GUGATAN PELAKU USAHA DI PENGADILAN NEGERI KLAS IA PADANG YANG KEBERATAN TERHADAP PUTUSAN BADAN PENYELESAIAN SENGKETA KONSUMEN (BPSK) ARTIKEL

Transkripsi

1 GUGATAN PELAKU USAHA DI PENGADILAN NEGERI KLAS IA PADANG YANG KEBERATAN TERHADAP PUTUSAN BADAN PENYELESAIAN SENGKETA KONSUMEN (BPSK) ARTIKEL Diajukan Guna Melengkapi Sebagian Persyaratan Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum Oleh : KARLINA SOFYARTO NPM : Bagian Hukum Perdata FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS BUNG HATTA PADANG 2015 No. Reg : 136/Pdt/02/XII

2 GUGATAN PELAKU USAHA DI PENGADILAN NEGERI KLAS IA PADANG YANG KEBERATAN TERHADAP PUTUSAN BADAN PENYELESAIAN SENGKETA KONSUMEN (BPSK) Karlina Sofyarto 1, Syafril 1, Elyana Novira 1 1 Program Studi Ilmu Hukum, Fakultas Hukum, Universitas Bung Hatta karlinasofyarto.003@gmail.com ABSTRACT In a healthy business activities there is a balance between legal protection of trade with consumers. UUPK gives the opportunity to the parties to submit objections to the verdict of BPSK in District Court. One example is the case of a dispute between a consumer with PT BRI cab. Padang. Issues covered are 1) How the verdict in the case between the BPSK with PT BRI Cab. Padang in terms of paying off the credit advanced?. 2) how is the result of resolution of disputes by the district courts Klas IA Padang about verdict of BPSK?. This type of research is the Juridical Sociological. The data used include primary data and Secondary data. The data obtained through interviews and document study. The data collected were analyzed qualitatively. Research results: 1) Verdict in the case between the BPSK with PT BRI Cab. Padang in terms of paying off credit advanced. 2) results in resolution of disputes by the district courts Klas IA Padang about verdict of BPSK. Businessmen complained of by consumers to BPSK resolved by means of arbitration. Businessmen are not happy with the verdict of BPSK and then filed an objection to the District Court. Keywords : disputes, claim, BPSK A. Latar Belakang Untuk melindungi atau konsumen mengetahui hak dan memberdayakan konsumen kewajibannya. Bentuk campur diperlukan adanya campur tangan pemerintah melalui penetapan sistem perlindungan hukum terhadap konsumen. Demikian pula, untuk memudahkan bagi pelaku usaha dan tangan pemerintah tersebut adalah keluarnya Undang-undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen pada tanggal 20 April 1999 oleh pemerintah Republik 3

3 Indonesia. Undang-undang tersebut diharapkan dapat mendidik masyarakat Indonesia untuk lebih menyadari akan segala hak dan kewajiban yang dimilikinya serta menumbuh kembangkan sikap pelaku usaha yang bertanggung jawab. Dengan terikatnya para pihak dalam suatu perjanjian, maka para pihak harus melaksanakannya. Dalam Pasal 1338 ayat (1) Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (KUHPerdata) disebutkan setiap perjanjian yang dibuat secara sah berlaku sebagai undang-undang bagi mereka yang membuatnya. Terlebih dalam dunia bisnis saat ini, setiap orang tentu menghendaki segala sesuatu itu berjalan dengan baik tanpa masalah apapun terlebih berupa sengketa. Penyelesaian sengketa konsumen sebagaimana dimaksud dalam Pasal 45 ayat (1) UUPK tidak menutup kemungkinan penyelesaian damai oleh para pihak yang bersengketa. Pada BPSK perkara yang masuk diperiksa dan diadili oleh majelis hakim yang berasal dari unsur pemerintah, konsumen, dan pelaku usaha. Dalam waktu 21 (dua puluh satu) hari kerja setelah gugatan diterima, BPSK wajib mengeluarkan putusan. Melalui proses persidangan, konsumen dapat menuntut kerugian yang telah dideritanya, baik berupa pengembalian uang atau penggantian barang dan/atau jasa yang sejenis atau setara nilainya, atau perawatan kesehatan dan/atau pemberian santunan yang sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan yang berlaku. Sekalipun penyelesaian sengketa konsumen dapat dilakukan melalui tiga tahapan untuk memperoleh putusan yang pasti yakni BPSK, upaya keberatan ke Pengadilan, dan kasasi ke 3

4 Mahkamah Agung. Namun, UUPK membatasi waktu penyelesaiannya yakni maksimum 100 (seratus) hari sampai putusannya berkekuatan hukum tetap, sehingga penyelesaiannya akan lebih cepat dari perkara-perkara lainnya B. Metode Penelitian Penelitian yang penulis lakukan menggunakan metode penelitian hukum yuridis sosiologis. Penelitian yuridis sosiologis yaitu pendekatan masalah melalui penelitian hukum dengan fakta yang ada pada instansi yang bersangkutan ataupun masyarakat sehubungan berhubungan dengan masalah yang diteliti berupa hasil wawancara langsung (face to face) dengan narasumber. Narasumber dalam penelitian ini yaitu panitera BPSK Kota Padang dan dari panitera perdata Pengadilan Negeri Klas IA Padang. Data sekunder terdiri dari bahan-bahan hukum yaitu bahan hukum primer yaitu bahan yang diperoleh dengan memperhatikan dan mempelajari perundangundangan yang berlaku dan berkaitan erat dalam penelitian ini, yang antara lain terdiri dari: Kitab Undangundang Hukum Perdata dengan permasalahan yang ditemui (KUHPerdata), Undang-Undang dalam penelitian. Dalam penelitian ini penulis menggunakan sumber data yaitu data primer dan data sekunder. Data primer yaitu data yang diperoleh melalui penelitian lapangan untuk mendapatkan dan mengumpulkan data yang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen (UUPK), Undang-Undang Nomor 30 Tahun 1999 tentang Arbitrase dan Alternative Penyelesian Sengketa, Keputusan Menteri Perindustrian dan Perdagangan Republik Indonesia 4

5 Nomor 350/MPP/Kep/12/2001 pengumpulan data yang dilakukan tentang Pelaksanaan Tugas dan dengan mempelajari peraturan Wewenang BPSK, Peraturan perundang-undangan, hasil-hasil Mahkamah Agung Nomor 1 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengajuan Keberatan Terhadap Putusan BPSK. Bahan hukum sekunder yaitu bahan hukum yang memberikan penjelasan mengenai bahan hukum primer diantaranya pendapat para sarjana, hasil penelitian yang dipelajari dari buku-buku dan jurnal termasuk dokumen penelitian. Penulis menggunakan teknik pengumpulan data yang terdiri dari wawancara dan studi dokumen. Wawancara ini dilakukan dengan menggunakan teknik wawancara semi terstruktur, yaitu dengan mempersiapkan daftar pertanyaan terlebih dahulu dan kemudian dikembangkan ketika proses wawancara dengan informan ditempat objek penelitian. Studi dokumen adalah suatu alat penelitian, buku-buku kepustakaan yang berkaitan dengan permasalahan yang diteliti serta bahan lain yang berkaitan dengan permasalahan yang diteliti oleh penulis. Kemudian penulis menggunakan analisis data kualitatif. Analisis data kualitatif yaitu suatu cara yang menghasilkan data deskriptif analisis adalah apa yang dinyatakan oleh responden baik secara tertulis atau lisan, dan juga perilakunya yang nyata, yang diteliti dan dipelajari sebagai sesuatu yang utuh. Kemudian ditarik kesimpulan sesuai dengan permasalahan yang diangkat dalam penelitian ini. Kesimpulan yang diuraikan dalam bentuk kalimat yang menggambarkan hasil penelitian. Analisis kualitatif didapat dari uraian terhadap data yang terkumpul 5

6 berdasarkan pada peraturan Jl.Dahlia No. 31 atas nama Roslina perundang-undangan, pandangan dengan angsuran pinjaman per bulan para pakar dan ditambah dengan analisa penulis. C. Hasil dan Pembahasan Putusan BPSK dalam perkara antara konsumen dengan PT. Bank Rakyat Indonesia (PERSERO), Tbk. Kantor Cabang Padang, dalam hal pelunasan kredit maju dengan duduk perkaranya adalah sebagai berikut : Pada tanggal 13 November 2013 Efi Norita selaku konsumen mengajukan gugatan terhadap PT BRI (Persero) Cabang Siteba Kota Padang selaku Tergugat di BPSK Kota Padang dengan perkara Nomor 100/P3K/XI/2013. penggugat pada tanggal 19 September 2008 memperoleh pinjaman dari tergugat Rp ,- (lima puluh lima juta rupiah) dalam jangka waktu 60 bulan dengan agunan SHM nomor 2564, luas tanah 200 m 2, terletak di Rp ,- (satu juta lima ratus tujuh puluh enam ribu tujuh ratus rupiah). Hal ini sesuai dengan dokumen administrasi kredit yang dibuktikan dengan ditandatanganinya surat pengakuan hutang oleh penggugat dan diwaarmerking oleh Indra Jaya, S.H, Notaris di Padang. Berdasarkan dokumen administrasi kredit yang telah ditandatangani oleh penggugat, penggugat dianggap telah mengerti dan menyetujui terkait dengan seluruh syarat, ketentuan, klausula dari surat pengakuan hutang dan penggugat menurut hukum telah terikat dengan segala aturan dalam surat pengakuan hutang yang ditandatangani. Pada bulan Oktober 2013, tergugat mengeluarkan surat nomor B. 564-DIR/ADK/09/2013 tentang perhitungan kekurangan (kewajiban) bunga atas pinjaman flat 6

7 yang dilunasi sebelum jatuh tempo, yang salah satu ketentuannya menyatakan untuk pelunasan maju diberlakukan rekakulasi bunga. Pada tanggal 29 Oktober 2013, penggugat menyerahkan uang Rp ,- (dua puluh juta rupiah) kepada tergugat untuk disetorkan ke rekening pinjaman atas nama penggugat. Tergugat menjelaskan kepada penggugat bahwa uang tersebut bukan dipotong untuk menurunkan pokok/bunga pinjaman penggugat tetapi dipotong setiap bulannya untuk membayar angsuran pinjaman. Tergugat menyarankan kepada penggugat untuk membawa kembali uang tersebut. Penggugat tetap ingin menyetorkan uang Rp ,- (dua puluh juta rupiah) tersebut ke rekening pinjaman atas nama penggugat. Menurut isi perjanjian surat pengakuan hutang pasal 2 ayat 3 yang telah ditandatangani oleh penggugat menyatakan, Apabila yang berhutang melunasi pinjaman sebelum berakhirnya jangka waktu pinjaman (pelunasan maju), maka atas pelunasan maju tersebut berlaku ketentuan yang ditetapkan oleh bank. Menurut Majelis BPSK Kota Padang, kalimat yang tercantum dalam Pasal 2 ayat 3 isi perjanjian surat pengakuan hutang tersebut yaitu berlaku ketentuan yang ditetapkan olah bank, bersifat umum tidak menjelaskan secara rinci dan detail ketentuan yang mana berlaku dan bisa ditetapkan oleh pihak bank sehingga kalimat tersebut berpotensi merugikan nasabah/ konsumen. Bahwa klausula berlaku ketentuan yang ditetapkan oleh bank dalam isi perjanjian tersebut adalah secara sepihak dan melanggar azas keadilan, keseimbangan dan kepastian hukum dalam pelaksanaan 7

8 perjanjian. Berdasarkan kasus tersebut, para pihak telah memilih proses penyelesaian sengketa konsumen dilakukan dengan cara perjanjian pengakuan hutang yang berarti konsumen mematuhi semua peraturan yang dikeluarkan oleh bank. arbitrase oleh BPSK Kota Padang. Dalam penyelesaian Bahwa dengan demikian, sengketa konsumen, walaupun sudah berdasarkan permusyawaratan tampak adanya usaha mempercepat Majelis BPSK Kota Padang tanggal 20 Juni 2014 memutuskan : 1. Menghukum tergugat untuk pelunasan penggugat menggunakan hitungan aturan lama; 2. Menghukum tergugat untuk mengembalikan uang yang telah disetorkan oleh penggugat sebesar Rp ,- (dua puluh juta rupiah); 3. Menolak gugatan penggugat selebihnya. Berdasarkan putusan BPSK di atas, pelaku usaha keberatan dengan alasan bahwa konsumen penyelesaian sengketa konsumen khususnya melalui BPSK, namun UUPK masih membuka peluang bagi kedua belah pihak (konsumen ataupun pelaku usaha) untuk mengajukan upaya keberatan ke pengadilan terhadap hasil putusan dari BPSK. Hal ini dijelaskan dalam Pasal 56 ayat (2) UUPK, yang membuka peluang bagi para pihak untuk mengajukan keberatan putusan BPSK. Hasil penyelesaian sengketa oleh Pengadilan Negeri Klas IA Padang dalam upaya Keberatan terhadap putusan BPSK pada kasus ini terdapat dalam Putusan No. sudah menandatangani isi surat 8

9 69/Pdt.Sus-BPSK/2014/PN.Pdg tanggal 1 September DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA. PT BRI (PERSERO) Cab. Padang, dalam hal ini diwakili oleh Anang Kurniawan, S.H dan Aditya Dwi Novarianto, S.H selaku legal officer BRI Cab. Padang sebagai Pemohon dan Efi Norita sebagai Termohon. M E N G A D I L I Dalam Eksepsi: Menolak eksepsi Termohon; Dalam Pokok perkara : ditandatangani oleh termohon keberatan; 4. Menetapkan termohon keberatan untuk tunduk pada ketentuan pelunasan maju jika akan melunasi kreditnya sebelum jatuh tempo; 5. Menetapkan bahwa penyetoran uang sejumlah Rp (dua puluh juta rupiah) kepada rekening pinjaman tidak dapat ditarik kembali dan termohon keberatan wajib mentaati segala peraturan di 1. Mengabulkan permohonan pemohon keberatan sebagian; perusahaan keberatan; pemohon 2. Membatalkan putusan BPSK 6. Menolak permohonan No. 100/P3K/XI/2013; 3. Menetapkan termohon pemohon selebihnya; keberatan keberatan untuk mentaati seluruh ketentuan yang ada dalam Surat Pengakuan Hutang yang telah 7. Menghukum termohon untuk membayar biaya perkara yang sampai hari ini ditetapkan sejumlah Rp. 9

10 ,- (tiga ratus enam menyetujuinya, sebagaimana puluh enam ribu rupiah); Berdasarkan hasil ketentuan dalam Pasal 1338 ayat (1) penyelesaian sengketa oleh pengadilan negeri tersebut di atas, menurut Majelis Hakim Pengadilan Negeri Padang bahwa pertimbangan dari Majelis BPSK dalam putusannya yang menyatakan bahwa klausula yang menerangkan berlaku ketentuan yang ditetapkan oleh bank dalam isi perjanjian surat pengakuan hutang pasal 2 ayat 3 tersebut haruslah dikesampingkan, maka menurut Majelis Hakim Pengadilan Negeri pertimbangan Majelis BPSK tersebut adalah tidak dapat dibenarkan. Majelis Hakim Pengadilan Negeri Padang berpendapat bahwa setelah buktibukti yang diajukan dalam persidangan oleh pemohon adalah sah dan mengikat sebagai undangundang bagi pihak yang KUHPerdata, oleh karena itu pihakpihak yang menyepakati wajib tunduk terhadap isi dari perjanjian tersebut. D. Penutup Dari uraian di atas dapat di tarik suatu kesimpulan mengenai Putusan BPSK dalam perkara antara konsumen dengan PT. Bank Rakyat Indonesia (PERSERO), Tbk. Kantor Cabang Padang, dalam hal pelunasan kredit maju dengan perkara No. 100/P3K/XI/2013 yaitu menghukum tergugat untuk pelunasan penggugat menggunakan hitungan aturan lama, menghukum tergugat untuk mengembalikan uang yang telah disetorkan oleh penggugat sebesar Rp ,- (dua puluh juta rupiah), menolak gugatan penggugat selebihnya. Hasil penyelesaian sengketa oleh Pengadilan Negeri 10

11 Klas IA Padang dalam upaya keberatan terhadap putusan BPSK yaitu dengan mengabulkan permohonan pemohon keberatan sebagian, membatalkan putusan BPSK dengan perkara No. melindungi dan menegakkan hak-hak konsumen dinilai belum optimal. Upaya penyelesaian sengketa konsumen yang diatur UUPK melalui arbitrase menimbulkan permasalahan tersendiri. Pengajuan 100/P3K/XI/2013, menetapkan keberatan ke pengadilan negeri termohon keberatan unyuk menaati seluruh ketentuan yang ada dalam isi perjanjian surat pengakuan hutang yang telah ditandatangani oleh termohon keberatan dan menetapkan termohon keberatan untuk tunduk pada ketentuan pelunasan maju jika akan melunasi kreditnya sebelum jatuh tempo. Penulis memberikan saran atas hasil penelitian ini yaitu BPSK dalam memutus sengketa konsumen selama ini belum mewujudkan bentuk penyelesaian sengketa yang bersifat sederhana, murah dan cepat sesuai dengan asas-asas hukum acara perdata. Sehingga upaya untuk terhadap putusan BPSK yang notabene adalah putusan hasil proses arbitrase yang bersifat final dan mengikat ternyata terdapat kontradiksi antara peraturan satu dengan yang lainnya. Pemerintah seharusnya segera melakukan amandemen terhadap UUPK demi terwujudnya proses beracara yang cepat, sederhana dan biaya ringan sesuai dengan asas-asas yang terkandung dalam hukum acara perdata. Penyelesaian sengketa konsumen hendaknya dilakukan secara adil sehingga baik pelaku usaha dan konsumen itu sendiri benar-benar terlindungi sehingga 11

12 tidak ada persepsi yang timbul bahwa putusan yang dijatuhkan oleh hakim hanya mementingkan kepentingan salah satu pihak baik konsumen maupun pelaku usaha. E. Daftar Pustaka 1. Buku-buku Ahmadi Miru, 2004, Prinsip- Prinsip Perlindungan Hukum Bagi Konsumen Di Indonesia, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta. Ahmadi Miru dan Sutarman Yodo, 2010, Hukum Perlindungan Konsumen, Raja Grafindo Persada, Jakarta. Bambang Sunggono, 2003, Metode Penelitian Hukum, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta. Celina Tri Siwi Kristiyanti, 2011, Proses Penyelesaian Sengketa Konsumen Di Tinjau Dari Hukum Acara Serta Kendala Implementasinya, Kencana Prenada Media Group, Jakarta. Gunawan Widjaja dan Ahmad Yani, 2000, Hukum Tentang Perlindungan Konsumen, Gramedia Pustaka Utama, Jakarta. Subekti, 1987, Hukum Perjanjian, PT. Intermasa, Jakarta. Soerjono Soekanto, 1986, Pengantar Penelitian Hukum, Universitas Indonesia, Jakarta. Suratman dan Philips Dillah, 2013, Metode Penelitian Hukum, Alfabeta, Bandung. 2. Peraturan Perundang- Undangan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 1999 tentang Arbitrase dan Alternatif Penyelesaian Sengketa Keputusan Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nomor 350/MPP/Kep/12/2001 tentang Pelaksanaan Tugas dan wewenang Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen. 3. Sumber Lain n, diakses tanggal 27 september 2015, jam Wib. /117- upaya-hukum, diakses 12

13 tanggal 13 November 2015, pukul 3.37 Wib. 13