BAB I PENGANTAR. Sebagai gerakan perempuan terbesar di Indonesia 1, banyak. pihak yang menilai bahwa gerakan PKK merupakan antiklimaks dari

Transkripsi

1 BAB I PENGANTAR A. Latar Belakang Sebagai gerakan perempuan terbesar di Indonesia 1, banyak pihak yang menilai bahwa gerakan PKK merupakan antiklimaks dari konstelasi feminitas di negeri ini. 2 Mereka beranggapan, bahwa ideologi gerakan ini merupakan pengejawantahan dari kondisi kaum perempuan di Indonesia yang relatif ter sub-ordinasikan terhadap kaum laki-laki. Pada praktiknya pun demikian, gerakan ini dinilai sudah habis bersamaan dengan runtuhnya rezim Orde Baru pada pertengahan tahun Sebelumnya, pada masa kepemimpinan Presiden Soeharto tersebut dapat dikatakan gerakan ini mencapai masa kejayaannya. Hal ini terjadi lantaran pada masa Orde Baru, gerakan PKK difungsikan untuk memperantarai kekuasaan negara dengan wilayah sosial, budaya, ideologis, politik dan ekonomi di 1Saskia E. Wieringa, Ibu or the Beast: Gender Interests in Two Indonesian Women's Organizations,Feminist Review, No. 41 (Summer, 1992), hlm Banyak buku-buku yang lahir dari mereka yang bisa dikatakan Feminis mengenai masalah ini, Seperti contohnya Julia Suryakusuma, Ibuisme Negara: Konstruksi Sosial Keperempuanan Orde Baru (Jakarta: Komunitas Bambu, 2011)

2 2 kalangan masyarakat Indonesia menengah ke bawah. 3 Oleh sebab itu, tidak terlalu mengherankan jika banyak pihak yang menduga bahwa PKK terlahir pada masa Orde Baru. Pendapat diatas tidak sepenuhnya keliru, karena pada dasarnya PKK sebagai suatu bentuk gerakan yang tersistem dan menjadi wacana nasional memang diresmikan dan disebarkan secara luas pada periode ini. Namun juga tidak sepenuhnya benar. Mengapa? Jika dicermati lebih jauh mengenai tataran konsep serta ide-ide mengenai cikal-bakal gerakan ini, tidak bisa dibicarakan hanya pada masa Orde Baru saja, akan tetapi harus juga dibicarakan perihal pendidikan rumah tangga yang sudah terlembaga sejak jaman Kolonial Belanda. Gerakan PKK atau yang lebih familiar dengan sebutan gerakan Ibu-ibu PKK ini sangat erat kaitannya dengan sistem pendidikan tradisional untuk kaum perempuan yang terjadi pada masyarakat Indonesia. Pendidikan keperempuanan yang dimaksud ini adalah pendidikan yang dibangun dan dibentuk dengan tujuan khusus untuk memberikan keahlian bagi kaum perempuan, seperti 3 Ibid., hlm. 111

3 3 memasak, menenun, mencuci, dan pekerjaan rumah tangga 4 lainnya. Visi dari pendidikan sejenis ini adalah untuk menjadikan kaum perempuan sebagai calon istri dan ibu yang baik pada lingkup domestik, dalam bahasa lainnya bisa disebut juga pendidikan rumah tangga. Pendidikan sejenis ini mulai melembaga pada masa Hindia- Belanda 5, dan tetap berlanjut hingga pemerintahan Republik Indonesia terbentuk. Setelah mendapatkan legitimasi sebagai sebuah negara yang berdaulat dari kacamara internasional pada akhir tahun 1949, pemerintah mulai melakukan restorasi pendidikan terhadap masyarakat secara luas. Salah satu buktinya, Pemerintah Indonesia membentuk semacam pendidikan luar sekolah atau pendidikan 4Konsep ini mengacu pada pekerjaan perempuan di lingkungan domestik, yakni wilayah rumah tangganya sendiri. Dimana hal ini terjadi karena mayoritas adat dan budaya masyarakat Indonesia cenderung Patriarkat, terutama dari kalangan bangsawan, sehingga membagi dimensi ruang antara kaum perempuan yang lemahgemulai dan kaum laki-laki yang kuat-perkasa. Diskusi lebih lanjut lihat Sartono Kartodirdjo, Perkembangan Peradaban Priyayi (Yogyakarta: Gadjah Mada University Press, 1987) hlm. 13 5Muharam E, Kebijaksanaan Pemerintah Kolonial Belanda Dalam Bidang Pendidikan Perempuan Pribumi di Hindia Belanda, Tesis S2, Universitas Indonesia, 1996, hlm 31

4 4 masyarakat guna memberikan pendidikan terkait kerumah-tanggaan hingga ke desa-desa. 6 Sejalan dengan hal di atas, pada sekitar tahun 1957, pemerintah melalui Kementerian Kesehatan menyelenggarakan seminar Home Economics di Bogor. Seminar ini dihadiri oleh wakilwakil berbagai instansi pemerintah, organisasi-organisasi perempuan dan lembaga kemasyarakatan. 7 Sebagai tindak lanjut dari seminar ini dibentuklah sebuah materi dari kementerian terkait mengenai Pendidikan Kesejahteraan Keluarga (PKK), yang selanjutnya dikenal dengan nama 10 segi kehidupan keluarga atau 10 segi pokok PKK. Materi ini kemudian diimplementasikan dalam 2 jalur, yakni jalur sekolah formal melalui kurikulum pendidikan dan jalur non formal melalui kursus-kursus atau pendidikan non formal yang diselenggarakan Jawatan Pendidikan Masyarakat. 8 Selama masa konsolidasi untuk menyebarkan materi 10 segi kehidupan ini, pemerintah memutuskan untuk membentuk Pusat Latihan 6 Tim Penggerak PKK Pusat, Sejarah Gerakan Pembinaan Kesejahteraan Keluarga (Jakarta: Tim Penggerak PKK Pusat, 1993) hlm. 3 7Ibid., hlm. 5 8 Tim Penyusun Sejarah PKK Jawa Tengah, Sejarah Gerakan PKK di Jawa Tengah (Semarang: Yayasan Dono Dini, 1991), hlm. 10

5 5 Pendidikan Kesejahteraan Keluarga (PLPKK) pertama di Ragunan, Jakarta. Pendirian pusat latihan ini diharapkan untuk mencetak tenaga pelatih dan pendidik yang akan menyebarluaskan materi PKK tersebut. 9 Melalui undang-undang yang dikeluarkan pada tanggal 23 Januari 1950, Kabupaten Magelang ditetapkan sebagai wilayah administratif otonom di bawah Provinsi Jawa Tengah. 10 Sebelum memiliki Ibu Kota Kabupaten sendiri di daerah Mungkid, pemerintah daerah Kabupaten Magelang berkedudukan di Kota Magelang. Hadirnya undang-undang ini, menjadikan Kabupaten Magelang memiliki hak untuk mengatur urusan Rumah Tangga daerah sendiri, seperti Urusan umum, urusan Pemerintah umum, Agraria, Pengairan, Jalan, Gedung dan lain sebagainya termasuk pula di bidang pendidikan. Selain sekolah-sekolah formal seperti Sekolah Kepandaian Putri (SKP) dan Sekolah Guru Kepandaian Putri (SGKP) yang memberikan pelajaran-pelajaran domestik kepada kaum perempuan, Kabupaten 9Tim Penggerak PKK Pusat, op.cit., hlm Undang-undang No. 13 Tahun 1950 tentang Pembentukan Kabupaten-kabupaten dalam Lingkungan Propinsi Djawa Tengah, Pasal 1 dan 2

6 6 ini juga telah memiliki pendidikan non formal bagi kaum perempuannya. Penggiat dari sekolah non formal ini kebanyakan datang dari kalangan organisasi perempuan seperti Perwari dengan sasaran kaum perempuan di pedesaan. Di dalam kaitannya dengan materi PKK, Kabupaten Magelang sebagai salah satu wilayah administratif Tingkat II Provinsi Jawa Tengah memiliki peranan yang sangat besar terkait penyebaran materi ini. Pada sekitar tahun 1963 di Kecamatan Salaman, Kabupaten Magelang mendapat sebuah kehormatan dengan ditunjuk menjadi daerah Pusat Latihan PKK (PLPKK) pertama di Jawa Tengah. PLPKK ini ditempatkan di gedung PLPM (Pusat Latihan Pendidikan Masyarakat) yang dibentuk sekitar tahun Pada awalnya, sasaran PLPKK di Kecamatan Salaman ini terbatas hanya untuk penilik SD di Jawa Tengah, guru-guru SD dan TK, serta anggota dari organisasi perempuan di provinsi tersebut. 12 Pada sekitar tahun 1960-an, keadaan masyarakat di Kabupaten Magelang bisa dikatakan tidak stabil. Kecenderungan ekonomi yang semakin suram ketika era 60-an dengan diterapkannya 11Tim Penyusun Sejarah PKK di Jawa Tengah, op.cit., hlm Tim Penggerak PKK Pusat, op.cit., hlm. 11

7 7 sistem ekonomi yang bersifat nasional demokratis, nyatanya tidak terlalu berjalan dengan maksimal. Kecenderungan pengeluaran pemerintah yang setiap tahun semakin membesar akibat dari inflasi kenaikan harga-harga barang, membuat rakyat kecil semakin menderita. 13 Kondisi ini diperburuk dengan banyak desa-desa di Kabupaten Magelang yang terjangkit penyakit H.O (honger odem) atau busung lapar. 14 Berangkat dari hal tersebut, ibu Istriati Moenadi, selaku istri gubernur Jawa Tengah dan juga ketua umum Organisasi Pertiwi, berinisiatif untuk mempelajari materi pendidikan yang diajarkan di PLPKK Salaman tersebut untuk kemudian diterapkan di dalam salah satu program wajib organisasi Perwari. Pada akhirnya materi PKK ini dimasukkan kedalam program Pertiwi dan masuk dalam seksi Pendidikan Pertiwi. Bersamaan dengan itu, respon yang dikeluarkan oleh gubernur Jawa Tengah, Moenadi, sangat positif terhadap penyebarluasan materi PKK ini. Pada tahun 1967 Gubernur Moenadi memberikan instruksi untuk mengadakan latihan PKK kepada para kaum perempuan, terutama mereka yang aktif di organisasi-organisasi perempuan Jawa Tengah. Hingga pada 13 Nugroho Notosusanto, et al., Sejarah Nasional Indonesia VI (Jakarta: Balai Pustaka, 1984) hlm Agus Dono Karmadi, dkk., Moenadi: Gubernur Jawa Tengah Periode ( Semarang: Proyek Inventarisasi Sejarah dan Peninggalan Purbakala, 1994), hlm. 110

8 8 akhirnya munculah kader-kader atau tenaga operasional yang menyebarkan materi PKK dari pelatihan itu kepada masyarakat luas. Dengan tercetaknya kader-kader ini, kepengurusan PKK segera dibentuk dari tingkat propinsi hingga tingkat pemerintahan paling bawah seperti desa. Disepakati kemudian, bahwa ketua umum maupun ketua-ketua untuk setiap jenjang pemerintahan secara fungsional dijabat oleh istri kepala daerah setempat. Sedangkan anggotanya adalah sukarelawan dari tokoh-tokoh masyarakat. Kaderkader ini kemudian bergerak dengan berpedomankan materi PKK, yakni 10 segi kehidupan keluarga dan terjun langsung hingga menyentuh seluruh lapisan masyarakat. Pada tahun 1969 tercatat bahwa Kabupaten Magelang telah memiliki kepengurusan PKK tingkat kabupaten untuk pertama kalinya, dengan istri dari bupati masa itu yang menjabat sebagai ketuanya, yakni Ibu Achmad. B. PERMASALAHAN DAN RUANG LINGKUP PENELITIAN Pokok permasalahan skripsi yang memilih tema sosial-politik ini, adalah perkembangan gerakan PKK di Kabupaten Magelang pada masa Orde Baru. Berdasarkan pokok permasalahan utama tersebut dapat dirumuskan beberapa pertanyaan penelitian; kapan tepatnya materi PKK atau 10 Segi Pokok Kehidupan mulai masuk di wilayah

9 9 ini, bagaimana terciptanya kader-kader Tim Penggerak PKK, siapa saja orang-orang yang memiliki peranan penting di dalam proses pembentukan kader tersebut, dalam bentuk apa kader- kader ini melakukan fungsi sosial di dalam masyarakat Kabupaten Magelang dan sejauh mana negara melakukan kendali terhadap gerakan ini. Dalam setiap penulisan karya ilmiah, terutama keilmuan sejarah, pembatasan temporal dan spasial merupakan kewajiban yang tidak bisa ditawar kembali. Hal ini mengingat, penulisan sejarah bersifat Diakronis 15, yakni memanjang dalam waktu sehingga dibutuhkan kefokusan ruang lingkup penelitian. 1. Lingkup Spasial Lingkup spasial penelitian ini secara khusus adalah Kabupaten Magelang. Alasan diambilnya wilayah ini sebagai objek penelitian adalah karena pada wilayah ini menjadi saksi kemunculan kaderkader PKK pertama, sebelum menjadi wacana nasional 2. Lingkup Temporal Lingkup temporal penelitian ini adalah periode atau bisa dikatakan masa Orde Baru. Hal ini berkaitan dengan semakin 15 Kuntowijoyo, Pengantar Ilmu Sejarah (Yogyakarta: Bentang Budaya, 1995),hlm.108.

10 10 kuatnya peran negara terhadap kendali gerakan PKK yang memiliki struktur kepengurusan hingga di desa-desa. Pada masa ini pula, PKK diresmikan sebagai suatu gerakan atau organisasi yang mendukung program-program pembangunan Pemerintah Orde Baru. C. TUJUAN PENELITIAN Setiap karya ilmiah atau penelitian ilmiah tentu memiliki tujuan yang ingin dicapainya masing-masing, sehingga dengan kapasitasnya sebagai produk intelektual dapat berguna dan bermanfaat bagi masyarakat secara luas. Begitu pun dalam hasil penelitian ini. Ada 2 kategori tujuan yang diharapkan dapat terpenuhi,yakni tujuan Substantif dan tujuan Historiografi. Tujuan Substantif: Melihat konstruksi sosial-budaya yang dilembagakan oleh negara, mampu untuk membuat stereotype mengenai arti dari sebuah kebenaran bagi masyarakat. Menganalisa posisi dan peran Gerakan PKK pada masa Orde Baru.

11 11 Tujuan Historiografis: Memberikan sudut pandang alternatif dalam melihat peristiwa-peristiwa sejarah di Indonesia, khususnya masalah perempuan Indonesia dari sudut pandang historis. Mendokumentasikan sejarah gerakan PKK di Kabupaten Magelang D. TINJAUAN PUSTAKA Kajian-kajian yang memiliki relevansi dengan tema Peranan Organisasi Wanita dalam perspektif historis di Indonesia telah banyak dilakukan oleh para ilmuwan (Saskia E. Wieringa, 2010; Julia Suryakusuma, 2011; Cora Vreede-De Stuers, 2008; Amurwani D. Lestari, 2011). Hal ini tentu akan memudahkan penulis untuk mencari semacam Framework dari aspek Historiografis. Guna mempermudah pemahaman kerangka historiografis tersebut, penulis mengklasifikasikan beberapa penelitian atau kajian yang terkait dengan tema ke dalam beberapa kategori. Ada 3 kategori yang diklasifikasikan untuk membuat daftar tinjauan terkait. Kategori yang pertama adalah dinamika gerakan perempuan di Indonesia, lalu Kategori kedua adalah peranan perempuan dalam pembangunan

12 12 desa pada masa Orde Baru, selanjutnya kategori yang terakhir adalah beberapa karya ilmiah yang menyinggung terbentuknya gerakan PKK. Untuk kategori pertama yakni dinamika gerakan perempuan di Indonesia. Ada lima karya tulis yang penulis tinjau. Yang pertama adalah buku Sejarah Setengah Abad Pergerakan Wanita Indonesia 16 karangan Tim KOWANI (Kongres Wanita Indonesia). Buku ini secara komprehensif memberikan gambaran terhadap sejarah organisasiorganisasi perempuan yang ada di Indonesia berikut peran sertanya di dalam periode sebelum kemerdekaan dan sesudah kemerdekaan bangsa Indonesia. Akan tetapi, buku ini membatasi kajiannya terhadap perkembangan pergerakan wanita sebagai kesatuan pergerakan dan bukan perkembangan organisasi wanita satu-persatu secara mendetail. Lalu Karya Ilmiah selanjutnya adalah Sejarah Perempuan Indonesia: Gerakan dan Pencapaian 17 yang ditulis oleh Cora Vreede-de Stuers merupakan karya Indonesianis pertama yang mengungkapkan pergerakan perempuan nasional, baik dalam hal 16 Kowani, Sejarah Setengah Abad Pergerakan Wanita Indonesia (Jakarta: PN Balai Pustaka, 1978). 17 Cora Vreede-de Stuers, Sejarah Perempuan Indonesia: Gerakan dan Pencapaian (Jakarta: Komunitas Bambu, 2008)

13 13 melawan adat maupun kolonial. Ada dua hal yang kiranya menjadi penting di dalam buku ini. Yang pertama, Cora secara jeli merekonstruksi mengenai identitas Perempuan Indonesia yang ditinjau dari asal-usul sosio-kulturalnya dan yang kedua adalah ia mampu untuk merekonstruksi kesadaran personal, kesadaran berorganisasi, hingga berujung kepada gerakan perempuan nasional dalam himpunan Perikatan Perempuan Indonesia (PPI). Karya ilmiah selanjutnya dari kategorisasi serupa adalah hasil disertasi Saskia E. Wieringa yang berjudul Penghancuran Gerakan Perempuan: Politik Seksual di Indonesia Pascakejatuhan PKI. 18 Buku ini menjelaskan mengenai pembungkaman Gerwani, sebagai organisasi perempuan terbesar pada masa itu, secara represif oleh rejim Orde Baru. Yang menarik adalah, jika studi Saskia ini dihubungkan dengan studi Cora Vreede de-stuers yang sama-sama berasal dari Belanda, maka terentanglah periodesasi gerakan perempuan di Indonesia yang bergerak secara diskontinuitas. Cora memulai dari kebangkitan perempuan kala membangun gerakan awal pada abad ke-20 dan Saskia melanjutkan dengan awal 18 Saskia E. Wieringa, Penghancuran Gerakan Perempuan: Politik Seksual di Indonesia Pascakejatuhan PKI (Yogyakarta: Galang Press, 2010)

14 14 penghancuran gerakan perempuan itu pada paro abad ke-20. Lalu buku terakhir juga ditulis oleh Saskia E. Wieringa dengan judul Kuntilanak Wangi: Organisasi-organisasi Perempuan sesudah Buku ini sebetulnya hasil penelitian singkat Saskia sebelum menulis desertasinya. Bisa dikatakan, karya ini merupakan tempat dimana Saskia menemukan Viewpoint pertamanya, terkait masalah organisasi-organisasi perempuan yang ada di Indonesia, terutama masalah Gerwani. Buku selanjutnya adalah buku yang berbahasa Belanda dengan judul De Inheemsche Vrouwenbeweging in Nederlandsch-Indie en het aandeel daarin van het Inheemsche meisje. 20 Buku ini memberi gambaran terkait organisasi-organisasi perempuan pribumi yang muncul pada masa pemerintahan Kolonial Hindia-Belanda. Secara umum, buku ini hampir serupa dengan kajiannya Saskia E. Wieringa, namun yang membedakannya adalah buku ini hanya memberikan gambaran singkat mengenai organisasi-organisasi perempuan sebelum masa kemerdekaan Republik Indonesia 19Saskia Wieringa, Kuntilanak Wangi: Organisasi-organisasi Perempuan Sesudah 1950 (Jakarta: Kalyanitra, 1998) 20 Departement Van Onderwijs en Eeredients, De Inheemsche Vrouwenbeweging in Nederlandsch-Indie en het aandeel daarin van het Inheemsche meisje (Batavia: Landsdrujjerij, 1932)

15 15 Kategori selanjutnya, yakni peranan perempuan dalam pembangunan desa pada masa Orde Baru. Ada dua karya ilmiah yang penulis tinjau disini, pertama adalah buku yang ditulis oleh Pudjiwati Sajogjo dengan judul Peranan Wanita dalam Perkembangan Masyarakat Desa. 21 Di dalam buku ini, Pudjiwati Sajogyo lebih menitikberatkan kepada permasalahan di sekitar analisis Peran Serta perempuan pada berbagai kedudukan atau posisi dalam keluarga, rumah tangga dan masyarakat luas, khususnya di desa. Dengan menggunakan pendekatan struktural fungsional yang terinspirasi dari Marion J. Levy, ada tiga hal penting yang disajikan oleh Pudjiwati. Pertama-tama adalah mengungkapkan kenyataan mengenai pola integrasi perempuan dalam hal produksi (nafkah), lalu yang kedua adalah mengenai pola integrasi perempuan dalam hal pekerjaan produktif yang tidak langsung menghasilkan dan terakhir mengenai partisipasi perempuan dalam proses pengambilan suatu keputusan. Karya ilmiah berikutnya yang ditinjau adalah Laporan Penelitian dari Dosen Antropologi FIB UGM, Pujo Semedi Hargo Yuwono, yang berjudul Peranan Perempuan Dalam Pembangunan 21 Pudjiwati Sajogyo, Peranan Wanita dalam Perkembangan Masyarakat Desa (Jakarta: CV Rajawali, 1983)

16 16 Desa. 22 Hampir serupa dengan yang dikaji oleh Pudjiwati Sajogjo, yakni peran kaum perempuan dalam proses pembangunan di wilayah pedesaan, hanya Pujo lebih menitikberatkan penelitiannya di ranah Mikro, yakni di Desa Mangunan, Bantul. Berikutnya, ada lima karya ilmiah dalam klasifikasi terakhir. Buku yang pertama lahir dari tesis Julia Suryakusuma yang berjudul Ibuisme Negara: Konstruksi Sosial Keperempuanan Orde Baru. 23 Buku klasik mengenai konstruksi sosial keperempuanan di Indonesia ini, memperlihatkan Peribuan sebagai perantara hegemoni Negara otoriter paternalistik di segala bidang kehidupan yang menjamin kepatuhan rakyat. Buku ini pula menyajikan landasan kokoh untuk memahami gejala PKK (Pemberdayaan Kesejahteraan Keluarga) sebagai organisasi perempuan ciptaan rezim Orde Baru sebagai upaya terselubung menguasai masyarakat. Karya selanjutnya adalah penelitian singkat berbentuk Jurnal Ilmiah yang dibuat oleh Saskia E. Wieringa Ibu or The Beast: Gender Interests in Two Indonesian 22Pujo Semedi Hargo Yuwono, Peranan Perempuan dalam Pembangunan Desa, Laporan Penelitian, FIB UGM, Julia Suryakusuma, op.cit.

17 17 Womans Organizations. 24 Penelitian singkat dari Saskia ini menghadirkan perbandingan secara struktural, ideologis, aktivitas, dan posisinya dalam negara antara dua organisasi perempuan terbesar yang dipisahkan oleh waktu, yakni Gerwani (Gerakan Wanita Indonesia) dengan PKK (Pembinaan Kesejahteraan Keluarga). Secara berani Saskia menyimpulkan bahwa Gerwani lahir dari para perempuan-perempuan yang kritis dan aktif untuk membangun Negara melalui cara pandang feminis, sedangkan PKK hadir dan muncul ke permukaan sebagai sebuah organisasi perempuan yang justru semakin melegitimasikan dan menguatkan subordinasi perempuan terhadap laki-laki. Selanjutnya karya Soenarti Hatmono yang berjudul Pendidikan Kesejahteraan Keluarga. 25 Buku klasik ini merupakan buku pegangan PKK untuk sekolah umum dan Vak, terutama di Sekolah Lanjutan Atas (SLA) pada saat itu. Buku ini memberikan gambaran singkat mengenai latar-belakang terbentuknya ideologi PKK (Pendidikan Kesejahteraan Keluarga) yang menjadi cikal-bakal 24Saskia E. Wieringa, Ibu or The Beast: Gender Interests in Two Indonesian Womens Organization, Feminist Review, No. 41 (Summer, 1992), page Soenarti Hatmanto, Pendidikan Kesejahteraan Keluarga (Surabaya: PT Bina Ilmu, 1977)

18 18 dibentuknya organisasi PKK oleh Orde Baru. Soenarti Hatmono menguraikan ideologi PKK sebenarnya sudah terbentuk pada masa sebelum kemerdekaan dengan hadirnya sekolah-sekolah pendidikan keterampilan bagi perempuan pada masa itu yang tidak sedikit jumlahnya. Lalu yang terakhir ada dua karya yang sejenis, datang dari Kiayati Yusriyah Sudaryanto 26 dan tim penggerak PKK pusat. 27 Kedua buku ini menguraikan sedikit gambaran mengenai sejarah pkk sebagai suatu gerakan perempuan di dalam perspektif kekeluargaan. E. METODE DAN SUMBER PENELITIAN Penelitian ini merupakan penelitian yang dikembangkan dalam bentuk deskriptif-analitis. Selaras dengan tema yang digarap, maka pendekatan yang digunakan adalah sosial-politik. Kendati demikian, sebagai satu tulisan ilmiah sejarah maka sudah seharusnya 26 Kiayati Yusriyah Sudaryanto, PKK: Gerakan Perempuan Dikendalikan Oleh Laki-Laki?, dalam Mayling Oey-Gardiner(ed.), Perempuan Indonesia: Dulu dan Kini. ( Jakarta: PT Gramedia Pustaka, 1996) 27Tim Penggerak PKK Pusat, Sejarah Gerakan Pembinaan Kesejahteraan Keluarga (Jakarta: Tim Penggerak PKK Pusat, 1993)

19 19 menggunakan metode sejarah 28 dengan langkah-langkah sebagai berikut ; a) Mencari materi untuk dikerjakan atau mencari sumber informasi (Heuristik) Ada pun pengumpulan data (Heuristik) akan dilakukan dalam dua cara, yakni : 1. Kepustakaan (Library Research) Cara penelitian dengan metode ini memusatkan pencarian pada sumber-sumber pustaka, yakni dengan mengambil, menelaah, dari buku-buku, surat kabar, ataupun literaturliteratur lain yang berhubungan dengan tema yang akan dikerjakan. Beberapa tempat yang penulis kunjungi terkait penelitian nanti diantaranya, Perpustakaan FIB UGM, Perpustakaan UPT UGM, Perpustakaan Ignatius, Perpustakaan Kota Yogyakarta, Perpustakaan Daerah Yogyakarta, Arsip Nasional RI, Arsip Daerah Jawa Tengah, Arsip Kabupaten 28Metode Sejarah menurut Garraghan, dapat diartikan sebagai sebuah bagian penting yang sistematik dan aturan-aturan yang dibentuk untuk tujuan membantu secara efektif dalam mengumpulkan sumber-sumber material sejarah, menilai sumbersumber tersebut secara kritis dan memberikan sebuah sintesis (umumnya dalam bentuk tertulis) dari hasil pencarian yang dicapai. Mengenai hal ini lihat Gilbert J. Garraghan. A Guide to Historical Method ( New York, Fordham University Press, 1957), hlm.33

20 20 Magelang, Museum Pers di Solo, Kantor PKK Pusat Jakarta, Kantor PKK Jawa Tengah, dan Kantor PKK Magelang. 2. Wawancara (Interview) Guna melengkapi kelangkaan dokumen tertulis, dilakukan wawancara di lapangan terhadap orang-orang yang terlibat dengan tema penelitian ini. Ada beberapa informan yang turut berpartisipasi di dalam objek penelitian ini. Untuk lebih lengkapnya bisa dilihat di bagian Daftar Pustaka. b) Penilaian terhadap materi atau sumber dari sudut pandang nilai bukti (Critism), tahap ini dikenal sebagai kritik sumber. Penulis akan menggunakan pendekatan kritik eksternal dan kritik internal pada proses ini. c) Pernyataan resmi atas penemuan heuristik dan kritik, yang termasuk dalam tahap ini adalah kumpulan-kumpulan data sejarah dan presentasi yang diberikan (umumnya dalam bentuk tertulis), dimana disinilah akan muncul kebenaran objektif dan signifikan. Tahap ini adalah tahap sintesis dan eksposisi.

21 21 d) Langkah selanjutnya adalah interpretasi yakni terdiri dari analisis dan sintesisis 29 hasil dari interpretasi inilah akan menemukan fakta-fakta. Fakta-fakta inilah yang kemudian menjadi bahan penulisan dan siap disajikan dalam tulisan yang sistematis. F. SISTEMATIKA PENULISAN Tulisan ini diawali dengan melihat sisi historis dari wilayah Kabupaten Magelang sebagai ruang atau spasial pada kajian penelitian ini. Di dalamnya juga ditambahkan kehidupan sosial masyarakat, terutama posisi perempuan di dalam sistem sosial yang terjadi di wilayah ini. Pada bab selanjutnya, penulis mulai menghadirkan rentetan peristiwa kronologis munculnya PKK sebagai sebuah gerakan dengan hadirnya para kader yang mengemban misi menyebarluaskan 10 Segi Pokok Kehidupan. Di samping itu dalam bab yang sama penulis melakukan sebuah rekonstruksi kegiatan penyebaran materi Pendidikan Kesejahteraan Keluarga (PKK) yang terdapat di Kabupaten Magelang, tepatnya di gedung PLPM, hingga kemudian berkembang 29Kuntowijoyo, Pengantar Ilmu Sejarah (Yogyakarta : Benteng Pustaka, 2005),hlm

22 22 menjadi sebuah gerakan perempuan terbesar di Kabupaten Magelang. Kemudian dalam bab 4 dijelaskan dinamika gerakan PKK Kabupaten Magelang, seperti aktivitas apa saja yang dilakukan dan bagaimana kebijakan negara mempengaruhi pola kerja dari gerakan ini. Penulis mengakhiri penelitian melalui suatu kesimpulan pada bab terakhirnya. Salah satu isi dari kesimpulan ini adalah jawaban dari pertanyaan-pertanyaan yang diajukan di permasalahan penelitian. Di dalam kesimpulan ini pula, penulis memberikan gambaran periodesasi peristiwa-peristiwa penting yang ditemukan di dalam penelitian.