PROSIDING SEMINAR NASIONAL

Transkripsi

1 ISSN PROSIDING SEMINAR NASIONAL TEKNOLOGI PENGELOLAAN LIMBAH XIII TAHUN 2015 Seminar Nasional Teknologi Limbah XIII Sekretariat : Gd. 50, PTLR-BATAN, Kawasan Puspiptek Setu, Tangerang Selatan, Telp. (021) , Fax (021) Website : TEKNOLOGI PENGELOLAAN LIMBAH XIII PROSIDING SEMINAR NASIONAL Tema : Penguasaan Teknologi Pengelolaan Limbah untuk Mendukung Pemanfaatan Energi Baru dan Terbarukan Menuju Kesejahteraan Bangsa Diselenggarakan pada : Selasa, 29 September 2015 di Grha Widya Bhakti PUSPIPTEK Tangerang Selatan, Banten Diterbitkan pada : 30 Desember PUSAT TEKNOLOGI LIMBAH RADIOAKTIF BADAN TENAGA NUKLIR NASIONAL

2 PERUMUSAN KERANGKA SASARAN SISTEM MANAJEMEN K3 OHSAS Sih Damayanti, Sik Sumaedi, Tri Widianti, dan Medi Yarmen Penelitian Sistem Mutu dan Teknologi Pengujian- LIPI ABSTRAK PERUMUSAN KERANGKA SASARAN SISTEM MANAJEMEN K3 OHSAS 1800 Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) merupakan salah satu aspek yang harus diperhatikan o leh perusahaan. Untuk mengoptimalisasi pelaksanaan K3, perusahaan dapat menerapkan sistem manajemen K3 berdasarkan OHSAS 1800 Salah satu persyaratan yang harus dipenuhi oleh perusahaan dalam menerapkan Sistem Manajemen K3 adalah pembuatan sasaran sistem manajemen K3. Tulisan ini bertujuan untuk merumuskan kerangka sasaran sistem manajemen K3 berdasarkan OHSAS 1800 Penelitian ini menggunakan pendekatan desk research. Tahap penelitian ini terdiri atas interpretasi persyaratan OHSAS terhadap sasaran, perumusan perspektif pengukuran, perumusan sasaran setiap perspektif, dan perumusan indikator serta ukuran dari sasaran. Hasil penelitian ini menunjukkan suatu kerangka sasaran sistem manajemen K3 OHSAS yang terdiri atas empat perspektif utama, meliputi perspektif keuangan, pekerja, proses internal, dan pertumbuhan dan pembelajaran. Sasaran Sistem manajemen K3 OHSAS yang dibangun terdiri dari 8 sasaran dengan total indikator sasaran sistem manajemen K3 sebanyak 15 indikator Kata Kunci: K3, OHSAS 18001, Sasaran, Kerangka ABSTRACT OHSAS BASED OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY MANAGEMENT SYSTEM OBJECTIVE FRAMEWORK DEVELOPMENT. Occupational Health and Safety is an aspect that must be considered by a company. In order to optimize the Occupational health and Safety enforcement, the company can implement an OHSAS based Occupational Health and Safety management system. One of the requirements of OHSAS that must be met by the company is to develop an Occupational Health and Safety management system objective. This paper aims to develop an OHSAS based Occupational Health and Safety management system objective framework. This study employed desk research approach. This research consisted of three stages, namely the OHSAS requirements interpretation, the measurement perspective development, each perspective s objectives development, and the indicators and measure development. The result show an OHSAS based Occupational health and Safety management system objective framework management system, which consists of four main perspectives, namely financial perspective, workers, internal processes, and learning and growth. The OHSAS based Occupational Health and Safety management system objective framework consists of 8 objectives and 15 objective indikators. Keywords: Occupational health and safety, OHSAS 18001, Objective, Framework PENDAHULUAN Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) merupakan hal yang fundamental dalam lingkungan kerja yang dinamis yang harus diperhatikan oleh perusahaan [1]. Dalam sebuah lingkungan kerja, penerapan K3 berpengaruh terhadap kehidupan pekerja baik secara individu ataupun sosial [2]. Keuntungan yang didapatkan jika manajemen sebuah perusahaan menerapkan K3 secara proaktif antara lain margin keuntungan lebih tinggi, tingkat kecelakaan lebih rendah, persepsi iklim keselamatan secara signifikan lebih positif, komitmen kerja karyawan terhadap organisasi meningkat dan juga kepuasan kerja karyawan lebih tinggi [3]. Persepsi pekerja terhadap iklim kesehatan dan sikap organisasi yang baik tersebut berpengaruh terhadap meningkatnya kesehatan pekerja baik fisik maupun mental [3]. Saat ini, banyak perusahaan di Indonesia yang belum memperhatikan K3. Hal tersebut terlihat dari besarnya angka kecelakaan kerja yang terjadi di Indonesia. Berdasarkan data kecelakaan kerja berdasarkan tipe kecelakaan kerja yang dikeluarkan oleh Pusat Data dan Informasi Ketenagakerjaan Pusat Penelitian Pengembangan dan Informasi Kementerian Ketenagakerjaan Indonesia, jumlah total kecelakaan kerja yang terjadi di Indonesia dalam kurun waktu 3 bulan yaitu pada triwulan IV tahun 2014 adalah sebesar kasus dengan jumlah korban orang [4]. Salah satu upaya yang dapat dilakukan oleh perusahaan untuk mengoptimalkan pelaksanaan K3 adalah dengan menerapkan OHSAS 1800 OHSAS merupakan suatu standar internasional sistem manajemen kesehatan dan keselamatan kerja. OHSAS menjadi standar internasional yang dominan yang digunakan untuk mengevaluasi proses manajemen 299

3 kesehatan dan keselamatan pada sebuah perusahaan [5]. OHSAS dapat digunakan sebagai alat strategis yang dapat menciptakan keunggulan kompetitif melalui pengenalan kontrol keamanan di tempat kerja [5]. Perbaikan operasional perusahaan dengan mengadopsi kerangka keamanan OHSAS dapat membantu menciptakan dan memelihara lingkungan kerja yang aman dan dapat membantu perusahaan dalam meningkatkan kinerja perusahaan [1]. Selain itu, penerapan dan sertifikasi OHSAS dapat menjadi investasi jangka panjang yang membantu perusahaan dalam menciptakan dan memelihara lingkungan kerja yang aman dan dapat digunakan sebagai alat pengendali biaya (cost control) [1]. Persyaratan yang terdapat pada standar OHSAS bersifat umum. OHSAS tidak memberikan persyaratan yang lengkap dalam merancang sistem manajemen [6]. Hal tersebut memungkinkan adanya kolaborasi dengan kebijakan serta peraturan lain seperti kebijakan intern perusahaan atau peraturan perundangan yang dikeluarkan oleh pemerintah terkait K3 [6]. Luasnya aplikasi sistem K3 tergantung pada beberapa faktor, diantaranya kebijakan K3 internal organisasi, jenis dan sifat aktivitas organisasi, kemungkinan resiko serta tingkat kompleksitas pada setiap operasi [6]. Salah satu persyaratan yang harus dipenuhi dalam standar OHSAS adalah pembuatan sasaran sistem manajemen K3. Dalam OHSAS persyaratan terkait sasaran sistem manajemen K3 tidak dijabarkan secara terperinci. Dalam standar tersebut hanya menunjukkan apa yang harus diperhatikan perusahaan dalam menentukan sasaran sistem manajemen K3 tanpa menyebutkan apa saja sasaran sistem manajemen K3 yang baik. Kondisi tersebut dapat menimbulkan perbedaan pemahaman pada setiap perusahaan yang dapat menyebabkan ketidakefektifan penerapan OHSAS 1800 Berdasarkan hal tersebut, diperlukan suatu upaya untuk merumuskan kerangka sasaran sistem manajemen K3 OHSAS yang dapat menjadi referensi bagi perusahaan. Oleh karena itu, tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengembangkan kerangka sasaran sistem manajemen K3 OHSAS 1800 Hasil dari penelitian ini dapat digunakan sebagai acuan atau referensi bagi perusahaan dalam menentukan sasaran sistem manajemen K3. METODOLOGI Kerangka Pemikiran Kerangka pemikiran pada penelitian ini dapat dilihat pada Gambar Gambar tersebut menunjukkan bahwa kerangka sasaran sistem manajemen K3 mencakup 3 hal yaitu perspektif, sasaran dan indikator pada setiap sasaran. Kerangka sasaran sistem manajemen disusun berdasarkan persyaratan OHSAS dan praktek pengukuran kinerja sasaran sistem manajemen K3 yang baik. Identifikasi terhadap praktek pengukuran kinerja sasaran sistem manajemen K3 yang baik tersebut dilakukan dengan studi literatur. Praktek pengukuran kinerja sasaran sistem manajemen K3 yang baik Kerangka sasaran sistem manajemen K3 (perspektif, sasaran, indikator) Persyaratan OHSAS Gambar Kerangka Pemikiran Penelitian Tahapan Penelitian Langkah-langkah pada penelitian ini dapat dilihat pada Gambar 2. Langkah pertama yang dilakukan pada penelitian ini adalah analisis terhadap persyaratan OHSAS 1800 Langkah ini dilakukan untuk mengidentifikasi apa saja persyaratan yang terdapat dalam OHSAS terkait penentuan sasaran sistem manajemen K3. Langkah yang kedua identifikasi praktek-praktek pengukuran kinerja terkait sasaran sistem manajemen K3 yang dilakukan dengan studi literatur terhadap hasil penelitian terkait K3. Langkah yang ketiga adalah formulasi perspektif kerangka sasaran sistem manajemen K3. Formulasi perspektif ini bertujuan untuk merumuskan sasaran dan indikator pada setiap perspektif. Langkah yang terakhir adalah formulasi sasaran sistem manajemen K3 yang terdiri atas perspektif, sasaran dan indikator pada setiap sasaran. 300

4 Analisis Persyaratan OHSAS Studi literatur praktek-praktek pengukuran kinerja sasaran sistem manajemen K3 yang baik Formulasi perspektif Formulasi sasaran dan indikator Gambar 2. Langka-langkah Penelitian Pengumpulan dan Analisis Data Penelitian ini merupakan penelitian dengan menggunakan metode desk study dimana data yang digunakan dalam penelitian adalah data sekunder. Data yang digunakan dalam penelitian ini antara lain persyaratan standar OHSAS dan literatur hasil penelitian terkait pengukuran kinerja. HASIL DAN PEMBAHASAN Analisa Persyaratan OHSAS Terkait Sasaran Sistem Manajemen K3 OHSAS merupakan standar internasional terkait sistem manajemen K3. Persyaratan yang terdapat OHSAS dimaksudkan agar organisasi mampu mengendalikan resiko-resiko terkait K3 dan meningkatkan kinerja organisasi [6]. Secara umum, terdapat 6 klausul dalam menjalankan Sistem Manajemen K3 OHSAS yaitu 1) persyaratan umum, 2) kebijakan K3, 3) perencanaan, 4) penerapan dan operasi, 5) pemeriksaan dan 6) tinjauan manajemen. Pada klausul perencanaan OHSAS terdiri dari beberapa klausul meliputi identifikasi terhadap bahaya, penilaian resiko dan penetapan pengendalian, identifikasi terhadap peraturan perundangan dan persyartan lain terkait K3, dan penetapan sasaran dan program. Sedangkan dalam klausul penerapan dan operasi OHSAS terdiri atas beberapa tahapan meliputi pembagian terkait sumberdaya, peran, tanggung jawab, akuntabilitas dan wewenang, sosialisasi terkait kompetensi, pelatihan dan kepedulian, melakukan komunikasi, partisipasi dan konsultasi, melakukan dokumentasi serta kontrol dokumentasi, pengendalian operasional dan yang terakhir kesiapsiagaan dan tanggap darurat terhadap kemungkinan adanya keadaan darurat. Terkait persyaratan dalam penetapan sasaran sistem manajemen K3, persyaratan terkait sasaran sistem manajemen K3 bersifat umum dan tidak terperinci. Dalam OHSAS klausul disebutkan bahwa sasaran sistem manajemen K3 harus terukur dan konsisten dengan kebijakan K3 serta memenuhi peraturan perundangan yang relevan dan persyaratan lainnya. Dalam pembuatan sasaran tersebut, organisasi harus mempertimbangkan aspek teknologi, aspek keuangan, persyaratan operasional dan bisnis, dan pandangan-pandangan dari pihak-pihak lain yang terkait. Formulasi Perspektif Sasaran Sistem Manajemen K3 berdasarkan OHSAS OHSAS tidak menentukan apa-apa yang harus dilakukan organisasi dalam membuat sasaran sistem manajemen K3 secara terperinci. Karena dalam OHSAS tidak menentukan bagaimana dan perspektif apa saja yang digunakanan dalam menentukan sasaran sistem manajemen K3, maka dalam pembuatan kerangka sasaran sistem manajemen K3 dalam penelitian ini menggunakan dan mengacu pada beberapa perspektif. Perspektif yang digunakan dalam penelitian ini mengadaptasi 4 perspektif pengukuran kinerja balanced scorecard. Pemilihan balanced scorecard tersebut didasari oleh beberapa alasan, diantaranya balanced scorecard 301

5 merupakan salah satu kerangka kerja pengukuran kinerja yang paling banyak digunakan [7], perspektif balanced scorecard meliputi aspek finansial dan non finansial, dan balanced scorecard telah banyak digunakan oleh perusahaan dan berhasil meningkatkan kinerja perusahaan [1]. Empat perspektif balanced scorecard yang diadaptasi dalam perspektif sasaran sistem manajemen K3 dapat dilihat pada Gambar 3. Perspektif pertama adalah perspektif finansial. Perspektif finansial tersebut mengarahkan perusahaan pada kapabilitas pengontrolan kerugian terkait K3. Perspektif kedua adalah perspektif pekerja. Perspektif ini mengarahkan perusahaan untuk memantau aspek-aspek yang berhubungan dengan pekerja terkait K3. Perspektif yang ketiga adalah proses bisnis internal. Perspektif ini mengarahkan perusahaan pada kapabilitas penekanan angka kecelakaan kerja yang terjadi di tempat kerja dan penekanan terhadap jumlah pekerja yang sakit karena lingkungan yang tidak sehat di tempat kerja. Perspektif yang keempat adalah pertumbuhan dan pembelajaran. Perspektif ini mengarahkan perusahaan dalam upaya peningkatan kualitas SDM serta peningkatan jumlah sarana prasarana perusahaan terkait system manajemen K3 sebagai upaya pencegahan terjadinya kecelakaan kerja. Perspektif Finansial Perspektif Pekerja SASARAN SISTEM MANAJEMEN K3 Perspektif Proses Bisnis Internal Perspektif Pertumbuhan dan pembelajaran Gambar 3. Perspektif sasaran sistem manajemen K3 Formulasi Sasaran Sistem Manajemen K3 dan Indikatornya Kerangka sasaran sistem manajemen K3 yang diajukan dalam penelitian ini terdiri atas komponen perspektif, sasaran dan indikator. Setelah diidentifikasi 4 perspektif sasaran system manajemen K3, kemudian dilakukan identifikasi terhadap sasaran dan indikator pada setiap perspektif. Lebih lanjut, hasil identifikasi sasaran dan indikator sasaran sistem manajemen K3 dapat dilihat pada tabel Tabel Sasaran dan Indikator Sistem Manajemen K3 Sasaran Indikator Ukuran Perspektif Finansial Penurunan tingkat kerugian terkait K3 Perspektif Pekerja Peningkatan kepuasan pekerja terkait aspek K3 organisasi Jumlah kerugian akibat kecelakaan kerja Jumlah kerugian akibat kesehatan kerja Tingkat kepuasan pekerja terkait aspek K3 di organisasi Rp Rp 2. Peningkatan kesadaran pekerja terkait pentingnya pelaksanaan Sistem Manajemen K3 Tingkat kesadaran pekerja terkait pelaksanaan K3 Perspektif Proses Bisnis Internal 302

6 2. 3. Penurunan jumlah masalah terkait K3 Peningkatan efektivitas penanganan resiko K3 Peningkatan kepatuhan terhadap Sistem Manajemen K3 berdasarkan OHSAS Perspektif Pertumbuhan dan Pembelajaran 2. Peningkatan kompetensi SDM terkait K3 Peningkatan sarana dan prasarana K3 Jumlah kecelakaan kerja Jumlah karyawan sakit Waktu respon penanganan terhadap resiko yang teridentifikasi Jumlah presentase resiko yang ditangani dibanding resiko yang teridentifikasi Frekuensi identifikasi resiko K3 Jumlah temuan audit internal dan audit eksternal terhadap kepatuhan peraturan K3 Jumlah temuan ketidakpatuhan peraturan K3 yang tertangani Tingkat kesenjangan antara standar kompetensi pegawai terkait K3 dengan kompetensi pegawai Jumlah pelatihan terkait K3 Tingkat kesenjangan antara standar sarana dan prasarana K3 Jumlah pengadaan sarana dan prasarana K3 Kali Orang hari Hari % Kali Buah Buah Kali Paket Pembahasan Penelitian ini berusaha mengajukan kerangka sasaran sistem manajemen K3 yang dapat digunakan sebagai acuan bagi perusahaan atau organisasi dalam penentuan sasaran sistem manajemen K3 perusahaan terkait. Kerangka ini terdiri dari 4 perspektif yang diadaptasi dari 4 perspektif balanced scorecard. Empat perspektif tersebut meliputi perspektif finansial, perspektif pekerja, perspektif proses bisnis internal dan perspektif pertumbuhan dan pembelajaran. Perspektif pertama adalah perspektif finansial. Terdiri dari 1 sasaran dengan 2 indikator. Sasarannya adalah penurunan kerugian terkait K3. Indikator sasaran yang pertama adalah jumlah kerugian akibat kecelakaan kerja. Jumlah kerugian akibat kecelakaan merupakan kerugian yang disebabkan adanya pekerja yang mengalami kecelakaan kerja di lingkungan kerja. Biaya tersebut dapat berupa biaya langsung dan tak langsung. Biaya langsung merupakan biaya yang dikeluarkan perusahaan dalam proses penanganan kecelakaan atau biaya yang terkait dengan pengobatan pekerja. Biaya tak langsung merupakan biaya yang harus ditanggung perusahaan sebagai akibat dari tidak masuknya pekerja terkait, termasuk biaya overtime pekerja lain yang menggantikan tugas atau pekerjaan pekerja terkait. Indikator yang kedua adalah jumlah kerugian akibat kesehatan kerja. Jumlah kerugian akibat kesehatan kerja merupakan kerugian yang ditanggung perusahaan yang diakibatkan oleh ketidakhadiran pekerja karena sakit. Perspektif yang kedua adalah perspektif pekerja. Terdiri dari 2 sasaran dengan masingmasing satu indikator. Sasaran yang pertama adalah peningkatan kepuasan pekerja terkait aspek K3 dalam organisasi dengan indikatornya tingkat kepuasan pekerja terkait aspek K3 di organisasi. Sedangkan sasaran yang kedua adalah peningkatan kesadaran pekerja terkait pentingnya pelaksanaan Sistem Manajemen K3 dengan indikatornya adalah tingkat kesadaran pekerja terkait pelaksanaan K3. Satuan dari kedua indikator tersebut adalah indeks. Perspektif yang ketiga adalah proses bisnis internal. Terdiri dari 3 sasaran dengan 7 indikator. Sasaran yang pertama adalah penurunan jumlah masalah terkait K3. Sasaran ini merupakan sasaran utama yang ingin dicapai oleh perusahaan dalam melaksanakan sistem manajemen K3. Indikator dari sasaran tersebut ada 2. Indikator yang pertama adalah jumlah karyawan yang mengalami kecelakaan kerja. Dan indikator yang kedua adalah jumlah karyawan yang tidak masuk karena sakit. Sasaran yang kedua adalah peningkatan efektivitas penanganan 303

7 resiko K3. Indikatornya ada 3. Indikator yang pertama adalah waktu respon penanganan terhadap resiko yang teridentifikasi dengan satuan hari. Indikator yang kedua adalah jumlah presentase resiko yang ditangani dibanding resiko yang teridentifikasi dengan satuan presentase (%). Indikator yang ketiga adalah frekuensi identifikasi resiko K3. Sasaran yang ketiga adalah peningkatan kepatuhan terhadap Sistem Manajemen K3 berdasarkan OHSAS 1800 Indikatornya ada 2 yaitu jumlah temuan audit internal dan audit eksternal terhadap kepatuhan peraturan K3 dan jumlah temuan ketidakpatuhan peraturan K3 yang tertangani. Perspektif yang keempat adalah perspektif pertumbuhan dan pembelajaran. Terdiri dari 2 sasaran dengan masing-masing 2 indikator. Sasaran yang pertama adalah peningkatan kompetensi SDM terkait K3. Indikatornya ada 2 yaitu tingkat kesenjangan antara standar kompetensi pegawai terkait K3 dengan kompetensi pegawai dengan satuan indeks dan Jumlah pelatihan terkait K3. Sasaran yang kedua adalah peningkatan sarana dan prasarana K3. Indikatornya ada 2 yaitu tingkat kesenjangan antara standar sarana dan prasarana K3 dengan satuan indeks dan Jumlah pengadaan sarana dan prasarana K3. KESIMPULAN Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) merupakan hal yang fundamental dan harus dilaksanakan secara optimal oleh perusahaan. Salah satu upaya yang dapat dilakukan oleh perusahaan untuk mengoptimalkan pelaksanaan K3 tersebut adalah dengan menerapkan OHSAS 1800 Dalam menerapkan OHSAS 18001, perusahaan disyaratkan untuk menetapkan sasaran Sistem Manajemen K3. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengembangkan kerangka sasaran sistem manajemen K3 OHSAS yang dapat digunakan sebagai acuan atau referensi bagi perusahaan dalam menentukan sasaran sistem manajemen K3 dalam perusahaannya. Berdasarkan hal tersebut, peneliti telah mengembangkan sebuah kerangka sasaran sistem manajemen K3 berdasarkan OHSAS 1800 Kerangka ini terdiri dari 4 perspektif yaitu perspektif finansial, pekerja, proses bisnis internal dan pertumbuhan dan pembelajaran. Sasaran yang dibangun terdiri dari 8 sasaran dengan total indikator sasaran sistem manajemen K3 sebanyak 15 indikator. DAFTAR PUSTAKA [1]. J. Abad, E. Lafuente, and, J. Vilajosana, An assessment of the OHSAS certification process: Objective drivers and consequences on safety performance and labour productivity, international journal of safety science (2013), Vol 60, Hal [2]. M. Battaglia, E. Passetti, and M. Frey, Occupational health and safety management in municipal waste companies: A note on the Italian sector, international journal of safety science (2015), Vol 72, Hal [3]. C. Haslam, J. O Hara, A. Kazi, R. Twumasi and R. Haslam, Proactive occupational safety and health management: Promoting good health and good business, international journal of safety science (2013). [4]. Pusat Data dan Informasi Ketenagakerjaan Pusat Penelitian Pengembangan dan Informasi, Tipe Kecelakaan Kerja di Indonesia Menurut Provinsi Triwulan IV Tahun 2014, Kementerian Ketenagakerjaan Indonesia (2015). [5]. L. Granerud, and R. S. Rocha, Organisational learning and continuous improvement of health and safety in certified manufacturers, international journal of safety science (2011), Vol 49, Hal [6]. OHSAS 18001:2007, Occupational Health and Safety Management Systems Requirements (2007). [7]. A. Tung, K. Baird, And H.P. Schoch, Factors influencing the effectiveness of performance measurement systems, International Journal of Operations & Production Management (2011), Vol, 31 No.12, Hal [8]. P.R. Niven, Balanced Scorecard Step by step for government and non profit agencies, second esition, John Wiley & Sons, Inc. (2008). 304