PERANAN KEPOLISIAN DALAM PENANGGULANGAN PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA (Studi Kasus Di Wilayah Hukum POLRES TOBASA)

Transkripsi

1 PERANAN KEPOLISIAN DALAM PENANGGULANGAN PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA (Studi Kasus Di Wilayah Hukum POLRES TOBASA) SKRIPSI Diajukan untuk Memenuhi dan Melengkapi Syarat-syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh : LEONARDUS MANURUNG Departemen Hukum Pidana FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015 i

2 PERANAN KEPOLISIAN DALAM PENANGGULANGAN PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA (STUDI KASUS DI WILAYAH HUKUM POLRES TOBASA) S K R I P S I Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir Dan Memenuhi Syarat-Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh LEONARDUS MANURUNG DEPARTEMEN HUKUM PIDANA Ketua Departemen Hukum Pidana Dr. H. M. Hamdan, SH, MH NIP : Pembimbing I Pembimbing II Dr. Edi Yunara, S.H., M.Hum Syafruddin, SH, MH.,D.F.M NIP : NIP : ii

3 KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, atas segala berkat dan rahmatnya yang memberikan kesempatan untuk menjalani perkuliahan hingga penyelesaian skripsi seperti sekarang ini di Fakultas Hukum. Skripsi ini diberikan judul Peranan Kepolisian dalam Penanggulangan Penyalahgunaan Narkotika (Studi Kasus Di Wilayah Hukum POLRES Tobasa) sebagai salah satu unsur penting dalam pemenuhan tugas-tugas dalam mencapai gelar Sarjana Hukum dari Fakultas Hukum. Melalui kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terimaksih dan penghargaan setinggi-tingginya kepada pihak-pihak yang menjadi penutan dan juga motivator penulis dari awal masa perkuliahan hingga sekarang. Penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu SH., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum. 2. Bapak Prof. Budiman Ginting SH., M.Hum, selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum. 3. Bapak Syafruddin Hasibuan SH., M.Hum, selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum, serta Dosen Pembimbing II, atas bimbingan dan pengetahuan serta masukan-masukan yang diberikan sejak masa perkuliahan hingga saat sekarang ini. i

4 4. Bapak Dr. OK. Saidin SH., M.Hum selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum. 5. Bapak Dr. M. Hamdan SH., M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum. 6. Ibu Liza Erwina, S.H., M.Hum selaku sekertaris Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum. 7. Bapak Dr. Edi Yunara SH.,M.Hum selaku Dosen Pembimbing I, atas ilmu, pengajaran serta bimbingan dan saran yang telah banyak diberikan kepada penulis, baik dalam masa perkuliahan maupun dalam masa penulisan skripsi. 8. Ibu Dra. Zakiah, Mpd, selaku Dosen Pembimbing Akademik penulis yang telah banyak memberikan saran dan ilmu selama masa perkuliahan. 9. Semua Bapak dan Ibu Dosen, selaku staf pengajar dan seluruh administrasi Fakultas Hukum, Program Ilmu Hukum dan Perpustakaan Pustaka Medan. 10. Kedua Orangtua Penulis yang sangat penulis cintai, sayangi dan hormati, A. Manurung dan L. Napitupulu karena selalu memberi kasih sayangnya kepada penulis serta ketiga saudara penulis Edward, Jeffri dan Daniel. 11. Bapak AKBP BUDI HARYANTO, Sik,M.Si selaku Kapolres Tobasa yang telah memberikan sedikit gambaran tentang keadaan Mapolres Tobasa. ii

5 12. Bapak AKP Darmansyah Nasution selaku KASAT RES NARKOBA Polres Tobasa yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan Skripsinya. 13. Bapak Aiptu Zulkifli, Bapak Briptu Sihol Tamba beserta seluruh anggota Satuan Reserse Narkoba Polres Tobasa yang telah membantu penulis dalam melengkapi data dan keperluan penulis dalam menyelesaikan Skripsinya. 14. Rekan satu Kost penulis yakni David Manurung, Wiwin Manurung dan Susi Manurung. 15. Semua Bung dan Sarinah GmnI Komisariat Hukum Usu terkhususnya Bung Nathanael, Bung Bruno, Bung Derral, Bung Ady May, Bung Bosri, Bung Sa ban, Bung Sunaryo, Bung Pir, dan Bung Rendra. 16. Rekan-rekan di Grup F Stambuk 2011 terkhsus untuk Ruba Silaen, Adhy Siahaan. Romly Simanjuntak, Bima Purba, Okta Gintings, Rony Sirait, Albert, Pudja, Yusuf, Tri Sinaga, Rika, Erni, Roulinta dan Fahmi. 17. Seluruh anggota Perkumpulan pemuda-pemudi Lumban Julu PNLS-Medan (Punguan Naposo Lumban Julu Medan). 18. Sahabatku sejak kecil yakni Ady Sirait, Alex Manurung, dan Faizal Butar-butar. 19. Anggota tim As Holer yaitu Masslon Ambarita, Ardi Sianipar, Maruli Simalango dan Hendro siboro yang telah bersama-sama iii

6 dengan penulis mencari arti hidup di Samosir sehingga Penulis makin giat untuk menyelesaikan Skripsinya. 20. Seluruh pihak yang telah memberikan bantuannya kepada penulis dalam penyelesaian skripsi ini, yang tidak bisa penulis sebutkan satu per satu. Besar harapan penulis, semua skripsi ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu hukum baik dalam teori maupun praktik, khususnya ilmu hukum Pidana, bagi penulis sendiri dan pembaca. Medan, Agustus 2015 Leonardus Manurung iv

7 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GRAFIK ABSTRAK i v viii IX X BAB I PENDAHULUAN A. Latar belakang 1 B. Rumusan Masalah 7 C. Tujuan dan Manfaat Penulisan 8 D. Keaslian Penulisan 10 E. Tinjauan Pustaka Pengertian Narkotika Pengertian Penyalahgunaan Narkotika Pengertian Pengertian Kepolisian 24 F. Metode Penelitian dan penulisan 38 G. Sitematika Penelitian 42 BAB II PENGATURAN TINDAK PIDANA PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA DALAM HUKUM POSITIF DI INDONESIA A. Sejarah perkembangan pengaturan tindak pidana narkotika Nasional Lahirnya Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1976 v

8 tentang Narkotika 2. Berlakunya Undang-undang Nomor 22 Tahun 1997 tentang Narkotika 3. Berlakunya Undang-undang Nomor 35 tahun B. Tindak pidana penyalahgunaan Narkotika dalam Undang-undang Nomor 35 tahun 2009 tentang Narkotika C. Jenis-jenis Narkotika menurut Undang-undang Nomor 35 tahun 2009 tentang Narkotika 82 BAB III PERKEMBANGAN DAN FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA A. Sejarah Perkembangan penyalahgunaan Narkotika di Indonesia 98 B. Faktor Penyebab Terjadinya Penyalahgunaan Narkotika 107 C. Perkembangan penyalahgunaan Narkotika di wilayah di wilayah Kabupaten Toba Samosir 125 BAB IV PERANAN PIHAK KEPOLISIAN DALAM MENANGGULAGI PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA DI TOBASA A. Upaya Kepolisian dalam Penaggulangan Penyalahgunaan Narkotika oleh Kepolisian Resor Tobasa di Wilayah Kabupaten Toba Samosir 127 B. Kendala yang dihadapi oleh Kepolisian Resor Tobasa dalam Upaya Penaggulangan Penyalahgunaan Narkotika di wilayah Kabupaten Toba Samosir 136 vi

9 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan 140 B. Saran 144 DAFTAR PUSTAKA 146 LAMPIRAN vii

10 DAFTAR TABEL Hlm 1. TABEL Jenis Narkotika yang paling besar disalahgunakan dalam kurun waktu 2008 hingga TABEL Jenis narkotika yang paling banyak disalahgunakan di Sumatera Utara selama kurun waktu TABEL Data tindak pidana Narkotika pada Sat Res Narkoba Polres Tobasa viii

11 DAFTAR GRAFIK Hlm 1. GRAFIK Perkembangan Penyalahgunaan Narkotika secara nasional mulai 2008 hingga GRAFIK Jenis narkotika yang paling banyak disalahgunakan di Sumatera Utara selama kurun waktu ix

12 ABSTRAK * Leonardus ** Edi Yunara *** Syafruddin Perkembangan penyalahgunaan Narkotika di Indonesia sudah masuk ke dalam tahap darurat Narkoba. Perkembangan di sini adalah peningkatan jumlah penyalahguna baik itu pemakai maupun pengedar Narkotika. Begitu juga dengan di daerah-daerah, bukan hanya di daerah kota saja di daerah desa juga sudah menjadi sasaran penyalahgunaan Narkotika tersebut. Meskipun pemerintah sudah berkali-kali membuat dan menerbitkan berbagai peraturan perundang-undangan tetap saja laju perkembangan penyalahgunaan Narkotika sulit dibendung. Hal ini dikarenakan penyalahgunaan Narkotika telah bersifat transnasional yang dilakukan dengan menggunakan modus operandi yang tinggi, teknologi canggih, didukung oleh jaringan organisasi yang luas, dan sudah banyak menimbulkan korban, terutama di kalangan generasi muda bangsa yang sangat membahayakan kehidupan masyarakat, bangsa, dan Negara. Adapun peraturan perundangundangan tersebut mulai dari Undang-undang nomor 9 tahun 1976, Undangundang nomor 22 tahun 1997 hingga keluarnya Undang-undang nomor 35 tahun Permasalahan yang akan dibahas dalam skripsi ini adalah bagaimana upaya yang dilakukan oleh pihak kepolisian dalam mencegah maupun menanggulangi penyalahgunaan Narkotika guna menekan angka perkembangan penyalahgunaan Narkotika khususnya di wilayah hukum Kepolisian Resort Toba Samosir (POLRES TOBASA) bagian Satuan Reserse Narkobanya. Metode peneltian yang dipakai dalam penulisan skripsi adalah metode pendekatan yuridis normatif yang bersifat empiris, yaitu mengkaji dan menguji data yang berkatian dengan permasalahan melalui teknik pengumpulan data melalui library searching (studi kepustakaan) kemudian membandingkannya dengan hasil penelitian dilapangan (Satuan Reserse Narkoba POLRES Tobasa). Berdasarkan hasil peneltian di Satuan Reserse Narkoba POLRES Tobasa diketahui bahwa pihak Kepolisian dalam hal ini penyidik dibagian narkotika mempunyai tugas dan wewenang dalam menangani kasus penyalahgunaan narkotika dengan menjalankan peranan baik secara pre-emtif, preventif, represif maupun rehabilitasi. Dalam menjalankan tugasnyapun pihak kepolisan juga menghadapi Kendal berupa terbatasnya dana operasional, kurangnya fasilitas penunjang operasional, tidak atau kurangnya keterbukaan dari Masyarakat, wilayah yang cukup luas, dan peredaran narkotika yang terselubung dan menungkatnya kemampuan pelaku penyalahguna. *) Mahasiswa Fakultas Hukum USU **) Dosen Pembimbing I ***) Dosen Pembimbing II x