ANALISIS KINERJA APARATUR DALAM PELAYANAN MASYARAKAT PADA KANTOR CAMAT MEDAN AREA KOTA MEDAN TESIS. Oleh RANGGA KARFIKA SAKTI / SP

Transkripsi

1 ANALISIS KINERJA APARATUR DALAM PELAYANAN MASYARAKAT PADA KANTOR CAMAT MEDAN AREA KOTA MEDAN TESIS Oleh RANGGA KARFIKA SAKTI / SP PROGRAM STUDI MAGISTER STUDI PEMBANGUNAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011

2 ANALISIS KINERJA APARATUR DALAM PELAYANAN MASYARAKAT PADA KANTOR CAMAT MEDAN AREA KOTA MEDAN TESIS Diajukan sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Magister Studi Pembanguan (MSP) dalam Program Studi Pembangunan pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Oleh RANGGA KARFIKA SAKTI /SP PROGRAM STUDI MAGISTER STUDI PEMBANGUNAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011

3 Judul Tesis : ANALISIS KINERJA APARATUR DALAM PELAYANAN MASYARAKAT PADA KANTOR CAMAT MEDAN AREA KOTA MEDAN Nama : Rangga Karfika Sakti Nomor Pokok : / SP Program Studi : Studi Pembangunan Menyetujui Komisi Pembimbing (Prof. Dr.Erika Revida, MS) Ketua (Drs.M.Husni Thamrin Nst.,M.Si) Anggota Ketua Program Studi Dekan (Prof.Dr. M.Arif Nasution, MA) (Prof. Dr.Badaruddin, M.Si) Tanggal Lulus : 27 Januari 2011

4 Telah diuji pada Tanggal 27 Januari 2011 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Prof. Dr. Erika Revida, MS Anggota : 1. Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si 2. Drs. Kariono, M.Si 3. Drs. Agus Suriadi, M.Si 4. Prof. Subhilhar, Ph.D

5 PERNYATAAN ANALISIS KINERJA APARATUR DALAM PELAYANAN MASYARAKAT PADA KANTOR CAMAT MEDAN AREA KOTA MEDAN TESIS Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam tesis ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali, yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam Daftar Pustaka. Medan, Januari 2011 (Rangga Karfika Sakti)

6 ABSTRAK Pelayanan yang dibutuhkan masyarakat di Kecamatan Medan Area sangat kompleks, mulai dari masalah yang berkaitan dengan antar keluarga, antar masyarakat, sampai dengan masalah hukum. Tidak semua kebutuhan masyarakat dalam pelayanan dapat dipenuhi oleh aparatur yang mempunyai tugas dalam memberikan pelayanan masyarakat dikarenakan ada beberapa hal yang dapat menentang hukum. Permasalahan lain dalam pelayanan di Kecamatan Medan Area terkadang juga terjadi diakibatkan oleh Pegawai Negeri Sipil itu sendiri yang ada di kecamatan dan kelurahan. Masalah yang masih belum bisa diperbaiki sampai dengan saat ini pada kinerja Pegawai Negeri Sipil adalah masalah kedisiplinan. Masalah ini bukan hanya memberikan dampak bagi pelayanan masyarakat saja tapi juga memberikan dampak yang sangat mempengaruhi kriteria seorang Pegawai Negeri Sipil. Sehingga perlu adanya pembenahan terhadap kinerja aparatur di Kecamatan Medan Area. Metode penelitian yang digunakan penulis adalah metode penelitian deskriptif dengan pendekatan induktif. Unit analisis adalah Pegawai Negeri Sipil Kecamatan Medan Area dan informan dihimpun dari para tokoh masyarakat. Instumen utama dilengkapi dengan wawancara, observasi dan dokumentasi. Hasil penelitian menunjukan bahwa kinerja aparatur masih perlu adanya pembinaan dan perhatian yang lebih dari pimpinan, karena berdasarkan lima pengukuran kinerja belum ada yang mampu memberikan pelayanan yang baik kepada masyarakat, baik dilihat dari faktor sumber daya manusia dan sumber daya sarana dan prasarana. Kesimpulan umum yang dapat ditarik dari penelitian ini adalah kinerja Pegawai Negeri Sipil Kecamatan Medan Area belum bisa memberikan kepuasan terhadap masyarakat dalam proses pelayanan dan terbatasnya sarana dan prasarana yang ada juga mempengaruhi kinerja aparatur dan kepuasan masyarakat. Dengan demikian penulis menghimbau agar di lakukan pembenahan, pembinaan dan perhatian oleh pimpinan terhadap aparatur di Kecamatan Medan Area serta sarana dan prasarana yang ada sehingga diharapkan pelaksanaan pelayanan terhadap masyarakat dapat dilakukan secara maksimal oleh Pegawai Negeri Sipil di Kecamatan Medan Area. Kata Kunci : Kinerja, Pelayanan

7 ABSTRACT It is recognized that public service as required to be given for people around Kecamatan Medan Area become more complex, it may the problems regarding with inter-families, inter community, even on law enforcement. It is not all people requirement on services can be fulfilled by the authority, although it is a due to serve people accordingly, it because there are some points against the law. Other problems about services on Kecamatan Medan Area also resulted by government employee in serving public. But the main point to present in this case is about the problems of their performance with achievement that is going to improve on discipline. The case of discipline is not only present any impact on public service but also it shall make other impact over public services mainly connecting to their criterion as a good governance public service with satisfactorily. This study adopted a descriptively method research with an inductive approach. The analysis unit in this research involved those government employees who work on Kecamatan Medan Area, still the informant was involved those public figures. The main instrument still was supported by interview, observation and documentation. The result of study showed that their performance as government employee is urged to improved and need more attention to build by their leader. According to basic evaluation, there is no capable value for them in conducting service for public, shortage capability in human resources, lacking of infrastructure and superstructures. Conclusion as can be taken by this research is their performance as government employees is far from perfect, they fail to fulfill public request to satisfy public. It is suggestible to the authority to improve their competency with building communication, to have closed supervision and send them to have a better education in serving public. To improve more infrastructures and superstructures and guide them to public service firstly for their duties as due in governance improvement maximally by the authorities. Key words : performance, services

8 KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas berkat rahmad dan karunia-nya yang melimpah, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan Tesis ini dengan baik. Tesis yang berjudul Analisis Kinerja Aparatur dalam Pelayanan Masyarakat Pada Kantor Camat Medan Area Kota Medan ini disusun guna memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan Program Magister Studi Pembangunan pada. Ungkapan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya untuk Alm.Syahruddin Hasibuan, seorang ayah yang telah membanting tulang dan menjadi panutan untuk anak-anaknya terutama bagi penulis serta selalu memberi kedewasaan kepada Penulis selama masa hidupnya. Dan tak lupa Penulis mengungkapkan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Ibunda Lilies Herawaty, seorang ibu yang telah berjuang tanpa putus asa dan kesabaran demi tercapainya semua pendidikan anak-anaknya terutama bagi penulis yang telah merasakan hasil kerja keras ibu yang selalu disertai dengan belaian kasih sayang dan do a yang selalu ditujukan kepada Penulis. Dalam penyusunan Tesis ini penulis telah banyak memperoleh bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak, sehingga Tesis ini dapat terselesaikan dengan baik. Sehubungan dengan itu, dengan penuh rasa hormat penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : iii

9 1. Bapak Prof.Dr.dr.Syahril Pasaribu, DTMH, MSc (CTM), SpA(K), selaku Rektor. 2. Bapak Prof.Dr.Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. 3. Bapak Prof.Dr.M.Arif Nasution, MA, selaku Ketua Program Studi Magister Studi Pembangunan. 4. Ibu Prof.Dr.Erika Revida, MS, selaku Ketua Dosen Pembimbing yang telah memberikan banyak arahan dan sumbangan pemikiran dalam penyusunan Tesis ini. 5. Bapak Drs.M.Husni Thamrin Nasution, M.Si, selaku Dosen Pembimbing yang telah memberikan banyak arahan dan sumbangan pemikiran dalam penyusunan Tesis ini. 6. Bapak Drs.Kariono, M.Si, selaku Dosen Pembanding yang telah banyak memberikan arahan dan masukan dalam penyelesaian Tesis ini. 7. Bapak Drs. Agus Suriadi, M.Si, selaku Dosen Pembanding yang telah banyak memberikan arahan dan masukan dalam penyelesaian Tesis ini. 8. Camat Medan Area, M.Sofyan, S.Sos, yang telah membantu penulis dalam proses penelitian dilapangan. 9. Sekretaris Camat, para Kepala Seksi Kecamatan, Lurah, dan seluruh Pegawai di Kecamatan Medan Area yang telah membantu penulis selama proses penelitian dilapangan. 10. Ibunda, Abang dan Kakak tercinta, yang senatiasa berdoa dan memberikan motivasi untuk saya selama menempuh pendidikan.

10 v 11. Teman-teman Mahasiswa Angkatan XIII Magister Studi Pembangunan atas kebersamaan, dukungan, dan berbagai saran yang telah diberikan sehingga Tesis ini dapat terselesaikan. 12. Semua pihak yang telah membantu dalam proses pendidikan penulis. Semoga bantuan, bimbingan dan arahan serta dukungan yang diberikan menjadi amal kebaikan dan mendapat pahala dari Allah SWT. Penulis berharap kiranya Tesis ini bermanfaat bagi kita semua. Medan, Januari 2011 Penulis, (RANGGA KARFIKA SAKTI)

11 RIWAYAT HIDUP Nama : RANGGA KARFIKA SAKTI NIM : Tempat/Tanggal Lahir : Palembang / 1 Februari 1984 Alamat : Jl.Seroja Gg.Melati No.4 Medan Nama Orang Tua : 1. (Alm.) Syahruddin Hasibuan 2. Lilies Herawaty Saudara : 1. Tidar Arga Lisa 2. Anggidha Magelang 3. Putri Anggraini Trifin 4. Fitri Angelya Pendidikan : 1. SD YP.Supriyadi ( ) 2. SMP YP.Sultan Iskandar Muda ( ) 3. SMU YP.Sultan Iskandar Muda ( ) 4. Sekolah Tinggi Pemerintahan Dalam Negeri / STPDN ( ) 5. Program Pasca Sarjana Magister Studi Pembangunan FISIP Universitas Sumatera Utara ( ) Pekerjaan : 1. Staf Kelurahan Kota Matsum IV Kecamatan Medan Area ( ) 2. Bendahara Kecamatan Medan Area ( ) 3. Kasubbag.Keuangan Kecamatan Medan Area (2010 s/d sekarang)

12 DAFTAR ISI ABSTRAK... i ABSTRACT... ii KATA PENGANTAR... iii RIWAYAT HIDUP... vi DAFTAR ISI... vii DAFTAR TABEL... ix DAFTAR LAMPIRAN x BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Perumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian 7 BAB II TINJAUAN PUSTAKA Pengertian Aparatur Pengertian Kinerja Konsep Pelayanan Publik Standar Pelayanan Minimal (SPM) Kinerja Aparatur dalam Pelayanan Masyarakat di Kecamatan Medan Area 33 BAB III METODE PENELITIAN Jenis Penelitian Defenisi Konseptual Unit Analisis dan Informan Sumber Data dan Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisis Data Tempat Penelitian. 45 vii

13 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN Gambaran Umum Analisis Kinerja Aparatur dalam Pelayanan Masyarakat di Kecamatan Medan Area BAB V PENUTUP Kesimpulan Saran 71 DAFTAR PUSTAKA. 73

14 DAFTAR TABEL 1. Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, dan Tupoksi Kecamatan Medan Area Matriks Hasil Penelitian.. 69

15 DAFTAR LAMPIRAN 1. Deskripsi Penelitian SOTK Kecamatan Pedoman Wawancara.. 82 x