MANAJEMEN PARTISIPASI MASYARAKAT (Studi Kasus Sekolah Dasar Negeri Jeruk III Kecamatan Bandar Kabupaten Pacitan) TESIS

Transkripsi

1 MANAJEMEN PARTISIPASI MASYARAKAT (Studi Kasus Sekolah Dasar Negeri Jeruk III Kecamatan Bandar Kabupaten Pacitan) TESIS Diajukan kepada: Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Magister dalam Ilmu Pendidikan Oleh: BUDI WIRATNO NIM : Q Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan Konsentrasi : Manajemen Pendidikan MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2014 i

2 MANAJEMEN PARTISIPASI MASYARAKAT (Studi Kasus Sekolah Dasar Negeri Jeruk III Kecamatan Bandar Kabupaten Pacitan) TESIS Diajukan kepada: Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Magister dalam Ilmu Pendidikan Oleh: BUDI WIRATNO NIM : Q Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan Konsentrasi : Manajemen Pendidikan MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2014 ii

3 NOTA PEMBIMBINGAN I Dr. Tjipto Subadi, M.Si. Dosen Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta Nota Dinas Hal : Tesis Saudara Budi Wiratno Kepada Yth: Direkur Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta Assalamu alaikum Wr. Wb. Setelah membaca, meneliti, mengoreksi dan mengadakan perbaikan seperlunya terhadap tesis saudara: Nama : Budi Wiratno NIM : Q Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan Konsentrasi : Manajemen Pendidikan Judul : Manajemen Partisipasi Masyarakat (Studi Kasus Sekolah Dasar Negeri Jeruk III Kecamatan Bandar Kabupaten Pacitan) Dengan ini kami menilai Tesis tersebut dapat disetujui untuk diajukan dalam sidang Ujian Tesis pada Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta. Wassalamu alaikum Wr. Wb. Surakarta, 20 Desember 2013 Pembimbing I Dr. Tjipto Subadi, M.Si. iii

4 NOTA PEMBIMBINGAN II Dr. Samino, M.M. Dosen Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta Nota Dinas Hal : Tesis Saudara Budi Wiratno Kepada Yth: Direkur Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta Assalamu alaikum Wr. Wb. Setelah membaca, meneliti, mengoreksi dan mengadakan perbaikan seperlunya terhadap tesis saudara: Nama : Budi Wiratno NIM : Q Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan Konsentrasi : Manajemen Pendidikan Judul : Manajemen Partisipasi Masyarakat (Studi Kasus Sekolah Dasar Negeri Jeruk III Kecamatan Bandar Kabupaten Pacitan) Dengan ini kami menilai Tesis tersebut dapat disetujui untuk diajukan dalam sidang Ujian Tesis pada Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta. Wassalamu alaikum Wr. Wb. Surakarta, 20 Desember 2013 Pembimbing II Dr. Samino, M.M. iv

5 PERSETUJUAN MANAJEMEN PARTISIPASI MASYARAKAT (Studi Kasus Sekolah Dasar Negeri Jeruk III Kecamatan Bandar Kabupaten Pacitan) Dipersiapkan dan Disusun Oleh: BUDI WIRATNO NIM : Q Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan Konsentrasi : Manajemen Pendidikan Telah Disetujui dan Disyahkan oleh Pembimbing I dan Pembimbing II untuk Dipertahankan Dihadapan Dewan Penguji Tesis Program Magister Manajemen Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta Pembimbing I, Pembimbing II, Dr. Tjipto Subadi, M.Si. Dr. Samino, MM. v

6 PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN Yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : Budi Wiratno NIM : Q Program Studi : Magister Manajemen Pendidikan Konsentrasi : Manajemen Pendidikan Judul : Manajemen Partisipasi Masyarakat (Studi Kasus Sekolah Dasar Negeri Jeruk III Kecamatan Bandar Kabupaten Pacitan) Menyatakan dengan sebenarnya bahwa tesis yang saya serahkan ini benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan tesis ini jiplakan, maka gelar dan ijazah yang diberikan oleh universitas batal dan saya terima. Surakarta, 18 Desember 2013 Yang membuat pernyataan, Budi Wiratno vi

7 MOTTO Sesungguhnya Allah menyukai orang yang berperang dijalan-nya dalam barisan yang teratur seakan-akan mereka seperti suatu bangunan yang tersusun kokoh (Q.S. Ash Shaff: 4) vii

8 PERSEMBAHAN Tesis ini penulis persembahkan kepada: 1. Istri dan anak-anakku tercinta 2. Almamater Universitas Muhammadiyah Surakarta. viii

9 ABSTRAK Budi Wiratno. Q Manajemen Partisipasi Masyarakat (Studi Kasus Sekolah Dasar Negeri Jeruk III Kecamatan Bandar Kabupaten Pacitan). Tesis. Program Pascasarjana. Universitas Muhammadiyah Surakarta Tujuan penelitian ini: (1) Mengkaji dan mendeskripsikan ciri-ciri partisipasi masyarakat dalam meningkatkan mutu sekolah; (2) Mengkaji dan mendeskripsikan upaya sekolah dalam meningkatkan partisipasi masyarakat; dan (3) Mengkaji dan mendeskripsikan bentuk-bentuk partisipasi masyarakat terhadap sekolah. Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif. Desain penelitian yang dipilih dalam penelitian ini adalah studi kasus. Tempat penelitian di SDN Jeruk III Kecamatan Bandar Kabupaten Pacitan. Narasumber dalam penelitian ini meliputi Kepala Sekolah dan Komite Sekolah. Pengumpulan data menggunakan pengamatan, wawancara dan dokumentasi. Teknik wawancara mengacu teori first order understanding dan second order understanding. Keabsahan data diuji menggunakan triangulasi dengan sumber. Teknik analisis data menggunakan versi Milles dan Huberman yakni dengan cara reduksi data, sajian data dan penarikan kesimpulan serta verifikasi. Hasil penelitian menujukkan bahwa: (1) Penggunaan manajemen terbuka merupakan ciri-ciri partisipasi masyarakat di SDN Jeruk III melalui bentuk pelibatan masyarakat mulai proses merencanakan, menentukan, menjalankan, mengawasi dan melakukan evaluasi partisipatif; (2) Menggalang partisipasi masyarakat dengan membangun citra sekolah, melalui penggunaan tokoh, kegiatan silaturrahmi, melalui himbauan atau ajakan; dan (3) Bentukbentuk partisipasi masyarakat berupa partisipasi berbentuk finansial/material, partisipasi berbentuk ide-ide atau gagasan pemikiran dan partisipasi berbentuk do a. Kata kunci: manajemen, partisipasi, masyarakat ix

10 ABSTRACT Budi Wiratno. Q Public Participation Management (Case Study SDN Jeruk III District of Bandar Pacitan). Thesis. Graduate Program. Muhammadiyah University of Surakarta The purpose of this study: (1) Assess and describe the characteristics of public participation in improving the quality of schools, (2) Assess and describe the efforts of schools to improve community participation, and (3) Assess and describe the forms of public participation in the school. This research is qualitative. The research design chosen in this study is a case study. The place of research in the SDN Jeruk III. Interviewees in this study include Principal and School Committee. Collecting data using observations, interviews and documentation. Interview technique refers to the theory of first order and second order understanding. The validity of the data was tested using triangulation to the source. Analysis using version Milles and Huberman ie by way of data reduction, data and drawing conclusions and verification. The results showed that: (1) The use of open management are the traits of community participation in SDN Jeruk III through a process of community engagement began to plan, define, execute, supervise and conduct participatory evaluation, (2) Promote community participation to build the image of the school, through the use of the characters, hospitality events, through appeal or solicitation, and (3) forms of public participation in the form of participation in the form of financial/material, participation in the form of ideas or the ideas of thought and participation in the form of prayers. Keywords: management, participation, community x

11 KATA PENGANTAR Dengan ucapan syukur alhamdulillahi robbil alamin, penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT., atas limpahan rahmat, taufik serta karunia-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan tesis dengan judul Manajemen Partisipasi Masyarakat (Studi Kasus Sekolah Dasar Negeri Jeruk III Kecamatan Bandar Kabupaten Pacitan). Penyusunan tesis ini dimaksudkan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Magister pada Program Studi Magister Manajemen Pendidikan Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta. Dalam kesempatan ini penulis sampaikan rasa hormat dan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada yang terhormat: 1. Prof. Dr. H. Bambang Setiaji, M.Si., Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk belajar pada program Pascasarjana. 2. Prof. Dr. H. Khudzaifah Dimyati, SH, M.Hum., Direktur Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan fasilitas sehingga terselesaikannya tesis ini. 3. Prof. Dr. Sutama, M.Pd., selaku Ketua Program Studi Magister Manajemen Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta. 4. Dr. Tjipto Subadi, M.Si, Pembimbing I yang telah berkenan memberikan bimbingan dalam penyusunan tesis ini hingga selesai dan berhasil dengan baik. xi

12 5. Dr. Samino, M.M., Pembimbing II yang telah berkenan memberikan bimbingan dalam penyusunan tesis ini hingga selesai dan berhasil dengan baik. 6. Bapak/Ibu Dosen Pascasarjana Program Magister Manajemen Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi bekal ilmu kepada penulis sehingga dapat terselesaikannya tesis ini. 7. Staf perpustakaan, Biro Akademik, dan Pustekom Pascasarjana Program Magister Manajemen Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang membantu dalam pelayanan peminjaman referensi dan pengadaan jurnal sehingga memperlancar penyusunan tesis ini. 8. Keluarga besar SDN Jeruk III Kecamatan Bandar Kabupaten Pacitan yang telah berkenan memberikan dukungan sepenuhnya kepada penulis. 9. Semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu yang telah berkontribusi membantu penulis dalam menyelesaikan tesis ini. Penulis menyadari akan kekurangan dalam tesis ini, untuk itu saran dan kritik yang sifatnya membangun sangat penulis harapkan. Semoga kebaikan yang diberikan oleh semua pihak kepada penulis menjadi amal shaleh yang senantiasa mendapat balasan kebaikan yang berlipat ganda dari Allah SWT. Amin. Surakarta, 18 Desember 2013 Penulis Budi Wiratno xii

13 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... ii NOTA PEMBIMBINGAN I... iii NOTA PEMBIMBINGAN II... iv PERSETUJUAN... v PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN... vi MOTO... vii PERSEMBAHAN... viii ABSTRAK... ix ABSTRACT... x KATA PENGANTAR... xi DAFTAR ISI... xiii DAFTAR TABEL... xv DAFTAR LAMPIRAN... xvi DAFTAR SINGKATAN... xvii BAB I BAB II PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 5 C. Tujuan Penelitian... 6 D. Manfaat Penelitian... 7 LANDASAN TEORI A. Kajian Teori Manajemen Studi Kasus Partisipasi Masyarakat Prinsip-prinsip Peningkatan Partisipasi Masyarakat Bentuk-Bentuk Partisipasi Masyarakat xiii

14 6. Upaya Sekolah dalam Menggalang Partisipasi Masyarakat B. Hasil Penelitian Terdahulu BAB III METODE PENELITIAN A. Pendekatan dan Desain Penelitian B. Tempat dan Waktu Penelitian C. Data, Sumber Data dan Narasumber D. Teknik Pengumpulan Data E. Keabsahan Data F. Teknik Analisis Data BAB IV HASIL PENELITIAN A. Paparan Data B. Temuan Penelitian BAB V PEMBAHASAN DAN TEORI HASIL PENELITIAN A. Pembahasan Data B. Teori Hasil Penelitian BAB VI PENUTUP A. Simpulan B. Implikasi C. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xiv

15 DAFTAR TABEL Tabel 3.1 Alokasi Waktu Penelitian xv

16 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Hasil Wawancara Lampiran 2 Rencana Kegiatan Sekolah (RKS) Lampiran 3 Surat Keputusan Komite Sekolah SDN Jeruk III Lampiran 4 Foto Penelitian Lampiran 5 Surat Uzin Penelitian Lampiran 6 Surat Keterangan Melakukan Penelitian xvi

17 DAFTAR SINGKATAN No. Singkatan Kepanjangan Halaman 1 SBM School Based Management 3 2 MBS Manajemen Berbasis Sekolah 4 3 MPMBS Manajemen Peningkatan Mutu Berbasis Sekolah 4 4 SDN Sekolah Dasar Negeri 5 5 UU Undang Undang 10 6 POMG Persatuan Orang Tua dan Guru 12 7 BP3 Badan Pembantu Penyelenggaraan Pendidikan 12 8 DSP Dana Sumbangan Pendidikan 16 9 UKS Usaha Kesehatan Sekolah PMR Palang Merah Remaja DKS Dewan Komunitas Sekolah UPT Unit Pelaksana Teknis TK Taman Kanak-kanak SD Sekolah Dasar NSS Nomer Statistik Sekolah NPSN Nomer Pokok Sekolah Nasional NPWP Nomer Pokok Wajib Pajak IMTAQ Iman dan Taqwa IPTEK Ilmu Pengetahuan dan Teknologi RPP Rencana Pelaksanaan Pembelajaran SMP Sekolah Menengah Pertama CTL Contextual Teaching and Learning SPM Standar Pelayanan Minimal SDM Sumber Daya Manusia KTSP Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan UTS Ujian Tengah Semester 43 xvii

18 No. Singkatan Kepanjangan Halaman 28 UAS Ujian Akhir Sekolah KS Komite Sekolah POS Paguyuban Orang Tua Siswa GTT Guru Tidak Tetap 56 xviii