PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBIAYAAN PENDIDIKAN DI SD TA MIRUL ISLAM SURAKARTA

Transkripsi

1 PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBIAYAAN PENDIDIKAN DI SD TA MIRUL ISLAM SURAKARTA T E S I S Diajukan Kepada Program Studi Magister Administrasi Pendidikan Sekolah Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Magister dalam Ilmu Administrasi Pendidikan Disusun Oleh: S U P O Y O NIM : Q Program Studi : Magister Administrasi Pendidikan Konsentrasi : Administrasi Pendidikan Dasar SEKOLAH PASCASARJANA PROGRAM STUDI MAGISTER ADMINISTRASI PENDIDIKAN UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2015

2 NOTA PEMBIMBING Dr. Suyatmini, M. Si. Dosen Program Studi Magister Administrasi Pendidikan Sekolah Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta Nota Dinas Hal : Tesis Saudara Supoyo Kepada Yth. Direktur Sekolah Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta Assalamualaikum wr. wb. Setelah membaca, meneliti, mengoreksi dan mengadakan perbaikan seperlunya terhadap tesis Saudara : Nama : Supoyo NIM : Q Program Studi : Magister Administrasi Pendidikan Konsentrasi : Administrasi Pendidikan Dasar Judul : Partisipasi Masyarakat dalam Pembiayaan Pendidikan Di SD Ta mirul Islam Surakarta Dengan ini kami menilai tesis tersebut dapat disetujui untuk diajukan dalam sidang ujian tesis pada Program Studi Magister Administrasi Pendidikan, Sekolah Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta. Wassalamualaikum wr. wb. Surakarta, Desember 2015 Pembimbing Utama Dr. Suyatmini, M. Si. ii

3 PERESETUJUAN iii

4

5 PENGESAHAN PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBIAYAAN PENDIDIKAN DI SD TA MIRUL ISLAM SURAKARTA Diajukan Kepada Sekolah Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta Oleh: S U P O Y O NIM : Q Program Studi : Magister Administrasi Pendidikan Konsentrasi : Administrasi Pendidikan Dasar Telah diterima dan disetujui untuk diajukan ke Ujian Tesis Program Studi Magister Administrasi Pendidikan Surakarta, Desember 2015 Menyetujui Pembimbing Utama Pembimbing Pendamping Dr. Suyatmini. M. Si. Dr. Sabar Narimo, M.M., M. Pd. iv

6 PERNYATAAN KEASLIAN TESIS Saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : Supoyo NIM : Q Program Studi : Magister Administrasi Pendidikan Konsentrasi : Administrasi Pendidikan Dasar Judul : Partisipasi Masyarakat dalam Pembiayaan Pendidikan Di SD Ta mirul Islam Surakarta Menyatakan dengan sebenarnya bahwa tesis yang saya serahkan ini benarbenar merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian hari terbukti tesis ini jiplakan, maka gelar yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal saya terima. Surakarta,. Desember 2015 Yang membuat pernyataan Supoyo v

7 MOTTO Sesungguhnya bersama kesukaran itu ada keringanan. Karena itu bila kau sudah selesai (mengerjakan yang lain). Dan berharaplah kepada Tuhanmu. (Terj. Q.S Al Insyirah : 6-8) vi

8 PERSEMBAHAN Kupersembahkan karya sederhana ini untuk: Istri tercinta. Anak-anakku tersayang Ayah dan Ibu yang selalu memberikan kasih sayang kepada penulis dengan penuh kesabaran Rekan-rekan guru di SD Negeri Mangkubumen Kidul No. 16 Kota Surakarta Rekan-rekan seperjuangan di Sekolah Pascasarjana Manajemen Pendidikan UMS Almamater tercinta vii

9 ABSTRAK Supoyo, Q Partisipasi Masyarakat dalam Pembiayaan Pendidikan Di SD Ta mirul Islam Surakarta. Tesis. Program Studi Manajemen Pendidikan Sekolah Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan: 1) proses penggalangan partisipasi masyarakat dalam pembiayaan pendidikan; 2) akuntabilitas pengelolaan pembiayaan pendidikan; dan 3) faktor pendukung dan faktor penghambat dalam penggalangan partisipasi masyarakat dalam pembiayaan pendidikan SD Ta mirul Islam Surakarta. Jenis penelitian adalah penelitian kualitatif dengan desain etnografi. Objek penelitian adalah partisipasi masyarakat dalam pembiayaan pendidikan di SD Ta mirul Islam Surakarta. Pengumpulan data dilakukan dengan teknik wawancara mendalam, observasi dan dokumen. Teknik analisis data dilakukan dengan menggunakan model interaktif yang terdiri dari reduksi data, penyajian data, dan verifikasi data. Berdasarkan hasil analisis, penelitian ini menyimpulkan bahwa: 1) Proses penggalangan partisipasi masyarakat dalam pembiayaan pendidikan SD Ta mirul Islam Surakarta sudah dimulai sejak saat penerimaan siswa baru. Langkah ini dilakukan dengan melalui pengumuman persyaratan dan pembiayaan pendidikan bagi siswa baru di sekolah tersebut. Bentuk partisipasi masyarakat dalam pembiayaan pendidikan SD Ta mirul Islam Surakarta meliputi empat jenis, yaitu: a) Dana Pengembangan Pendidikan; b) SPP; c) Infaq; dan d) Lain-lain; 2) Akuntabilitas pengelolaan pembiayaan pendidikan SD Ta mirul Islam Surakarta dilakukan melalui transparansi pengelolaan anggaran yang dilakukan sejak tahap perencanaan hingga pelaporan. Perencanaan dilakukan melalui rapat kerja pimpinan di mana setiap pimpinan PUK mengusulkan anggaran. Hasil rapat kerja kemudian diusulkan kepada pihak yayasan untuk memperoleh persetujuan. Setelah memperoleh persetujuan, rencana anggaran kemudian disampaikan kepada orang tua siswa dalam rapat komite; dan 3) Faktor pendukung penggalangan partisipasi masyarakat dalam pembiayaan pendidikan SD Ta mirul Islam Surakarta meliputi dukungan yang tinggi dari orang tua siswa, dan dukungan dari dinas terkait. Satu-satunya faktor penghambat penggalangan partisipasi masyarakat dalam pembiayaan pendidikan di SD Ta mirul Islam Surakarta adalah faktor kondisi perekonomian orang tua siswa. Kata kunci: Pembiayaan pendidikan, partisipasi masyarakat, sekolah swasta. viii

10 ABSTRACT Supoyo, Q Community s Participation in Educational Financing at SD Ta mirul Islam of Surakarta. Thesis. Educational Management Postgraduate School of Muhammadiyah University of Surakarta The research is aimed to describe: 1) the process of community s participation mobilization in educational financing; 2) the educational financing accuntability; and 3) the suppporting and inhibiting factors in community s participation mobilization in educational financing at SD Ta mirul Islam of Surakarta. The type of the research is qualitative research with the ethnographic design. The object of the research is community s participation mobilization in educational financing at SD Ta mirul Islam of Surakarta. The data collecting technique were done using in-depth interview, observation and document. The data analysis technique was done using interactive model, that consist of data reduction, data display, and verification. Based on the analysis, the research concludes that: 1) the process of community s participation mobilization in educational financing at SD Ta mirul Islam of Surakarta was initiated since the enrollment of new students. It was done through the announcement of the requirements and educational financing for new students. The community s participation in educational financing at SD Ta mirul Islam of Surakarta comprise of four types, namely: a) Dana Pengembangan Pendidikan; b) SPP; c) Infaq; and d) Other forms; 2) the educational financing management accountability at SD Ta mirul Islam of Surakarta is done through the budget transparency that is done since the planning thrughout the reporting process. The budget planning is done through the meeting in which the unit leaders proposed the budget. The meeting results, then, were proposed to the foundation to get approval. Having being approved, the budget plan, being provided to the parents; and 3) the supporting factor of community s participation mobilization in educational financing at SD Ta mirul Islam of Surakarta cover the highly support of parents, and related institutions. The only inhibiting factor of community s participation mobilization in educational financing at SD Ta mirul Islam of Surakarta was the parental economic condition. Kata kunci: educational financing, community s participation, private school. ix

11 KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Segala puji bagi Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan rahmat dan hidayahnya penulis panjatkan. Atas berkah dan rahmat-nya, akhirnya penulis telah dapat menyelesaikan tesis dengan judul Partisipasi Masyarakat dalam Pembiayaan Pendidikan Di SD Ta mirul Islam Surakarta untuk memenuhi salah satu syarat yang diperlukan dalam menyelesaikan studi pada Program Studi Manajemen Pendidikan, Sekolah Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta. Proses penyelesaian tesis ini tidak lepas dari bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak. Secara khusus, penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada: 1. Prof. Dr. Bambang Setiaji, Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah memberikan ijin untuk mengadakan penelitian. 2. Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, S. H., M. Hum., Direktur Sekolah Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ijin untuk mengadakan penelitian. 3. Prof. Dr. Sutama, Ketua Program Studi Manajemen Pendidikan, Sekolah Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ijin untuk melakukan penelitian. x

12 4. Dr. Suyatmini, S. E., M. Si., dosen Pembimbing Utama yang telah membimbing dan mengarahkan pembuatan tesis ini dengan tekun dan sabar, sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini. 5. Dr. Sabar Narimo, M.M., M. Pd., Pembimbing Pendamping yang telah membimbing dan mengarahkan dalam penyusunan tesis ini dengan tekun dan sabar, sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini. 6. Seluruh Staf Program Studi Manajemen Pendidikan, Sekolah Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan bekal penulis dengan ilmu pengetahuan yang sangat bermanfaat dalam hidup dan berkarya dalam masyarakat. 7. Seluruh Staf Administrasi Program Studi Manajemen Pendidikan, Sekolah Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta yang dengan sabar dan penuh pengertian memberikan layanan dan bantuan dalam menyelesaikan tesis ini. 8. Kepala UPTD Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Laweyan Kota Surakarta yang telah memberikan ijin untuk melakukan penelitian. 9. Kepala SD Negeri Mangkubumen Kidul No. 16 Surakarta yang telah memberikan ijin untuk melanjutkan pendidikan. 10. Kepala SD Ta mirul Islam Surakarta yang telah memberikan ijin untuk melakukan penelitian. 11. Seluruh guru dan staf SD Ta mirul Islam Surakarta yang telah membantu memberikan data dalam penelitian. xi

13 12. Seluruh komite dan orang tua siswa SD Ta mirul Islam Surakarta yang telah membantu memberikan data dalam penelitian 13. Semua pihak yang telah membantu proses penulisan tesis ini hingga selesai yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Tiada gading yang tak retak, penulis menyadari sepenuhnya bahwa karya ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu penulis menerima segala masukan dan saran yang bersifat membangun demi perbaikan di masa mendatang. Akhirul kata, penulis berharap semoga tulisan ini dapat memberikan manfaat bagi para membaca dan yang membutuhkannya. Amin. Wassalamu alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Surakarta, Desember 2015 Penulis. xii

14 DAFTAR ISI Halaman HALAMAN SAMPUL... NOTA PEMBIMBING... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TESIS... HALAMAN MOTTO... HALAMAN PERSEMBAHAN... ABSTRAK... ABSTRACT... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... i ii iii iv v vi vii viii ix x xii xv xvi BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Penelitian... 1 B. Fokus Penelitian C. Tujuan Penelitian D. Manfaat Penelitian BAB II LANDASAN TEORI A. Pembiayaan Pendidikan xiii

15 1. Pengertian Pembiayaan Pendidikan Komponen Pembiayaan Pendidikan Pembiayaan Pendidikan di Tingkat Satuan Pendidikan B. Partisipasi Masyarakat Pengertian Partisipasi Masyarakat Aspek-aspek Partisipasi Masyarakat C. Penelitian Terdahulu BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis dan Pendekatan Penelitian B. Tempat dan Waktu Penelitian C. Kehadiran Peneliti D. Data, Sumber Data, dan Nara Sumber E. Teknik Pengumpulan Data F. Teknik Analisis Data G. Keabsahan Data BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian Profil SD Ta mirul Islam surakarta Paparan Data B. Pembahasan Hasil Penelitian Proses penggalangan partisipasi masyarakat dalam pembiayaan pendidikan SD Ta mirul Islam Surakarta xiv

16 2. Akuntabilitas pengelolaan pembiayaan pendidikan SD Ta mirul Islam Surakarta Faktor pendukung dan faktor penghambat dalam penggalangan partisipasi masyarakat dalam pembiayaan pendidikan SD Ta mirul Islam Surakarta BAB V PENUTUP A. Simpulan B. Implikasi C. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xv

17 DAFTAR TABEL Halaman Tabel 2.1 Anatomi RAPBS Sekolah Tabel 4.1 Data Siswa SD Ta mirul Islam Tahun Pelajaran 2014/ Tabel 4.2 Data Guru dan Tenaga Kependidikan SD Ta mirul Islam Berdasar Status Pegawai Tabel 4.3 Penerimaan RKAS SD Ta mirul Islam Surakarta Tahun 2014/ xvi

18 DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 3.1 Diagram Analisis Data Gambar 4.1 Struktur Organisasi SD Ta mirul Islam Surakarta Gambar 4.2 Contoh Formulir Penyetoran Sumbangan Pendidikan di SD Ta mirul Islam Surakarta Gambar 4.3 Diagram Alur Proses Penganggaran Biaya Pendidikan di SD Ta mirul Islam Surakarta xvii