HALAMAN PENGESAHAN PERNYATAAN KATA PENGANTAR...

Transkripsi

1 DAFTAR ISI HALAMAN PENGESAHAN PERNYATAAN KATA PENGANTAR... i INTISARI... iii ABSTRACT... iv DAFTAR ISI... vi DAFTAR TABEL... x DAFTAR GAMBAR... xi BAB 1 PENDAHULUAN Latar Belakang Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Keaslian Penelitian BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA Pendekatan Deliberatif Pengertian Deliberatif Proses Deliberatif Keputusan Deliberatif Partisipasi Masyarakat dalam Pengambilan Keputusan Pengertian Partisipasi Masyarakat Pengertian Masyarakat Bentuk Partisipasi: Pengaduan Masyarakat Derajat Partisipasi dalam Pengambilan Keputusan Mekanisme Partisipasi Indikator Partisipasi Masyarakat dalam Pengambilan Keputusan Determinan Partisipasi Tinjauan Kritis Pendekatan Deliberatif Kerangka Pikir Penelitian vi

2 2.5 Definisi Konseptual dan Operasional BAB 3 METODE PENELITIAN Jenis dan Pendekatan Penelitian Jenis, Sumber, dan Teknik Pengumpulan Data Validasi Temuan Penelitian Analisis dan Interpretasi Data BAB 4 DESKRIPSI PRAKTIK PROSES PENGAMBILAN KEPUTUSAN UNTUK PENINGKATAN KUALITAS PELAYANAN PUSKESMAS DI KOTA YOGYAKARTA Inisiasi Penerapan Metode di Lingkup Pemerintah Kota Yogyakarta Sekilas tentang Permenpan Nomor 13 Tahun a. Metode Permenpan Nomor 13 Tahun b. Efektivitas Permenpan Nomor 13 Tahun 2009 dalam Mendorong Partisipasi Masyarakat Perlunya Menerapkan Metode Permenpan Nomor 13 Tahun Perlunya Fasilitator Praktik Deliberasi dalam Forum yang Terpisah Lokakarya Identifikasi Permasalahan Pelayanan Puskesmas a. Lokakarya Kelompok Masyarakat b. Lokakarya Kelompok Pemerintah (Puskesmas dan Instansi Teknis yang Terkait FGD Penyusunan Instrumen a. FGD Kelompok Masyarakat b. FGD Kelompok Puskesmas FGD Analisis Masalah Kelompok Masyarakat Praktik Deliberasi di Enam Puskesmas: Proses dan Pemenuhan Janji Puskesmas Mantrijeron Puskesmas Mergangsan Puskesmas Wirobrajan Puskesmas Kraton Puskesmas Gondokusuman II Puskesmas Kotagede II Kesimpulan vii

3 BAB 5 MEMASTIKAN PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PROSES PENGAMBILAN KEPUTUSAN Proses Pengambilan Keputusan Partisipatif Keterwakilan a. Keterwakilan Kelompok Kepentingan Masyarakat b. Keterwakilan Perempuan Komunikasi a. Perbedaan Perspektif b. Saling Menerima Pendapat Pihak Lain c. Saling Menghormati d. Terbuka dan Transparan e. Pertukaran Informasi Kesetaraan Keputusan Partisipatif Keputusan Hasil Dialog Masyarakat dan Puskesmas a. Rumusan Prioritas Masalah b. Janji Perbaikan Pelayanan dan Rekomendasi kepada Instansi Lain Pelaksanaan Keputusan: Pemenuhan Janji Puskesmas a. Pemenuhan Janji b. Pemantauan terhadap Pemenuhan Janji: Perlunya Mekanisme Kesimpulan BAB 6 DETERMINAN PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PROSES PENGAMBILAN KEPUTUSAN Kesediaan Kesediaan Pemerintah a. Kesediaan Pemerintah Melibatkan Masyarakat dalam Proses Pengambilan Keputusan b. Kesediaan Pemerintah Merespons Keluhan Masyarakat Kesediaan Masyarakat untuk Berpartisipasi dalam Proses Pengambilan Keputusan Penguasaan Sumber Daya Penguasaan Pengetahuan dan Informasi viii

4 a. Pengetahuan terhadap Hasil Survei b. Pengetahuan tentang Aspek Pelayanan Penguasaan Keterampilan a. Keterampilan Melakukan Analisis b. Keterampilan Berkomunikasi Mekanisme Partisipasi Efektivitas Regulasi dalam Mendorong Partisipasi Masyarakat Fasilitator a. Pengaruh Peran Fasilitator terhadap Proses b. Pengaruh Peran Fasilitator terhadap Keputusan Mekanisme a. Lokakarya (workshop) b. Focus Group Discussion (FGD) c. Survei Kesimpulan BAB 7 PENUTUP Kesimpulan Saran Keterbatasan Studi DAFTAR PUSTAKA Buku, Artikel, Jurnal Peraturan Perundang-undangan (Nasional dan Daerah) Sumber Data Sekunder LAMPIRAN: PANDUAN WAWANCARA ix

5 DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Keaslian Penelitian Tabel 3.1 Daftar Puskesmas berdasarkan ISO, Rata-rata Nilai IKM 2014, dan Hasil Monev ORI Tabel 3.2 Daftar Proses yang Diteliti Tabel 3.3 Daftar Informan Tabel 3.4 Jenis, Sumber, dan Teknik Pengumpulan Data Tabel 4.1 Pendapat dan Argumentasi Peserta Tabel 5.1 Komposisi Partisipan Perwakilan Masyarakat dalam Lokakarya di Enam Puskesmas Tabel 5.2 Komposisi Partisipan berdasarkan Jenis Kelamin Tabel 5.3 Jumlah Partisipan Kelompok Masyarakat berdasarkan Jenis Kelamin dan Mekanisme Tabel 5.4 Indikator Keterwakilan di Enam Puskesmas Tabel 5.5 Indikator Komunikasi di Enam Puskesmas Tabel 5.6 Indikator Kesetaraan di Enam Puskesmas Tabel 5.7 Hasil Analisis Masalah di Enam Puskesmas Tabel 5.8 Keputusan Lokakarya di Enam Puskesmas Tabel 5.9 Pemenuhan Janji Perbaikan Pelayanan Tabel 6.1 Tingkat Kehadiran Kepala Puskesams dalam Proses Tabel 6.2 Pengaruh Kesediaan Pemerintah terhadap Proses dan Keputusan Tabel 6.3 Alasan Kesediaan Informan Perwakilan Masyarakat Terlibat dalam Proses Pengambilan Keputusan Tabel 6.4 Pengaruh Penguasaan Pengetahuan dan Informasi terhadap Proses dan Keputusan Tabel 6.5 Pengaruh Penguasaan Ketrampilan terhadap Proses dan Keputusan Tabel 6.6 Deskripsi Pengalaman Informan Perwakilan Masyarakat Tabel 6.7 Pengaruh Mekanisme terhadap Proses dan Keputusan x

6 DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Metode Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik dengan Partisipasi Masyarakat berdasarkan Permenpan Nomor 13 Tahun Gambar 1.2 Tahapan Fasilitasi Pelaksanaan Permenpan Nomor 13 Tahun 2009 di Puskesmas di Kota Yogyakarta oleh PSKK UGM... 9 Gambar 2.1 Kerangka Pikir Penelitian Gambar 4.1 Langkah Kegiatan Implementasi berdasar Permenpan Nomor 13 Tahun Gambar 4.2 FGD Penyusunan Instrumen Kelompok Masyarakat Gambar 4.3 FGD Penyusunan Instrumen Kelompok Puskesmas Gambar 4.4 FGD Analisis Masalah Kelompok Masyarakat Gambar 4.5 Lokakarya Kelompok Puskesmas Mantrijeron Gambar 4.6 Lokakarya Kelompok Puskesmas Mergangsan Gambar 4.7 Lokakarya Kelompok Puskesmas Wirobrajan Gambar 4.8 Lokakarya Kelompok Puskesmas Kraton Gambar 4.9 Lokakarya Kelompok Puskesmas Gondokusuman II Gambar 4.10 Lokakarya Kelompok Puskesmas Kotagede II xi