Mengukur Implementasi UU Pelayanan Publik Berdasarkan Pada Praktik-Praktik Baik Partisipasi Masyarakat

Transkripsi

1 Mengukur Implementasi UU Pelayanan Publik Berdasarkan Pada Praktik-Praktik Baik Partisipasi Masyarakat FRANSISCA FITRI MASYARAKAT PEDULI PELAYANAN PUBLIK/YAPPIKA

2 JAMINAN UNTUK PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM UU PP Bab IV Hak, Kewajiban, dan Larangan Bagian Ketiga Hak dan Kewajiban Bagi Masyarakat Pasal 18 Bab VI Peran Serta Masyarakat Pasal 39: mencakup keseluruhan proses penyelenggaraan pelayanan publik Penyusunan kebijakan pelayanan publik Penyusunan Standar Pelayanan Pengawasan dan evaluasi penyelenggaraan pelayanan publik --- membentuk lembaga pengawasan pelayanan publik Pemberian penghargaan

3 LANGKAH LANJUT ATAS JAMINAN PARTISIPASI MASYARAKAT PERATURAN TURUNAN UU PP Surat Edaran No. 8 Tahun 2009 tentang Pelaksanaan Lebih Lanjut Undang-Undang No. 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik Peraturan Pemerintah (5 mandat: ruang lingkup, sistem pelayanan terpadu, penyusunan standar pelayanan, proporsi akses dan kategori masyarakat, tata cara partisipasi) PR: Perpres tentang mekanisme dan ketentuan ganti rugi Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (mandat: juknis penyusunan, penetapan, dan penerapan SP) PELAKSANAAN Sosialisasi UU PP? 5 mandat menjadi 1 PP, yaitu PP No. 96 Tahun 2012 tentang Pelaksanaan Undang-Undang No. 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik Lahir setelah 3 tahun UU PP disahkan Belum terlihat jelas bagaimana mekanisme dan prosedur partisipasi masyarakat? PermenPAN No. 36 Tahun 2012 tentang Petunjuk Teknis Penyusunan, Penetapan, dan Penerapan Standar Pelayanan Penyelenggara dapat melibatkan masyarakat dan/atau pihak terkait Partisipasi dalam pengawasan cukup menjanjikan (SP, penerapan kebijakan, pengenaan sanksi) Batas waktu bagi Penyelenggara untuk memiliki SP sudah lewat.

4 Pengetahuan Masyarakat tentang UU Pelayanan Publik di 6 Kota/Kab % 87% Tahu Tidak Tahu

5 BAGAIMANA MASYARAKAT MEMAKNAI JAMINAN PARTISIPASI DI TINGKAT PRAKTIK? Proses Penyelenggaraan PP 1. Penyusunan kebijakan pelayanan publik Praktik oleh Masyarakat Beberapa daerah telah mengesahkan perda pelayanan publik: Kab. Sumba Barat, Bantaeng, Sinjai (dalam proses) 2. Penyusunan Standar Pelayanan Praktik penyusunan dan pelaksanaan Citizen Charter/Piagam Warga Pilot: Lokalatih penyusunan standar pelayanan secara partisipatif di 4 kabupaten/kota (Kota Baubau, Kab. Buton; Muna; dan Buton Utara). Hasil Pilot akan dipraktikkan di 6 kab/kota lain: Bandar Lampung, Pekalongan, Solo, Malang, Sinjai, dan Kupang

6 BAGAIMANA MASYARAKAT MEMAKNAI JAMINAN PARTISIPASI DI TINGKAT PRAKTIK? Proses Penyelenggaraan PP 1. Pengawasan dan evaluasi penyelenggaraan pelayanan publik Praktik oleh Masyarakat Pembentukan lembaga pengawasan pelayanan pubik masyarakat Bulan pengaduan di 15 kab/kota (Kota Bandar Lampung, Pekalongan, Solo, Malang, Kupang, Baubau; Kab. Sinjai, Lobar, Bima, Kupang, Sumba Timur, Jeneponto, Bantaeng, Buton Utara) Penyusunan dan uji coba instrumen monitoring berbasis masyarakat (CLeM) di 6 kab/kota 2. Pemberian penghargaan

7 KESENJANGAN JARAK YANG HARUS DIATASI ANTARA KEBIJAKAN DAN IMPLEMENTASI Penyempitan tahapan partisipasi masyarakat pada penyusunan Standar Pelayanan. Jaminan partisipasi bagi masyarakat pada tahap perencanaan dalam UU PP, diterjemahkan hanya partisipasi pada pembahasan (bagian dari tahap perencanaan setelah perancangan) dalam PermenPAN. Keterbatasan mekanisme dan prosedur partisipasi masyarakat pada proses penyelenggaraan pelayanan publik. Proses penyusunan Standar Pelayanan Monev penyelenggaraan dan kualitas pelayanan publik. Relasi antara Penyelenggara dengan lembaga pengawas pelayanan publik masyarakat Pengaduan dan penyelesaian sengketa Adopsi praktik baik dari masyarakat untuk perbaikan kebijakan nasional.

8 Perjalanan Advokasi YAPPIKA-MP Advokasi UU Pelayanan Publik Pengawalan pembahasan Forum Ciloto Penguatan partisipasi masyarakat Mendorong mekanisme pengaduan dan penyelesaian sengketa Pelayanan bagi kelompok berkebutuhan khusus Penguatan institusi penyelenggara Uji Implementasi UU Pelayanan Publik Menumbuhkan budaya akuntabilitas Penguatan institusi penyelenggara Pendokumentasian praktik baik pelayanan publik Advokasi peraturanperaturan turunan UU PP