APBN YANG EFEKTIF DAN KREDIBEL UNTUK MEMBANGUN INDONESIA DARI PINGGIRAN DENGAN MEMPERKUAT DAERAH DAN DESA DALAM KERANGKA NKRI

Transkripsi

1 KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA APBN YANG EFEKTIF DAN KREDIBEL UNTUK MEMBANGUN INDONESIA DARI PINGGIRAN DENGAN MEMPERKUAT DAERAH DAN DESA DALAM KERANGKA NKRI SRI MULYANI INDRAWATI MENTERI KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA SOSIALISASI TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA TAHUN 2017 JAKARTA, 2 MARET 2017

2 OUTLINE FUNDAMENTAL EKONOMI INDONESIA Dan Tantangan Pembangunan APBN SEBAGAI INSTRUMEN Untuk Mendukung Pertumbuhan dan Pembangunan Yang Inklusif TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA Untuk Mendukung Peningkatan Layanan Publik & Kesejahteraan TANTANGAN DAN STRATEGI Pengelolaan Keuangan Daerah 2

3 f FUNDAMENTAL EKONOMI INDONESIA (1) Indonesia dengan rata-rata pertumbuhan 5,6% (kurun waktu ) menjadi peringkat ketiga diantara negara-negara G-20. Momentum ini menjadikan fundamental ekonomi Indonesia makin kuat yang perlu terus dijaga keberlanjutannya. Pertumbuhan Ekonomi Indonesia (%) Pertumbuhan Ekonomi Negara Negara G20 & BRICS ( ) 5,5 6,3 6,0 4,6 6,2 6,2 6,0 5,6 5,0 4,9 5,0 5,1 5,6 source: IMF & BPS 3

4 4 FUNDAMENTAL EKONOMI INDONESIA (2): SUMBER PERTUMBUHAN PDB Pertumbuhan PDB ditopang oleh Konsumsi Rumah Tangga dan Investasi (sisi pengeluaran) sebagai engines of growth, serta pertumbuhan sektor pertambangan yang positif (sisi produksi). SISI PENGELUARAN Pertanian (%, yoy) SISI PRODUKSI Pertambangan (%, yoy) Distribusi (%) Investasi (PMTB) Rata-rata : 6,8% Pertumbuhan 2016: 4,5% Estimasi 2017: 6,0% Konsumsi Pemerintah Rata-rata : 6,3% Pertumbuhan 2016: -0,1% Estimasi 2017: 4,8% Investasi (PMTB) 32,3% Konsumsi Pemerintah 9,4% Net Ekspor 0,8% Lainnya -0,4% Produk Domestik Bruto Konsumsi Rumah Tangga 57,1% Ekspor Rata-rata : 5,3% Pertumbuhan 2016: -1,7% Estimasi 2017: 0,2% Impor Rata rata : 5,1% Pertumbuhan 2016: -2,3% Estimasi 2017: 0,7% Konsumsi Rumah Tangga* Rata-rata : 4,9% Pertumbuhan 2016: 5,0% Estimasi 2017: 5,0% TERTIER SEKUNDER PRIMER Industri(%, yoy) Infokom

5 FUNDAMENTAL EKONOMI INDONESIA (3) : INDIKATOR MAKROEKONOMI Kemiskinan, pengangguran, dan Gini Ratio menurun, sedangkan Kemudahan Berusaha meningkat. Kemiskinan 10,7% Tahun 2015= 11.3% Prov Tertinggi : 28,5 Prov Terendah: 3,75 Gini Ratio 0,397 Tahun 2015=0,41 Prov Tertinggi : 0,44 Prov Terendah: 0,28 Pengangguran 5,61% Tahun 2015= 6,18% Prov Tertinggi : 8,92 Prov Terendah: 1,89 Rank of EODB 2017 = = 106 KEMENTERIAN KEUANGAN 5

6 FUNDAMENTAL EKONOMI INDONESIA (4) : TANTANGAN EKSTERNAL Lingkungan global penuh dengan tantangan, diliputi ketidakpastian & volatilitas Kenaikan suku bunga The FED & kebijakan ekonomi AS Proteksionisme Brexit Keamanan & Geopolitik Perubahan iklim China economic rebalancing Harga Komoditas Rendah LEMAHNYA PERMINTAAN & PERDAGANGAN 6

7 FUNDAMENTAL EKONOMI INDONESIA (5) : TANTANGAN INTERNAL Ketimpangan secara horizontal masih terjadi, sumber pertumbuhan masih bertumpu pada kawasan barat, Tingkat Kemiskinan di kawasan timur masih relatif tinggi, dan Tingkat Pengangguran tertinggi di Jawa. 4,3% 11,1% SUMATERA: 22,0% thd PDB Pertanian, Industri pengolahan, pertambangan KALIMANTAN: 7,9% thd PDB Pertambangan, Industri, Pertanian 5,2% 5,6 % 2,0% 1,2% 10,1% 5,9% 6,5% JAWA: 58,5% thd PDB Industri pengolahan, perdagangan, konstruksi 3% SULAWESI: 6,0% thd PDB Pertanian, konstruksi, perdagangan 7,4% 5,9% 14,7% 11,0% BALI & NUSRA: 13,1% thd PDB Pertanian, pariwisata, perdagangan 3,8% 5,5% Pertumbuhan PDRB, 2016, YoY Tingkat pengangguran ,5% 22,0% PAPUA: 2,5% thd PDB Pertambangan, pertanian, dan administrasi pemerintahan Tingkat Kemiskinan Daerah, per September 2016 Source: BPS 7

8 FUNDAMENTAL EKONOMI INDONESIA (6) : TANTANGAN INTERNAL Masih terjadi kesenjangan ekonomi dan ketimpangan dalam penyediaan layanan publik antarwilayah Akses Air Bersih PDRB per Kapita 100% Kota Banjarmasin Prov. Kalimantan Selatan 4% Kab. Memberamo Prov. Papua 10% Kab. Mamasa Prov. Sulawesi Barat DKI SULUT NTT Ribu rupiah 15 per Kota Banda Aceh Prov. Aceh 1.4 per Kab.Kupang Prov. NTT Akses Sanitasi Kota Pangkal Pinang Prov. Bangka Belitung Kab. Gorontalo Utara Prov. Gorontalo 97% 36% Gini Ratio Partisipasi Sekolah hingga SMA Kota Padang Sidempuan Prov. Sumatera Utara 87% Kab. Asmat Prov. Papua 14% Sumber : PDRB 2015-BPS, Akses Air Bersih, Akses Sanitasi, Partisipasi Sekolah 2015-Susenas, Akses Tenaga Kesehatan 2014-PODES 0.27 Bangka Belitung 0.36 Sulawesi Barat 0.43 Jawa Barat Kab. Tulang Bawang Prov. Lampung 36% 7% Kab. Pegunungan Bintang Prov. Papua SMA 8

9 FUNDAMENTAL EKONOMI INDONESIA (7) : STRATEGI MENGATASI TANTANGAN KEMISKINAN KESENJANGAN DIATASI MELALUI PERTUMBUHAN INKLUSIF Meningkatkan Produktivitas Meningkatkan Daya Saing Institusi yang bersih & efektif Tata kelola yang baik 9

10 APBN SEBAGAI INSTRUMEN UNTUK MENDUKUNG PERTUMBUHAN & PEMBANGUNAN YANG INKLUSIF (1) Diperlukan Sinergi Antar Kebijakan Pemerintah Pusat dan Daerah untuk Menghadapi Tantangan Domestik & Global E K O N O M I Y A N G I N K L U S I F PDB APBN, APBD Insentif Fiskal a.l. suku bunga, makro dan mikroprudensial a.l. neraca pembayaran, ekspor - impor, arus modal 10

11 APBN SEBAGAI INSTRUMEN UNTUK MENDUKUNG PERTUMBUHAN & PEMBANGUNAN YANG INKLUSIF (2) Rp APBN Berperan fundamental sebagai Jangkar pengelolaan ekonomi yang sehat & sustainable APBN harus dikelola secara hati-hati, bijaksana, kredibel, akuntabel, dan sustainable Fundament dalam menciptakan stabilitas makroekonomi. Instrumen kebijakan fiskal yang efektif. Kebijakan fiskal dan APBN yang kredibel dibangun melalui: Perumusan dan penyusunan yang tepat, akurat, dan realistis Disiplin fiskal dan anggaran yang ketat, serta deviasi antara target dengan realisasi seminimal mungkin. Menciptakan Pertumbuhan Ekonomi yang Berkualitas, Inklusif, dan Berkelanjutan Menjaga fundamental ekonomi yang makin kukuh Mewujudkan pemerataan antar wilayah, sektor, dan kelompok penghasilan masyarakat KEMENTERIAN KEUANGAN 11

12 APBN SEBAGAI INSTRUMEN UNTUK MENDUKUNG PERTUMBUHAN & PEMBANGUNAN YANG INKLUSIF (3) Realisasi APBN 2016: Melalui langkah-langkah pengendalian belanja dan optimalisasi pendapatan negara, pelaksanaan APBNP 2016 tetap aman, defisit tetap terkendali, dan kredibilitas APBN tetap terjaga. Defisit terkendali 2.46% thd PDB Kredibilitas terjaga melalui penyesuaian target penerimaan pajak yang realistis & konsolidasi belanja Realisasi Penerimaan dari Program Amnesti Pajak Rp112 T Implementasi kebijakan efisiensi atau smart cutting Penyerapan belanja K/L 100% setelah penghematan Realisasi Transfer ke Daerah tetap terjaga baik, tidak jadi dilakukan penundaan DAU KEMENTERIAN KEUANGAN MESKIPUN TERJADI PENGHEMATAN/PEMOTONGAN ANGGARAN BELANJA, PENCAPAIAN OUTPUT/OUTCOME PENDIDIKAN DAN KESEHATAN MASIH DAPAT DIJAGA 12

13 APBN SEBAGAI INSTRUMEN UNTUK MENDUKUNG PERTUMBUHAN & PEMBANGUNAN YANG INKLUSIF (4) Dengan perencanaan yang baik, meskipun terjadi penghematan/pemotongan anggaran, output/outcome program kedaulatan pangan dan infrastruktur dapat tercapai ,3 256,2 317,2 267,0 APBNP Realisasi APBNP Realisasi ,9 Anggaran Infrastruktur Anggaran Kedaulatan Pangan 110,3 117,9 99,3 Realisasi: ,3% ,2% Realisasi: ,6% ,2% APBNP Realisasi APBNP Realisasi (dalam triliun rupiah) Jalan (km) Rekonstruksi, Pelebaran, Pembangunan (tdk termasuk jalan tol) Target 3.149,6 Capaian 2.528,7 Jembatan (km) Pembangunan (termasuk flyover), tidak termasuk peningkatan Target 12,9 Capaian 10,6 Bendungan Target 37 Capaian 37 Beberapa output prioritas TA 2016 Bandara Pembangunan baru Target 15 Capaian 15 (3 selesai) Jalur Kereta Api (km sp) Pembangunan baru (tdk termasuk LRT Sumsel dan Jabodebek Target 142,1 Capaian 33,0 Irigasi (km) Irigasi Primer dan Sekunder Target Capaian KEMENTERIAN KEUANGAN 13

14 APBN SEBAGAI INSTRUMEN UNTUK MENDUKUNG PERTUMBUHAN & PEMBANGUNAN (5) Meskipun terdapat penghematan alamiah DAK Fisik dan DAK Nonfisik, namun target output/outcome untuk beberapa program tetap tercapai, bahkan terlampaui. REALISASI PENYALURAN DAN CAPAIAN OUTPUT DAK REALISASI FISIK BIDANG DAK FISIK INFRASTRUKTUR TA OUTPUT DAK FISIK KEMANTAPAN JALAN AIR MINUM Target : 66,5 % Capaian : 67,73 % IRIGASI Target : Sambungan Rumah Capaian : Sambungan Rumah REALISASI DAK NONFISIK Target : Ha Capaian : Ha OUTPUT DAK NONFISIK BOS BOP PAUD Target : 45,5 juta Siswa Capaian : 45,7 juta Siswa Target : 3,8 juta Siswa Capaian : 3.8 juta Siswa KEMENTERIAN KEUANGAN TPG Target : 1,30 juta Guru Capaian : 1,21 juta Guru Tamsil Guru Target : 323,5 ribu Guru Capaian : 323,5 ribu Guru 14

15 APBN SEBAGAI INSTRUMEN UNTUK MENDUKUNG PERTUMBUHAN & PEMBANGUNAN YANG INKLUSIF (6) Pemanfaatan Dana Desa harus dikelola dengan baik, agar setiap rupiah Dana Desa secara efektif dapat meningkatkan kualitas hidup, menanggulangi kemiskinan dan kesenjangan, serta memperluas skala ekonomi individu dan kelompok. Rp40,8 T Rp3,1 T KEMENTERIAN KEUANGAN 15

16 APBN SEBAGAI INSTRUMEN UNTUK MENDUKUNG PERTUMBUHAN & PEMBANGUNAN YANG INKLUSIF (7) Ekualisasi pendapatan & belanja antarwilayah untuk memperkuat pelaksanaan Nawacita ketiga, desentralisasi fiskal dan otonomi daerah, serta memperkokoh eksistensi NKRI (Jawa mensubsidi wilayah lain di luar Jawa) KALIMANTAN Triliun Rp I. Pendapatan 86,0 a. Pajak 32,0 b. Bea & Cukai 1,1 c. PNBP 52,9 II. Belanja 93,9 a. TKDD 73,6 b. Belanja K/L 20,3 Neto (I-II) (7,9) SULAWESI Triliun Rp I. Pendapatan 19,7 a. Pajak 16,6 b. Bea & Cukai 0,6 c. PNBP 2,5 II. Belanja 104,5 a. TKDD 73,3 b. Belanja K/L 31,2 Neto (I-II) (84,8) MALUKU dan PAPUA Triliun Rp I. Pendapatan 18,4 a. Pajak 10,7 b. Bea & Cukai 1,7 c. PNBP 6,0 II. Belanja 89,6 a. TKDD 71,7 b. Belanja K/L 17,9 Neto (I-II) (71,3) SUMATERA Triliun Rp I. Pendapatan 144,1 a. Pajak 66,9 b. Bea & Cukai 6,8 c. PNBP 70,4 II. Belanja 232,3 a. TKDD 176,1 b. Belanja K/L 56,2 Neto (I-II) (88,2) JAWA Triliun Rp I. Pendapatan 1.143,2 a. Pajak 884,9 b. Bea & Cukai 161,6 c. PNBP 96,6 II. Belanja 302,8 a. TKDD 201,8 b. Belanja K/L 101,0 Neto (I-II) 840,4 BALI dan NUSRA Kebijakan ekspansi anggaran di luar jawa dimaksudkan untuk mendukung akselerasi pembangunan di luar jawa dalam mempercepat ekualisasi kemajuan antara wilayah Jawa dengan luar Jawa. Triliun Rp I. Pendapatan 15,5 a. Pajak 11,7 b. Bea & Cukai 1,5 c. PNBP 2,3 II. Belanja 56,4 a. TKDD 39,5 b. Belanja K/L 17,0 Neto (I-II) (40,9) Keterangan: 1. Pendapatan yang dikumpulkan dari Daerah ke Pusat 2. Belanja yang dikembalikan dari Pusat ke Daerah 3. Data dalam Triliun Rp 4. Data rata-rata

17 -4,1-88,6-46,8-84,4-153,3-211,7-226,7-298,5-307,7-330,2 848,8 995,3 1210,6 1338,1 1438,9 1550, ,8 1750,3 APBN SEBAGAI INSTRUMEN UNTUK MENDUKUNG PERTUMBUHAN & PEMBANGUNAN YANG INKLUSIF (8) Berperan penting dalam memberikan stimulasi secara terukur dengan tetap menjaga keberlanjutan fiskal Pendapatan Negara Nominal (Rp Tn) % thd PDB (RHS) 15% 15% 16,30%16,20% 15,80% 14,70% 13,10% 12,40% 12,80% % 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% Menjaga Kredibiltas APBN 2017 Basis perhitungan lebih realistis Anggaran yang ekspansif dan prudent, dengan defisit 2.41% thd PDB Target penerimaan perpajakan lebih realistis (tumbuh 16.8% dari realisasi 2016) Penguatan reformasi perpajakan untuk optimalisasi pendapatan Kebijakan belanja yang mendukung prioritas strategis seperti infrastruktur Penguatan desentralisasi fiskal Belanja Negara Defisit APBN Rasio Utang terhadap PDB ,0% -0,08% -0,5% -0,73% -1,0% -1,14% -1,5% -1,58% -2,25% -2,0% -1,83% -2,33% -2,5% -2,58% -2,41% -2,46% -3,0% -3,5% KEMENTERIAN KEUANGAN -4,0%

18 TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA (1) Kebijakan dan Tantangan Pelaksanaan TKDD Tahun 2017 Pagu DAU tidak final. Penyesuaian alokasi DAU pd APBN-P dan APBD-P Implikasi: Penyesuaian belanja & kontrak. Solusi: fleksibilitas kontrak, cash planning. Pengalihan urusan pemerintahan. Beban pengalihan sdh ditampung Rp15,4 T pd APBN Potensi tambahan beban pengalihan Rp3,6 T. Perlu penyesuaian porsi DAU dlm APBN-P. Pengalihan urusan konkuren daerah -> pusat. Pengalihan urusan konkuren butuh Rp3 T. Implikasi: 6 bulan belanja pegawai telah dan akan menjadi beban APBD bulan selanjutnya menjadi beban APBN (Rp1,5 T). Solusi: Rp 756 M sbg pengurang DAU. T Minimal 25% DAU dan DBH digunakan untuk Infrastruktur Penyelesaian Kurang Bayar DBH Kurang bayar DBH sd 2015 sudah sebagian diselesaikan (Rp28,9 T). Sisa Kurang Bayar Rp25,3 T. Telah dianggarkan Rp10,9 T pada APBN 2017, sehingga kurang bayar tersisa Rp14,5 T. Kurang Bayar DAK Fisik Direncanakan di-carry over pd APBN-P Syarat carry over: output 100% pd 2016 dilakukan verifikasi teknis & administrasi Penyaluran Dana Transfer berdasarkan kinerja pelaksanaan di daerah. Penyaluran DAK Fisik dan Dana Desa melalui KPPN. KEMENTERIAN KEUANGAN 18

19 TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA (2): MEMPERKUAT DESENTRALISASI FISKAL DAN IMPLEMENTASI NAWACITA KE-3 Peningkatan signifikan Transfer ke Daerah dan Dana Desa (TKDD) - konsisten dengan desentralisasi fiskal, namun efektivitas belanja daerah menjadi tantangan selanjutnya Rp 480,6 T Rp 623,1 T Rp 764,9 T TKDD Transfer ke Daerah dan Dana Desa naik signifikan untuk penyediaan pelayanan publik dan peningkatan kesejahteraan. Tahun Belanja Modal 12,6% 19,5% 22,9% Belanja Pegawai 42,3% 38,2% 36,8% Belanja pegawai relatif menurun, sedangkan belanja modal relatif meningkat. Belanja modal untuk infrastruktur perlu didorong untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi. SiLPA APBD meningkat dan dalam jumlah yang cukup besar. Perlu cash planning yang akurat dan percepatan belanja daerah. KEMENTERIAN KEUANGAN 19

20 TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA (3) : KONTRIBUSI DANA TRANSFER DALAM PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR Rata-rata belanja infrastruktur melalui anggaran Transfer Ke Daerah dan Dana Desa sebesar 10% dari total belanja APBN (tahun ) 2015 Rp174,9T Rp117,2T (67%) Rp38,1T (66%) Rp16,6T (29%) Rp.3,0T (5%) 2016 Rp228,3T Rp121.5T (53%) Rp66.3T (62%) Rp37,6T (35%) Rp2,9T (3%) Rp32,6T (16%) 2017 Rp208,1T Rp124,0T (60%) Rp3,5T (2%) Rp48,0T (22%) DAK Fisik Dana Tambahan Infrastruktur (DTI) Papua dan Papua Barat Dana Desa Dana Transfer Umum (25% dari DAU + DBH) TARGET DAK FISIK 2017 Irigasi & Pertanian Pendidikan Jalan Kesehatan Perumahan Air Minum Sanitasi Baru : Ha Rehab : Ha unit embung Rehab kelas: unit Ruang Kelas Baru: unit Kondisi Mantap: Provinsi: 71,75% Kab/Kota: 60,76% Rumah Sakit: 453 unit Puskesmas : unit rumah Utk masyarakat miskin 448 Sambungan Air Minum bagi rumah tangga. Akses air minum layak bagi rumah tangga Sambungan RT unit IPAL Usaha Skala Kecil unit tangki septik individu TPS 3R sebanyak 700 unit. 20

21 TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA (4) : Optimalisasi Dana Transfer untuk mengurangi beban ekonomi dan langsung dinikmati masyarakat Bantuan Operasional Sekolah (BOS) (Rp45,12 T) untuk pencapaian program wajib belajar 12 Tahun yg terjangkau & bermutu. Sasaran : 46,2 juta siswa SD, SMP, dan SMA/SMK Bantuan Operasional Keluarga Berencana (BOKB) (Rp0,29 T) untuk mendukung program KB dan penggerakan program KB di Kampung KB dan Posyandu. Sasaran: balai penyuluhan, fasilitas kesehatan, dan 508 kampung KB & Posyandu Bantuan Operasional Penyelenggaraan Pendidikan Anak Usia Dini (BOP PAUD) (Rp3,58 T) untuk meringankan beban masyarakat dalam memperoleh akses PAUD. Sasaran: 5,6 juta siswa Peningkatan Kapasitas Koperasi dan UKM (PK2UKM) (Rp0,1 T) untuk meningkatkan kapasitas SDM koperasi dan UKM melalui pelatihan dan pendampingan. Sasaran: 23,6 ribu peserta pelatihan Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) (Rp6,62 T) untuk meringankan beban masyarakat terhadap pembiayaan kesehatan, khususnya pelayanan promotif dan preventif, serta Jampersal. Sasaran: 5,3 juta ibu hamil, 12,2 ribu Puskesmas, dan 104 RS Administrasi Kependudukan (Rp0,75 T) untuk keberlanjutan dan keamanan sistem administrasi kependudukan (SAK) Sasaran: untuk dinas yang menangani dukcapil dan untuk kecamatan KEMENTERIAN KEUANGAN 21

22 TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA (5) : TANTANGAN, KEBIJAKAN, DAN IMPLIKASI DANA DESA 2017 TANTANGAN Penggunaan belum optimal Kapasitas Perangkat Desa belum memadai Kompetensi Tenaga Pendamping belum memadai. Potensi overlapping dalam berbagai regulasi Dana Desa. Pemantauan, evaluasi, dan pengawasan belum memadai. KEBIJAKAN Prioritas penggunaan untuk pembangunan dan pemberdayaan masyarakat desa Peningkatan penyelenggaraan pelatihan tatakelola keuangan desa dan pelatihan pengelolaan/ pemanfaatan dana desa Peningkatan kompetensi tenaga pendamping. Sinergi penyusunan regulasi Dana Desa antar K/L. Optimalisasi peran perwakilan Kemenkeu di daerah dalam penyaluran, pemantauan dan evaluasi IMPLIKASI Peningkatan pelayanan publik dan kesejahteraan masyarakat desa Peningkatan kualitas dan akuntabilitas Pelaporan Pengelolaan Dana Desa yang lebih baik Dampak Dana Desa signifikan terhadap pembangunan dan perekonomian KEMENTERIAN KEUANGAN 22

23 TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA (6) : Dana Insentif Daerah mendorong pemda untuk meningkatkan kinerja Pengelolaan Keuangan dan APBD, layanan dasar publik, serta ekonomi dan kesejahteraan DID besar di Jawa (34,6%) dan Sumatera (27,3%): kinerja keuangan, layanan publik, ekonomi dan kesejahteraan antardaerah tidak merata, di kedua pulau lebih baik dari daerah lain di luar Jawa dan Sumatera. KALIMANTAN Se-Provinsi DID Daerah Kalbar 60,0 8 Kalteng 208,7 11 Kalsel 284,7 14 Kaltim 149,1 9 Kaltara 22,5 3 Jumlah 725,0 45 SULAWESI Se-Provinsi DID Daerah Sulteng 95,3 5 Sulut 262,4 13 Sulsel 206,8 17 Sultra 149,6 8 Gorontalo 52,5 7 Sulbar 166,2 5 Jumlah 932,8 55 (dalam miliar rupiah) Maluku,Papua, Papua Barat Se-Provinsi DID Daerah Maluku 295,0 9 Papua 80,6 5 Maluku Utara 110,8 4 Papua Barat 67,5 9 Jumlah 553,9 27 SUMATERA Se-Provinsi DID Daerah Aceh 726,3 19 Sumut 154,2 4 Sumbar 544,1 17 Riau 22,5 3 Jambi 65,0 4 Sumsel 82,5 11 Bengkulu 97,0 3 Lampung 208,4 10 Babel 137,3 3 Kep. Riau 7,5 1 Jumlah 2044,8 75 JAWA Se-Provinsi DID Daerah DKI Jakarta 0,0 0 Jabar 461,9 21 Jateng 1099,9 23 DIY 270,8 6 Jatim 682,0 31 Banten 80,6 5 Jumlah 2.595,2 86 BALI, NTB,NTT Se-Provinsi DID Daerah Bali 201,8 9 NTB 254,2 11 NTT 192,3 6 Jumlah 648,3 26 PERLU: Peningkatan kapasitas bagi Pemda dengan kinerja kurang baik; Perbaikan kriteria yang mencerminkan kinerja sesungguhnya serta Optimalisasi penggunaan DID untuk kegiatan produktif. 23

24 TANTANGAN DAN STRATEGI PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH (1): KEMANDIRIAN FISKAL DAERAH BELUM OPTIMAL Pajak daerah dan retribusi daerah belum optimal (rata-rata 13,32% pada periode 2011 sd. 2015), APBD masih tergantung dari dana transfer. Peningkatan Basis Data Perpajakan Mendata ulang WP & objek pajak Meningkatkan koordinasi internal pemda, antara lain dengan bagian penerbitan izin Memanfaatkan data pihak ketiga (BPN utk PBB) Penyesuaian Dasar Pengenaan Pajak Melakukan penilaian ulang atas dasar pengenaan disesuaikan dengan potensi dan kemampuan pembayar pajak STRATEGI OPTIMALI SASI PAJAK DAERAH Modernisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi dalam pengelolaan basis data. Penggunaan Teknologi Informasi dalam pelayanan perpajakan, misalnya e-skpd dan e-payment. Membangun organisasi perpajakan daerah berdasarkan fungsi: pengelola data, pelayanan, penagihan, pemeriksaan, dan pengawasan. Menyusun SOP setiap pelayanan. Peningkatan SDM Penilaian, Penagihan, dan Pemeriksaan Dibidang penilaian dan penagihan dapat dikerjasamakan dengan DJP dan DJKN. Dibidang pemeriksaan dapat berkoordinasi dengan Polri, Kejaksaan, BPK & BPKP Menambah jumlah diklat utk ahli penilaian, penagihan, dan pemeriksaan. Menambah jumlah diklat terkait dengan praktik pemungutan perpajakan yang baik. Kerjasama kemitraan dengan pemda lain yang dinilai sukses dalam pemungutan perpajakan. 24

25 TANTANGAN DAN STRATEGI PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH (2) : Korelasi Dana Transfer, Layanan Publik dan Tingkat Kemiskinan URAIAN DANA TRANSFER IPM KEMISKINAN DANA TRANSFER IPM KEMISKINAN Indonesia Rp344,6 T 66,53 13,33 Rp623,3 T 69,55 10,70 Provinsi Tertinggi Rp10,1 T 76,31 36,8 Rp10,9 T 78,99 28,17 Terendah Rp0,5 T 54,45 3,48 Rp1,1 T 57,25 3,93 Deviasi Rp9,6 T 21,86 33,32 Rp9,8 T 21,74 24,24 Kab./Kota Tertinggi 4,0 T 79,5 49,6 4,3 T 84,6 45,70 Terendah 0,1 T 48,0 1,7 0,2 T 25,5 1,70 Deviasi 3,9 T 31,5 47,9 4,1 T 59,1 44,0 Peningkatan Dana Transfer mendukung perbaikan tingkat layanan publik di daerah : Indeks Pembangunan Manusia (IPM) meningkat, kesenjangan tingkat kemiskinan antardaerah menurun. Namun distribusi Dana Transfer yang pro wilayah miskin belum dapat menurunkan kesenjangan layanan publik, terlihat dari deviasi IPM tertinggi dan terendah tidak banyak perubahan. KEMENTERIAN KEUANGAN 25

26 TANTANGAN DAN STRATEGI PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH (3) Masih terjadi ketimpangan infrastruktur antarwilayah. Strategi mengatasi ketimpangan infrastruktur: peningkatan porsi belanja infrastruktur dalam APBD; penguatan sinergi skema pendanaan pembangunan infrastruktur, baik yang bersumber dari belanja K/L, Transfer ke Daerah dan Dana Desa, maupun APBD; serta optimalisasi skema pembiayaan dengan Pinjaman dan Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha Sumatera Air Minum Layak 64,96% Sanitasi Layak 57,52% Jalan Kondisi Mantap 64,96% Belanja Infrastruktur Rp59,51 T % dari APBD ,9% Kalimantan Air Minum Layak 70,07% Sanitasi Layak 50,61% Jalan Kondisi Mantap 58,34% Belanja Infrastruktur Rp14,91 T % dari APBD ,2% Sulawesi Air Minum Layak 67,11% Sanitasi Layak 60,72% Jalan Kondisi Mantap 53,60% Belanja Infrastruktur Rp23,39 T % dari APBD ,5% Maluku & Papua Air Minum Layak 61,29% Sanitasi Layak 52,51% Jalan Kondisi Mantap 45,87% Belanja Infrastruktur Rp23,00 T % dari APBD ,0% Kebutuhan Kebutuhan infrastruktur infrastruktur Indonesia tahun Jawa Air Minum Layak 76,59% Sanitasi Layak 72,12% Jalan Kondisi Mantap 75,25% Belanja Infrastruktur Rp65,76 T % dari APBD ,5% Bali & Nusa Tenggara Air Minum Layak 75,23% Sanitasi Layak 57,69% Jalan Kondisi Mantap 54,17% Belanja Infrastruktur Rp11,76 T % dari APBD ,8% 26

27 TANTANGAN DAN STRATEGI PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH (4) : PENYERAPAN APBD BELUM OPTIMAL Besarnya saldo simpanan pemerintah daerah menghambat akselerasi pembangunan ekonomi, peningkatan kualitas layanan, dan pengentasan kemiskinan & kesenjangan 350,00 Dana APBD di Perbankan (Triliun Rp) Pola penyerapan APBD masih relatif sama setiap tahun: Simpanan dana APBD di perbankan terus meningkat sampai pertengahan tahun, dan turun signifikan menjelang akhir tahun. 300,00 250,00 200,00 150,00 100,00 50,00 Untuk mempercepat dan mengoptimalkan penyerapan belanja APBD, pemerintah sejak tahun 2016, Pemerintah mulai menerapkan kebijakan reward and punishment melalui konversi penyaluran DAU dan/atau DBH ke Surat Berharga Negara. Implikasi: Simpanan pemda pada akhir tahun 2016 Rp83,85 T atau berkurang sebesar Rp15,83 T dari akhir tahun 2015 Rp99,68 T.,00 JAN s.d FEB s.d MAR s.d APRs.d MEI s.d JUNI s.d JULI s.d AGUS s.d SEPT s.d OKT s.d NOV s.d DES *Sumber Data: Bank Indonesia, diolah 27

28 TANTANGAN DAN STRATEGI PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH (5) : Strategi Kebijakan Menarik Investasi dan Kemudahan Berusaha Penyederhanaan perizinan investasi Peningkatan daya saing (competitiveness) daerah Stabilisasi politik, ekonomi, dan sosial Sinergi kebijakan antara Pemerintah Pusat dengan Pemerintah Daerah Pembentukan pelayanan satu pintu (one stop services) Insentif fiskal untuk investasi Deregulasi dan debirokratisasi 28

29 PELUANG, POTENSI & DUKUNGAN POSITIF DALAM MENCAPAI TUJUAN PEMBANGUNAN Fundamental Ekonomi Fundamental ekonomi yang sehat dan momentum pemulihan ekonomi Pertumbuhan menjanjikan Berorientasi pada pertumbuhan inklusif SDA & SDM Populasi ke-4 terbesar di dunia Masyarakat berpenghasilan menengah yang meningkat Negara demokrasi ke-3 terbesar Desentralisasi yang lebih mapan SDA melimpah MASYARAKAT ADIL DAN MAKMUR Komitmen Reformasi Sinergi reformasi struktural dan fiskal Anggaran yang lebih kredibel Sinergi Pusat dan Daerah Persepsi Investasi Perbaikan peringkat Ease of Doing Business Iklim investasi di daerah yg kondusif Penguatan daya saing daerah Kerangka Institusi Lembaga eksekutif, legislatif, dan yudikatif yang transparan Peranan swasta krusial dalam mendukung pembangunan 29

30 PEMBELAJARAN 2016 DAN ARAH KEBIJAKAN KE DEPAN Adanya faktor ketidakpastian eksternal, menyebabkan perencanaan pendapatan negara harus lebih realistis dan kredibel. Perlu ruang penyesuaian bagi belanja negara, termasuk TKDD: Pagu DAU tidak final, sehingga dapat disesuaikan apabila terjadi perubahan pendapatan negara. Implikasinya: perlu strategi pengelolaan APBD yang tepat dan peningkatan kapasitas pengelola keuangan daerah. Daerah perlu berperan aktif dalam penghimpunan penerimaan pajak, melalui: Menjaga kepatuhan atas pajak yang menjadi tanggungjawab APBD, dan Memberikan sanksi kepada pihak swasta yang menghindari pajak pusat dan daerah (seperti sanksi perijinan usaha yang menjadi kewenangan daerah). Dengan sumber dana APBN dan APBD yang masih terbatas, setiap rupiah belanja negara dan daerah harus menghasilkan output/outcome yang maksimal melalui: Sinkronisasi perencanaan dan penganggaran pusat dan daerah, (belanja K/L dan transfer ke daerah), harmonisasi kegiatan antarprogram, antarkegiatan, antarwilayah, dan antar sumber pendanaan. Optimalisasi penggunaan Dana Transfer Umum (DAU dan DBH) sekurang-kurangnya 25% untuk belanja infrastruktur yang berorientasi pelayanan publik dan pengurangan kemiskinan. Penyaluran Dana Transfer Khusus dan Dana Desa berbasis kinerja pelaksanaan (penyerapan dan ketercapaian output) melalui KPPN agar lebih efisien dan efektif. Untuk mempercepat pembangunan infrastruktur yang lebih merata, perlu dilakukan : Sinergi pendanaan, baik yang bersumber dari belanja K/L, TKDD, maupun APBD. Optimalisasi pemanfaatan skema pembiayaan melalui pinjaman maupun Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha (KPBU) KEMENTERIAN KEUANGAN 30

31 Terima Kasih KEMENTERIAN KEUANGAN 31

32 FUNDAMENTAL EKONOMI INDONESIA : TANTANGAN INTERNAL Pembangunan ekonomi yang inklusif (pertumbuhan ekonomi yang diikuti dengan pemerataan) menjadi strategi utama mengatasi ketimpangan, baik antar provinsi maupun antar kab./kota di dalam suatu provinsi. Terdapat variasi yang besar dalam ketimpangan, baik interdaerah maupun antardaerah, seperti Provinsi Jakarta dengan pendapatan perkapita yang tinggi memiliki tingkat kemiskinan yang rendah, namun angka gini ratio-nya tinggi. Disisi lain, Gini ratio dan tingkat kemiskinan di Provinsi Maluku Utara rendah, tetapi pendapatan perkapita-nya juga sangat rendah. Rata-rata Nasional: Tingkat Kemiskinan 10,7% Pendapatan perkapita Rp45,18 jt 32