BAB 2 REVIEW SSK DAN PRIORITAS PEMBANGUNAN SANITASI

Transkripsi

1 BAB 2 REVIEW SSK DAN PRIORITAS PEMBANGUNAN SANITASI Program, kegiatan dan penganggaran yang telah dibuat pada tahapan sebelumnya (penyusunan SSK) adalah merupakan daftar program, kegiatan dan penganggaran yang diperlukan untuk mencapai sasaran dan permasalahan sanitasi. Untuk memastikan bahwa prgram, kegiatan dan penganggaran dapat menjawab permasalahan sasaran maka harus dikaji kembali yang meliputi jenis kegiatan, lokasi kegiatan, volume dari masing-masing kegiatan, urutan waktu pelaksanaan, besaran biaya yang realistis. Adanya perubahan kebijakan baru, adanya sumber pendanaan potensial baru yang mungkin terjadi setiap tahun, terselesainya master plan, studi dan desain yang mengharuskan pokja kabupaten melakukan evaluasi dan revisi daftar program, kegiatan dan penganggaran yang telah disusun dalam SSK. Review adalah melihat dan menelaan kembali dokumen Buku Putih Sanitasi dan Strategi Sanitasi Kabupaten serta melakukan perbaikan/penyempurnaan atau penyesuaian seperlunya sebagai dasar untuk menyusun Memorandum Program. 2.1 PROFIL KABUPATEN HULU SUNGAI UTARA Kabupaten Hulu Sungai Utara dengan kondisi wilayahnya yang banyak digenangi oleh rawa baik yang tergenang secara monoton ataupun secara periodik (pasang surut) memerlukan pengaturan kedalaman air untuk dapat dimanfaatkan, hal ini juga berdampak pada perencanaan pengembangan sektor sanitasi (air limbah, persampahan, drainase). Jumlah penduduk Kabupaten Hulu Sungai Utara tahun 2013 berdasarkan data dari BPS adalah sebanyak jiwa yang tersebar di 10 kecamatan. Dari sisi laju pertumbuhan penduduk yang relatif kecil, masih dibawah 1% per tahun, sedangkan kepadatan penduduk rata-rata sebesar 245 jiwa/km². Dalam uraian berikut, dijelaskan jumlah penduduk Kabupaten Hulu Sungai Utara dari tahun 2013 serta proyeksi dari tahun 2013 tahun Secara keseluruhan jumlah permukiman perdesaan lebih besar dari permukiman perkotaan dengan persentase 63,23% sedangkan untuk permukiman perkotaan hanya 36,77% pada tahun 2012 dimana perkotaan didominasi oleh Kecamatan Amuntai Tengah sebagai pusat kegiatan sehingga perkembangan cenderung ke arah pusat kegiatan wilayah. Bab ini secara keseluruhan memberikan penjelasan hasil review SSK, sasaran dan prioritas pembangunan sanitasi untuk 5 tahun mendatang, dilengkapi dengan penjabaran dan kesimpulan hasil review BPS dan SSK, khususnya kependudukan, area beresiko sanitasi dan potensi pendanaan sanitasi. 11

2 2.1.1 KEPENDUDUKAN No Tabel 2.1 Jumlah dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Hulu Sungai Utara Tahun 2013 KECAMATAN Luas (Ha) Penduduk Tahun 2013 Jumlah (Jiwa) Kepadatan (Jiwa/Ha) Kategori 1 Danau Panggang ,90 Pedesaan 2 B a b i r i k ,38 Pedesaan 3 Sungai Pandan ,98 Perkotaan 4 Amuntai Selatan ,52 Pedesaan 5 Amuntai Tengah ,93 Perkotaan 6 B a n j a n g ,12 Pedesaan 7 Amuntai Utara ,57 Pedesaan 8 Haur Gading ,34 Pedesaan 9 Sungai Tabukan ,85 Pedesaan 10 Paminggir ,49 Pedesaan Jumlah ,45 Sumber : Buku Putih Sanitasi Bab. 2 KECAMATAN Tabel 2.2 Proyeksi Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan di Kabupaten Hulu Sungai Utara Tahun Proyeksi Penduduk Danau Panggang B a b i r i k Sungai Pandan Amuntai Selatan Amuntai Tengah B a n j a n g Amuntai Utara Haur Gading Sungai Tabukan Paminggir TOTAL Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Hulu Sungai Utara 12

3 2.1.2 AREA BERESIKO Tabel 2.3. Area Beresiko Sanitasi dan Penyebab Utamanya No Area Beresiko Wilayah Prioritas Kebutuhan Penanganan/Penyebab Utama Resiko 1. Resiko 4 Kecamatan Sungai Rantau Karau Hilir Sampah, AL, genangan (Sangat Tinggi) Pandan Pondok Babaris Sampah, AL, genangan Banyu Tajun Hulu Sampah, AL, genangan Pangkalan Sari Sampah, AL, genangan Banyu Tajun Hilir Sampah, AL, genangan Rantau Karau Hulu Sampah, AL, genangan Rantai Karau Tengah Sampah, AL, genangan Rantau Karau Raya Sampah, AL, genangan Teluk Sinar Sampah, AL, genangan Tambalang AL, Genangan, PHBS Tambalang Tengah Sampah, AL, genangan Tambalang Kecil Putat Atas Genangan, Limbah domestik, Sampah Padang Bangkal Kecamatan Sungai Gelagah Tabukan Nelayan Pematang Benteng Hilir Pasar Sabtu Hilir Mesjid Genangan, Limbah domestic, sampah Gampa Raya Limbah domestik, Genangan, PHBS Banua Hanyar Sungai Haji Rantau Bujur Darat Kecamatan Amuntai Ilir Masjid Selatan Telaga Hanyar Harusan Telaga Limbah domestik, Genangan, PHBS Pulau Tambak Bajawit Limbah domestik, Genangan, PHBS Padang Tanggul Kecamatan Paminggir Limbah domestik, Genangan, PHBS Paminggir Ambahai Sapala Limbah domestik, Genangan, PHBS Bararawa Limbah domestik, Genangan, PHBS Pal Batu Limbah domestik, Genangan, PHBS Tampakang Limbah domestik, Genangan, PHBS Kecamatan Haur Haur Gading 13

4 Gading Kecamatan Amuntai Danau Cermin Limbah domestik, Genangan, PHBS Tengah Pinangkara Pinang Habang Mawar Sari Datu Kuning Rantawan Pasar Senin Limbah domestik, Genangan, PHBS Kecamatan Amuntai Panangkalaan Utara Padang Basar Panangian Sungai Turak Dalam Muara baruh Air Tawar Tayur Kecamatan Banjang Banjang Baringin Kalintamui Limbah domestik, Genangan, PHBS Pandulangan Limbah domestik, Genangan, PHBS Danau terati Teluk Serikat Limbah domestik, Genangan, PHBS Pulau Damar Kecamatan Babirik Sungai Durait Tengah Limbah domestik, Genangan, PHBS Hambuku Baru Murung Panti Hulu Limbah domestik, Genangan, PHBS Sungai Papuyu Limbah domestik, Genangan, PHBS Kalumpang Luar Kalumpang Dalam Limbah domestik, Genangan, PHBS Sungai Nyiur Sungai Dalam Limbah domestik, Genangan, PHBS Pajukungan Limbah domestik, Genangan, PHBS Pajukungan Hulu Limbah domestik, Genangan, PHBS Kecamatan Danau Sungai Namang Limbah domestik, Genangan, PHBS Panggang Sungai Panangah Limbah domestik, Genangan, PHBS Sarang burung Limbah domestik, Genangan, PHBS Telaga Mas Limbah domestik, Genangan, PHBS Manarap Hulu Manarap Longkong Limbah domestik, Genangan, PHBS Bitin Baru Teluk Masjid Darussalam Pandamaan Danau Panggang 14

5 Rintisan No Area Beresiko Wilayah Prioritas Penyebab Utama Resiko 1. Resiko 3 (Tinggi) Kecamatan Sungai Pandan Kecamatan Sungai Tabukan Kecamatan Amuntai Selatan Kecamatan Paminggir Kecamatan Amuntai Tengah Banyu tajun dalam Tapus dalam Teluk masjid Tatau Laban Hambuku Tengah Hambuku Pasar Hambuku Raya Hambuku Hulu Sungai Pandan Hulu Sungai Pandan Sungai Sandung Sungai Pinang Pandulangan Teluk Cati Gelagah Hulu Sungai Tabukan Pematang Benteng Keramat Panyiuran Cempaka Ujung Murung Jarang Kuantang Kota Raja Jumba Cangkering Simpang empat Rukam Hilir Mamar Teluk Sari Telaga Silaba Banyu Hirang Kayakah Murung Panggang Paminggir Seberang Tapus Muara Tapus Kandang Halang Kembang Kuning Kota Raden Genangan, Limbah domestic, sampah Genangan, Limbah domestic, sampah Sampah, Limbah domestic, genangan Genangan, Limbah domestic, sampah Genangan, Limbah domestic, sampah Genangan, Limbah domestic, sampah Sampah, Limbah domestic, genangan Genangan, Limbah domestic, sampah Genangan, Limbah domestic, sampah Sampah, Limbah domestic, genangan Sampah, Limbah domestic, genangan Genangan, Limbah domestic, sampah Genangan, Limbah domestic, sampah Sampah, limbah domestic, genangan Genangan, sampah, limbah domestic Genangan, Limbah domestic, sampah Genangan, Limbah domestic, sampah Genangan, Limbah domestic, sampah Sampah, Limbah domestic, genangan Genangan, Limbah domestic, sampah Genangan, Limbah domestic, sampah Sampah, limbah domestic, genangan Gengangan, limbah domestic, sampah Gengangan, limbah domestic, sampah 15

6 Kota Raden Hilir Gengangan, limbah domestic, sampah Sungai Karias Sampah, limbah domestic, genangan Tangga Ulin Hulu Sampah, limbah domestic, genangan Tangga Ulin Hilir Sampah, limbah domestic, genangan Antasari Genangan, sampah, limbah domestic Murung Sari Sampah, limbah domestic, genangan Palampitan Hilir Genangan, sampah, limbah domestic Sungai Malang Genangan, sampah, limbah domestic Sungai Baring Gengangan, limbah domestic, sampah Harus Kecamatan Amuntai Pamintangan Sampah, limbah domestic, genangan Utara Pakacangan Cakeru Panangkalaan Hulu Sampah, limbah domestic, genangan Padang Basar Hilir Murung Karangan Sampah, limbah domestic, genangan Kamayahan Kuangan Telaga Bemban Sampah, limbah domestic, genangan Tabalong Mati Genangan, limbah domestic, sampah Panyaungan Sampah, limbah domestic, genangan Pandawanan Genangan, limbah domestic, sampah Pimping Genangan, limbah domestic, sampah Padang Luar Sampah, limbah domestic, genangan Guntung Sampah, limbah domestic, genangan Kecamatan Banjang Pawalutan Genangan, limbah domestic, sampah Kalintamui Palanjungan Sari Kaludan Besar Kaludan Kecil Rantau Bujur Karias Dalam Lok Bangkai Patarikan Teluk Buluh Garunggang Baruh Tabing Pulau Damar Sampah, Limbah domestic, genangan Kecamatan Babirik Murung Kupang Babirik Hilir Babirik Hulu Sungai Jamjam Sampah, Limbah domestic, genangan Sungai Durait Hilir Sungai Durait Hulu Hambuku Lima 16

7 Kecamatan Haur Gading Sumber : Buku Putih Sanitasi Bab. 5 Hambuku Hilir Murung Panti Hilir Teluk Limbung Sungai Luang Hilir Parupukan Sungai Luang Hulu Palimbang Gusti Lok Soga Palimbang Sari Jingah Bujur Tambak Sari Panji Polantani Sungai Limas Pihaung Teluk Haur Waringin Panawakan Tangkawang Sampah, Limbah domestic, genangan Sampah, limbah domestic, genangan Sampah, limbah domestic, genangan Sampah, limbah domestic, genangan KEUANGAN DAERAH Tabel 2.4. Perkiraan Besaran Pendanaan Sanitasi Ke Depan No Uraian Perkiraan Belanja Murni Sanitasi (Rp) Total Pendanaan 1 Perkiraan Belanja Langsung Perkiraan APBD Murni untuk Sanitasi Perkiraan Komitmen Pendanaan Sanitasi Prosentase Komitmen terhadap Belanja Langsung 0,12% 0,01% 0,01% 5,87% 4,66% 2,09% Sumber : Strategi Sanitasi Kab. Bab. 2 17

8 Peta 1.1 Area Beresiko Sanitasi Kabupaten Hulu Sungai Utara 18

9 2.2 AIR LIMBAH PERMASALAHAN AIR LIMBAH A. Sistem Air Limbah Permukiman : 1. Aspek Kepemilikan Jamban di Kabupaten Hulu Sungai Utara adalah 61,95%, dengan Pengembangan rincian 57,56% jamban pribadi dan MCK/WC Umum/MCK Komunal 4,42%, Sarana dan sedangkan sisanya 38,05% ke lain-lain (sungai/danau/rawa/kebun). Prasarana: User Interface: Sungai/danau/ rawa; 38,05 MCK Umum / WC umum; 4,42 Jamban Pribadi; 56,56 Keterangan: - Jumlah Penduduk Kabupaten tahun 2013: jiwa atau KK - Jumlah Penduduk Perkotaan tahun 2013: jiwa atau KK Kesimpulan: Kepemilikan akses Jamban Pribadi & MCK = 61,94 % ( KK) BABS = 38,05 % ( jiwa atau KK) yang meliputi: - BABS sungai/danau/rawa = 38,05 % ( KK atau jiwa) Pengumpulan & Penampungan / Pengolahan Awal: Prosentase tangki septik aman: 80% 11

10 100,0% 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% 0,0% 87,2% 67,5% 85,3% 58,5% 65% 32,5% 41,2% 35% 12,8% 14,7% claster 0 claster 1 claster 2 claster 3 claster 4 aman tidak aman tidak aman aman Pengangkutan / Pengaliran: Keterangan: Kepemilikan Akses Pribadi dan MCK = KK Kesimpulan: Penyaluran akhir tinja rumah tangga yang aman = 80 % ( KK) Penyaluran akhir tinja rumah tangga tidak aman = 20 % ( KK) Belum ada truk penyedot tinja Prosentase rumah tangga yang melakukan pengurasan tangki septik = 3,7% dan 96,3% tidak pernah melakukan pengurasan tangki septik (data EHRA, 2013) Prosentase rumah tangga yang membayar tukang untuk menguras tangki septik 17,6% sementara 35,3% yang mengosongkan sendiri. Isi tangki septik yang sudah disedot dikubur ke halaman, dibuang ke tanah orang lain dan lain-lain. Pengolahan Akhir Terpusat Belum ada tersedia Instalasi pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) maupun Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) Daur Ulang / Pembuangan Belum dilakukannya praktek pendeteksian kualitas limbah. Akhir: Perencanaan Teknis Belum adanya Master Plan Air Limbah Permukiman yang terintegrasi dengan RTRW perkotaan Belum ada studi-studi terkait perencanaan IPLT maupun IPAL kawasan B. Lain-lain: 1. Aspek Pendanaan: Rendahnya alokasi pendanaan dari Pemerintah Daerah Belum ada sektor swasta untuk melakukan investasi sektor air limbah Belum ada penggalian potensi pendanaan dari masyarakat. 12

11 2. Aspek Kelembagaan: Terbatasnya SDM (kuantitas dan kualitas) yang terkait pengelolaan air limbah Rendahnya koordinasi antar instansi/skpd dalam penetapan kebijakan air limbah Belum ada instansi yang khusus menangani pengelolaan air limbah domestik 3. Aspek Peraturan Perundangan dan penegakan hukum: 4. Aspek Peran serta Masyarakat dan Dunia Usaha / Swasta: 5. Aspek Komunikasi, PMJK dll. Belum ada perangkat Perda yang diperlukan dalam pengelolaan air limbah Belum adanya Perda terkait Retribusi Air Limbah Permukiman Belum adanya perda larangan BABS di sungai/danau/tempat terbuka lainnya Masih rendahnya kesadaran masyarakat dalam pengelolaan air limbah Terbatasnya penyelenggaraan pengembangan sistem pengelolaan air limbah yang berbasis masyarakat Masih kurangnya sosialisasi mengenai pentingnya pengelolaan air limbah rumah tangga Rendahnya inisiatif dan anggaran instansi terkait dalam menggerakkan peran masyarakat Belum optimalnya penggalian potensi media-media yang ada dimasyarakat (media lokal) 6. Aspek Teknis Masih kesulitan menentukan teknologi sanitasi yang sesuai dengan daerah rawa SASARAN PEMBANGUNAN AIR LIMBAH DOMESTIK Tabel 2.5 Tujuan dan Sasaran Air Limbah Domestik Kabupaten Hulu Sungai Utara Tujuan : Meningkatkan Akses Masyarakat Terhadap Sarana dan Prasarana Air Limbah Domestik Yang Layak, Aman dan Ramah Lingkungan Sasaran : 1) Berkurangnya perilaku Buang Air Besar Sembarangan (BABS) dari 38,05% menjadi 0% pada akhir tahun ) Meningkatnya proporsi/jumlah rumah tangga yang memiliki akses air limbah domestik baik berupa jamban pribadi ( KK), MCK++ (1.470 KK) maupun Tangki Septik Komunal (1000 KK) 3) Tersedianya lahan untuk pembangunan IPLT dan IPAL tahun ) Tersedianya perencanaan pengolahan lumpur tinja dan perencanaan pengelolaan air limbah domestik skala kawasan maupun skala kabupaten pada tahun ) Terbangunnya sarana pengolahan lumpur tinja yang ramah lingkungan pada tahun ) Tersedianya peraturan pengelolaan air limbah yang komprehensif pada tahun

12 No Tabel 2.6 Rencana Pengembangan Jangka Menengah Air Limbah Domestik Kabupaten Hulu Sungai Utara Sistem Cakupan Layanan Eksisting (%) Sasaran Tahun Keteranga n (a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) (h) (i) A Sistem On Site 1 Individual (tangki septik) 57% 58% 60% 65% 75% 90% KK 2 Komunal (MCK++) 3% 3% 3,5% 4% 4,5% 6% KK 3 Tangki Septik Komunal 1,95% 2% 2,5% 3% 3,5% 4% 1000 KK B Sistem Off site 1 Skala Kota 0% 0% 0% 0% 0% 0% 2 Skala Wilayah 0% 0% 0% 0% 0% 0% C BABS 38,05% 37% 34% 28% 17% 0% D Lumpur Tinja ke IPLT (m3/bln) PRIORITAS PEMBANGUNAN AIR LIMBAH No Tabel 2.7 Prioritas Program dan Kegiatan Air Limbah Domestik Score (dan bobot) Permas Readdi Penerima alahan Persep Propoor Criteria ness Program manfaat mendes si Pokja ak Kesiapa n Pendan aan Score total Urutan priorita s 9% 20% 12% 23% 14% 22% (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) 1 Penyuluhan, kampanye dan edukasi BABS , Penyusunan Master Plan Air Limbah skala kabupaten ,89 2 maupun skala kota 3 Pembangunan IPLT , Pemantauan Kualitas Lingkungan , Pembangunan MCK , Penyusunan Perda Pengelolaan Air Limbah , Stimulan Jamban Keluarga , Pembangunan Tangki Septik Komunal ,9 3 9 Penyusunan Studi IPAL ,

13 10 Terpusat Pembentukan Badan Pengelola IPLT , PERSAMPAHAN PERMASALAHAN PERSAMPAHAN Tabel 2.9 Permasalahan Persampahan A. Sistem Persampahan 1.Aspek Pengembangan Sarana dan Prasarana User Interface Tingkat Pengolahan Sampah Rumah Tangga (RT) sbb: Tingkat layanan penanganan sampah RT: 66% diangkut petugas setiap hari (klaster 2 dan 4) sementara klaster lainnya 17% diangkut beberapa kali seminggu dan 17% diangkut sekali dalam seminggu, sementara masyarakat yang tidak terlayani membuang sampah dengan cara dikubur, dibuang ke sungai, dibuang ke lahan kosong dsb) Pengelolaan Sampah pada RT: Claster 0 Claster 1 Claster 2 Claster 3 Claster 4 Tidak tahu 0 0 0,3 0,7 0 0,4 lain-lain 0 3, ,6 dibuang lahan kosong dibiarkan membusuk Total 2,5 10,6 3,6 3,5 7,5 4,8 dibiarkan membusuk 0 0,6 0,8 4,2 0 2,1 Ke Sungai /danau / rawa ,8 47,1 37,5 36,8 di lubang tanah / tdk ditutup 0 1,9 2,2 1,7 0 1,8 di lubang tanah / ditutup dg tanah ,7 2,5 0,4 Dibakar 62,5 48,1 49,7 39,9 27,5 45,2 Dibuang Ke TPS , ,4 Dikumpulkan didaur ulang 0 0 1, ,6 15

14 Keterangan: - Produksi Sampah Kab. per hari = 546,70 ton/hari - Timbulan Sampah Wil. Perkotaan per hari = 199 ton/hari - Pelayanan Sampah per hari hanya wilayah perkotaan sementara 9 kecamatan lainnya diangkut sekali seminggu termasuk sampah pasar Praktek Pemilahan Sampah oleh RT: PROSENTASI PEMILAHAN SAMPAH RUMAH TANGGA Pemilahan sebelum dibuang Tidak dilakukan pemilahan 92,9 94,7 62, ,3 7,1 37,5 5,3 Claster 1 Claster 2 Claster 3 20 Claster 4 10,7 Total Pengumpulan setempat Penampungan Sementara (TPS): Keterangan: - Pemilahan sampah yang sudah dilakukan oleh RT : 10,75 % Gerobak sampah saat ini didistribusikan ke sekolah-sekolah untuk mengangkut yang ada di lingkungan sekolah menuju TPS dengan jumlah 20 unit gerobak sampah, kapasitas 1 m³/hari Belum adanya skema strategi untuk kerjasama dengan swasta/kelompok masyarakat dalam pengelolaan persampahan Sampai saat ini tersedia: 50 unit TPS Sampai saat ini tersedia: 2 unit TPST, baru 1 unit difungsikan dengan kapasitas total: 18 m³/hari atau setara dengan 3,29% dari timbulan sampah Kabupaten. Sementara 1 unit TPST lainnya masih menunggu penunjukan KSM Pengangkutan: Jumlah dump truck 15 unit 6m³/hari belum mencukupi untuk melayani seluruh kabupaten Roda tiga 16 1,5 m³/hari melayani di 9 kecamatan (ibukota kecamatan) Arm roll 5 6m³/hari (Semi) Pengolahan Ada 13 desa yang mengikuti sosialisasi 3R tetapi belum ada keberlanjutan dalam hal pendampingan dan pembinaan karena kurangnya anggaran. 16

15 Akhir Terpusat Daur Ulang / Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) Pengelolaan TPA sudah memakai sanitary landfill Fasilitas penunjang TPA seperti tempat cuci mobil, ruang pencuci plastik belum ada Tanah urugan tidak cukup Biaya operasional tidak mencukupi untuk bahan bakar alat berat Perencanaan Belum tersedianya master plan persampahan skala kabupaten maupun perkotaan serta dokumen perencanaan persampahan lainnya B. Lain-lain: 1. Aspek Kelembagaan: 2. Aspek Pendanaan: 3. Aspek Peran Serta Masyarakat dan Dunia Usaha / Swasta 4. Aspek Peraturan Perundangan dan penegakan hukum: 5. Aspek Komunikasi Dinas teknis masih berfungsi sebagai operator dan regulator SDM kurang memadai, baik dari kuantitas dan kualitas Dukungan/komitmen politis semua stakeholder sangat kurang Perlu penambahan UPT pada pengelolaan TPA Regional Tebing Liring Pengelolaan sampah masih belum menjadi prioritas Pola penanganan sampah belum optimal Rendahnya dana penarikan retribusi Kurangnya anggaran petugas angkutan sampah untuk menambah jam kerja Potensi masyarakat belum dikembangkan secara sistematis Kurangnya minat investasi dunia usaha / swasta Kurangnya kesadaran masyarakat terhadap tatacara pembuangan sampah Pemberlakukan perda dilarang buang sampah ke sungai belum optimal. Penerapan sanksi hukum dari Perda belum efektif dalam hal penarikan retribusi sampah Belum optimalnya sosialisasi ketentuan penanganan/pengelolaan sampah terhadap masyarakat Kurangnya himbauan/sosialisasi terhadap masyarakat untuk mengubah pola hidup terhadap pengelolaan sampah Kurangnya keterlibatan/peran serta media-media lokal (televisi, media cetak, radio) dalam pengelolaan persampahan. 6. Aspek Teknis Perlu adanya penambahan lokasi TPST 3R Belum optimalnya peran bank sampah dalam mengurangi volume sampah yang diangkut ke TPA Kurangnya sarana pengangkut sampah. 17

16 2.3.2 SASARAN PEMBANGUNAN PERSAMPAHAN Tabel 2.8 Tujuan dan Sasaran Pengembangan Persampahan Domestik Kabupaten Hulu Sungai Utara TUJUAN : Tercapainya sasaran pembangunan persampahan melalui rencana, program dan pelaksanaan kegiatan yang efektif, efisien dan terpadu. SASARAN : 1) Meningkatnya cakupan layanan persampahan di perkotaan dari 62 % menjadi 75% dan cakupan layanan skala kabupaten dari 27 % menjadi 50 % pada akhir tahun ) Meningkatnya kinerja pengelolaan sampah di TPA Regional Tebing Liring yang sudah beroperasi dengan sistem sanitary landfill pad akhir tahun ) Bertambahnya peraturan persampahan yang baru hingga akhir tahun 2018 berdasarkan UU RI Nomor 18 tahun 2008 tentang Persampahan 4) Tersedianya dokumen perencanaan pengelolaan persampahan yang komprehensif tahun ) Meningkatnya kesadaran/peran serta masyarakat dalam sistem pengelolaan persampahan pada akhir tahun ) Pengurangan sampah dari sumbernya dari 3,29% - 16,46% di akhir tahun 2018 Tabel 2.9 Rencana Pengembangan Jangka Menengah Persampahan Kabupaten Hulu Sungai Utara Cakupan Sasaran Tahun No Sistem g (%) Layanan Eksistin Ket. (a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) (h) (i) SKALA KOTA A Penanganan Langsung 62% 63% 65% 68% 70% 75% B Penanganan Tidak Langsung C Lain-lain (tidak tertangani, ke 38% 37% 35% 32% 30% 25% sungai, dll) SKALA KABUPATEN A Penanganan Langsung 27% 30% 35% 40% 45% 50% B Penanganan Tidak Langsung C Lain-lain (tidak tertangani, ke 73% 70% 65% 60% 55% 50% sungai, dll) PENANGANAN BERBASIS MASYARAKAT 3,29% 3,29% 6,58% 9,88% 13,17% 16,46% Sumber: Pokja Sanitasi Kab. HSU Tahun

17 2.3.3 PRIORITAS PEMBANGUNAN PERSAMPAHAN N o. Tabel 2.10 Prioritas Implementasi Program dan Kegiatan Persampahan Domestik Score (dan bobot) Permasal Readi Persep Penerima ahan Propoor Criteri ness Program si manfaat mendesa Pokja k a Kesiapa n Pendan aan 20% 20% 15% 15% 10% 20% (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) 1 Penyusunan Masterplan Persampahan skala kabupaten dan skala kota serta dokumen ,65 1 perencanaan persampahan lainnya 2 Kampanye pengurangan sampah dari sumbernya dan tata cara serta gerakan ,55 1 pemilahan sampah dari sumbernya 3 Penyusunan perda terkait pengelola persampahan , Pembangunan TPS , Pembangunan TPST 3R , Pengadaan sarana persampahan , Pengadaan alat angkut sampah , Pembentukan kelembagaan TPA, pemantauan dan ,75 2 pelatihan 9 Pembangunan komposting komunal , Pengadaan fasilitas TPA Regional Tebing Liring , Pelatihan pengelolaan sampah 3R bagi kader desa, RT/RW maupun aparat pengelola persampahan ,10 2 Score total Uruta n priorit as 19

18 Prosentasi 2.4 DRAINASE PERMASALAHAN DRAINASE Tabel 2.13 Permasalahan Drainase A. Sistem Drainase User Interface: Lama genangan bila terjadi banjir yang lebih dari 1 hari : 93,3% Rumah Tangga yang mengalami banjir rutin: PROSENTASI KEADAAN BANJIR DI WILAYAH STUDI Claster 0 Claster 1 Claster 2 Claster 3 Claster 4 Total TIDAK PERNAH 65 21,3 44,7 46,1 12,5 41,1 SEKALI SETAHUN 35 53,1 34,4 43, ,3 BEBERAPA KALI SETAHUN ,4 10,2 72,5 18 SEKALI DALAM SEBULAN 0 0,6 0,3 0,2 0 0,3 TDK TAHU 0 0 1, ,4 Terdapat 40,6% rumah tangga pernah mengalami banjir sekali dalam setahun Data Genangan: No. Lokasi Genangan 1. Kelurahan Antasari a. Jl. Abdul aziz b. Jl. P. Antasari c. Jl. Gusti Saputra d. Jl. Bihman Villa 2. Kel. Murung Sari a. Jl. A. Yani b. Jl. Basuki Rahmat c. Jl. KH. Ahmad Dahlan Luas Genangan (Ha) Lama Genangan Tinggi Genangan (> atau <3 jam) (> atau <30 cm) tergantung curah hujan ± 6 ha > 3 jam < 30 cm ± 2 ha > 3 jam < 30 cm 3. Kel. Kebun Sari ±5 ha > 3 jam < 30 cm 20

19 Penampungan / Pengolahan Awal: 4. Sungai Malang 4 ha >3 jam > 30cm 5 Palampitan Hilir 1 ha >3 jam > 30cm 6 Tambalangan 3 ha >3 jam > 30cm 7 Hulu Pasar 3 ha >3 jam > 30cm 8 Palampitan Hulu 1 ha >3 jam > 30cm 9 Perum CPI 1, Perum CPI 3 ha >3 jam > 30cm 2, Perum Jumba Lestari Jumlah 28 ha grey water masih bercampur dengan saluran drainase, belum ada sumur resapan Pengaliran: Kondisi drainase berdasarkan hasil EHRA Mei 2013: ada genangan tidak ada genangan 45,0 55,0 83,8 16,3 61,1 38,9 58,4 41,6 90,0 10,0 claster 0 claster 1 claster 2 claster 3 claster 4 Data lain berdasarkan hasil EHRA Bulan Mei 2013: Dokumen Perencanaan B. Lain-lain: 2. Aspek Kelembagaan: Ditemukan bahwa sekitar 9,4 % rumah tangga memiliki lingkungan sekitar rumah yang terdapat genangan air Pada umumnya, sistem drainase masih menjadi satu antara pembuangan air hujan (pematusan air hujan) dan saluran limbah rumah tangga (grey water). Prosentase panjang saluran drainase yang berfungsi baik 71% ( meter) Akses masyarakat terhadap sarana drainase masih 4,19 % Luas area genangan di wilayah perkotaan 28 Ha Belum tersedianya master plan drainase skala kabupaten/kecamatan Master Plan drainase skala kota belum di review Belum ada instansi yang khusus menangani drainase (tupoksi antar SKPD dalam penanganan drainase tidak jelas) Tupoksi penanganan drainase dalam satu SKPD pun tidak jelas Koordinasi antar SKPD kurang menyebabkan pola penanganan drainase dalam kota pun tidak tertintegrasi 21

20 3. Aspek Pendanaan: 4. Aspek Peran Serta Masyarakat dan Dunia Usaha / Swasta: 5. Aspek Peraturan Perundangan dan penegakan hukum: 6. Karakteristik Wilayah 7. Aspek Teknis & Konstruksi SDM kurang memadai dari sisi kuantitas Pengelolaan drainase masih minim Belum dilakukan penarikan retribusi terkait dengan drainase Masih minimnya biaya operasional yang dianggarkan pemerintah Potensi masyarakat belum dikembangkan secara sistematis Belum ada investasi dunia usaha / swasta pada pembangunan drainase Rendahnya kesadaran masyarakat dalam pemeliharaan drainase sehingga tidak dapat berfungsi dengan baik Masyarakat dalam mendirikan sebuah bangunan baik bangunan masyarakat maupun pemerintah, sering menutup saluran drainase yang telah ada.. Belum ada perda terkait dengan pengelolaan drainase Belum ada perda penarikan retribusi drainase Belum ada perda/perbup yang mengatur tentang larangan/sanksi penutupan saluran drainase Kondisi wilayah kabupaten Hulu Sungai Utara yang merupakan daerah rawa dan kawasan dataran rendah sangat berpotensi untuk menimbulkan genangan Belum adanya database elevasi daerah-daerah rawan genangan di perkotaan yang akurat Pembuangan akhir yang terbangun tidak mampu mengalirkan air hujan dan banjir kiriman (khusus daerah perkotaan/ Jl. Basuki rahmat dan Jl. A. Yani) Banjir kiriman mengakibatkan pendangkalan sungai karena bercampur dengan lumpur Belum ada dinding penguat pada saluran primer SASARAN PEMBANGUNAN DRAINASE Tabel 2.11 Tujuan dan Sasaran Utama Pembangunan Drainase Tujuan : Terwujudnya pembangunan drainase yang partisipatif, berwawasan lingkungan dan tanggap kebutuhan di Kabupaten Hulu Sungai Utara Sasaran : 1) Tersedianya dokumen perencanaan pembangunan drainase kota maupun kabupaten yang komprehensif pada tahun ) Bertambah panjangnya saluran drainase yang berfungsi dengan baik dari 71% menjadi 100% pada akhir tahun ) Berkurangnya luas daerah genangan dengan memprioritaskan penanganan di wilayah perkotaan dengan peningkatan akses drainase dari 4,19% menjadi 7,19% pada akhir tahun ) Tersedianya peraturan tentang pengelolan drainase lingkungan pada akhir tahun ) Meningkatnya peran serta masyarakat terhadap pemerliharaan drainase yang terbangun 6) Meningkatnya biaya Operasi dan Pemeliharaan drainase yang terbangun 22

21 No Tabel 2.13 Rencana Pengembangan Jangka Menengah Drainase Sistem Cakupan Layanan Eksisting (%) Sasaran Tahun Keteran gan (a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) (h) (i) A Cakupan Layanan Akses Drainase 4,19 4,31 4,80 5,44 5,73 7,14 2 Fungsi Drainase B PENANGANAN BERBASIS MASYARAKAT PRIORITAS PEMBANGUNAN DRAINASE Tabel 2.12 Prioritas Implementasi Program dan Kegiatan Drainase No Program Penerima manfaat Permas alahan mendes ak Score (dan bobot) Perseps i Pokja Propoor Readi ness criteri a Kesiapa n Pendana an Score total Urutan priorita s (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) 1 Penyusunan database elevasi daera-daerah genangan di perkotaan , Review master plan drainase skala kota , Pembangunan saluran drainase sekunder , Rehab saluran drainase sekunder , Pembangunan saluran drainase tersier , Pembangunan saluran drainase primer , Penyusunan master plan drainase skala kabupaten , Rehab saluran drainase tersier , Penyusunan perda pengelolaan drainase lingkungan ,

22 2.5 PHBS PERMASALAHAN KESEHATAN (PHBS) Berdasarkan hasil Studi EHRA Mei 2013, maka: Tabel 2.17 Permasalahan mendesak PHBS terkait sanitasi Masih rendahnya kesadaran masyarakat untuk berperilaku hidup bersih dan sehat didukung kondisi lingkungan tempat tinggal. Masyarakat yang buang sampah dan buang air besar ke sungai masih tinggi SASARAN PEMBANGUNAN KESEHATAN (PHBS) Tabel 2.18 Tujuan dan Sasaran PHBS terkait sanitasi Tujuan : Meningkatnya intensitas masyarakat yang sadar terhadap perilaku hidup bersih dan sehat secara terus menerus terkait dengan sanitasi. Sasaran : 1. Meningkatnya cakupan penduduk yang menerapkan PHBS dari 41% menjadi 60 % pada tahun Meningkatnya jumlah desa STBM/SBS dari 1,8% menjadi 20% pada akhir tahun Dioptimalkannya peran media-media pilihan dalam masyarakat untuk penyadaran hygiene pada akhir tahun Meningkatnya kesadaran anak sekolah dan pondok pesantrean dalam aspek PHBS pada akhir tahun PRIORITAS PEMBANGUNAN KESEHATAN (PHBS) N o Tabel 2.19 Prioritas implementasi program dan kegiatan PHBS terkait sanitasi Score (dan bobot) Program Penerima manfaat Permas alahan mendes ak Pers epsi Pokj a Propoor Readine ss Criteria Kesiapa n Pendan aan (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) 1 Road show penyuluhan PHBS (CTPS, stop BABS, dan Membuang sampah pada tempatnya) di sekolahsekolah, ,20 2 pondok pesantren, perkantoran, permukiman dan TTU 2 Penyuluhan/kampanye Perilaku Hidup bersih dan ,85 3 Scor e total Uruta n priorit as 24

23 sehat (PHBS) meliputi CTPS, stop BABS dan membuang sampah pada tempatnya melalui siaran radio atau TV lokal 3 Tindakan Pemicuan BABS , Pelatihan Pembuatan Jamban Sehat 2 4 3,20 1 Pembuatan Media-media 5 promosi dan informasi sadar hidup sehat seperti spanduk, ,55 2 banner, stiker, dll 6 Pembinaan sekolah adiwiyata ,

24 2.6 KERANGKA KERJA LOGIS (KKL) Tabel 2.20 Kerangka Kerja Logis Air Limbah Permasalahan mendesak 1. Praktek Buang Air Besar Sembarangan (BABS) masyarakat saat ini sebesar 38,05% Tujuan Sasaran Strategi Program Kegiatan Meningkatkan akses masyarakat terhadap sarana dan prasarana air limbah domestik yang layak, aman dan ramah lingkungan 1. Berkurangnya praktek BABS dari 38,05% menjadi 0% di tahun Meningkatnya proporsi/ jumlah rumah tangga yang memiliki akses air limbah domestik baik berupa jamban pribadi, MCK++ maupun tangki septik komunal 3. Terbangunnya sarana pengolahan lumpur tinja yang ramah lingkungan pada tahun Tersedianya perencanaan pengelolaan air limbah domestik skala kabupaten tahun Tersedianya peraturan pengelolaan air limbah 1. Peningkatan akses masyarakat terhadap prasarana dan sarana air limbah baik sistem onsite di perkotaan maupun perdesaan 2. Melakukan tindakan-tindakan pemicuan BABS dan stimulan jamban bagi MBR di pedesaan 3. Dalam jangka menengah merencanakn pembangunan IPLT 4. Merubah perilaku dan 1. Program pengembangan kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah 2. Program Lingkungan Sehat Perumahan 3. Penguatan Kapasitas Pemerintah Daerah, masyarakat dan dunia usaha dalam penyelenggaraan air limbah domestik 4. Program Pengendalian Pencemaran dan perusakan lingkungan hidup 1. Kampanye, edukasi dan sosialisasi stop BABS 2. Stimulan jamban keluarga (JAGA) untuk MBR 3. Pembangunan MCK++ 4. Pembangunan Tangki septik komunal untuk 5 KK 5. Penyusunan master plan air limbah 6. Penyusunan perda air limbah 26

25 yang komprehensif pada akhir tahun 2016 meningkatkan pemahaman masyarakat dan dunia usaha terhadap pentingnya pengelolaan air limbah permukiman lewat kampanye, edukasi dan sosialisasi 5. Menyusun perangkat peraturan baik dalam bentuk perda maupun perbup yang mendukung penyelenggaraan pengelolaan air limbah permukiman 6. Memperkuat kelembagaan pengelolaan air limbah 7. Mendorong dan meningkatkan 27

26 komitmen para pemanngku kepentingan untuk memprioritaskan pembangunan sanitasi termasuk pengelolaan air limbah 8. Mendorong pembiayaan alternatif bagi pembangunan air limbah permukiman 28

27 Tabel 2.21 Kerangka Kerja Logis Persampahan Permasalahan mendesak 1. Belum optimalnya layanan persampahan di wilayah perkotaan maupun perdesaan 2. Kebiasaan masyarakat untuk membuang sampah ke sungai/danau/rawa dan kebiasaan membakar sampah masih tingi. Tujuan Sasaran Strategi Program Kegiatan Tercapainya sasaran pembangunan persampahan melalui rencana, program dan pelaksanaan kegiatan yang efektif, efisien dan terpadu. 1. Meningkatnya cakupan layanan persampahan di perkotaan dari 62 % menjadi 75% dan cakupan layanan skala kabupaten dari 27 % menjadi 50 % pada akhir tahun Meningkatnya kinerja pengelolaan sampah di TPA Regional Tebing Liring yang sudah beroperasi dengan sistem sanitary landfill pad akhir tahun Bertambahnya peraturan persampahan yang baru hingga akhir tahun 2018 berdasarkan UU RI Nomor 18 tahun 2008 tentang Persampahan 1. Meningkatkan cakupan pelayanan secara terencana melalui penambahan sarana persampahan khususnya armada pengangkut sampah sesuai kebutuhan. 2. Meningkatkan kampanye/sosialisa si untuk tidak lagi membakar sampah melalui pemilahan sampah 3R 3. Meningkatkan kualitas/kinerja pengelolaan TPA Regional Tebing Liring 4. Menyusun 1. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan 2. Program Peningkatan kapasitas sumber daya aparatur 1. Penyusunan master plan persampahan skala kota maupun skala kota 2. Pembangunan TPST 3R 3. Pembangunan TPS 4. Kampanye pengurangan sampah dari sumbernya dan pemilahan sampah 5. Penyusunan perda persampahan 6. Pengadaan alat angkut persampahan 7. Pengadaan sarana dasar dan fasilitas penunjang TPA Regional Tebing Liring 8. Pengadaan sarana dan pasarasana persampahan 29

28 4. Tersedianya dokumen perencanaan pengelolaan persampahan yang komprehensif tahun Meningkatnya kesadaran/peran serta masyarakat dalam sistem pengelolaan persampahan 6. Pengurangan sampah dari sumbernya dari 3,29% - 16,46% di akhir tahun 2018 perangkat peraturan baik dalam peraturan daerah maupun peraturan bupati yang mendukung penyelenggaraan pengelolaan persampahan 30

29 Tabel 2.22 Kerangka Kerja Logis Drainase Permasalahan mendesak 1. Masih terdapat daerah-daerah rawan genangan di wilayah perkotaan seluas 24 ha Tujuan Sasaran Strategi Program Kegiatan Terwujudnya pembangunan drainase yang pastisipatif, berwawasan lingkungan dan tanggap kebutuhan di Kabupaten Hulu Sungai Utara tahun Tersedianya dokumen perencanaan pembangunan drainase kota maupun kabupaten yang komprehensif pada tahun Bertambah panjangnya saluran drainase yang berfungsi dengan baik pada akhir tahun Berkurangnya luas daerah genangan dengan memprioritaskan penanganan di wilayah perkotaan 4. Tersedianya peraturan pengelolaan drainase lingkungan 5. Meningkatnya peran serta masyarakat terhadap pemeliharaan 1. Meningkatkan akses layanan drainase di wilayah padat huni di perkotaan 2. Memastikan pengutamaan penerapan teknologi drainase lingkungan yang sesuai dengan daerah rawa 3. Pengembangan kampanye peningkatan peran serta masyarakat dalam pemeliharaan drainase yang terbangun 4. Mengembangkan pembiayaan melalui penetapan reribusi 5. Penyusunan perda tentang kewajiban dan sanksi untuk masyarakat dan 1. Program pembangunan saluran drainase/goronggorong 1. Review master plan drainase skala kota 2. Pembangunan dan rehab saluran drainase sekunder 3. Pembangunan dan rehab saluran drainase tertier 4. Pembangunan drainase primer 5. Rehabilitasi saluran drainase primer 6. Penyusunan perda/perbup drainase lingkungan 31

30 drainase yang terbangun bangunan pemerintah membuat drainase yang terhubung dengan drainase sekunder 6. Menyusun regulasi mengenai rencana detail tata ruang kawasan permukiman 32

31 Permasalahan mendesak 1. Masih rendahnya kesadaran sebagian kecil masyarakat untuk berperilaku hidup bersih dan sehat didukung kondisi lingkungan tempat tinggal. 2. Masyarakat yang buang sampah dan buang air besar ke sungai masih tinggi. Tabel 2.23 Kerangka Kerja Logis PHBS Tujuan Sasaran Strategi Program Kegiatan Meningkatnya intensitas masyarakat yang sadar terhadap perilaku hidup bersih dan sehat secara terus menerus disektor sanitasi 5. Meningkatnya cakupan penduduk yang menerapkan PHBS dari 41% menjadi 60 % pada tahun Meningkatnya jumlah desa STBM/SBS dari 1,8% menjadi 20% pada akhir tahun Dioptimalkannya peran media-media pilihan dalam masyarakat untuk penyadaran higiene pada akhir tahun Meningkatnya kesadaran anak sekolah dan pondok pesantren dalam aspek PHBS pada akhir tahun Mengembangkan kemitraan dengan kelompok UKBM, PKK, CSR, LSM dan kelompok masyarakat dalam penyadaran personal higiene/phbs 2. Optimalisasi dan sosialisasi kepada pemerintah dan pemangku kepentingan terkait kebijakan PHBS 3. Meningkatkan pemicuan BABS di tingkat desa dan dusun 4. Strategi advokasi dan penyusunan perda/perdes tentang PHBS 5. Optimalisasi sosialisasi dan 1. Program Pengembanga n Lingkungan Sehat 2. Program Upaya Kesehatan Masyarakat 3. Program Promosi Kesehatan & Pemberdayaa n Masyarakat 1. Roadshow penyuluhan PHBS (CTPS, stop BABS dan membuang sampah pada tempatnya) 2. Penyuluhan dan kampanye PHBS melalui siaran radio maupun televisi lokal 3. Tindakan pemicuan BABS 4. Pelatihan pembuatan jamban sehat 5. Pembuatan media promosi dan informasi sadar hidup sehat 6. Lomba sekolah sehat se Kab. HSU 7. Pembinaan sekolah Adiwiyata 33

32 promosi dengan mengembangkan sarana dan parsarana yang tepat sasaran 6. Meningkatkan alternatif pendanaan dari berbagi sumber (pusat, provinsi, daerah, swasta dan masyarakat) 7. Meningkatkan sarana dan prasarana CTPS di tatanan sekolah dan Tempat-tempat Umum 8. Meningkatkan sosialisasi PHSB pada tatanan institusi pendidikan secara berkelanjutan 34

33 35

34