KATA PENGANTAR. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Bogor Tahun 2012

Transkripsi

1 KATA PENGANTAR Alhamdulillah, segala puji dan syukur senantiasa kita panjatkan kepada Allah SWT, karena atas berkat rahmat dan hidayah-nya, maka Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Kabupaten Bogor Tahun 2012 dapat diselesaikan tepat pada waktunya. Keberhasilan yang diperoleh tidak terlepas dari terjalinnya hubungan koordinasi yang baik secara internal dan eksternal maupun lintas sektor serta sinergitas di lingkungan Pemerintah Kabupaten Bogor. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi disusun berdasarkan Inpres Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah serta Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. LAKIP dimaksudkan untuk memenuhi dua kebutuhan. Pertama, sebagai media pertanggungjawaban kinerja Pemerintah Kabupaten Bogor kepada pihak-pihak yang berkepentingan (stakeholders), yaitu Presiden/Wakil Presiden, Menteri Negara PAN dan Reformasi Birokrasi, Menteri Dalam Negeri, BPKP, Pemerintah Provinsi Jawa Barat, DPRD Kabupaten Bogor serta masyarakat. Kedua, sebagai sarana untuk mengevaluasi capaian kinerja Pemerintah Kabupaten Bogor secara berkelanjutan dalam rangka memperbaiki kinerja di masa yang akan datang. Sangat disadari bahwa laporan ini belum secara sempurna menyajikan prinsip transparansi dan akuntabilitas seperti yang diharapkan, namun setidaknya laporan ini dapat digunakan sebagaimana mestinya oleh pihak-pihak yang berkepentingan dan dapat memberikan umpan balik yang diperlukan guna perbaikan perencanaan dan upaya peningkatan akuntabilitas kinerja Pemerintah Kabupaten Bogor pada masa yang akan datang. Cibinong, Maret 2013 Bupati Bogor, RACHMAT YASIN i

2 RINGKASAN EKSEKUTIF Sesuai dengan RPJMD Kabupaten Bogor Tahun , Visi Kabupaten Bogor adalah Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Bogor yang Bertaqwa, Berdaya dan Berbudaya menuju Sejahtera. Untuk mencapai visi yang telah ditetapkan, Pemerintah Kabupaten Bogor telah menetapkan 7 (tujuh) misi, yaitu Misi Kesatu: Meningkatkan Kesalehan Sosial Masyarakat dalam Kehidupan Kemasyarakatan. Misi Kedua: Meningkatkan Perekonomian Daerah yang Berdaya Saing dengan Titik Berat pada Revitalisasi Pertanian dan Pembangunan yang Berbasis Pedesaan. Misi Ketiga: Meningkatkan Infrastruktur dan Aksesibilitas Daerah yang Berkualitas dan Terintegrasi secara Berkelanjutan. Misi Keempat: Meningkatkan Pemerataan dan Kualitas Penyelenggaraan Pendidikan. Misi Kelima: Meningkatkan Pelayanan Kesehatan Berkualitas. Misi Keenam: Meningkatkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik dan Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah. Misi Ketujuh: Meningkatkan Kerjasama Pembangunan Daerah. Untuk melaksanakan misi-misi yang ditetapkan tersebut telah dirumuskan Tujuan dan Sasaran. Dalam tahun 2012, telah dirumuskan berbagai Tujuan dan Sasaran strategis berikut indikator kinerjanya. Pencapaian Tujuan tercermin pada capaian indikator makro Kabupaten Bogor yang merupakan capaian kumulatif dari indikator manfaat (benefits) dan dampak (impacts) dari seluruh program/ kegiatan yang dilaksanakan Pemerintah maupun partisipasi dari masyarakat Kabupaten Bogor. Indikator makro Kabupaten Bogor sebagian telah dilakukan pengukuran melalui prosedur tertentu oleh Bappeda dan BPS Kabupaten Bogor. A. Pencapaian Indikator Makro Pembangunan 1. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Indeks Pembangunan Manuasia (IPM) Kabupaten Bogor yang berhasil dicapai tahun 2012 adalah IPM Kabupaten Bogor terus mengalami kenaikan jika dibandingkan IPM tahun 2011 yaitu Sesuai dengan kriteria capaian IPM menunjukkan bahwa tingkat kemakmuran masyarakat Kabupaten Bogor dapat dikelompokkan pada skala ordinal 66 IPM < 80 atau kategori menengah atas. a) Angka Harapan Hidup (AHH) Salah satu indikator dalam bidang kesehatan yaitu Angka Harapan Hidup atau Life Expectancy Rate merupakan salah satu nilai komposit dalam mengukur Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Pencapaian Angka Harapan Hidup (AHH) penduduk Kabupaten Bogor tahun 2012 mencapai tahun lebih tinggi dari capaian Angka Harapan Hidup (AHH) tahun 2011 yaitu tahun. ii

3 b) Angka Melek Huruf (AMH) Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pencapaian Angka Melek Huruf (AMH) penduduk Kabupaten Bogor tahun 2012 mencapai 95.26% atau lebih tinggi jika dibandingkan dengan pencapaian tahun 2011 sebesar 95.09%. c) Rata-Rata Lama Sekolah (RRLS) Rata-Rata Lama Sekolah (RRLS) menunjukkan rata-rata lamanya penduduk berumur 15 tahun ke atas yang bersekolah. Pencapaian Rata-Rata Lama Sekolah (RRLS) penduduk Kabupaten Bogor tahun 2012 mencapai 8.12 tahun lebih tinggi capaian RRLS tahun 2011 sebesar 7.99 tahun. 2. Jumlah Penduduk Jumlah penduduk Kabupaten Bogor pada tahun 2012 sebanyak 5,077,210 jiwa lebih banyak jika dibandingkan dengan jumlah penduduk tahun 2011, yaitu sebanyak 4,922,205 jiwa, atau terdapat pertambahan penduduk sebanyak 155,005 jiwa pada tahun Laju Pertumbuhan Penduduk Laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Bogor tahun 2012 sebesar 3.15%. Laju pertumbuhan penduduk terbesar terdapat di Kecamatan Gunung Putri, Bojonggede, Cileungsi, Cibinong, Klapanunggal, Parung, Tajurhalang, dan Gunung Sindur. 4. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Tingkat partisipasi angkatan kerja dari penduduk Kabupaten Bogor tahun 2012 sebesar 63.28% lebih besar dari capaian tahun 2011, yaitu sebesar 62.54%. 5. Jumlah Penduduk Miskin Jumlah penduduk miskin di Kabupaten Bogor pada tahun 2012 sebanyak ribu jiwa, jumlah penduduk miskin di Kabupaten Bogor tahun 2012 lebih rendah dari jumlah penduduk miskin pada tahun 2011, yaitu sebanyak ribu jiwa. 6. PDRB Harga Berlaku Nilai PDRB atas dasar harga berlaku tahun 2012 sebesar Rp95,905,597.38,- lebih besar jika dibandingkan dengan nilai PDRB atas harga berlaku pada tahun 2011, yaitu sebesar Rp83,032,459.68,- 7. PDRB Per Kapita Harga Berlaku Nilai PDRB perkapita atas dasar harga berlaku tahun 2012 sebesar Rp18,889,428.92,- atau lebih tinggi jika dibandingkan dengan capaian PDRB perkapita tahun 2011, yaitu sebesar Rp16,632,421.88,- iii

4 8. Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) merupakan indikator untuk mengukur perkembangan ekonomi dalam suatu wilayah. Indikator ini menunjukkan naik tidaknya produk yang dihasilkan oleh seluruh kegiatan ekonomi pada daerah tersebut. LPE Kabupaten Bogor pada tahun 2012 sebesar 5.99% atau lebih tinggi jika dibandingkan dengan LPE tahun 2011, yaitu sebesar 5.96%. B. Pencapaian Sasaran Strategis Untuk mendukung pencapaian indikator makro Kabupaten Bogor tersebut, pengukuran kinerja juga mencakup pengukuran tingkat capaian sasaran strategis Pemerintah Kabupaten Bogor tahun 2012 yang menggambarkan kualitas capaian keluaran (output) atau hasil (outcome) dari program/ kegiatan yang dilaksanakan tahun Capaian indikator kinerja sasaran strategis Pemerintah Kabupaten Bogor tahun 2012 pada masing-masing Misi, diikhtisarkan sebagai berikut: Misi Kesatu: Meningkatkan Kesalehan Sosial Masyarakat dalam Kehidupan Kemasyarakatan. Rata-rata pencapaian sasaran Pemerintah Kabupaten Bogor tahun 2012 pada Misi Kesatu sebesar %. Misi kesatu dicapai dengan 29 indikator sasaran, dimana 10 indikator sasaran atau 34.48% berkategori sangat baik, 18 indikator sasaran atau 62.07% berkategori baik, dan 1 indikator sasaran atau 3.45% berkategori kurang. Misi Kedua: Meningkatkan Perekonomian Daerah yang Berdaya Saing dengan Titik Berat pada Revitalisasi Pertanian dan Pembangunan yang Berbasis Pedesaan. Rata-rata pencapaian sasaran Pemerintah Kabupaten Bogor tahun 2012 pada Misi Kedua sebesar %. Misi kedua dicapai dengan 168 indikator sasaran, dimana 70 indikator sasaran atau 41.67% berkategori sangat baik, 80 indikator sasaran atau 47.62% berkategori baik sekali, 7 indikator sasaran atau 4.17% berkategori baik, 4 indikator sasaran atau 2.38% berkategori cukup, dan 7 indikator sasaran atau 4.17% berkategori kurang. Misi Ketiga: Meningkatkan Infrastruktur dan Aksesibilitas Daerah yang Berkualitas dan Terintegrasi secara Berkelanjutan. Rata-rata pencapaian sasaran Pemerintah Kabupaten Bogor tahun 2012 pada Misi Ketiga sebesar 96.40%. Misi Ketiga dicapai dengan 86 indikator sasaran, dimana 35 indikator sasaran atau 40.70% berkategori sangat baik, 37 indikator sasaran atau 43.02% berkategori baik sekali, 5 indikator sasaran atau 5.81% iv

5 berkategori baik, 1 indikator sasaran atau 1.16% berkategori cukup, dan 8 indikator sasaran atau 9.30% berkategori kurang. Misi Keempat: Meningkatkan Pemerataan dan Kualitas Penyelenggaraan Pendidikan. Rata-rata pencapaian sasaran Pemerintah Kabupaten Bogor tahun 2012 pada Misi keempat sebesar 99.62%. Misi keempat dicapai dengan 59 indikator sasaran, dimana 20 indikator sasaran atau 33.90% berkategori sangat baik, 28 indikator sasaran atau 47.46% berkategori baik sekali, 7 indikator sasaran atau 11.86% berkategori baik, 2 indikator sasaran atau 3.39% berkategori cukup, 2 indikator sasaran atau 3.39% berkategori kurang. Misi Kelima: Meningkatkan Pelayanan Kesehatan Berkualitas. Rata-rata pencapaian sasaran Pemerintah Kabupaten Bogor tahun 2012 pada Misi Kelima sebesar %. Misi Kelima dicapai dengan 56 indikator sasaran, dimana 26 indikator sasaran atau 46.43% berkategori sangat baik, 24 indikator sasaran atau 42.86% indikator sasaran berkategori baik sekali dan 6 indikator sasaran atau 10.71% berkategori baik. Misi Keenam: Meningkatkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik dan Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah. Rata-rata pencapaian sasaran Pemerintah Kabupaten Bogor tahun 2012 pada Misi Keenam sebesar %. Misi Keenam dicapai dengan 133 indikator sasaran, dimana 44 indikator sasaran atau 10.76% berkategori sangat baik, 76 indikator sasaran atau 18.58% berkategori baik sekali, 3 indikator sasaran atau 0.73% berkategori baik, 1 indikator sasaran atau 0.24% berkategori cukup, 9 indikator sasaran atau 2.20% berkategori kurang. Misi Ketujuh: Meningkatkan Kerjasama Pembangunan Daerah. Rata-rata pencapaian sasaran Pemerintah Kabupaten Bogor tahun 2012 pada Misi Ketujuh sebesar %. Misi ketujuh dicapai dengan 1 indikator sasaran, dimana indikator tersebut berkategori sangat baik. v

6 DAFTAR ISI Halaman Kata Pengantar. i Ringkasan Eksekutif.... ii Daftar Isi.. vi Daftar Gambar. vii Daftar Tabel.. viii Bab I Pendahuluan Latar Belakang Organisasi Pemerintah Kabupaten Bogor Kondisi Ekonomi Gambaran Umum Demografis Sistematika Penyajian Bab II Perencanaan dan Penetapan Kinerja RPJMD Tahun Penetapan Kinerja Tahun Bab III Akuntabilitas Kinerja Kerangka Pengukuran Kinerja Pencapaian Indikator Makro Evaluasi Pencapaian Sasaran dan Pengukuran Kinerja Akuntabilitas Keuangan Prestasi Kabupaten Bogor Bab IV Penutup Lampiran vi

7 DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 : Struktur Organisasi Perangkat Daerah Pemerintah Kabupaten Bogor (Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 9 tahun 2008) Gambar 1.2 : Piramida Penduduk Kabupaten Bogor Tahun 2012 Berdasarkan Hasil Proyeksi Gambar 1.3 : Alur Pikir Pengukuran kinerja Gambar 1.4 : Alur pikir penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Gambar 3.1 : Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Komposit Gambar 3.2 : Angka Harapan Hidup Gambar 3.3 : Angka Melek Huruf (AMH) Gambar 3.4 : Rata-Rata Lama Sekolah (RRLS) Gambar 3.5 : Jumlah Penduduk (Jiwa) Gambar 3.6 : Laju Pertumbuhan Penduduk (LPP) Gambar 3.7 : Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Gambar 3.8 : Jumlah Penduduk Miskin Gambar 3.9 : Nilai PDRB atas Dasar Harga Berlaku Gambar 3.10 : PDRB Perkapita Per Tahun Gambar 3.11 : Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) Gambar 3.12 : Proporsi Berbagai Jenis Pendapatan terhadap PAD Kab.Bogor tahun 2012 Gambar 3.13 : Kontribusi DAK, DAU dan Dana Bagi Hasil terhadap Total Dana Perimbangan Kabupaten Bogor Tahun 2012 Gambar 3.14 : Dana Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah Kab.Bogor Tahun 2012 Gambar 3.15 : Proporsi Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung dalam APBD Kab.Bogor vii

8 DAFTAR TABEL Tabel 1.1 : Zona Potensi Unggulan Daerah Tabel 1.2 : Komoditi Potensi Unggulan dan Komoditi Unggulan Kelompok Lapangan Usaha Pertanian Kabupaten Bogor Tahun 2012 Tabel 1.3 : Komoditi Potensi Unggulan dan Komoditi Unggulan Kelompok Lapangan Usaha Industri Kabupaten Bogor Tahun 2012 Tabel 1.4 : Komoditi Potensi Unggulan dan Komoditi Unggulan Kelompok Lapangan Usaha Penggalian dan Pertambangan Kab. Bogor Tahun 2012 Tabel 1.5 : Komoditi Potensi Unggulan dan Komoditi Unggulan Kelompok Lapangan Usaha Pariwisata Kabupaten Bogor Tahun 2012 Tabel 1.6 : Proyeksi Jumlah Penduduk Kabupaten Bogor Bulan Mei Menurut Jenis Kelamin per Kecamatan Tahun 2011 dan 2012 Tabel 1.7 : Jumlah Penduduk Per Kelompok Umur Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Bogor Tahun 2012 Tabel 1.8 : Proporsi Penduduk Bekerja (15 tahun ke atas) Menurut Lapangan Pekerjaan Utama Tahun Tabel 1.9 : Jumlah dan Persentase Penduduk Bekerja Menurut Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan di Kabupaten Bogor Tahun 2011 Tabel 3.1 : Pencapaian Indikator Makro Kabupaten Bogor 2008 s.d 2012 Tabel 3.2 : Nilai PDRB atas Dasar Harga Berlaku Kabupaten Bogor Tabel 3.3 : Nilai PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000 Kabupaten Bogor Menurut Lapangan Usaha Tahun (Juta Rupiah) Tabel 3.4 : Persentase Kategori Pencapaian Indikator Sasaran Tabel 3.5 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 1 pada Misi 1 Meningkatnya pelayanan dan kemudahan bagi umat beragama dalam melaksanakan ibadahnya Tabel 3.6 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 2 pada Misi 1 Meningkatnya kualitas SDM dan prasarana peribadatan serta lembaga pendidikan keagamaan viii

9 Tabel 3.7 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 3 pada Misi 1 Meningkatnya kualitas SDM dan prasarana peribadatan serta lembaga pendidikan keagamaan Tabel 3.8 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 4 pada Misi 1 Meningkatnya pemahaman dan kepatuhan masyarakat terhadap Perda dan peraturan perundang-undangan yang berlaku Tabel 3.9 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 5 pada Misi 1 Meningkatnya kemajuan seni budaya dan lingkung seni serta terpeliharanya dan terlindunginya situs maupun benda-benda kepurbakalaan Tabel 3.10 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 6 pada Misi 1 Meningkatnya partisipasi perempuan dalam pembangunan Tabel 3.11 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 7 pada Misi 1 Meningkatnya perlindungan terhadap perempuan dan anak dari bentuk kekerasan, eksploitasi dan diskriminasi dalam pembangunan Tabel 3.12 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 8 pada Misi 1Meningkatnya kesejahteraan fakir miskin, penyandang cacat dan penyandang masalah sosial lainnya Tabel 3.13 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 1 pada Misi 2 Meningkatnya produksi, produktifitas, distribusi dan konsumsi pangan daerah Tabel 3.14 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 2 pada Misi 2 Berkembangnya agribisnis pertanian dan aquabisnis perikanan Tabel 3.15 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 3 pada Misi 2 Meningkatnya Aksesibilitas Wilayah Pedesaan Tabel 3.16 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 4 pada Misi 2 Meningkatnya jumlah koperasi aktif dan kemandirian usaha mikro, kecil dan menengah dalam mengembangkan ekonomi lokal Tabel 3.17 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 5 pada Misi 2 Meningkatnya jumlah dan kemandirian industri kecil dan menengah dalam mengembangkan ekonomi lokal Tabel 3.18 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 6 pada Misi 2 Meningkatnya nilai dan volume produk ekspor Tabel 3.19 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 7 pada Misi 2 Berkembangnya pariwisata andalan di Kabupaten Bogor disertai dengan meningkatnya kunjungan wisatawan Tabel 3.20 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 8 pada Misi 2 Meningkatnya pertumbuhan investasi Tabel 3.21 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 9 pada Misi 2 Meningkatnya partisipasi angkatan kerja dan kesejahteraan tenaga kerja Tabel 3.22 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 10 pada Misi 2 ix

10 Tersalurkannya minat masyarakat untuk bertransmigrasi Tabel 3.23 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 1 pada Misi 3 Meningkatnya insfrastruktur wilayah yang berkualitas dan terintegrasi untuk mendukung pergerakan orang, barang, dan jasa Tabel 3.24 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 2 pada Misi 3 Meningkatnya infrastruktur sumber daya air, waduk dan irigasi yang optimal untuk mendukung upaya pemeliharaan hutan konservasi, kawasan lindung, pengendalian daya rusak air dan pendayagunaan sumber daya air Tabel 3.25 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 3 pada Misi 3 Meningkatnya Infrastruktur Jalan dan Jembatan Tabel 3.26 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 4 pada Misi 3 Meningkatnya pengendalian pemanfaatan sumber daya alam dan berkurangnya kerusakan alam akibat penambangan Tabel 3.27 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 5 pada Misi 3 Meningkatnya sarana dan prasana pemukiman Tabel 3.28 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 6 pada Misi 3 Meningkatnya perencanaan kesesuaian dan pengendalian pemanfaatan ruang Tabel 3.29 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 7 pada Misi 3 Meningkatnya Kepastian Hukum Pemilikan Tanah Masyarakat Tabel 3.30 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 8 pada Misi 3 Meningkatnya pengendalian pencemaran air, udara, dan kerusakan tanah Tabel 3.31 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 9 pada Misi 3 Meningkatnya peran serta masyarakat dalam pengelolaan lingkungan hidup Tabel 3.32 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 1 pada Misi 4 Meningkatnya akses masyarakat untuk memperoleh pendidikan Tabel 3.33 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 2 pada Misi 4 Meningkatnya kuantitas dan kualitas pendidik dan tenaga kependidikan Tabel 3.34 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 3 pada Misi 4 Meningkatnya mutu pengelolaan pendidikan Tabel 3.35 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 4 pada Misi 4 Meningkatnya minat dan budaya baca masyarakat Tabel 3.36 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 5 pada Misi 4 Meningkatnya jumlah tahun bersekolah penduduk 15 tahun ke atas Tabel 3.37 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 1 pada Misi 5 Meningkatnya cakupan pelayanan kesehatan dan gizi bagi masyarakat (pelayanan dasar dan rujukan) Tabel 3.38 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 2 pada Misi 5 Meningkatnya kesadaran masyarakat tentang perilaku hidup bersih dan sehat x

11 Tabel 3.39 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 3 pada Misi 5 Menurunnya laju pertumbuhan penduduk alami dan Meningkatnya Keluarga Sejahtera Tabel 3.40 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 1 pada Misi 6 Meningkatnya kualitas perencanaan daerah yang partisipatif, transparan, berwawasan lingkungan dan aplikatif Tabel 3.41 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 2 pada Misi 6 Meningkatnya pelayanan administrasi kependudukan dan catatan sipil Tabel 3.42 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 3 pada Misi 6 Meningkatnya Kualitas Kebijakan Bidang Pemerintahan Tabel 3.43 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 4 pada Misi 6 Meningkatnya Kualitas Kebijakan Bidang Perekonomian dan Pembangunan Tabel 3.44 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 5 pada Misi 6 Meningkatnya Kualitas Kebijakan Bidang Kesejahteraan Rakyat Tabel 3.45 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 6 pada Misi 6 Meningkatnya kualitas kebijakan bidang administrasi umum Tabel 3.46 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 7 pada Misi 6 Meningkatnya Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Desa Tabel 3.47 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 8 pada Misi 6 Meningkatnya kemandirian dan partisipasi pemuda dalam pembangunan Tabel 3.48 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 9 pada Misi 6 Meningkatnya Prestasi Olahraga dan Pemasyarakatan Olahraga Tabel 3.49 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 10 pada Misi 6 Meningkatnya Wawasan Kebangsaan Masyarakat Tabel 3.50 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 11 pada Misi 6 Terwujudnya kehidupan politik yang demokratis Tabel 3.51 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 12 pada Misi 6 Terlindunginya Masyarakat dari Gangguan Keamanan, Kenyamanan, Ketentraman dan Ketertiban Tabel 3.52 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 13 pada Misi 6 Meningkatnya Kelancaran Fasilitasi Tugas-Tugas Kepala Daerah dan DPRD Tabel 3.53 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 14 pada Misi 6 Meningkatnya Efektifitas Pengawasan dan Pengendalian Tabel 3.54 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 15 pada Misi 6 Meningkatnya Pendapatan Daerah Tabel 3.55 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 16 pada Misi 6 Meningkatnya Pendapatan Daerah Tabel 3.56 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 17 pada Misi 6 Meningkatnya Kualitas Pengelolaan Kepegawaian dan Kompetensi xi

12 Aparatur Dalam Melaksanakan Tugas Pokok dan Fungsinya Tabel 3.57 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 18 pada Misi 6 Meningkatnya Pelayanan Perizinan yang Sesuai dengan Ketentuan, Cepat dan Terjangkau Masyarakat Tabel 3.58 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 19 pada Misi 6 Tersedia/Tersebarnya Informasi Tentang Penyelenggaraan Pemerintahan Tabel 3.59 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 20 pada Misi 6 Tertibnya Pengelolaan Arsip dan Tercapainya Kemudahan Untuk Pelayanan Kearsipan Tabel 3.60 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 21 pada Misi 6 Meningkatnya Cakupan Pelayanan, Pencegahan dan Upaya Penanggulangan Bencana Tabel 3.61 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 22 pada Misi 6 Meningkatnya Kapasitas dan Kapabilitas Pegawai Negeri Sipil Tabel 3.62 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 23 pada Misi 6 Menurunnya Angka Kemiskinan Daerah Tabel 3.63 : Evaluasi Pencapaian Sasaran 1 pada Misi 7 Meningkatnya kerjasama antar pemerintah dan pihak ketiga Tabel 3.64 : Perkembangan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kab. Bogor Tahun Tabel 3.65 : Pajak Daerah Kab. Bogor tahun 2012 Tabel 3.66 : Retribusi Daerah Kab. Bogor Tahun 2012 Tabel 3.67 : Hasil Pengelolaan Kekayaan yang dipisahkan Kabupaten Bogor Tahun 2012 Tabel 3.68 : Perkembangan Dana Perimbangan Kab. Bogor tahun 2008 s.d 2012 Tabel 3.69 : Perkembangan Dana Lain-lain Pendapatan yang Sah Kab. Bogor Tahun Tabel 3.70 : Perkembangan Belanja Daerah Kabupaten Bogor Tahun Tabel 3.71 : Perkembangan Pembiayaan Kabupaten Bogor Tahun xii

13 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Dinamika kehidupan berbangsa dan bermasyarakat sekarang ini, menuntut setiap aparatur pemerintahan, untuk mampu menyesuaikan diri dengan perkembangan yang terjadi. Salah satu upaya itu, adalah dengan melakukan reformasi birokasi. Reformasi birokasi menjadi bagian penting dalam mewujudkan kepemerintahan yang baik melalui upaya peningkatan kualitas pelayanan publik dan pemberantasan korupsi secara terarah, sistematis, dan terpadu. Fungsi pemerintahan adalah mengayomi warganegaranya melalui pengaturan atau regulasi, pembangunan nasional disegala bidang, pembinaan kemasyarakatan, menjaga ketertiban dan menegakkan Negara Kesatuan Republik Indonesia dengan membangun pertahanan keamanan yang kokoh. Fungsi pemerintahan tersebut akan dapat terselenggara dengan baik apabila terwujudnya good governance. Good governance adalah cara yang baik mengelola urusanurusan publik. World Bank mendefinisikan governance sebagai: The way state power is used in managing economic and social resources for development of society Suatu penyelenggaraan manajemen pembangunan yang solid dan bertanggung jawab yang sejalan dengan prinsip demokrasi dan pasar yang efisien, penghindaran salah alokasi dana investasi, dan pencegahan korupsi baik secara politik maupun administratif, menjalankan disiplin anggaran serta penciptaan legal and political frame work bagi tumbuhnya aktifitas usaha. Salah satu pilar good governance adalah akuntabilitas. Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah menjelaskan bahwa akuntabilitas merupakan perwujudan kewajiban suatu instansi 1

14 pemerintah untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan/kegagalan pelaksanaan misi organisasi dalam mencapai tujuan-tujuan dan sasaran-sasaran yang telah ditetapkan melalui alat pertanggungjawaban secara periodik. Ini berarti bahwa akuntabilitas berkaitan dengan pelaksanaan evaluasi (penilaian) mengenai standar pelaksanaan kegiatan, apakah standar yang dibuat sudah tepat dengan situasi dan kondisi yang dihadapi, dan apabila dirasa sudah tepat, manajemen memiliki tanggung jawab untuk mengimplementasikan standar-standar tersebut. Akuntabilitas juga merupakan instrumen untuk kegiatan kontrol terutama dalam pencapaian hasil pada pelayanan publik. Dalam hubungan ini, diperlukan evaluasi kinerja yang dilakukan untuk mengetahui sejauh mana pencapaian hasil serta cara-cara yang digunakan untuk mencapai semua itu. Pengendalian (control) sebagai bagian penting dalam manajemen yang baik adalah hal yang saling menunjang dengan akuntabilitas. Dengan kata lain pengendalian tidak dapat berjalan efisien dan efektif bila tidak ditunjang dengan mekanisme akuntabilitas yang baik demikian juga sebaliknya. Media akuntabilitas yang memadai dapat berbentuk laporan yang dapat mengekspresikan pencapaian tujuan melalui pengelolaan sumber daya suatu organisasi, karena pencapaian tujuan merupakan salah satu ukuran kinerja individu maupun unit organisasi. Tujuan tersebut dapat dilihat dalam rencana stratejik organisasi, rencana kinerja, dan program kerja tahunan, dengan tetap berpegangan pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD). Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Pemerintah Kabupaten Bogor adalah sebagai perwujudan dan pertanggungjawaban pencapaian kinerja Pemerintah Kabupaten Bogor dalam pelaksanaan setiap sasaran yang telah ditetapkan. Dalam perspektif yang lain LAKIP merupakan alat kendali, penilai kinerja secara kuantatif dan sebagai wujud transparansi pelaksanaan tugas dan fungsi Pemerintah dalam rangka menuju perwujudan Good Governance, atau sebagai media pertanggungjawaban Pemerintah Kabupaten Bogor terhadap masyarakat Kabupaten Bogor. 2

15 LAKIP ini dibuat dengan bertitiktolak dari RPJMD Kabupaten Bogor Tahun , RKPD Kabupaten Bogor, Penetapan Kinerja Kabupaten Bogor, Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, serta Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. LAKIP ini berisikan tentang pencapaian sasaran dalam RPJMD, realisasi indikator sasaran dalam RPJMD dan penjelasan tentang pencapaian sasaran serta perbandingan pencapaian sasaran dengan tahun sebelumnya, dengan demikian LAKIP ini telah disusun dan dikembangkan sesuai dengan peraturan yang berlaku. Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Pemerintah Kabupaten Bogor mengacu pada: 1. Ketetapan MPR RI Nomor XI/MPR/1998 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme; 2. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-Daerah Kabupaten dalam Lingkungan Propinsi Djawa Barat (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 1950 Nomor 8); 3. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme; 4. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; 5. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara; 6. Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-Undang Republik Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah; 7. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah; 8. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Pelaporan Kinerja Instansi Pemerintah; 3

16 9. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Perencanaan Pembangunan Daerah; 10. Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah; 11. Instruksi Presiden Nomor 5 Tahun 2004 tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi; 12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 Tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 13. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah 14. Keputusan Kepala Lembaga Administrasi Negara Nomor 239/IX/6/8/2003 tentang Perbaikan Pedoman Penyusunan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah; 15. Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 Tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah; 16. Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 9 Tahun 2008 tentang Susunan dan Kedudukan Organisasi Perangkat Daerah; 17. Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 11 Tahun 2008 tentang Pembentukan Dinas Daerah; 18. Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 12 Tahun 2008 tentang Pembentukan Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Bogor; 19. Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 2 Tahun 2010 tentang Pembentukan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Bogor; 20. Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 3 Tahun 2010 tentang Sekretariat Dewan Pengurus KORPRI Kabupaten Bogor; 21. Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 9 Tahun 2010 tentang Pembentukan Sekretariat Daerah Kabupaten Bogor; 22. Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 10 Tahun 2010 tentang Pembentukan Sekretariat DPRD Kabupaten Bogor; 23. Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 2 Tahun 2011 tentang Pembentukan Rumah Sakit Umum Daerah Leuwiliang Kabupaten Bogor; 4

17 24. Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 21 Tahun 2011 tentang Pembentukan, Organisasi dan Tata Kerja Inspektorat dan Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Bogor; 25. Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 16 tahun 2011 tentang Perubahan Perda Nomor 7 tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Bogor Tahun ; 26. Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2012 tanggal 20 Januari 2012 tentang Anggaran dan Pendapatan dan Belanja (APBD) Kabupaten Bogor Tahun 2012; 27. Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2012 tanggal 24 Oktober 2012 tentang Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Tahun Organisasi Pemerintah Kabupaten Bogor Berdasarkan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Pasal 14 ayat (1) bahwa urusan wajib yang menjadi kewenangan pemerintahan daerah untuk kabupaten/kota merupakan urusan yang berskala kabupaten/kota meliputi Perencanaan dan pengendalian pembangunan; Perencanaan, pemanfaatan, dan pengawasan tata ruang; Penyelenggaraan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat; Penyediaan sarana dan prasarana umum; Penanganan bidang kesehatan; Penyelenggaraan pendidikan; Penanggulangan masalah sosial; Pelayanan bidang ketenagakerjaan; Fasilitasi pengembangan koperasi, usaha kecil dan menengah; Pengendalian lingkungan hidup; Pelayanan pertanahan; Pelayanan kependudukan, dan catatan sipil; Pelayanan administrasi umum pemerintahan; Pelayanan administrasi penanaman modal; Penyelenggaraan pelayanan dasar lainnya; dan Urusan wajib lainnya yang diamanatkan oleh peraturan perundang-undangan. Untuk melaksanakan urusan wajib dan urusan pilihan tersebut, telah ditetapkan Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 9 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Bogor. Perangkat Daerah Kabupaten Bogor terdiri atas Sekretariat Daerah, Dinas Daerah, dan Lembaga Teknis Daerah. Sekretariat Daerah Kabupaten Bogor adalah unsur staf Pemerintah Kabupaten Bogor dalam pelaksanaan perumusan kebijakan teknis operasional, sedangkan Lembaga Teknis 5

18 Daerah Kabupaten Bogor adalah unsur penunjang Pemerintah Kabupaten Bogor, baik sebagai unit staf maupun unit lini yang terdiri dari Badan dan Kantor. Dinas Daerah Kabupaten Bogor adalah unsur pelaksana pemerintah daerah Kabupaten Bogor yang dipimpin oleh seorang kepala yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. Selain itu, kecamatan dalam wilayah Kabupaten Bogor merupakan Organisasi Perangkat Daerah (OPD) Kabupaten Bogor yang dipimpin oleh Kepala Kecamatan yang disebut Camat, sementara kelurahan merupakan perangkat kecamatan yang dipimpin oleh Kepala Kelurahan yang disebut Lurah. Struktur Organisasi Pemerintah Kabupaten Bogor disajikan dalam gambar 1.1 berikut ini: Gambar 1.1 Struktur Organisasi Perangkat Daerah Pemerintah Kabupaten Bogor (Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 9 tahun 2008) BUPATI WAKIL BUPATI SEKRETARIAT DAERAH LEMTEKDA DINAS DAERAH SEKRETARIAT DPRD KECAMATAN KELURAHAN 6

19 Kedudukan, tugas pokok dan fungsi masing-masing perangkat daerah Kabupaten Bogor adalah sebagai berikut: 1. Bupati/ Wakil Bupati Bupati Bogor mempunyai kewajiban: (1) Mempertahankan dan memelihara ketentraman Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagai cita-cita Proklamasi Kemerdekaan tanggal 17 Agustus 1945; (2) Memegang teguh Pancasila dan Undang- Undang Dasar 1945; (3) Menghormati kedaulatan rakyat; (4) Menegakan seluruh peraturan perundangan; (5) Meningkatkan taraf kesejahteraan rakyat; (6) Memelihara ketentraman dan ketertiban masyarakat; dan (7) Mengajukan rancangan Peraturan Daerah dan menetapkannya sebagai Peraturan Daerah bersama DPRD. Wakil Bupati Bogor mempunyai tugas: (1) Membantu Bupati Bogor dalam melaksanakan kewajibannya; (2) Mengkoordinasikan kegiatan organisasi perangkat daerah/instansi pemerintah di daerah; (3) Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Bupati Bogor. 2. Sekretariat Daerah Sekretariat Daerah Kabupaten Bogor mempunyai tugas pokok membantu Bupati Bogor dalam mengkoordinasikan tugas-tugas penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan, dan pelayanan masyarakat serta memberikan pelayanan administratif kepada seluruh perangkat daerah. Dalam menyelenggarakan tugas pokok, Sekretariat Daerah Kabupaten Bogor mempunyai fungsi sebagai berikut: (1) Pengkoordinasian perumusan kebijakan Pemerintah Daerah; (2) Pengkoordinasian perumusan kebijakan Pemerintah Daerah; (3) Pengkoordinasian pengelolaan sumber daya aparatur, keuangan, prasarana, dan sarana Pemerintah Daerah; (4) Pengkoordinasian staf terhadap segala kegiatan yang dilakukan oleh perangkat daerah dalam rangka penyelenggaraan administrasi pemerintahan; (5) Pengkoordinasian tugas-tugas pemerintahan, pembangunan, dan kemasyarakatan dalam arti mengumpulkan dan menganalisis data, merumuskan program dan petunjuk teknis serta monitoring dan 7

20 evaluasi perkembangan penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan; (6) Pengkoordinasian perumusan peraturan perundangan yang menyangkut tugas pemerintahan daerah; (7) Pengkajian kebijakan pendayagunaan aparatur, organisasi dan tata laksana serta pelayanan teknis administratif perangkat daerah; (8) Pelaksanaan hubungan masyarakat dan hubungan antar lembaga; (9) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati Bogor sesuai dengan tugas dan fungsinya. 3. Sekretariat DPRD Sekretariat DPRD mempunyai tugas pokok memberikan pelayanan administratif kepada anggota DPRD. Dalam menyelenggarakan tugas pokok, Sekretariat DPRD mempunyai fungsi: (1) Penyelenggaraan fasilitasi rapat DPRD; (2) Pelaksanaan urusan rumah tangga dan perjalanan dinas anggota DPRD; (3) Penyelenggaraan tata usaha DPRD; (4) Pengkajian produk peraturan perundangan; (5) Penyelenggaraan hubungan antara lembaga dan kemasyarakatan. 4. Dinas Daerah Dinas Daerah mempunyai tugas pokok membantu Bupati Bogor dalam melaksanakan kewenangan Pemerintah Daerah di bidang tertentu dalam rangka pelaksanaan tugas desentralisasi. Dalam menyelenggarakan tugas pokok, Dinas Daerah mempunyai fungsi: (1) Perumusan pelaksanaan kebijakan teknis operasional sesuai dengan bidang tugasnya; (2) Pemberian izin dan pelaksanaan pelayanan umum; (3) Pembinaan terhadap unit pelaksana Teknis Dinas dan Cabang Dinas. Dinas Daerah tahun 2012 terdiri dari: 1) Dinas Kesehatan; 2) Dinas Pendidikan; 3) Dinas Bina Marga dan Pengairan; 4) Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral; 5) Dinas Kebersihan dan Pertamanan; 8

21 6) Dinas Kebudayaan dan Pariwisata; 7) Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil; 8) Dinas Komunikasi dan Informasi; 9) Dinas Koperasi, Usaha Kecil Menengah, Perindustrian dan Perdagangan; 10) Dinas Lalu Lintas dan Angkutan Jalan; 11) Dinas Pemuda dan Olahraga; 12) Dinas Pendapatan Daerah; 13) Dinas Pengelolaan Keuangan dan Barang Daerah; 14) Dinas Pertanian dan Kehutanan; 15) Dinas Peternakan dan Perikanan; 16) Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi; 17) Dinas Tata Bangunan dan Pemukiman; 18) Dinas Tata Ruang dan Pertanahan; 5. Lembaga Teknis Daerah Lembaga Teknis Daerah mempunyai tugas pokok membantu Bupati Bogor dalam menyelenggarakan tugas-tugas pemerintahan daerah di bidangnya. Dalam menyelenggarakan tugas pokok, Lemtekda mempunyai fungsi: (1) Perumusan kebijakan teknis sesuai bidang tugasnya; (2) Pelaksanaan koordinasi dan pelayanan penunjang penyelenggaraan Pemerintahan Daerah. Lembaga Teknis Daerah tahun 2012 terdiri dari: 1) Inspektorat; 2) Sekretariat Dewan Pengurus KORPRI; 3) Badan Perencanaan Pembangunan Daerah; 4) Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan; 5) Badan Lingkungan Hidup; 6) Badan Pelaksana Penyuluhan Pertanian Perikanan dan Kehutanan; 7) Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa; 8) Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana; 9) Badan Perizinan Terpadu; 9

22 10) Badan Penanggulangan Bencana Daerah; 11) RSUD Ciawi; 12) RSUD Cibinong; 13) RSUD Leuwiliang; 14) RSUD Cileungsi 15) Satuan Polisi Pamong Praja; 16) Kantor Arsip dan Perpustakaan Daerah; 17) Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi 6. Kecamatan Kecamatan mempunyai tugas pokok membantu Bupati Bogor dalam menyelenggarakan sebagian kewenangan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan berdasarkan pelimpahan dari Bupati Bogor. Dalam menyelenggarakan tugas pokok, kecamatan mempunyai fungsi: (1) Penyelenggaraan tugas-tugas pokok kecamatan dan pembinaan kelurahan/desa; (2) Penyelenggaraan tugas-tugas ketentraman dan ketertiban wilayah; (3) Pengkoordinasian tugas-tugas pembangunan dan kemasyarakatan yang menjadi tanggungjawab kecamatan; (4) Penyelenggaraan pelayanan umum; (5) Pengkoordinasian perangkat daerah dalam wilayah kecamatan; (6) Pelaksanaan upaya-upaya pemberdayaan, menumbuhkan prakarsa, kreativitas dan meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan. Kecamatan tahun 2012 terdiri dari: Kecamatan Babakan Madang, Cariu, Cibinong, Cileungsi, Citeureup, Gunung Putri, Jonggol, Klapanunggal, Sukamakmur, Tanjungsari, Bojonggede, Ciomas, Ciseeng, Dramaga, Gunung Sindur, Kemang, Parung, Rancabungur, Sukaraja, Tajurhalang, Caringin, Ciampea, Ciawi, Cigombong, Cijeruk, Cisarua, Megamendung, Pamijahan, Tamansari, Tenjolaya, Cibungbulang, Cigudeg, Jasinga, Leuwiliang, Leuwisadeng, Nanggung, Parung Panjang, Rumpin, Sukajaya, dan Kecamatan Tenjo. 10

23 7. Kelurahan Kelurahan mempunyai tugas pokok membantu Camat dalam menyelenggarakan sebagian kewenangan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan berdasarkan pelimpahan dari Camat. Dalam menyelenggarakan tugas pokok, Kelurahan mempunyai fungsi: (1) Penyelenggaraan tugas-tugas kelurahan; (2) penyelenggaraan tugas-tugas ketentraman dan ketertiban wilayah; (3) Pengkoordinasian tugas-tugas pembangunan dan kemasyarakatan yang menjadi tanggungjawab kelurahan; (4) Penyelenggaraan pelayanan umum; (5) Pelaksanaan upaya-upaya pemberdayaan, menumbuhkan prakarsa, kreativitas dan meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan dan kemasyarakatan. Jumlah kelurahan yang ada di Kabupaten Bogor sebanyak 17 kelurahan, terdiri dari: Kecamatan 1 Cibinong 1 Pabuaran 2 Cibinong 3 Cirimekar 4 Ciriung 5 Nanggewer 6 Nanggewer Mekar 7 Sukahati 8 Tengah 9 Pakansari 10 Karadenan 11 Harapanjaya 12 Pondok Rajeg 2 Kemang 13 Atang Senjaya 3 Ciomas 14 Padasuka 4 Cisarua 15 Cisarua 5 Citeureup 16 Karang Asem Barat 17 Puspanegara Kelurahan 11

24 1.3 Kondisi Ekonomi Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Kondisi Ekonomi Kabupaten Bogor pada tahun 2012 relatif stabil bahkan mengalami peningkatan yang sangat signifikan seiring dengan tumbuhnya beberapa sektor penggerak ekonomi dan membaiknya infrastruktur penunjang ekonomi. Hal ini dapat terlihat dari peningkatan pengembangan potensi unggulan daerah maupun pergerakan nilai Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Untuk lebih jelasnya dapat diuraikan sebagai berikut: a. Potensi Unggulan Daerah Produk Unggulan Daerah (PUD) merupakan suatu barang atau jasa yang dimiliki dan dikuasai oleh suatu daerah, yang mempunyai nilai ekonomis dan daya saing tinggi serta menyerap tenaga kerja dalam jumlah besar, yang diproduksi berdasarkan pertimbangan kelayakan teknis (bahan baku dan pasar), talenta masyarakat dan kelembagaan (penguasaan teknologi, kemampuan sumber daya manusia, dukungan infrastruktur, dan kondisi sosial budaya setempat) yang berkembang di lokasi tertentu. Kabupaten Bogor memiliki banyak sekali sumber daya alam yang sangat potensial untuk dikembangkan menjadi produk unggulan daerah. Untuk itu potensi potensi sumber daya alam tersebut harus selalu dikembangkan agar menjadi komoditi unggulan yang memiliki daya saing yang kuat, baik di tingkat kabupaten, regional maupun tingkat nasional bahkan internasional. Kebijakan pengembangan komoditas unggulan baik yang telah berkembang maupun yang masih potensial di Kabupaten Bogor didasarkan pada Peraturan Bupati Nomor 84 Tahun 2009 tentang Revitalisasi Pertanian dan Pembangunan Perdesaan dan Peraturan Bupati Nomor 62 Tahun 2010 tentang Peningkatan Daya Saing Produk Kabupaten Bogor serta hasil-hasil kajian pengembangan komoditas unggulan kecamatan oleh Bappeda Kabupaten Bogor, yang diantaranya memuat zonasi dan arah pengembangan sebagaimana tercantum pada tabel berikut: 12

25 Tabel 1.1. Zona Potensi Unggulan Daerah Zona Kecamatan Arah Pengembangan 1 Rumpin, Cigudeg, Parung Panjang, Jasinga, Tenjo 2 Sukajaya, Nanggung, Leuwiliang, Leuwisadeng, Cibungbulang, Pamijahan 3 Ciampea, Tenjojaya, Dramaga, Ciomas 4 Tajurhalang, Kemang, Rancabungur, Parung, Ciseeng, Gunung Sindur 5 Tamansari, Cijeruk, Cigombong, Caringin 6 Ciawi, Cisarua, Megamendung, Sukaraja, Babakan Madang 7 Cileungsi, Klapanunggal, Gunung Putri, Citeureup, Cibinong, Bojonggede 8 Sukamakmur, Cariu, Tanjungsari, Jonggol Sumber: Bappeda Kab. Bogor Agrosilvopastoral, yaitu pengembangan agroforestry yang didukung oleh sektor pertanian tanaman pangan dan peternakan Agroekowisata yang didukung oleh sektor pertanian tanaman pangan dan perikanan. Pola pengembangan komoditas strategis: agropolitan dan minapolitan Industri non-farm yang didukung dengan sektor pertanian, perikanan, kehutanan, dan peternakan Industri perdesaan dan pengembangan UMKM, yang tetap berbasiskan pada produk atau komoditas pertanian secara luas serta perikanan berbasis minapolitan Diversifikasi pertanian dan agroekowisata Ekowisata yang dikerjasamakan dengan berbagai pihak dalam rangka membuka lapangan pekerjaan bagi masyarakat Pertanian perkotaan dan industri. Pengembangan urban agriculture bertitik tolak pada produk atau komoditas pertanian yang sudah diusahakan oleh warga. Pengembangan industri besar dikaitkan dengan ada rencana pengembangan Cibinong Raya Lumbung pangan melalui peningkatan dan rehabilitasi sarana dan prasarana pemukinman 13

26 1) Pertanian Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Beberapa potensi yang dimiliki wilayah Kabupaten Bogor yang telah berkembang maupun potensial untuk dikembangkan pada lapangan usaha pertanian terutama komoditi unggulan tanaman pangan dan hortikultura, antara lain: Talas Bogor, Nanas, Pisang Rajabulu dan Manggis Raya. Keempat komoditi tersebut varietasnya telah dilepas/dirilis oleh Pusat Kajian Buah Tropika Institut Pertanian Bogor (PKBT-IPB) dan ditetapkan sebahgai komoditi unggulan khas Kabupaten Bogor. Talas dan Nanas Bogor banyak dikembangkan di bagian selatan, terutama di Kecamatan Cigombong, Caringin, Cijeruk dan Tamansari. Pengembangan Talas dan Nanas sangat bergantung pada lokasi (spesifik lokasi) sehingga produksi pada tahun 2012 mengalami penurunan. Produksi Talas mencapai 10,987 ton, dengan lokasi pengembangan banyak terdapat di Kecamatan Dramaga, Tamansari, Cijeruk, Ciomas, Ciawi. Lokasi sentra pengembangan Nanas Bogor di Kecamatan Cijeruk. Produk utamanya adalah buah segar, dengan pemasaran yang sudah terjamin, sebagian besar merupakan bahan baku asinan bogor Gedong Dalam. Produksi Nanas tahun 2012 mencapai 6,130 ton atau meningkat sebesar 20.44% dari tahun sebelumnya. Tanaman Pisang Rajabulu banyak dikembangkan di Kecamatan Cisarua, Caringin, Ciawi dan Megamendung, dengan produksi mencapai 20,771 ton. Sedangkan manggis pemasarannya sampai ke mancanegara seperti Hongkong dan Taiwan, juga ke negara-negara di Timur Tengah. Pengembangan Manggis telah menggunakan Standar Operasional Prosedur (SOP) Good Agricultural Practices dalam budidayanya. Lokasi pengembangan di Kecamatan Leuwiliang, Leuwisadeng dan Klapanunggal, dengan produksi mencapai 5,399 ton meningkat 106.5% dari tahun Berdasarkan kelimpahan sumber daya atau produksi yang dihasilkan, komoditi unggulan tanaman pangan dan hortikultura lainnya adalah: anggrek 14

27 potong dan tanaman hias berdaun indah. Komoditi yang potensial untuk dikembangkan sebagai komoditi unggulan adalah: padi sawah dan padi gogo, jagung, kacang tanah, ubi kayu, ubi jalar, pepaya, jambu biji, tanaman obat, melati, sedap malam, krisan, gladiol serta mawar. 2) Peternakan Komoditi unggulan peternakan antara lain : sapi perah dengan sentra di Kecamatan Cisarua dan komoditi Kambing Peranakan Etawa (PE) di Kecamatan Caringin, Sapi Potong di Kecamatan Jonggol dan Kelinci di Kecamatan Tenjolaya. Sapi perah dan Kambing PE cukup pesat perkembangannya dan mampu memberikan nilai tambah bagi usaha masyarakat. Populasi sapi perah pada tahun 2012 sebanyak 9,487 ekor meningkat 5.73%, sedangkan populasi kambing PE tahun 2012 sebanyak 6,139 ekor meningkat sebesar 20.44% dari tahun sebelumnya. Pengembangan sapi perah saat ini sudah mampu melakukan diversifikasi produk yaitu selain susu juga yoghurt dan bahan makanan lainnya. Pengembangan sapi potong di Kecamatan Jonggol, populasinya sebanyak 25,802 ekor. Pengembangan kelinci selain menjadi pendukung pengembangan pariwisata di Kecamatan Tenjolaya juga telah menumbuhkan usaha perdesaan, baik usaha pengolahan daging kelinci menjadi pangan, sebagai pakan hewan di Taman Safari juga sebagai kelinci hias. Populasi kelinci pada tahun 2012 mencapai 43,719 ekor. Komoditi peternakan lainnya yang dapat dikembangkan sebagai komoditi unggulan adalah domba, ayam ras petelur, ayam ras pedaging dan ayam pembibit. 3) Perkebunan Komoditi unggulan perkebunan yang dikelola masyarakat adalah: kopi, karet, dan pala. Produksi kopi pada tahun 2012 sebanyak 9,694 ton meningkat 0.78% dari tahun 2011, produksi karet rakyat sebesar 3,884 ton meningkat 13.28% dan produksi pala sebesar 1,353 ton meningkat sebesar 8.67% dari tahun Sentra pengembangan kopi di Kecamatan Sukamakmur, selain itu Kecamatan Pamijahan dan Tanjungsari juga menjadi penyumbang terbesar 15

28 produksi kopi. Sentra pengembangan karet adalah Kecamatan Jasinga dengan Cigudeg sebagai wilayah pengembangannya. Sentra pengembangan pala adalah Kecamatan Cijeruk, daging pala banyak digunakan sebagai bahan manisan pala baik kering maupun basah. Selain itu biji pala juga mempunyai potensi ekonomis sebagai rempah-rempah untuk obat dan bumbu dapur. Potensi komoditi perkebunan lainnya dapat dikembangkan sebagai komoditi unggulan adalah cengkeh, kelapa, teh dan tanaman obat. 4) Kehutanan Belum ada komoditi kehutanan baik hasil hutan kayu maupun non kayu yang ditetapkan sebagai komoditi unggulan. Namun berdasarkan jumlah produksi di masyarakat terdapat potensi kayu rakyat yang dapat dikembangkan menjadi komoditi unggulan, yaitu kayu afrika dengan produksi 10, m³, kayu sengon (albizia) 7, m³ dan kayu mahoni 4, m³. 5) Perikanan Budidaya perikanan air tawar baik untuk produksi ikan konsumsi, pembibitan maupun ikan hias mampu menjadi tumpuan pemenuhan kebutuhan akan ikan konsumsi, bibit ikan dan ikan hias di Kabupaten Bogor. Pada tahun 2012 produksi ikan konsumsi sebesar 74, ton atau meningkat 32.50% dari tahun sebelumnya, dengan komoditi unggulan ikan lele dan ikan gurame. Produksi benih ikan lele 1,755, RE atau meningkat 221%, sedangkan produksi benih gurame 27, RE atau meningkat. Peningkatan produksi ikan lele baik benih maupun ikan konsumsi tidak terlepas dari ditetapkannya kawasan minapolitan di Kabupaten Bogor yang meliputi empat kecamatan yaitu Kecamatan Ciseeng, Kemang, Parung dan Gunung Sindur dengan komoditi unggulannya ikan lele. Sedangkan pengembangan ikan gurame berada di Kecamatan Dramaga. Komoditi unggulan lainnya adalah ikan hias air tawar, lokasi sentra pengembangan ikan hias air tawar adalah kecamatan Cibinong dengan produksi 16

29 tahun 2012 sebesar 187, RE atau naik sebesar 19.75%. Di bawah ini disajikan tabel potensi komoditi unggulan lapangan usaha pertanian: Tabel 1.2. Komoditi Potensi Unggulan dan Komoditi Unggulan Kelompok Lapangan Usaha Pertanian Kabupaten Bogor Tahun 2012 Data No. Kegiatan/Usaha/ Sektor Komoditi Potensi Unggulan Komoditi Unggulan Produksi/Popula si Keseluruhan (1) (2) (3) (4) (5) 1 A. Pertanian Tanaman Pangan Padi sawah Padi Gogo Jagung Kacang Ubi Jalar Ubi Kayu Talas 543,479 ton 5,673 ton 56,297 ton 1,810 ton 56,297 ton 159,568 ton 10,987 ton B. Pertanian Tanaman Hortikultura Pisang 20,771 ton Manggis 5,399 ton Nanas 6,130 ton Jambu Biji 45,871 ton Tanaman Obat 3,490 ton Melati 14,173 kg Sedap malam 99,990 tangkai Krisan 441,865 tangkai Gladiol 5,515 tangkai Mawar 2,580 tangkai Anggrek potong 4,552,406 tangkai Tanaman hias 966,162 pohon berdaun indah 2 Usaha Peternakan a Unggas Ayam ras petelur 4,580,155 ekor Ayam ras pedaging 17,684,762 ekor Ayam pembibit 1,756,525 ekor b Ternak Besar Sapi potong 25,802 ekor Sapi perah 9,487 ekor c Ternak Kecil Domba 214,408 ekor Kambing PE 6,139 ekor Kelinci 43,719 ekor 17

30 No. Kegiatan/Usaha/ Sektor Komoditi Potensi Unggulan Data Komoditi Unggulan Produksi/Popula si Keseluruhan 3 Perkebunan Rakyat Cengkeh 831 ton Pala 1,353 ton Karet rakyat 3,884 ton Kelapa 16,208 ton Kopi 9,694 ton Teh 102 ton 4 Kehutanan Sengon (albizia) 7, m 3 Mahoni 4, m 3 Afrika 10, m 3 5 Usaha Perikanan a Budidaya Ikan Ikan konsumsi 74, ton Konsumsi dan Ikan Lele 47, ton Penangkapan di Ikan Gurame Perairan Umum b Budidaya ikan hias Ikan hias air tawar 187, RE c Pembenihan Benih ikan lele 1,755, RE Benih Gurame 27, RE Sumber : 1: Dinas Pertanian dan Kehutanan Kabupaten Bogor : Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Bogor ) Industri Menengah Besar dan Industri Kecil Menengah Sektor industri terdiri Industri Menengah Besar dan Industri Kecil Menengah. Sektor industri menengah besar didominasi oleh industri agro dan industri logam dengan nilai investasi sebesar Rp839,036,061,134,- dan Rp553,612,343,219,-. Selain unggul dalam nilai investasi, kedua industri ini juga unggul dalam jumlah unit usaha yaitu sebesar 209 unit usaha untuk industri agro dan 144 unit usaha untuk industri logam. Sementara industri menengah besar yang paling banyak menyerap tenaga kerja adalah industri tekstil dan produk tekstil dengan jumlah tenaga kerja sebanyak 24,403 orang. 18