PERAN ORGANISASI INTERNASIONAL DALAM PENYELESAIAN KONFLIK INTERNAL NEGARA : STUDI KASUS PERAN PASUKAN PERDAMAIAN PBB DI SIERRA LEONE TAHUN

Transkripsi

1 UNIVERSITAS INDONESIA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL PROGRAM PASCASARJANA PERAN ORGANISASI INTERNASIONAL DALAM PENYELESAIAN KONFLIK INTERNAL NEGARA : STUDI KASUS PERAN PASUKAN PERDAMAIAN PBB DI SIERRA LEONE TAHUN THESIS Diajukan untuk memenuhi persyaratan memperoleh gelar Magister Sains (Msi) dalam Hubungan Internasional Oleh: Adhi Satrio JAKARTA 2008 i

2 UNIVERSITAS INDONESIA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN HUBUNGAN INTERNASIONAL PROGRAM PASCASARJANA Adhi Satrio PERAN ORGANISASI INTERNASIONAL DALAM PENYELESAIAN KONFLIK INTERNAL NEGARA: STUDI KASUS PERAN PASUKAN PERDAMAIAN PBB DI SIERRA LEONE TAHUN halaman, x halaman awal, 101 halaman isi, 7 halaman daftar pustaka, 3 tabel, 3 gambar, 43 buku, 17 jurnal, 18 artikel, 21 situs internet. ABSTRAK Fenomena konflik internal yang muncul pada masa Perang Dingin, membuka kesempatan PBB untuk berperan lebih besar dalam upaya memelihara perdamaian dan keamanan internasional. Operasi perdamaian PBB yang berkembang dengan pesat pasca Perang Dingin merupakan salah satu bentuk respon dari tantangan-tantangan yang muncul pada saat ini. Operasi perdamaian PBB yang dilakukan pasca Perang Dingin merupakan operasi multidimensi yang meliputi aktivitas peacekeeping dan peacebuilding. Kompleksitas konflik internal yang terjadi di Sierra Leone, yang diakibatkan oleh faktor pemerintahan yang buruk dan faktor eksploitasi berlian secara illegal, menimbulkan jatuhnya korban sipil dalam jumlah yang sangat besar, dan juga menimbulkan berbagai masalah lainnya, seperti meningkatnya kemiskinan dan pengangguran serta meningkatnya jumlah pengungsi. Melihat ketidakberdayaan pemerintah Sierra Leone dalam mengatasi konflik tersebut, maka menarik PBB, dalam kaitannya sebagai organisasi internasional, untuk ikut campur tangan dalam memulihkan dan mencapai perdamaian di negara tersebut. Dalam tesis ini, penulis mencoba menganalisa tentang peran yang dilakukan Pasukan Perdamaian Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) dalam proses penyelesaian konflik internal Sierra Leone pada periode tahun , melalui usaha-usahanya sebagai mediator bagi pihak-pihak yang bertikai dan juga mengirimkan pasukan operasi perdamaian di negara tersebut. ii

3 UNIVERSITY OF INDONESIA FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCES DEPARTMENT OF INTERNATIONAL RELATIONS STUDY POST GRADUATE PROGRAM Adhi Satrio THE ROLE OF INTERNATIONAL ORGANISATION IN THE INTERNAL CONFLICT RESOLUTION OF A COUNTRY: CASE STUDY THE UNITED NATIONS PEACEKEEPING FORCE EFFORTS IN SIERRA LEONE IN total pages, x cover pages, 101 pages of content, 7 pages of bibliography, 3 tables, 3 pictures, 43 books, 17 journals and researches, 18 articles, 21 internet sites. ABSTRACT The internal conflict phenomenon that emerged in Cold War time, opened the United Nations opportunity to play a bigger role in an effort to maintain international peace and security. The United Nations peace operation that developed fast post-cold War, was one of the forms as the response from challenges that emerged at the moment. The United Nations peace operation that was carried out post-cold War was the multidimensional operation that covered the peacekeeping and peacebuilding activity. Because of the bad governance and illegally diamond exploitation s factor, the internal conflict complexity in Sierra Leone caused the fall of civil casualties in the very big number, and also caused various other problems, like the increase in poverty and the unemployment as well as the increase of the number of refugees. Saw the powerlessness of the Sierra Leonean government in overcoming this conflict, then attracted the United Nations, as an international organization, to take part in the interference in restoring and achieving peace in this country. In this thesis, I m trying to analyzed about the role that was carried out by the United Nations Peacekeeping Operation Forces in the process of the internal Sierra Leonean conflict resolution in the period , through their efforts as the mediator among dispute parties and also sent troops of the peace operation in this country. iii

4 UNIVERSITAS INDONESIA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL PROGRAM PASCA SARJANA LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS Tesis ini adalah hasil karya pribadi penulis, di bawah bimbingan Dra. Dwi Ardhanariswari, M.Phil. Karya tulis ini sudah mengikuti ketentuan penulisan ilmiah. Apabila di kemudian hari ditemukan adanya penjiplakan, maka saya sanggup menerima sanksi. Jakarta, 3 November 2008 Adhi Satrio NPM iv

5 UNIVERSITAS INDONESIA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN HUBUNGAN INTERNASIONAL PROGRAM PASCASARJANA LEMBAR PENGESAHAN TESIS Nama : Adhi Satrio NPM : Program Studi : Ilmu Hubungan Internasional Konsentrasi : Pengkajian Strategis dan Keamanan Judul Tesis : Peran Organisasi Internasional dalam Penyelesaian Konflik Internal Negara: Studi Kasus Peran Pasukan Perdamaian PBB di Sierra Leone tahun Tesis ini telah dipertahankan dihadapan sidang Penguji Tesis Program Pascasarjana Departemen Ilmu Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Indonesia pada: Hari : Senin Tanggal : 3 November 2008 Pukul : WIB Dan dinyatakan : LULUS TIM PENGUJI TESIS Ketua Sidang: Dr. Hariyadi Wirawan Sekretaris Sidang: Drs. Fredy BL. Tobing, M.Si Penguji Ahli: Zainuddin Djafar, Ph.D Pembimbing Tesis: Dra. Dwi Ardhanariswari, M.Phil v

6 KATA PENGANTAR Peran organisasi internasional dalam hubungan internasional bukanlah sesuatu yang baru. Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) sebagai salah satu organisasi internasional terbesar dan telah lebih dari 50 tahun berdiri, berkontribusi besar dalam penjagaan perdamaian dan keamanan internasional. Sebagaimana yang tercantum dalam Piagam PBB, salah satu tujuan PBB adalah memelihara perdamaian dan keamanan internasional; dan peacekeeping telah menjadi instrumen bagi PBB dalam pencapaian tujuan ini. Dalam perkembangannya peacekeeping telah berevolusi dan berkembang seiring dengan tantangan-tantangan baru yang muncul, salah satunya seperti konflik internal di suatu negara. Dalam thesis yang berjudul Peran Organisasi Internasional dalam Penyelesaian Konflik Internal Negara: Studi Kasus Peran Pasukan Perdamaian PBB di Sierra Leone ( ), penulis berupaya memberikan gambaran secara komprehensif tentang peran PBB di Sierra Leone dengan membahas berbagai tindakan yang dilakukan PBB untuk memulihkan perdamaian dan keamanan internasional di negara tersebut. Penulis berharap bahwa penelitian ini akan memberikan pemahaman mengenai pentingnya peran PBB sebagai aktor selain negara, dalam menjaga stabilitas perdamaian dan keamanan internasional. Dalam proses penulisan ini, seringkali idealisme dan kenyataan saling bertabrakan, sehingga penulis menyadari bahwa penelitian ini sangat jauh dari sempurna, baik dari segi waktu, kualitas dan kuantitas. Namun demikian, penulis berharap bahwa thesis ini bisa menjadi suatu masukan yang cukup berguna bagi penelitian selanjutnya. Jakarta, 3 November 2008, Adhi Satrio vi

7 UCAPAN TERIMA KASIH Pertama-tama, penulis ingin memanjatkan puji syukur dan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala karunia dan bimbingan-nya, karena hanya dengan penyertaan-nya, penulis akhirnya dapat menyelesaikan tesis ini sebagai syarat kelulusan program Pasca Sarjana Ilmu Hubungan Internasional Universitas Indonesia. Secara khusus penulis ingin mempersembahkan tesis ini kepada Ayahanda dan Ibunda tercinta, Kol.Laut (Purn) Drs. Sarono, Apt. dan Dra. Suparmi, Apt., terimakasih atas cinta kasih, kesabaran, dan dukungannya baik secara moril maupun materiil, yang telah diberikan selama ini. Penulis juga ingin mengucapkan terimakasih kepada dr.kunto dan Mbak Nia, selaku kakak dan ipar, atas dukungannya. Kepada Prillani Sylvia, terimakasih atas cinta kasih, kesabaran dan dukungannya selama ini. Pada kesempatan ini, penulis juga mengucapkan banyak terima kasih kepada berbagai pihak yang telah memungkinkan penyelesaian tesis ini. Kepada Dra. Dwi Ardhanariswari, M.Phil selaku pembimbing, yang sangat sabar meluangkan waktunya untuk berbagi pengetahuan dan juga saran serta koreksi kepada penulis; kepada Zainuddin Djafar, Ph.D selaku penguji ahli; Dr. Hariyadi Wirawan selaku ketua sidang dan ketua Departemen Hubungan Internasional Universitas Indonesia, yang telah memberikan masukan dan semangat kepada penulis; Drs. Fredy B.L. Tobing, M.Si. selaku sekretaris sidang; kepada seluruh staff pengajar program Pasca Sarjana Hubungan Internasional Universitas Indonesia; dan juga kepada seluruh staff sekretariat program Pasca Sarjana Hubungan Internasional Universitas Indonesia. Penulis juga ingin mengucapkan terimakasih kepada teman-teman seperjuangan di program Pasca Sarjana Hubungan Internasional Universitas Indonesia ; Aji, Aryo, Rilly, Sita, Nino, Jimmy, Mas Agus, Mas Hari, Pak Moon dan Pak Yusuf, serta seluruh rekan-rekan mahasiswa yang tidak dapat disebutkan satu per satu, pada program Pasca Sarjana Hubungan Internasional Universitas Indonesia. vii

8 DAFTAR ISI Judul Abstrak Lembar Pernyataan Orisinalitas Lembar Pengesahan Kata Pengantar Ucapan Terima Kasih Daftar Isi Daftar Tabel dan Gambar Halaman i ii iv v vi vii viii x Bab1. Pendahuluan A. Latar Belakang Masalah 1 B. Pokok Permasalahan 4 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian 6 D. Tinjauan Pustaka 6 E. Kerangka Pemikiran 10 E.1. Paradigma Pluralisme 10 E.2. Konsep Organisasi Internasional 12 E.3. Peacekeeping Operations 16 F. Alur Pemikiran 22 G. Asumsi 22 H. Hipotesa 23 I. Metode Penelitian 23 J. Sistematika Penulisan 24 Bab 2. Konflik Internal di Sierra Leone A. Pengertian Konflik Internal 25 B. Konflik Internal Sierra Leone 32 B.1. Kronologis Konflik Internal Sierra Leone 34 B.2.Akar Permasalahan Konflik Sierra Leone 37 viii

9 B.2.1. Faktor Pemerintahan yang buruk 38 B.2.2. Faktor Berlian 41 C. Aktor-aktor yang terlibat dalam Konflik Internal Sierra Leone 44 C.1. Kelompok Pemberontak RUF 44 C.2. Negara Tetangga: Liberia 46 D. Dampak Konflik Internal Sierra Leone 49 D.1. Fenomena Pengungsi 50 D.2. Pelanggaran HAM 52 Bab 3. Peran PBB dalam Proses Penyelesaian Konflik A. Keterlibatan PBB dalam Konflik Sierra Leone 56 A.1. Pengaruh PBB sebagai Organisasi Internasional 56 A.2. Perkembangan Peran Peacekeeping PBB 57 B. Peran Multi Dimensi PKO PBB dalam Konflik Sierra Leone 60 B.1. Peran Diplomasi dan Mediasi 60 B.2. Peran Pasukan Perdamaian PBB 63 B.2.1. Peran UNOMSIL 70 B.2.2. Peran UNAMSIL 76 C. Pembahasan Peran PBB dalam mengatasi Konflik Internal Sierra Leone 92 Bab 4. Kesimpulan 96 Daftar Pustaka 102 ix

10 DAFTAR TABEL Tabel 2.1. Empat Faktor Penyebab Konflik Internal 29 Tabel 3.1. Resolusi DK PBB mengenai UNOMSIL 75 Tabel 3.2. Pelucutan Senjata di Sierra Leone Berdasarkan Lome Peace Agreement 82 Tabel 3.3. Resolusi DK PBB mengenai UNAMSIL 89 DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1. Sierra Leone Maps 33 Gambar 3.1. Komposisi Pasukan Operasi Perdamaian PBB ( ) 65 Gambar 3.2. Markas UNAMSIL 77 x