PENYUSUNAN SKALA PRIORITAS REHABILITASI KERUSAKAN SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM DI KABUPATEN BANJARNEGARA

Transkripsi

1 PENYUSUNAN SKALA PRIORITAS REHABILITASI KERUSAKAN SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM DI KABUPATEN BANJARNEGARA PRIORITY SCALE PREPARATION OF DAMAGE REHABILITATION OF WATER SUPPLY SYSTEM IN KABUPATEN BANJARNEGARA TESIS Sebagai Syarat Memperoleh Gelar Magister Teknik Program Studi Teknik Sipil Konsentrasi Infrastruktur OLEH : PRALAMBANG GALIH WICAKSONO S MAGISTER TEKNIK SIPIL KONSENTRASI INFRASTRUKTUR PROGRAM PASCA SARJANA UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2014

2 PENYUSUNAN SKALA PRIORITAS REHABILITASI KERUSAKAN SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM DI KABUPATEN BANJARNEGARA PRIORITY SCALE PREPARATION OF DAMAGE REHABILITATION OF WATER SUPPLY SYSTEM IN KABUPATEN BANJARNEGARA TESIS Sebagai Syarat Memperoleh Gelar Magister Teknik Program Studi Teknik Sipil Konsentrasi Infrastruktur OLEH : PRALAMBANG GALIH WICAKSONO S MAGISTER TEKNIK SIPIL KONSENTRASI INFRASTRUKTUR PROGRAM PASCA SARJANA UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2014 i

3 PENYUSUNAN SKALA PRIORITAS REHABILITASI KERUSAKAN SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM DI KABUPATEN BANJARNEGARA Disusun Oleh: PRALAMBANG GALIH WICAKSONO S Telah disetujui oleh Tim Pembimbing: Dewan Pembimbing: Jabatan Nama Pembimbing I: Dr. Ir. Mamok Suprapto, M. Eng. NIP Pembimbing II: Tanda Tangan Tanggal Dr. Eng. Ir. Syafii, MT. NIP: Mengetahui: Ketua Program Studi Magister Teknik Sipil Dr. Ir. Mamok Suprapto, M. Eng. NIP ii

4 PENYUSUNAN SKALA PRIORITAS REHABILITASI KERUSAKAN SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM DI KABUPATEN BANJARNEGARA TESIS Disusun Oleh: PRALAMBANG GALIH WICAKSONO S Telahdipertahankan di hadapandewanpengujipendadaran Program Studi Magister TeknikSipilpadaDesember DewanPenguji: Jabatan Nama TandaTangan Tanggal Ketua: Dr. Ir. Mamok Suprapto, M.Eng. NIP Sekretaris: Dr. Eng. Ir. Syafi i, MT. NIP: Anggota I: Prof. Dr. Ir. Sobriyah, MS. NIP: Anggota II: Dr. Dewi Handayani, ST., MT. NIP: Mengetahui: Direktur Program Pascasarjana Ketua Program Studi Magister TeknikSipil Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus M.S. NIP Dr. Ir. MamokSuprapto, M.Eng. NIP iii

5 PERNYATAAN Yang bertandatangan di bawah ini: Nama : PRALAMBANG GALIH WICAKSONO NIM : S Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang berjudul: PENYUSUNAN SKALA PRIORITAS REHABILITASI KERUSAKAN SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM DI KABUPATEN BANJARNEGARA Adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam tesis tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam Daftar Pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya peroleh dari tesis tersebut. Surakarta, Januari 2015 Yang membuat pernyataan, Pralambang Galih Wicaksono iv

6 PERSEMBAHAN Tesisi ini saya persembahkan untuk: Bapak Sudiyanto, S.Pd.,M.Pd. dan IbuSuwiji, S.Pd. yang senantiasa memberikan doa dan dukungan moral. Prasetyo Gigih Wicaksono dan Priyambodo Galang Magister Teknik Wicaksono Kekasih hati Rekan-rekan Infrastruktur mahasiswa Universitas Sebelas Maret Surakarta, yang selama ini menjadi teman seperjuangan. Atas doa dan dukungan secara materi dan moral selama saya menyelesaikan pendidikan pascasarjana. v

7 ABSTRAK Rasio antara jumlah penduduk dengan pasokan Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kabupaten Banjarnegara sudah tidak signifikan, oleh karena itu secara mandiri masyarakat berupaya memenuhi kebutuhan air bersih sebagai kebutuhan konsumsi minum. Melalui Program Penyediaan Air Minum dan Sanitasi (Pamsimas) tahun 2012 masyarakat Banjarnegara dengan pendampingan Dinas Pekerjaan Umum (DPU) membangun sistem penyediaan air minum untuk itu tujuan penelitian adalah untuk mengetahui tingkat kinerja Badan Penyelenggara Sistem Penyediaan Air Minum (BPSPAM) terhadap sistem penyediaan air minum (SPAM) dan skala prioritas rehabilitasi pada kerusakan unit penyediaan air minum di Kabupaten Banjarnegara. Metode penilaian kinerja BPSPAM yang digunakan adalah kriteria Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (BPPSPAM) Tahun Kriteria dalam penelitian ini terbagi atas: 1) bidang teknik, 2) bidang keuangan, dan 3) bidang manajemen. Metode Analytical Hierarchy Process digunakan untuk menentukan skala prioritas rehabilitasi SPAM. Teknik pengumpulan data adalah metode kuesioner dengan responden stakeholders bidang penyediaan air di Kabupaten Banjarnegara. Hasil penelitian menunjukkan bahwa seluruh BPSPAM di Kabupaten Banjarnegara termasuk kategori BPSPAM mampu berkembang, meraih untung, mampu mengelola pinjaman BPSPAM sendiri, mampu melakukan penggantian asset dan operasi efisien, meraih untung, yang ditunjukkan dengan nilai kinerja diatas 2,00. Berdasarkan hasil penelitian skala prioritas perbaikan SPAM Tirta Modal, didapatkan hasil untuk memprioritaskan perbaikan reservoir pada unit produksi, perbaikan penangkap mata air pada unit air baku, perbaikan reservoir pada unit distribusi, dan perbaikan jaringan perpipaan diprioritaskan pada unit pelayanan. Kata kunci: kinerja, skala prioritas rehabilitasi, BPSPAM, sistem penyediaan air minum vi

8 ABSTRACT The ratio between the number of people with the supply of the Regional Water Company (PDAM) Banjarnegara been insignificant, therefore, independently of society seeks to meet the needs of water as a drink consumption needs. Through Program Water Supply and Sanitation (Pamsimas) in 2012 with the assistance of society Banjarnegara Department of Public Works (MPW) to build water supply system for the purpose of research is to determine the level of performance Organizing Body of Water Supply System (BPSPAM) of the water supply system (SPAM) and rehabilitation priorities in damage to the unit in the drinking water supply Banjarnegara. BPSPAM performance assessment method used is the criteria for Development Support Agency of Water Supply System (BPPSPAM) of The criteria in this study consists of: 1) the field of engineering, 2) finance, and 3) management areas. Analytical Hierarchy Process is used to determine the priority scale rehabilitation of SPAM. Technique is a method of data collection questionnaire to respondents stakeholders in the field of water supply Banjarnegara. The results showed that all BPSPAM in Banjarnegara including category BPSPAM able to grow, profitable, able to manage loan BPSPAM own, able to perform the replacement of assets and operations efficient, profitable, as indicated by the value of the performance above Based on the research priorities SPAM Tirta Modal improvements, obtained results to prioritize improvements to the reservoir production unit, repair spring catcher in the raw water unit, repair reservoirs on the distribution unit, and repair piping network priority on service unit. Keywords: performance, scale rehabilitation priorities, BPSPAM, water supply systems vii

9 KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas talenta, karunia dan berkat-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis dengan judul Penyusunan Skala Prioritas Rehabilitasi Kerusakan Sistem Penyediaan Air Minum Di Kabupaten Banjarnegara guna memenuhi Sebagai Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Magister Teknik Program Studi Magister Teknik Sipil Konsentrasi Infrastruktur Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penyusunan tesis ini dapat berjalan lancar tidak lepas dari bimbingan, dukungan, dan motivasi dari berbagai pihak. Dengan segala kerendahan hati, pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terima kasih kepada: 1. Direktur Program Pasca Sarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Dr. Ir. Mamok Suprapto, M. Eng. Ketua Program Studi Magister Teknik Sipil Universitas Sebelas Maret Surakarta dan dosen pembimbing I. 3. Dr. Eng. Ir. Syafii, MT Sekretaris Program Studi Magister Teknik Sipil Universitas Sebelas Maret Surakarta dan dosen pembimbing II. 4. Segenap Staf Pengajar Program Studi Magister Teknik Sipil Universitas Sebelas Maret Surakarta. 5. Dinas Cipta Karya Provinsi Jawa Tengah yang telah membantu memberikan izin penelitian. 6. Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Banjarnegara yang telah membantu memberikan izin penelitian dan informasi berkaitan dengan tesis. viii

10 7. Badan Penyelenggara Sistem Penyediaan Air Minum (BPSPAM) Kabupaten Banjarnegara yang telah membantu memberikan izin penelitian dan informasi berkaitan dengan tesis. 8. Semua pihak yang telah memberikan bantuan dan dukungannya. Penulis menyadari tesis ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh karena itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat membangun untuk perbaikan di masa mendatang dan semoga tesis ini dapat memberikan manfaat bagi penulis pada khususnya dan pembaca pada umumnya. Surakarta, Januari 2015 Penulis ix

11 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PENGESAHAN... ii PERNYATAAN... iv PERSEMBAHAN... v ABSTRAK... vi KATA PENGANTAR... viii DAFTAR ISI... x DAFTAR TABEL... xiii DAFTAR GAMBAR... xvi DAFTAR LAMPIRAN... xviii DAFTAR SIMBOL... BAB I xix PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Rumusan Masalah Batsan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian... 5 BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN LANDASAN TEORI 2.1. Tinjauan Pustaka Penilaian kinerja Badan Penyelenggara Sistem Penyediaan Air Minum Penentuan nilai kondisi bangunan Sistem Penyediaan Air Minum... x 15

12 2.2. Landasan Teori Penilaian kinerja Badan Penyelenggara Sistem Penyediaan Air Minum Perhitungan skala prioritas rehabilitasi bangunan Sistem Penyediaan Air Minum Metode Analytical Hierarchy Process (AHP) BAB III METODE PENELITIAN 3.1. Lokasi Penelitian Variabel, Indikator, dan Parameter Data Teknik Pengumpulan Data Analisis Penilaian kinerja Badan Penyelenggara Sistem Penyediaan Air Minum Penentuan skala prioritas rehabilitasi Alat Penelitian Kerangka Pemikiran BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1. Penilaian Kinerja Badan Penyelenggara Sistem Penyediaan Air Minum di Kabupaten Banjarnegara sesuai Kriteria Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum Penilaian kinerja ditinjau dari tiap bidang Rekapitulasi penilaian akhir kinerja Skala Prioritas Rehabilitasi Bangunan Sistem Penyediaan Air Minum Tirta Modal Desa Pagentan Kecamatan Pagentan Hasil penilaian responden xi

13 Struktur hirarki penentuan skala prioritas rehabilitasi Pembobotan komponen Sistem Penyediaan Air Minum Analisis dengan Program Sistem Pendukung Keputusan 88 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1. Kesimpulan Penilaian kinerja Skala prioritas rehabilitasi Sistem Penyediaan Air Minum Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xii

14 DAFTAR TABEL Tabel 1.1. Cakupan Pelayanan Air Bersih di Kabupaten Banjarnegara... 2 Tabel 2.1. Perbandingan Penelitian Penilaian Kinerja Terdahulu dengan Penelitian yang Dilakukan Penulis Tabel 2.2. Perbandingan Penelitian Skala Prioritas Terdahulu dengan Penelitian yang Dilakukan Penulis Tabel 2.3. Nilai Indikator Penilaian Kinerja Sesuai Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum Tabel 2.4. Kategori Penilaian Kinerja Sesuai Kriteria Badan Pendukung Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum.. 22 Tabel 2.5. Skala Dasar Berdasarkan Tingkat Kepentingan.. 25 Tabel 2.6. Matrik Perbandingan Berpasangan.. 27 Tabel 2.7. Nilai Random Indeks 29 Tabel 3.1. Variabel, Indikator, dan Parameter Tabel 3.2. Daftar Indikator 33 Tabel 4.1. Tingkat Kebocoran Air Badan Penyelenggara Sistem Penyediaan Air Minum tiap Desa Tabel 4.2.Tingkat Efisiensi Produksi Air Bersih Badan Penyelenggara Sistem Penyediaan Air Minum tiap Desa Tabel 4.3. Nilai Indikator Jam Operasi Badan Penyelenggara Sistem Penyediaan Air Minum tiap Desa Tabel 4.4. Kapasitas Belum Termanfaatkan Badan Penyelenggara Sistem Penyediaan Air Minum tiap Desa Tabel 4.5. Operating Ratio Badan Penyelenggara Sistem Penyediaan Air Minum tiap Desa. Tabel 4.6. Tingkat Kebocoran Air Badan Penyelenggara 44 Sistem Penyediaan Air Minum tiap Desa Tabel 4.7. Konsumsi Air Pelanggan Per Bulan Badan Penyelenggara Sistem Penyediaan Air Minum tiap Desa Tabel 4.8.Struktur Pelanggan Badan Penyelenggara Sistem Penyediaan Air xiii 45

15 Minum tiap Desa Tabel 4.9.Rasio Pegawai Perseribu Pelanggan Badan Penyelenggara Sistem Penyediaan Air Minum tiap Desa.. 47 Tabel Rekapitulasi Penilaian Kinerja Badan Penyelenggara Sistem Penyediaan Air Minum Banyu Mulya Ds. Karang Jambe Kec. Wanadadi Tabel Rekapitulasi Penilaian Kinerja Badan Penyelenggara Sistem Penyediaan Air Minum Tirta Sari Ds. Gentansari Kec. Pagedongan Tabel 4.12.Rekapitulasi Penilaian Kinerja Badan Penyelenggara Sistem Penyediaan Air Minum Banyu Lestari Ds. Masaran Kec. Bawang Tabel 4.13.Rekapitulasi Penilaian Kinerja Badan Penyelenggara Sistem Penyediaan Air Minum Tirta Lestari Ds. Bondolharjo Kec. Punggelan Tabel 4.14.Rekapitulasi Penilaian Kinerja Badan Penyelenggara Sistem Penyediaan Air Minum Tirta Modal Ds. Pagentan Kec. Pagentan Tabel Data Responden Tabel Rekapitulasi Jawaban Responden Terhadap Kriteria Tabel Rekapitulasi Jawaban Responden Terhadap Sub Kriteria Unit Air Baku Tabel 4.18 Rekapitulasi Jawaban Responden Terhadap Sub Kriteria Unit Produksi Tabel Rekapitulasi Jawaban Responden Terhadap Sub Kriteria Unit Distribusi Tabel 4.20 Rekapitulasi Jawaban Responden Terhadap Sub Kriteria Unit Pelayanan Tabel Rekapitulasi Jawaban Responden Terhadap Alternatif Tabel Skala Perbadingan Penilaian Kriteria Tabel Matrik Awal Kriteria xiv

16 Tabel Nilai Eigen Vektor untuk Skala Penentuan Prioritas Kriteria Tabel Bobot Kriteria Skala Prioritas Rehabilitasi Sistem Penyediaan Air Minum Tabel Skala Perbadingan Penilaian Sub Kriteria Unit Air Baku Tabel Matrik Awal Sub Kriteria Unit Air Baku Tabel Nilai Eigen Vektor untuk Skala Penentuan Prioritas Sub Kriteria Unit Air Baku Tabel Bobot Sub Kriteria Unit Air Baku Tabel Skala Perbadingan Penilaian Sub Kriteria Unit Produksi Tabel Matrik Awal Sub Kriteria Unit Produksi Tabel Nilai Eigen Vektor untuk Skala Penentuan Prioritas Sub Kriteria Unit Produksi Tabel Bobot Sub Kriteria Unit Produksi Tabel Skala Perbadingan Penilaian Sub Kriteria Unit Distribusi Tabel Matrik Awal Sub Kriteria Unit Distribusi Tabel Nilai Eigen Vektor untuk Skala Penentuan Prioritas Sub Kriteria Unit Distribusi Tabel Bobot Sub Kriteria Unit Distribusi Tabel Skala Perbadingan Penilaian Sub Kriteria Unit Pelayanan Tabel Matrik Awal Sub Kriteria Unit Pelayanan Tabel Nilai Eigen Vektor untuk Skala Penentuan Prioritas Sub Kriteria Unit Pelayanan Tabel Bobot Sub Kriteria Unit Pelayanan Tabel Skala Perbadingan Penilaian Sub Kriteria Alternatif Tabel Matrik Awal Sub Kriteria Alternatif Tabel Nilai Eigen Vektor untuk Skala Penentuan Prioritas Sub Kriteria Alternatif Tabel Bobot Sub Kriteria Alternatif xv

17 DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1. Bagan Perbandingan Kriteria dan Sub Kriteria Gambar 2.4. Struktur Hirarki dalam Metode Analitycal Hierarchy Process Gambar 3.1. Lokasi Penelitian Gambar 3.2. Bagan Alir Pembobotan Kinerja Gambar 3.3. Bagan Alir Penilaian Kinerja Badan Penyelenggara Sistem Penyediaan Air Minum Gambar 3.4. Bagan Alir Penentuan Skala Prioritas Rehabilitasi Sistem Penyediaan Air Minum Gambar 4.1. Meteran Induk di Pipa Transmisi Gambar 4.2. Meteran Induk di Pipa Distribusi Gambar 4.3. Pemasangan Meteran Induk Gambar 4.4. Hirarki Penentuan Skala Priorita Rehabilitasi Gambar 4.5. Bobot Hirarki Penentuan Skala Priorita Rehabilitasi Sistem Penyediaan Air Minum Gambar 4.6. Diagram Struktur Hierarki Gambar 4.7. Hasil Pengisian Nilai Antar Kriteria Bagian Gambar 4.8. Hasil Pengisian Nilai Antar Kriteria Bagian Gambar 4.9. Hasil Pengisian Nilai Alternatif untuk Kriteria Unit Air Baku Bagian Gambar Hasil Pengisian Nilai Alternatif untuk Kriteria Unit Air Baku Bagian Gambar Hasil Pengisian Nilai Alternatif untuk Kriteria Unit Air Baku Bagian Gambar Hasil Pengisian Nilai Alternatif untuk Kriteria Unit Air Baku Bagian Gambar Hasil Pengisian Nilai Alternatif untuk Kriteria Unit Air Baku Bagian 5... xvi 93

18 Gambar Grafik Hasil Pengolahan Akhir Analytical Hierarchy Process Gambar Grafik Kontribusi Rehabilitasi xvii

19 DAFTAR LAMPIRAN LAMPIRAN A. Pemeliharaan SPAM.. A-1 LAMPIRAN B. Peta Lokasi BPSPAM Desa.. B-1 LAMPIRAN C. Berita Acara Pembentukan Struktur BPSPAM Kabupaten Banjarnegara C-1 LAMPIRAN D. Profil BPSPAM Desa Pagentan.. D-1 Profil BPSPAM Desa Bondolharjo. D-2 Profil BPSPAM Desa Gentansari... D-3 Profil BPSPAM Desa Masaran... D-4 LAMPIRAN E. Performance SPAM Kabupaten Banjarnegara.. E-1 LAMPIRAN F. Lembar Kuesioner Pengambilan Data F-1 LAMPIRAN G. Surat Birokrasi G-1 LAMPIRAN H. Kartu Konsultasi. xviii H-1

20 DAFTAR SIMBOL BT = bobot total masing-masing SPAM nkn = bobot kriteria ke-n n = banyaknya kriteria λmaks = eigenvalue maksimum aij = nilai matriks perbandingan berpasangan Xi = vector eigen (bobot)komponen λmaks = eigenvalue maksimum n = ukuran matriks RI = random index CI = consistency index CR = consistency ratio xix