STUDI PEMBANGUNAN PLTU BATUBARA CELUKAN BAWANG 2X125 MW DAN PENGARUH TERHADAP TARIF LISTRIK REGIONAL BALI Qoriatul Fitriyah

Transkripsi

1 STUDI PEMBANGUNAN PLTU BATUBARA CELUKAN BAWANG 2X125 MW DAN PENGARUH TERHADAP TARIF LISTRIK REGIONAL BALI Qoriatul Fitriyah Jurusan Teknik Elektro-FTI,Institut Teknologi Sepuluh Nopember Kampus ITS,Keputih-Sukolilo,Surabaya Abstrak Pertumbuhan penduduk dan ekonomi di Bali mempengaruhi permintaan tenaga listrik di propinsi ini. Proyeksi pertumbuhan penduduk pada tahun 2008 tumbuh rata-rata sebesar 1,41 % per tahun, sedangkan rasio elektrifikasi Bali untuk tahun 2008 sebesar 72,14% dengan beban puncak sebesar 486 MW. Untuk memenuhi kebutuhan akan energi listrik tersebut maka direncanakan pembangunan pembangkit listrik tenaga uap batubara sebagai proyek percepatan MW yang terletak di kabupaten Buleleng dengan kapasitas pembangkitan sebesar 2x125 MW. Dengan pembangunan PLTU Celukan Bawang MW diproyeksikan untuk memenuhi kebutuhan beban dengan mempertimbangkan harga jual dan daya beli masyarakat di Bali. Kata kunci : Listrik, PLTU Celukan Bawang,BPP, Biaya Pokok Penyediaan Tenaga Listrik, Tarif Listrik Regional. I. PENDAHULUAN Merupakan suatu kenyataan bahwa kebutuhan akan energi, khususnya energi listrik di Indonesia, makin berkembang dan menjadi bagian tak terpisahkan dari kebutuhan hidup masyarakat seharihari, seiring dengan pesatnya pembangunan di bidang teknologi, industri dan informasi. Namun pelaksanaan penyediaan energi listrik yang dilakukan oleh PT. PLN (Persero), selaku lembaga resmi yang ditunjuk oleh pemerintah untuk mengelola masalah kelistrikan di Indonesia, sampai saat ini masih belum dapat memenuhi kebutuhan masyarakat akan energi listrik secara maksimal. Penggunan bahan bakar minyak dirasa sudah tidak ekonomis lagi, karena harga bahan bakar minyak yang terus mengalami kenaikan dari tahun ke tahun. Oleh karena itu PLN berusaha untuk mengurangi pemakaian bahan bakar minyak untuk pembangkit yang ada, yaitu dengan mulai menggalakkan pemakaian bahan bakar batubara untuk proses pembangkitan. Pembangunan PLTU Celukan Bawang 2X125 MW ini sebagai salah satu upaya efisiensi yang dilakukan PLN untuk menggunakan sumber daya alam berbahan bakar batubara sehingga dapat menekan biaya pembangkit menggunakan BBM, disamping kenyataan bahwa sumber daya batubara sangat berlimpah di Indonesia. Dengan Pembangunan PLTU Celukan Bawang 2X125 MW diharapkan dapat mengatasi krisis akan energi listrik yang ada saat ini serta masa yang akan datang. II. DASAR TEORI 2.1 Pembangkit Listrik Tenaga Uap (PLTU) Prinsip kerja PLTU hampir sama dengan yang pembangkit yang lain yaitu energi yang dipakai untuk memutar generator untuk membangkitkan tenaga listrik adalah energi mekanik yang merupakan hasil atau output dari proses konversi energi primer sebagai input atau bahan bakarnya, yang kemudian energi mekanik tersebut dipakai untuk menggerakkan atau memutar generator yang akan menghasilkan energi listrik. Gambar 2.1 Skema Dasar Pembangkit Tenaga Listrik Primer (Minyak Bumi, Gas Alam, Batubara dll) Proses Pembakaran / Konversi (Boiler, Turbin) Mekanik (Gerak Rotasi) Listrik III. KONDISI KETENAGALISTRIKAN DI BALI 3.1. Gambaran Kependudukan di Bali Provinsi Bali dengan ibukota Denpasar terletak antara LS dan antara BT dengan luas wilayah keseluruhan 5.636,66 km 2, yang terdiri atas beberapa pulau yaitu Pulau Bali, Pulau Nusa Penida, Pulau Nusa Ceningan, Pulau Nusa Lembongan, Pulau Nusa Serangan dan Pulau Menjangan. Wilayah Bali sebelah utara berbatasan dengan Laut Bali dan sebelah selatan dengan Samudra Hindia sedangkan sebelah barat berbatasan dengan Selat Bali dan di sebelah timur dengan Selat Lombok. Masyarakat Bali bermata pencaharian mayoritas bercocok tanam terutama pada dataran yang curah hujannya yang cukup baik. Total lahan pertanian di Bali sekitar Ha. Peternakan terutama sapi dan babi adalah usaha penting di pedesaan. Disamping itu perikanan darat maupun laut, kerajinan dan sektor pariwisata merupakan contoh sumber-sumber pendapatan masyarakat Bali. Provinsi Bali terdiri dari 9 daerah tingkat II yaitu 8 kabupaten dan 1 kotamadya yaitu:

2 Kabupaten Jembrana Kabupaten Tabanan Kabupaten Badung Kabupaten Gianyar Kabupaten Karangasem Kabupateb Klungkung Kabupaten Bangli Kabupaten Buleleng Kotamadya Denpasar Data jumlah penduduk Bali tahun 2008 yang dikeluarkan oleh Biro Pusat Statistik (BPS) Bali adalah sebesar jiwa dengan pertumbuhan sebesar 1.41 %. Kabupaten Buleleng mempunyai jumlah penduduk yang paling besar, yaitu jiwa diikuti Kota Denpasar dengan Data jumlah penduduk selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 3.1. Gambar 3.1 Peta Wilayah Administrasi Pemerintah Daerah Bali 3.2. Kondisi Umum Ketenagalistrikan Bali Kebutuhan tenaga listrik di Provinsi Bali saat ini dipasok oleh sistem kelistrikan di Pulau Jawa melalui jaringan transmisi kabel laut dengan daya mampu 200 MW dan dipasok juga oleh pembangkit yang ada di Provinsi Bali sendiri yaitu PLTD Pesanggaran, PLTG Gilimanuk, PLTG Pemaron Potensi Batubara Indonesia Batubara adalah batuan yang terbentuk dari hasil pengendapan bahan sisa tumbuhan yang telah lama mengalami metamorfosa. Semakin lanjut proses metamorfosa pembentukannya semakin tinggi peringkat batubara (coal rank) yang dihasilkan. Jenis Batubara umumnya dibagi dalam lima kelas: Antrasit adalah kelas batubara tertinggi, dengan warna hitam berkilauan (luster) metalik, mengandung antara 86% - 98% unsur karbon (C) dengan kadar air kurang dari 8%. Bituminus mengandung 68-86% unsur karbon (C) dan berkadar air 8-10% dari beratnya. Kelas batubara yang paling banyak ditambang di Australia. Sub-bituminus mengandung sedikit karbon dan banyak air, dan oleh karenanya menjadi sumber panas yang kurang efisien dibandingkan dengan bituminus. Lignit atau batubara coklat adalah batubara yang sangat lunak yang mengandung air 35-75% dari beratnya. Gambut, berpori dan memiliki kadar air di atas 75% serta nilai kalori yang paling rendah Regency/Municipality Tabel 3.1 Penduduk Kabupaten/Kota di Bali Indonesia Citizen Chinese Foreign Citizen O t h e r Male Female Male Female Male Female T o t a l (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) 1. Jembrana Tabanan Badung Gianyar Klungkung Bangli Karangasem Buleleng Denpasar Total : Source : BPS - Statistics of Bali Province (Result of Population Registration) IV. PERENCANAAN PEMBANGUNAN PLTU CELUKAN BAWANG 2X125 MW DI BALI 4.1 Pembangunan PLTU Pembangunan PLTU Celukan Bawang 2x125 MW diserahkan kepada pihak swasta dalam hal ini oleh PT General Energy Bali Rencana pembangunan PLTU Rencana PLTU Celukan Bawang terletak di Desa Celukan Bawang, Kecamatan Gerokgak, Kabupaten Buleleng, Propinsi Bali. Lokasi proyek terletak kurang lebih 115 km di sebelah timur laut dari pusat pemerintahan kota Denpasar. Daerah rencana lokasi PLTU merupakan pesisir pantai yang berada di Celukan Bawang Rencana Lokasi PLTU Celukan Bawang Lokasi PLTU Celukan Bawang dengan kapasitas 2x125 MWdirencanakan di desa Celukan Bawang, proyek pembangunan ini berbatasan dengan; Sebelah Utara : Laut Bali Sebelah Selatan : Lahan masyarakat dan lahan negara Sebelah Timur : Lahan masyarakat dan lahan negara Sebelah Barat : Lahan masyarakat dan lahan negara

3 4.1.3 Waktu Pelaksanaan Pembangunan PLTU Celukan Bawang2x125 MW dimulai pada tahun 2009 dan direncanakan dapat mulai beroperasi pada tahun Ketersediaan Batubara Nasional Di Indonesia terdapat endapan batubara yang bernilai ekonomis yang terletak di bagian barat paparan sunda (termasuk pulau Sumatera dan Kalimantan). Pada umumnya endapan batubara tersebut tergolong berusia muda yang dapat digolongkan sebagai batubara tersier. Gambar 4.1 Peta Persebaran Batu Bara Indonesia 4.3 Rencana Kelistrikan Bali Pada umumnya pertumbuhan kebutuhan penduduk akan energi listrik tentunya terkait dengan semakin bertambahnya penduduk di suatu daerah. Dengan semakin bertambahnya penduduk, secara langsung akan mengakibatkan bertambahnya jumlah pelanggan listrik di daerah tersebut dan juga menambah perkembangan berbagai sektor industri yang tentunya diperlukan energi listrik yang semakin besar. Faktor-faktor yang berpengaruh dalam analisa: a. Faktor politik Faktor ini berpengaruh pada tingkat kondisi keamanan dan kebijakan-kebijakan yang diambil oleh pemerintah. Faktor ini cenderung dapat diabaikan karena faktor ini tidak mengandung data akurat untuk dilakukan perhitungan jadi hanya bersifat kualitatif b. Faktor investasi. Faktor ini berpengaruh terhadap tingkat perekonomian suatu negara. Faktor ini juga cenderung untuk diabaikan karena tidak mewakili secara keseluruhan kondisi perekonomian suatu negara/wilayah. c. Faktor konsumsi energi. Faktor ini berpengaruh pada besar kecilnya pemakaian energi listrik di suatu daerah atau biasa disebut dengan pelanggan listrik. Faktor ini sangat berperan dalam menentukan perubahan energi yang terjual atau terpakai. Pertumbuhan faktor ini dipengaruhi oleh pertumbuhan jumlah pelanggan. Biasanya untuk kelompok pelanggan rumah tangga dan kelompok pelanggan industri kecil. d. Faktor jumlah penduduk, pengaruh cukup dominan karena semakin bertambah penduduk suatu negara / wilayah maka cenderung diikuti dengan peningkatan permintaan akan kebutuhan listrik. e. Faktor pendapatan suatu negara, pengaruh juga dominan karena menyangkut dalam hal kemampuan untuk membeli suplai energi listrik. Kecenderungannya adalah semakin tinggi pendapatan suatu negara / wilayah maka semakin tinggi pula konsumsi listriknya. TAHUN BP (MW) DAYA MAMPU KETERANGAN (MW) DAYA MAMPU SAAT INI DAYA MAMPU SAAT INI PLTD PESANGGARAN 80 MW -PLTG PEMARON 20 MW -PLT. SAMPAH 9 MW KABEL LAUT 3 & 4: 200MW PLTU CELUKAN BAWANG 2 x 125 MW PLTU BALI TIMUR 1x100 MW -BALI CROSSING 300 MW PLTU BALI TIMUR MW BALI CROSSING 700 MW Tabel 4.1 Rencana Kelistrikan Bali Analisa Ekonomi Dalam membahas teknologi pembangkitan, maka perlu mempertimbangkan dua hal yaitu : 1. Biaya Investasi Modal Awal (Capital Investment Cost) merupakan besarnya investasi modal yang diperlukan untuk membangun sebuah power plant 2. Biaya Pembangkitan (Power Generating Cost) terdiri atas biaya-biaya yang berhubungan dengan investasi modal awal pada sebuah power plant, biaya bahan bakar dan biaya operasional & perawatan (O&M Cost) Perhitungan Suku Bunga 9 % 12 % Biaya Pembangkitan (US$ / kwh) 0,0121 0,0151 Kapasitas (MW) 2x125 2x125 Biaya Bahan Bakar (US$ / kwh) 0, ,02934 B. O & M (US$ / kwh) 0, ,00643 Total Cost (US$ / kwh) 0, ,05087 Investasi (jutaus$) Tabel 4.2 Analisa Ekonomi PLTU Celukan Bawang 2x125 MW 4.5 Aspek Sosial Pembangunan nasional Indonesia menempatkan manusia sebagai titik sentral,sehingga mempunyai ciri dari rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat. Dalam kerangka ini maka pembangunan ditujukan untuk meningkatkan partisipasi rakyat dalam semua proses dan

4 kegiatan pembangunan. Untuk mencapai tujuan tersebut pemerintah melakukan upaya meningatkan kualitas penduduk sebagai sumber daya, baik dari aspek fisik (kesehatan), aspek intelektual (pendidikan), aspek kesejahteraaan ekonomi (berdaya beli), serta aspek moralitas (iman dan ketaqwaan). Hal ini sesuai dengan tujuan nasional Indonesia yang termaktub dalam pembukaan UUD 1945, yaitu memajukan kesejahteraan umum dan mencerdaskan kehidupan bangsa. Disamping itu secara implisit juga mendukung makna pemberdayaan penduduk Protokol Kyoto Protokol Kyoto adalah sebuah perjanjian dari negara-negara di seluruh dunia untuk mengurangi emisi gas rumah kaca. Protokol Kyoto diprediksikan akan mengurangi emisi gas rumah kaca di negara-negara industri sebesar 5.2% dibandingkan keadaan pada tahun Protokol Kyoto juga bertujuan untuk membantu negara-negara berkembang dalam proyek-proyek yang berhubungan untuk memperbaiki keadaan iklim bumi. Pada protokol Kyoto juga diberlakukan sistem jual beli emisi. Setiap negara yang setuju dengan Protokol Kyoto dapat melakukan jual beli emisi untuk menjual atau membeli batas emisi sesuai Protokol Kyoto. Gambar 4.2 Grafik Emisi Pembangkit PLTU menghasilkan emisi gas karbon terbesar sebesar 960 kg/mwh Kemudian dari hasil konferensi tingkat tinggi oleh negara-negara maju dan berkembang penghasil emisi gas karbon terbesar melahirkan suatu prosedur tetap yang diberi nama dengan Kyoto Protocol, untuk pembangkit yang tidak menghasilkan emisi gas karbon mendapatkan kredit karbon dari pembangkit yang menghasilkan emisi gas karbon tinggi yaitu 4,5 cent/kwh dan pembangkit yang mendapatkan kredit karbon ini adalah PLTAir, PLTSurya, PLTAngin dan PLTBiomassa dan lain-lain CO 2 Tax = 4,5cent / kwh 728 = 1,43 cent/ kwh 4.7. Analisis Pembangunan PLTU Ditinjau dari Aspek Lingkugan Adapun dampak lingkungan dari pembangunan pembangkit tenaga listrik dapat ditinjau dari masa pra konstruksi, konstruksi, masa operasi dan masa pasca operasi. Masa Pra Konstruksi a. Survey Awal dan Perijinan b. Pembebasan Lahan Masa Konstruksi a. Tenaga kerja b. Mobilisasi Peralatan dan Material PLTU Pengoperasian Unit PLTU Setelah PLTU selesai dibangun, selanjutnya siap untuk digunakan bagi kepentingan operasional. Pada masa operasi PLTU batubara akan menimbulkan dampak terhadap lingkungan. Selain adanya emisi karbon juga terdapat hal-hal lain yang perlu diperhatikan, antara lain adalah sebagai berikut: Penurunan kualitas udara Adanya limbah cair Adanya limbah padat Penurunan kualitas air laut Masa Pasca Operasi Pembangkit Setelah masa operasi pembangkit telah mencapai batasnya maka akan menimbulkan dampak terhadap lokasi tersebut. Luasnya tempat penimbunan abu sisa hasil pembakaran batubara, daerah resapan air dan berbagai fasilitas yang dapat menyebabkan kerusakan alam perlu untuk ditata ulang. V. PENUTUP 5.1 Kesimpulan Berdasarkan pembahasan yang telah dilakukan dapat diambil beberapa kesimpukan sebagai berikut: 1. PLTU Celukan Bawang 2x125 MW menggunakan bahan baku Batubara, tipe lignit, dengan nilai kalor 4200 Kcal. 2. PLTU Celukan Bawang 2x125 MW berfungsi sebagai penyangga beban dasar sistem Bali 3. BPP Bali pada tahun 2008 ditetapkan sebesar Rp 783,-/kWh. Setelah dibangun PLTU Celukan Bawang 2x125 MW BPP Bali turun menjadi Rp. 479/kWh untuk suku bunga 9% dan menjadi Rp. 509/kWh untuk suku bunga 12%. 5.2 Saran 1. Pembangunan PLTU Celukan Bawang 2x125 MW perlu segera dilakukan sebagai penyangga beban di Bali untuk tahun-tahun mendatang dapat terpenuhi dengan baik. DAFTAR PUSTAKA 1. E. Jasjfi, MSc. Ir, 1992, Instalasi Pembangkit Daya, Erlangga,Jakarta. 2. Djoko Santoso Ir, 2006, Pembangkitan Tenaga Listrik, Diktat Kuliah, Teknik Elektro ITS, Surabaya 3. Djiteng Marsudi Ir, 2005, Pembangkitan Listrik, Penerbit Erlangga, Jakarta. 4. Rahmad Aliyusni, Analisis Pembangunan PLTU Cilacap 2x300 MW dan Sumbangannya pada Sistem Kelistrikan Jawa Bali 500 KV Bagian Selatan, cel.html 7. Statistik PLN 2000

5 8. Statistik PLN Statistik PLN Statistik PLN Statistik PLN Statistik PLN Statistik PLN Statistik PLN Statistik PLN 2008 BIOGRAFI PENULIS Penulis bernama Qoriatul Fitriyah, dilahirkan di Lumajang pada tanggal 17 Agustus 1987 dan merupakan anak pertama dari empat bersaudara. Pada tahun 2005 penulis lulus dari SMUN 2 Lumajang, dan melanjutkan studi di D3 Elektro Industri- DISNAKER ITS pada tahun Penulis lulus pada tahun 2008 dan melanjutkan studi S1 di Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS) jurusan Teknik Elektro bidang studi Sistem Tenaga serta PIKTI ITS (DO) pada tahun Penulis adalah seorang internet dan movie addict. Film favorit sejauh ini adalah Memento, Shawshank Redemption, Sherlock Holmes, V for Vendetta dan Nacho Libre. Mempunyai hobi antara lain membaca (terutama buku sejarah, serial Harry Potter, Bobo, kumpulan cerita Enid Blyton), blogging, web designing, cracking (symbian platform), travelling, jualan online, bersepeda dan memasak. Sempat menjadi freelance crew di Eureka TV ITS selama dua (2) tahun di bagian Produksi (Creative Team) dengan spesifikasi reporter dan camera girl. Memiliki beberapa domain dengan hosting gratis dan berbayar antara lain yaitu: (park domain) Adapun toko online penulis antara lain: di qurtul@yahoo.com sedangkan account twitter di