BAB I PENDAHULUAN. Pembangunan di Indonesia memiliki tujuan untuk mensejahterakan

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Pembangunan di Indonesia memiliki tujuan untuk mensejahterakan masyarakat terutama masyarakat kecil dan masyarakat yang masih belum mampu untuk memenuhi kebutuhannya sehari-hari atau disebut masyarakat miskin dan meningkatkan perekonomian di Indonesia, salah satu pembangunan yang dilakukan di Indonesia adalah pembangunan di bidang ekonomi yang diarahkan kepada terwujudnya perekonomian nasional yang mandiri dan handal berdasarkan demokrasi ekonomi untuk meningkatkan kemakmuran ekonomi secara merata. Sasaran dari pembangunan ekonomi di Indonesia adalah untuk mengembangkan sektor-sektor ekonomi serta terpenuhinya kebutuhan pokok rakyat Indonesia. Pertumbuhan sektor-sektor ekonomi di Indonesia sudah berkembang pesat, salah satunya pertumbuhan yang terjadi di sektor Industri. Pertumbuhan sektor industri di Indonesia akan sangat di pengaruhi oleh skala usaha atau skala produksi dari suatu perusahaan yang masuk dalam industri tersebut, dan biasanya semakin besar skala usaha produksinya cenderung akan menunjukkan tingkat efisiensi penggunaan faktor-faktor produksi atau input yang tinggi sehingga perusahaan akan berkembang lebih pesat. Menurut Adiningsih (1999:3), produksi adalah suatu proses mengubah input menjadi output sehingga nilai barang tersebut bertambah. Input itu sendiri adalah suatu barang atau jasa yang diperlukan dalam proses produksi. Sedangkan output adalah barang atau jasa yang dihasilkan dari suatu proses produksi. 1

2 Kegiatan produksi tentunya memerlukan unsur-unsur yang dapat digunakan dalam proses produksi yang disebut faktor produksi. Menurut Ahman (2004:118), faktor produksi merupakan unsur-unsur yang dapat digunakan atau dikorbankan dalam proses produksi. Salah satu model pengukuran produktivitas yang sering digunakan adalah pengukuran berdasarkan pendekatan fungsi produksi Cobb- Douglas, yaitu suatu fungsi atau persamaan yang melibatkan dua variabel atau lebih, variabel yang satu disebut variabel independent (Y) dan yang lain disebut variabel dependent (X). Menurut Afrooz (2011:1), istilah produktivitas telah menjadi konsep kunci untuk strategi pembangunan nasional karena dampaknya terhadap ekonomi dan pembangunan sosial. Perkembangan ekonomi khususnya sektor industri adalah salah satu kegiatan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dalam arti tingkatan hidup yang lebih maju maupun taraf hidup yang lebih bermutu, sehingga diusahakan jika semakin besar kegiatan ekonomi khususnya sektor industri maka semakin luas lapangan kerja produktif bagi masyarakat (Arsyad,1999:353). Perkembangan yang terjadi di sektor industri sekarang ini mulai menjadikan sektor industri sebagai sektor yang sangat diminati dan biasa berkembang dengan pesat apalagi dengan di dukung oleh teknologi tepat guna yang juga terus mengalami perkembangan. Perkembangan sektor industri di Indonesia merupakan harapan pemerintah, akan tetapi tidak dengan mengurangi kontribusi dari sektor-sektor ekonomi lainnya. Pemerintah berharap semua sektor bisa berkembang secara seimbang dan terus mengalami perkembangan. Peran pemerintah pusat dan 2

3 pemerintah daerah sangat di perlukan untuk meningkatkan sektor industri, peran pemerintah diharapkan bisa meningkatkan kesejahteraan seluruh lapisan masyarakat. Perkembangan industri roti di Indonesia cukup pesat, hal ini disebabkan oleh tingginya permintaan terhadap konsumsi roti, sehingga industri kecil roti mempunyai prospek dan peluang yang sangat cerah bagi pengusaha untuk ikut terjun ke dalam industri roti. Tingginya permintaan tersebut disebabkan perilaku atau pola makan masyarakat Indonesia, di mana masyarakat kita dewasa ini yang cenderung lebih praktis dan efisien, makan pada pagi dan sore hari seringkali memerlukan makanan yang mudah di peroleh dan cukup mengandung nutrisi yang di perlukan tubuh. Makanan tersebut antara lain adalah roti. Pembangunan industri merupakan salah satu rangkaian dari pelaksanaan pembangunan di daerah Bali. Pemikiran untuk mengembangkan sektor industri, khususnya industri kecil dan menengah di Provinsi Bali dapat dipandang sebagai upaya yang sangat startegis dan rasional mengingat usaha ini amat beraneka ragam, dapat disesuaikan dengan potensi dan kondisi sumber daya alam seta sumber daya manusia yang tersedia. Perkembangan industri kecil merupakan hasil dari usaha pemerintah serta swasta dalam melakukan pembinaan dan pengembangan industri kecil yang didukung oleh adanya sikap mental dan kreativitas yang semakin baik dan perkembangan sektor-sektor ekonomi lainnya. Pembangunan dan pengembangan dalam sektor industri kecil ini dilakukan melalui sentra-sentra industri kecil. Strategi ini diambil mengingat industri kecil pada umumnya cenderung tumbuh secara berkelompok menurut 3

4 jenisnya Sektor industri diyakini sebagai sebuah sektor yang dapat memimpin sektor-sektor ekonomi yang lainnya. Produk-produk sektor industri mempunyai nilai tukar yang lebih tinggi/lebih menguntungkan serta dapat menciptakan nilai tambah yang lebih tinggi di bandingkan dengan sektor-sektor ekonomi yang lainnya. Hal ini mungkin disebabkan karena sektor industri mempunyai variasi produk yang beragam bila dibandingkan dengan produk sektor lainnya. Di samping itu sektor industri tidak tergantung pada keadaan alam yaitu musiman, maupun curah hujan, sehingga pelaku bisnis lebih memilih berusaha di sektor ini karena memberikan keuntungan yang lebih dibandingkan dengan berusaha di sektor lainnya. Dengan mempunyai kelebihan kelebihan tersebut industrialisasi dianggap sebagai cara yang lebih baik untuk mengatasi permasalah ekonomi suatu daerah atau negara. Sektor industri merupakan sektor penggerak pertumbuhan ekonomi suatu negara oleh karena faktor industri adalah sektor yang dapat memberikan nilai tambah yang besar dan dapat memberikan kesempatan kesempatan kerja yang luas sehingga memiliki kontribusi yang signifikan dan menyelesaikan permasalahan dasar yaitu pengentasan kemiskinan dan penurunan tingkat pengangguran. Perkembangan sektor industri di Bali tiap tahunnya memiliki pertumbuhan yang cukup signifikan, karena Bali merupakan daerah yang perkembangan sektorsektornya selalu mengalami peningkatan. Ini disebabkan karena Bali termasuk ke dalam kota besar yang penduduknya bertambah tiap tahunnya, selain itu Bali juga merupakan daerah kunjungan yang selalu dicari oleh wisatawan asing maupun 4

5 mancanegara yang ingin berlibur. Inilah yang medorong pertumbuhan setiap sektor di Bali menunjukan kenaikan yang cukup signifikan tiap tahunnya. Hal ini dapat ditunjukan pada Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) di Tabel 1.1. Tabel 1.1. PDRB Provinsi Bali Atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan Usaha, Tahun (Miliar Rupiah) No Lapangan Tahun Usaha * 2010** 1 Pertanian, Peternakan, Kehutanan dan Perikanan 4.779, , , , ,03 2 Pertambangan dan Penggalian 137,57 141,66 146,64 154,37 170,93 3 Industri Pengolahan 2.097, , , , ,08 Tanpa Migas 4 Listrik, Gas dan Air 330,02 356,04 388,03 406,31 441,65 5 Bangunan 857,21 909,44 970,46 979, ,03 6 Perdagangan, Hotel dan 6.803, , , , ,30 Restoran 7 Pengangkutan dan 2.323, , , , ,33 Komunikasi 8 Keuangan Persewaan dan Jasa 1.673, , , , ,83 Perusahaan 9 Jasa-Jasa 3.155, , , , ,92 PDRB , , , , ,11 Keterangan : * ) angka sementara ** ) angka sangat sementara Sumber : BPS Provinsi Bali, 2010 Tabel 1.1 menunjukan bahwa laju pertumbuhan PDRB di Bali dari setiap sektor lapangan usaha pada tahun 2006 sampai tahun 2010 terus mengalami peningkatan. Jumlah di tahun 2006 sebesar ,68 miliar rupiah dan terus mengalami peningkatan hingga pada akhir tahun 2010 meningkat menjadi ,11 miliar rupiah. 5

6 Perkembangan sektor industri di Provinsi Bali tidak terlepas dari peran masing-masing kabupaten atau kota, yang menjadi sentra industri yang ada di Provinsi Bali. Berikut adalah jumlah unit usaha roti, tenaga kerja dan nilai investasi menurut kabupaten/kota di Provinsi Bali tahun 2010 pada Tabel 1.2. Tabel 1.2 Jumlah Unit Usaha, Tenaga Kerja dan Nilai Investasi Industri Roti Menurut Kabupaten/Kota Di Provinsi Bali Tahun 2010 No Kabupaten/Kota Unit Tenaga Kerja Nilai Investasi Usaha (Orang) (Rp. 000) 1 Jembrana Buleleng Tabanan Badung Gianyar Klungkung Karangasem Bangli Denpasar Prov. Bali Sumber : Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Bali, 2010 Tabel 1.2 menunjukan, bahwa jumlah unit usaha dan penyerapan tenaga kerja industri roti di Kota Denpasar merupakan peringkat pertama terbanyak di Provinsi Bali dengan jumlah 106 unit usaha dan penyerapan tenaga kerja sebanyak 642 tenaga kerja. Dilihat dari nilai investasi industri roti di Kota Denpasar memiliki nilai sebesar Rp ,-. Banyaknya industri roti di Kota Denpasar disebabkan karena Kota Denpasar merupakan Ibu Kota dan sentra tujuan pariwisata domestik maupun mancanegara, sehingga industri roti menjadi penunjang fasilitas pembangunan pariwisata Kota Denpasar. 6

7 Tabel 1.3 Jumlah Unit Usaha Industri Roti Menurut Kecamatan Di Kota Denpasar Tahun 2010 No Kecamatan Unit Usaha Tenaga Kerja Nilai Investasi (Orang) (Rp. 000) 1 Denpasar Timur Denpasar Barat Denpasar Selatan Denpasar Utara Kota Denpasar Sumber : Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Denpasar, 2010 Tabel 1.3 menunjukan, bahwa industri roti di Kota Denpasar terdapat di seluruh kecamatan, yaitu di Kecamatan Denpasar Timur sebanyak 8 unit usaha, Kecamatan Denpasar Selatan sebanyak 20 unit usaha, Kecamatan Denpasar Utara sebanyak 18 unit usaha dan unit usaha terbanyak terdapat di Kecamatan Denpasar Barat sebanyak 60 unit usaha. Industri roti yang terdapat di Kota Denpasar keseluruhan totalnya sebesar 106 unit usaha. Tabel 1.3 juga menunjukan bahwa industri roti di Kota Denpasar sangat mendukung masyarakat yang ada di Kota Denpasar karena jumlah tenaga kerja yang bisa di tampung mencapai 642 orang. Sektor industri roti di Kota Denpasar terbagi menjadi beberapa jenis skala usaha, yaitu industri rumah tangga atau biasa disebut dengan industri mikro, industri kecil, industri sedang, dan industri besar. Berikut disajikan Tabel 1.4, jumlah unit usaha industri roti menurut skala usaha di Kota Denpasar secara rinci. 7

8 Tabel 1.4 No Jumlah Unit Usaha Industri Roti Menurut Skala Usaha Di Kota Denpasar Tahun 2010 (Unit) Skala Usaha Industri Kecamatan Industri Rumah Tangga / Mikro Kecil Sedang Besar 1 Denpasar Timur Denpasar Barat Denpasar Selatan Denpasar Utara Total Sumber : Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Denpasar (Data Diolah), 2011 Tabel 1.4 menunjukan, industri roti di Kota Denpasar paling banyak berada pada skala usaha industri rumah tangga atau industri mikro yaitu sebanyak 55 unit usaha yang tersebar di seluruh Kecamatan Kota Denpasar. Sedangkan skala usaha industri kecil berada pada posisi kedua setelah industri rumah tangga atau industri mikro, yaitu sebesar 45 unit usaha. Kemudian industri sedang menduduki peringkat ketiga sebanyak 6 unit usaha yang tersebar di Kecamatan Denpasar Barat, Denpasar Selatan dan Denpasar Utara. Pembahasan Hasil Penelitian Sebelumnya, yaitu Penelitian yang dilakukan oleh Mahayana (2009) mengenai skala ekonomis dan efisiensi penggunaan faktor faktor produksi dalam usahatani padi sawah di desa sudaji, kecamatan sawan, kabupaten buleleng dengan teknik analisis yang digunakan adalah model hubungan antara produksi dengan penggunaan luas lahan, benih, pupuk, pestisida dan tenaga kerja. Penelitian yang dilakukan oleh Arioka (2010) mengenai skala ekonomis industri kerajinan tenun ikat di Desa Dawan Kabupaten Klungkung dengan menggunakan teknik analisis yang digunakan dengan model hubungan antara produksi dengan tenaga kerja dan modal. Dan Penelitian yang dilakukan 8

9 oleh Diarawati (2011) mengenai Skala Ekonomis dan Efisiensi Penggunaan Faktor-Faktor Produksi pada Usahatani Cabai Rawit di Desa Sukawati Kecamatan Sukawati Kabupaten Gianyar dengan menggunakan model hubungan antara produksi dengan penggunaan luas lahan, benih, pupuk, pestisida dan tenaga kerja serta model perbandingan antara hasil kali koefisien regresi input, rata rata output (Y) dan harga output (Py) dengan hasil kali rata rata penggunaan input (Xi) dan harga input tersebut (Pi). Perkembangan industri roti di Kota Denpasar menghadapi cukup banyak kendala, kendala utamanya kurangnya dari segi permodalan bagi beberapa usaha roti yang masih berbasis usaha mikro dan kecil di Kota Denpasar yang membuat adanya ketimpangan permodalan dengan usaha roti yang mempunyai modal kuat, selain itu penggunaan tenaga kerja dan jam kerja yang terbatas dan belum optimal sangat berpengaruh terhadap kapasitas produksi. Dari permasalah industri roti di Kota Denpasar penelitian ini dilakukan untuk mengevaluasi kinerja usaha roti untuk mengetahui skala ekonomis serta bagaimana sifat produk pada industri roti di Kota Denpasar. Berdasarkan latar belakang yang diuraikan, maka dapat dirumuskan pokok permasalahan sebagai berikut. 1) Bagaimana skala ekonomis industri Roti di Kota Denpasar? 2) Apakah sifat produksi industri Roti di Kota Denpasar bersifat padat modal atau padat karya? 9

10 1.2 Tujuan Penelitian Berdasarkan pada pokok permasalahan yang ada, maka yang menjadi tujuan dari penelitian ini adalah. 1) Untuk mengetahui skala ekonomis industri Roti di Kota Denpasar. 2) Untuk mengetahui sifat produksi industri Roti di Kota Denpasar yang bersifat padat modal atau padat karya. 1.3 Kegunaan Penelitian Berdasarkan tujuan penelitian, maka penelitian ini diharapkan akan dapat memberikan manfaat atau kegunaan antara lain sebagai berikut. 1) Kegunaan Teoritis Penelitian ini diharapkan dapat meningkatkan pemahaman mahasiswa terhadap pengaplikasian teori yang telah diperoleh selama menempuh pendidikan di perguruan tinggi, khususnya yang berkaitan dengan skala ekonomis dan Teori Produksi. 2) Kegunaan Praktis Penelitian ini diharapkan dapat menjadi bahan evaluasi dan pertimbangan bagi seluruh pengusaha industri roti, bagi terciptanya suatu industri yang unggul mendapat keuntungan dan mampu menyerap tenaga kerja yang maksimal dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat. 1.4 Sistematika Penulisan mengenai : Penulisan ini terbagi menjadi 5 (lima) bab dan pada setiap bab dijelaskan 10

11 Bab I Pendahuluan Dalam bab ini diuraikan pendahuluan yang terdiri dari latar belakang masalah, pokok masalah, tujuan dan kegunaan penelitian serta sistematika penulisan. Bab II Kajian Pustaka Dalam bab ini dijelaskan mengenai teori teori yang berhubungan dengan skala ekonomis dan sifat produksi roti di Kota Denpasar. Bab III Metode Penelitian Dalam bab ini diuraikan tentang lokasi dan objek penelitian, identifikasi variabel, jenis dan sumber data, metode penentuan sampel, metode pengumpulan data serta teknik analisis data. Bab IV Pembahasan Bab ini menguraikan gambaran umum daerah penelitian dan pembahasan mengenai permasalahan dalam penelitian, yaitu skala ekonomis, sifat produksi dan pengaruh tenaga kerja dan modal secara simultan ataupun parsial terhadap produksi industri roti di kota Denpasar. Bab V Penutup Bab ini merupakan bab akhir dan dalam bab ini diuraikan mengenai simpulan yang diperoleh dan hasil pembahasan dan saran-saran bagi kepentingan para produsen industri roti. 11