Bidang Studi Teknik Sistem Tenaga Jurusan Teknik Elektro Fakultas Teknologi Industri Institut Teknologi Sepuluh Nopember Surabaya

Transkripsi

1 ANALISIS KEBUTUHAN LISTRIK BERKAITAN DENGAN PENYUSUNAN TARIF LISTRIK REGIONAL DI DAERAH PROVINSI BALI GUNA MEMENUHI PASOKAN ENERGI LISTRIK 10 TAHUN MENDATANG I Putu Surya Atmaja Dosen Pembimbing : Ir. Syariffuddin Mahmudsyah, M.Eng Ir. Teguh Yuwono. Bidang Studi Teknik Sistem Tenaga Jurusan Teknik Elektro Fakultas Teknologi Industri Institut Teknologi Sepuluh Nopember Surabaya

2 Latar Belakang (1) Kondisi ketenagalistrikan di Indonesia saat ini : Total energi Listrik Indonesia sebesar ,76 GWh dengan energi total PLN ,76 GWh (79%), pembelian Listrik Swasta ,00 GWh (21 %) Pertumbuhan permintaan tenaga listrik selama kurun waktu 5 tahun terakhir mencapai rata-rata 7,4% sedangkan pertumbuhan ekonomi rata-rata 5,2% setiap tahunnya. Harga minyak dunia pada tahun 2008 yang meningkat mencapai US $ 138/barel serta ketersediaan bahan bakar minyak yang semakin menipis Ketergantungan pembangkitan tenaga listrik terhadap BBM sangat tinggi Page 3

3 Latar Belakang (2) Kondisi Ketenagalistrikan Bali saat ini : Ketenagalistrikan di Bali masih mengandalkan pasokan listrik dari jenis pembangkit dengan sumber energi fosil (Non-Renewable) yang terdiri dari Pembangkit Listrik Tenaga Gas (PLTG Pesanggaran,Gilimanuk dan Pemaron) dan Pembangkit Listrik Tenaga Diesel (PLTD Pesanggaran) Cadangan listrik yang tersedia sangat tipis, hanya 75 MW. Pada saat ini beban puncak sebesar 493 MW. Sedangkan PLN hanya mampu menyediakan 568 MW. Tipisnya cadangan listrik tersebut, memaksa PLN Distribusi Bali melakukan pemadaman bergilir (sumber : Bali Post, 2009)

4 Latar Belakang (3) KAPASITAS PEMBANGKIT TERPASANG PLTU Batu Bara 27% Panas Bumi 2% Gas Turbine 4% Diesel 1% Hidro 16% Combine Cycle Gas 21% Renewable 0% Diesel 15% Gas Turbine 85% PLTU BBM 5% PLTU Gas 6% Jawa - Bali Combine Cycle BBM 18% Bali Page 5

5 Tujuan o Mengetahui besar kebutuhan energi listrik di provinsi Bali dari tahun 2009 sampai dengan 2019 o Mengetahui harga pokok penjualan di Bali berdasarkan tarif regional berbanding dengan kemampuan daya beli masyarakat terhadap energi listrik o Mengetahui potensi energi yang terdapat di Bali khususnya energi primer yang berada di tiap daerah wilayah Provinsi Bali guna memenuhi kebutuhan energi listrik daerah Page 6

6 Permasalahan Bagaimana kondisi eksisting kelistrikan di daerah propinsi Bali? Bagaimana memperhitungkan kebutuhan energi listrik konsumen di daerah provinsi Bali hingga 10 tahun mendatang? Bagaimana perbandingan desain tarif regional Bali dengan tarif berdasarkan Long Run Marginal Cost dan total kebutuhan biaya pokok penyediaan? Bagaimana struktur TDL Regional Bali yang diusulkan sesuai UU No.30 tahun 2009 tentang ketenagalistrikan dengan memperhatikan kemampuan daya beli masyarakat Bali? Bagaimana kondisi energi primer di Bali serta perannya terhadap pemenuhan kebutuhan energi listrik di wilayah provinsi Bali? Page 7

7 Batasan Masalah Perkiraan kebutuhan energi dan peramalan beban menggunakan metode DKL 3.02 Tarif listrik menggunakan : 1. Metode Cost of Service rate of return 2. Metode long run marginal cost Penyusunan tarif listrik Regional mengacu pada : 1. Biaya pembangkit 2. Biaya distribusi tegangan menengah (MV) dan 3. Biaya distribusi tegangan rendah (LV). Page 8

8 METODOLOGI PENELITIAN Studi Literatur, Perumusan Masalah, Perumusan parameter dan penyusunan model hubungan untuk penentuan : Kebutuhan energi listrik masyarakat Bali Biaya produksi listrik sampai ke konsumen Untuk Peramalan Kebutuhan Energi Listrik Digunakan metoda DKL 3.01 Penyusunan model struktur tarif dasar listrik dan perhitungan harga listrik pergolongan berdasarkan struktur yang sudah ditentukan Pengkajian UU Ketenagalistrikan No.30 tahun 2009 Penulisan Tugas Akhir Page 9

9 Metode Peramalan Kebutuhan Listrik Untuk mengetahui pemakaian energi listrik di Bali hingga tahun 2019 maka dapat dihitung dengan Model Peramalan Dengan DKL 3.02 Metode DKL 3.02 adalah metode menghitung peramalan kebutuhan listrik tiap pelanggan dengan memperhitungkan rasio elektrifikasi tiap pelanggan. Metode tersebut paling banyak digunakan oleh PLN Page 10

10 Page 12

11 Sekilas Bali Jumlah penduduk Bali tahun 2008 (BPS 2008) mencapai jiwa, yang terdiri dari jiwa (50,15%) penduduk laki-laki dan jiwa (49,85%) penduduk perempuan. UJ SERIRIT AJ BALI UTARA AP SINGARAJA UJ NEGARA AP NEGAR A UJ BANGLI AP KLUNGKU AP TABANA UJ AJ NG AP TABANA KLUNGKU N GIANYAR N NG AP AJ DENPASAR BALI SELATAN UJ KARANGAS EM UJ KUT A AP/APTM KUTA Page 13

12 Gambaran Makroekonomi Bali Laju pertumbuhan ekonomi Bali yang sebelumnya 5,92 persen pada tahun 2007 mengalami peningkatan tipis menjadi 5,97 persen di tahun 2008 Pertumbuhan PDRB tertinggi selama tahun 2008 terjadi di sektor listrik, gas dan air bersih sebesar 8,98 persen Laju Pertumbuhan PDRB Page 14

13 Kondisi Eksisting tenaga Listrik di Bali Pasokan energi listrik untuk sistem Bali sebesar 568 MW yang dipasok dari kabel laut Jawa Bali 200 MW (35%) dan pembangkit di Bali sebesar 368 MW (65%) dengan kondisi pembangkit yang masa operasionalnya rata-rata sudah tua. Unit terbesar adalah PLTG Gilimanuk sebesar 130 MW. Beban puncak sistem bali pada tahun 2007 sebesar 454,6 MW dan meningkat menjadi 485,8 MW pada tahun Page 15

14 Perkembangan Kebutuhan Tenaga Listrik di Provinsi Bali 2004 s/d 2008 Rata-rata pertumbuhan pemakaian / penjualan tenaga listrik dalam kurun waktu tahun adalah sebesar 6.48 %. Total pemakaian/penjualan tenaga listrik PLN Distribusi Bali sampai dengan tahun 2008 berjumlah 2551,09 GWh Page 16

15 NERACA DAYA SISTEM BALI Tahun 2002 s/d 2008 sistem kelistrikan di Bali sampai dengan tahun 2008 memiliki kapasitas terpasang sebesar MW, Daya Mampu sebesar 568 MW dan Beban puncak mencapai 486 MW. Dengan pembangkit yang ada yaitu PLTG (56%) dan PLTD (10 %) dengan kondisi yang sudah tua, sedangkan sisanya dipasok dari kabel laut Jawa-Bali Page 17

16 HARGA JUAL RATA-RATA TENAGA LISTRIK PLN (Persero) Dist Bali Tahun 2004 s/d 2008 Hal Ini Menyatakan Bahwa : Harga jual rata-rata (Rp/kwh) di propinsi Bali sendiri terus mengalami peningkatan sampai dengan pada tahun 2008 mencapai Rp / kwh Page 18

17 Kondisi Pembangkit Sistem Kelistrikan Bali dan Perbandingannya Daya Terpasang: 1,73% Daya Terpasang Indonesia Daya Mampu 1,75% Daya Mampu Indonesia Beban Puncak 2,3% Total Beban Puncak Indonesia Daya Mampu Bali : 77 % - Defisit 23 % (97,3 MW) Daya Mampu JAMALI : 101 % - Surplus 1 % (233 MW) Daya Mampu Luar Jamali : 104 % - Surplus 4 % (227 MW) Daya Mampu Indonesia : 102 % - Surplus 2 % (460 MW) Page 19

18 Peta Kelistrikan Subsistem Bali tahun 2008 (Eksisting dan Planning) Page 20

19 Komposisi Sistem Kelistrikan Bali No Sistem Ketenagalistrikan 1. Sistem interkoneksi Jawa Bali (Kabel laut) 2. Pembangkit Fosil a. Sistem Pesanggaran -PLTD -PLTG Daya terpasang (MW) (%) Daya Mampu (MW) (%) b. Sistem Gilimanuk -PLTG c. Sistem Pemaron -PLTG Pembangkit Kecil (Energi Terbarukan) a. PLTMH -1 unit di desa Jeruk Manis,Karangasem -1 unit di desa Tenganan, Karangasem b. PLTS TOTAL Kelistrikan Bali masih mengandalkan pasokan kabel laut Jawa-Bali sekitar 34% Total pasokan Masih tergantung pembangkit energi fosil (tak Terbarukan) dengan bahan bakar HSD (PLTG dan PLTD ) Sebesar 66% Total Pasokan Penggunaan Pembangkit Listrik dengan Menggunakan Energi Baru Terbarukan masih relatif kecil dan walaupun ada hanya dalam skala kapasitas pembangkitan yang kecil Page 21

20 Rasio Elektrifikasi Bali Kawasan Rasio Elektrifikasi (%) Bali 76.2 Jawa Luar Jawa Indonesia Rasio Elektrifikasi Bali : URAIAN Satuan Penduduk *) Ribuan 3.179, , , , ,1 Rumah Tangga *) Ribuan 761,3 796,2 815,1 833,8 846,4 Plg R.Tangga Ribuan 587,7 607,3 616,6 632,2 645,4 Rasio Elektrifikasi % 77,20 76,27 75,65 75,82 76,25 Perkembangan rasio elektrifikasi Bali, yaitu dari 77,2% pada tahun 2004 menjadi 76,2% pada tahun Penurunan rasio elektrifikasi ini disebabkan karena pertumbuhan KK (rumah tangga) data dari BPS Bali lebih tinggi dari pertumbuhan pelanggan rumah tangga PLN Dalam lingkup Nasional, rasio elektrifikasi provinsi Bali menunjukkan peringkat tertinggi sampai dengan tahun 2008

21 Alur Peramalan Kebutuhan Listrik dengan Metode DKL 3.02 Page 24

22 Prakiraan Kebutuhan Tenaga Listrik Bali sampai tahun 2019 Dengan Metode Peramalan DKL 3.02 (1) Tahun Rumah Tangga Bisnis Industri Publik Total pelanggan Growth (%) Proyeksi Jumlah pelanggan 2009 s/d 2019 Grafik Proyeksi Jumlah pelanggan 2009 s/d 2019 X Diprediksi bahwa pertumbuhan rata rata pelanggan tenaga listrik di provinsi Bali selama 10 tahun mendatang adalah sebesar 3,7 % setiap tahunnya Page 25

23 Prakiraan Kebutuhan Tenaga Listrik Bali sampai tahun 2019 Dengan Metode Peramalan DKL 3.02 (2) Tahun Rumah Tangga Bisnis Industri Publik Total Growth (%) Proyeksi konsumsi Energi Listrik 2009 s/d 2019 Grafik Proyeksi konsumsi Energi Listrik 2009 s/d 2019 X Diprediksi bahwa pertumbuhan rata rata konsumsi tenaga listrik total di provinsi Bali selama 10 tahun mendatang adalah sebesar 14,5 % setiap tahunnya

24 Prakiraan Neraca Daya Sistem Bali tahun 2009 s/d 2019 tahun jumlah penduduk Pertumbuhan (%) Rasio Elektrifikasi Konsumsi Energi Pertumbuhan (%) sektor perumahan sektor komersial sektor publik sektor industri jumlah pelanggan PLN Sektor perumahan sektor komersial sektor publik sektor industri produksi energy (GWh) kapasitas terpasang (MW) daya mampu(mw) faktor pembebanan(%) beban puncak(mw) Page 27

25 Analisa Neraca Daya Krisis pasokan listrik di wilayah Bali sudah terjadi sejak memasuki tahun 2010 Beban puncak Provinsi Bali pada tahun 2010 adalah sebesar 625,18 MW, Total daya mampu sebesar 578,97 MW sehingga diperlukan cadangan operasi sebesar 46,21 MW Lambat laun pertumbuhan beban puncak kian meningkat, jika tak dibarengi dengan penambahan kapasitas yang memadai maka permasalahan pemadaman listrik sudah tidak mampu dielakkan lagi

26 Perhitungan Revenue Requirement No Komponen Biaya Operasi 1 Pembelian listrik 2 Sewa Transmisi 3 Bahan Bakar dan pelumas Biaya Operasi (Rp) % terhadap total Biaya Tetap (Rp) Biaya Variabel (Rp) % % % Pemeliharaan % Kepegawaian % Penyusutan % aktiva tetap 7 Biaya operasi % lainnya Jumlah biaya operasi % Biaya Operasi PT.PLN (persero) Distribusi Bali tahun 2008 Return on investment belum termasuk pajak = rate base x rate of return Total revenue requirement = biaya operasi + ROI termasuk pajak (30%) IKHTISAR PENERIMAAN YANG DIHARAPKAN (REV.REQ) (dalam ribuan rupiah) Biaya operasi Return of Investment - Rate base - Rate of return Return on investment not incl.tax Return on investment incl. Tax % , ,9 Total revenue requirement Page 29

27 Perhitungan Biaya Pokok Penyediaan berdasarkan Revenue Requirement Biaya Pembangkit Biaya pembangkit meliputi biaya tetap Pembangkit, biaya variable,pembangkit, dan ROI Pembangkit. Dengan menggunakan rumus : 1. Biaya Tetap Pembangkit = %coincidence peak x Total Biaya Tetap Pembangkit 2. Biaya Variabel Pembangkit = % Sales Allocator x Total Biaya Variabel Pembangkit 3. ROI Pembangkit = % average & excess Allocator x Total ROI Pembangkit Biaya Distribusi TM Biaya distribusi TM meliputi biaya tetap distribusi TM, Biaya variabel distribusi TM, dan ROI Distribusi TM. Dengan menggunakan rumus : 1. Biaya tetap distribusi TM = % Coincidence peak x Total Biaya Tetap distribusi TM 2. Biaya variabel distribusi TM = % sales allocator x Total Biaya variabel distribusi TM 3. ROI Distribusi TM = % Average & excess allocator x Total ROI distribusi TM Biaya Distribusi TR Biaya distribusi TR meliputi biaya tetap Distribusi TR, biaya variabel Distribusi TR, dan ROI Distribusi TR. Dengan menggunakan rumus: 1. Biaya Tetap Distribusi TR = % Coincidence Peak x Total Biaya Distribusi TR 2. Biaya variabel Distribusi TR = % Sales Allocator x Total Biaya Variabel Distribusi TR 3. ROI Distribusi TR = % Average & excess Allocator x Total ROI Distribusi TR Kelas Konsumen Rumah tangga Industri Bisnis Publik Sosial Total Biaya Pokok Penyediaan Biaya Pokok Penyediaan Rp ,- Rp ,- Rp ,- Rp ,- Rp ,- + Rp ,- Perhitungan Total Biaya Pokok Penyediaan No Kelas Konsumen Tarif rata-rata (Rp/Kwh) 1. Rumah tangga Industri Bisnis Publik Sosial Tarif rata-rata BPP Estimasi Perhitungan Tarif Rata-Rata per Kelas Konsumen Bali berdasarkan besar BPP

28 Kemampuan Daya Beli Masyarakat Bali Terhadap Energi Listrik Rp 792,33, - Pendapatan perkapita setiap bulan Rp , - Dengan diasumsikan pengeluaran rumah tangga untuk energi listrik ratarata adalah 6%

29 Tarif Rata-Rata LRMC Bali tahun 2008 Tariff Class Jenis Tegangan Sales MWh Coincidence Factor Class Load Factor Peak Energy Share Marginal Capacity Cost Rp/Kw/Mo Energy Cost Rp/kWh Marginal Cost Tarif Rata- Rata Rp/kWh Capacity Cost Rp/kWh Sosial ,42 0,65 0, , ,45 82, ,07 Sosial MV ,39 0,68 0, , ,76 73, ,09 Publik ,42 0,65 0, , ,45 82, ,07 Publik MV ,39 0,68 0, , ,76 73, ,09 Bisnis ,62 0,77 0, , ,00 102, ,95 Bisnis MV ,68 0,76 0, , ,96 107, ,50 Rumah Tangga ,87 0,80 0, , ,65 139, ,70 Industri ,33 0,60 0, , ,40 70, ,72 Industri MV ,42 0,63 0, , ,60 80, ,72 Total ,10 Page 36

30 No Kelas Konsumen Tarif Rata-Rata LRMC (Rp/kWh) Tarif Rata-Rata BPP (Rp/kWh) Selisih (Rp/kWh) 1 Rumah Tangga Industri Bisnis Publik Sosial Rata-Rata Perbandingan Tarif rata-rata BPP dengan Menggunakan metode LRMC x ada selisih sekitar Rp/kWh Antara tarif rata-rata LRMC dan BPP Page 37

31 Pengkajian Penyusunan Tarif (1) o Berdasarkan undang undang ketenagalistrikan No.15 tahun 1985 BPP JAMALI rata-rata 1070,03 Rp/kWh Page 38

32 Pengkajian Penyusunan Tarif (2) o Tarif Regional Berdasarkan UU Ketenagalistrikan No.30 tahun 2009 BPP Provinsi Bali Dihitung terpisah dari sistem JAMALI Revenue Requirement BPP Tarif rata-rata Rp/kWh Long Run Marginal Cost Tarif rata-rata Rp/kWh Page 39

33 Penyusunan Tarif Listrik Regional Kelas tarif Biaya beban (Rp/KVA/ bulan) Demand Revenue (juta Rp) Energy charge Total Revenue (Juta Rp) Tarif Rata- Rata (Rp/kWh) S-1/LV S2/LV ,76 S3/MV ,02 Total Revenue Requirement / BPP Sosial R-1/LV ,21 R-2/LV R-3/LV Total Revenue Requirement / BPP Rumah Tangga B-1/LV ,06 B-2/LV ,46 B-3/MV ,12 Total ,21 Revenue Requirement / BPP Bisnis Total revenue tarif secara keseluruhan adalah sebesar Rp. 3,1 triliun atau 1023,93 Rp/kWh Tarif rata-rata margin cost yang sebesar 4608,10 Rp/kWh > Total Revenue Kelas tarif Biaya beban (Rp/KVA/ bulan) Demand Revenue (juta Rp) Energy charge Total Revenue (Juta Rp) Tarif Rata- Rata (Rp/kWh) I-1/LV ,77 I-2/LV ,90 I-3/MV Total ,94 Revenue Requirement / BPP Industri P-1/LV P-2/MV ,78 P-3/LV ,49 Total ,67 Revenue Rquirement / BPP Publik Grand Total ,93 Total Revenue Requirement / BPP Page 40

34 Tabulasi Hasil Perhitungan Tarif Dasar Listrik Secara Regional di Provinsi Bali dan Perbandingannya TDL tahun 2008 Berdasarkan UU No.15 tahun 1985 (Rp/kWh) BPP Tahun 2008 (Rp/kWh) TDL Berdasarkan UU No.30 tahun 2009 Cost ROR (Rp/kWh) LRMC (Rp/kWh) TDL Regional (Rp/kWh) 758, , ,93 o Kemampuan daya beli masyarakat Bali terhadap listrik sebesar 792,33 Rp/kWh Jawa Timur 649, , , , perhitungan tarif dasar listrik dengan menggunakan metode Cost of Service Rate Of Return, metode Long Run Marginal Cost (LRMC), maupun penyusunan tarif listrik secara regional > kemampuan daya beli masyarakat Page 41

35 Potensi Energi Primer (1) Dengan kondisi kelistrikan Bali yang sebagian besar masih tergantung dari energi fosil, diikuti kenaikan harga minyak dunia sehingga berdampak terhadap besarnya biaya operasi tenaga listrik di Provinsi Bali dan berimbas terhadap mahalnya tarif dasar listrik ENERGI TERBARUKAN Page 42

36 Potensi Energi Primer (2) Untuk menjamin ketersediaan sumber energi primer untuk pembangkitan tenaga listrik di Bali maka diprioritaskan penggunaan sumber energi setempat, dengan kewajiban menggunakan pemanfaatan sumber energi terbarukan Potensi energi primer untuk pembangkit tenaga listrik yang terdapat di wilayah provinsi Bali diantaranya yaitu potensi energi panas bumi, potensi energi surya, dan potensi biomassa

37 Kesimpulan (1) Sistem ketenagalistrikan di Bali sampai dengan tahun 2008 terdiri dari total daya terpasang : 662,30 MW, daya mampu : 568,50MW, dipasok dari kabel laut Jawa Bali sebesar 190MW (34%) dan pembangkit di Bali sebesar 378,5 MW (66%). Unit terbesar adalah PLTG Gilimanuk sebesar 130 MW Kebutuhan listrik di daerah provinsi Bali sampai dengan tahun 2019 diprediksi akan cenderung mengalami peningkatan, dimana konsumsi energi listrik Rumah tangga : 4936,67 GWh, Komersial (Bisnis) : 4317,12 GWh, Publik : 486,91 GWh, dan Industri : 255,63 GWh. Dengan total kebutuhan listrik di Bali sampai tahun 2019 mencapai 2999,6 GWh. Dimana pertumbuhan konsumsi energi rata-rata sebesar 14.5% per tahun, sedangkan untuk pertumbuhan beban puncak sebesar 13.17% per tahun. Page 44

38 Kesimpulan (2) Total revenue tarif regional tahun 2008 sebesar Rp. 3,1 triliun atau Rp 1023,93 /kwh < tarif rata-rata margin cost yang sebesar Rp 4608,10 /kwh. Struktur TDL Bali tahun 2008 yang mengacu pada UU Ketenagalistrikan No.30 tahun 2009 diperoleh : 1. Tarif dasar listrik secara regional masih dirasa akan membebani masyarakat Bali dan masih perlu ditinjau ulang 2. Tarif Dasar Listrik Rp 1023,93 / kwh, naik dari tarif dasar listrik sebelumnya yang masih mengacu pada UU Ketenagalistrikan No.15 tahun 1985, yang mana hasilnya melebihi kemampuan daya beli rata-rata masyarakat Bali terhadap listrik yang hanya mampu sebesar Rp 792,33 / kwh. Bali mempunyai potensi energi primer seperti panas bumi (PLTP), air (PLTA), angin (PLTAngin), Tenaga Surya (PLTS) dan biomassa. Namun dengan keterbatasan potensi energi primer di Bali, tidak menutup kemungkinan penggunaan PLTD, PLTU (Batubara) dan PLTG. Page 45

39 Saran (1) Tingginya kebutuhan tenaga listrik di Provinsi Bali,dimana beban puncak di Bali umumnya terjadi pada malam hari(pukul s/d 22.00), maka disarankan pada waktu tersebut mengurangi jumlah pemakaian listrik. Hal tersebut sangat perlu dilakukan untuk menghindari kelebihan beban(over load). Apabila over load terjadi, maka pemadaman bergilirpun terpaksa dilakukan. Atau Page 46

40 Saran (2) Strategi pembangunan ketenagalistrikan di Bali haruslah mengutamakan sumber energi primer setempat dan pemanfaatan energi terbarukan yang ramah lingkungan dalam suasana kondusif bagi pengusahaan ketenagalistrikan daerah serta memberi peluang lapangan kerja seluasluasnya bagi putra daerah. Page 47

41 Saran (3) Jika penetapan tarif listrik secara regional berdasarkan UU Ketenagalistrikan No.30 tahun 2009 jadi diberlakukan di Provinsi Bali, maka perlu ditinjau lagi dari sisi kemampuan beli masyarakat Bali terhadap energi listrik. Page 48

42 Terima Kasih Page 49