KONTRADIKSI KEPENTINGAN INDONESIA DALAM CAIRNS GROUP

Transkripsi

1

2

3

4 ABSTRAK Leiny ( ) KONTRADIKSI KEPENTINGAN INDONESIA DALAM CAIRNS GROUP DAN G-33 TERKAIT ISU PERTANIAN DI WTO (xvi + 99 halaman: 5 gambar; 13 tabel; 4 grafik; 4 lampiran) Kata kunci : Cairns Group, G-33, Koalisi, Liberalisasi Pertanian, Neoliberalisme Bagi negara berkembang, sektor pertanian penting karena menciptakan lapangan pekerjaan dan berperan dalam ketahanan pangan. Dengan banyaknya jumlah anggota, negosiasi perundingan WTO sering dilakukan melalui koalisi. Mengenai sektor pertanian, Indonesia bergabung dalam tiga koalisi, yaitu Cairns Group, G-33 dan G-20. Keanggotaan Indonesia dalam Cairns Group dianggap bertolak belakang dengan kepentingan Indonesia karena Indonesia berusaha memperjuangkan penutupan pasar akibat banjir impor, sedangkan Cairns Group menginginkan perluasan akses pasar. Penelitian dilakukan dengan perspektif neoliberalisme, menganalisis akibat dari liberalisasi pasar sektor pertanian di Indonesia hasil pemberlakuan hasil perundingan WTO. Konsep yang digunakan adalah perdagangan internasional, hambatan perdagangan, kepentingan nasional, koalisi dan diplomasi multilateral. Penelitian menggunakan data sekunder berupa data kuantitatif dan data kualitatif untuk membantu analisa terhadap sektor pertanian Indonesia paska liberalisasi diterapkan. Fokus penelitian menganalisa dampak liberalisasi pertanian Indonesia. Hasil dari liberalisasi pertanian adalah Indonesia mengalami penurunan produktivitas dan produksi dalam komoditas pangan, sehingga Indonesia mengalami peningkatan impor yang berdampak pada ketahanan pangan dan ketergantungan impor yang tinggi. Oleh karena itu, Indonesia memperjuangkan konsep Special Products dan Special Safeguard Mechanism dalam usaha untuk melindungi pasar domestik. Sebaliknya, komoditas perkebunan mengalami peningkatan ekspor, sehingga keanggotaan Indonesia dalam Cairns Group diharapkan dapat membantu komoditas perkebunan, sedangkan melalui G-33 Indonesia dapat tetap melindungi petani komoditas pangan. Referensi : 32 buku ( ), 13 jurnal, 37 artikel, 22 situs web. v

5 ABSTRACT Leiny ( ) CONTRADICTION OF INDONESIA'S INTEREST IN CAIRNS GROUP AND G-33 ABOUT AGRICULTURAL ISSUE IN WTO (xvi + 99 pages: 5 drawings; 13 tables; 4 graphs; 4 appendices) Key words : Cairns Group, G-33, Coalition, Agricultural Liberalization, Neoliberalism For developing countries, agricultural sector is important because it creates jobs and contributes in food security. With a large number of members, the WTO negotiations are often held through coalition participation. Indonesia joined three coalitions regarding agricultural issue, namely Cairns Group, G-33 and G-20. But, Indonesia's membership in Cairns Group is considered contrary to the interests of Indonesia because Indonesia is trying for market closure due to flood of imports, while Cairns Group wants the expansion of market access. This research uses neoliberalism perspective, to analyze the results of liberalization on agricultural markets as the implementation of WTO negotiations. The concepts used are international trade, trade barriers, national interest, coalition and multilateral diplomacy. Research used secondary data quantitative and qualitative data to deepen the analysis about Indonesia agricultural sector after liberalization applied. The research analysis focus on the impact of agricultural liberalization in Indonesia. Agricultural liberalization resulted in decreasing productivity and production of food crops commodity which lead to Indonesia has increasing import which impact the food security and high import dependence. Therefore, Indonesia is struggling with Special Products and Special Safeguard Mechanism concepts in effort to protect domestic market. In contrast, plantation commodity is export increasing, so Indonesia's membership in Cairns Group is expected to help plantation commodity evermore, while with G-33 Indonesia is aiming to protect food crops farmers. Reference : 32 books ( ), 13 journals, 37 articles, 22 websites. vi

6 KATA PENGANTAR Puji dan syukur saya panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa karena atas rahmat dan karunia-nya saya dapat menyelesaikan Tugas Akhir. Tugas Akhir berjudul "KONTRADIKSI KEPENTINGAN INDONESIA DALAM CAIRNS GROUP DAN G-33 TERKAIT ISU PERTANIAN DI WTO", ditujukan untuk memenuhi sebagian persyaratan akademik demi memperoleh gelar Sarjana Sosial Strata Satu Universitas Pelita Harapan, Karawaci. Saya juga mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu pelaksanaan Tugas Akhir dan membimbing saya sehingga Tugas Akhir ini dapat diselesaikan tepat pada waktunya, antara lain kepada : 1. Bapak Prof. Aleksius Jemadu, Ph.D., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 2. Bapak Roy Vincentius Pratikno, B.Sc., M.M., selaku Ketua Jurusan Hubungan Internasional dan Dosen Pembimbing Tugas Akhir yang telah dengan sabar mau meluangkan waktunya untuk memberikan bimbingan dan arahan dalam penulisan Tugas Akhir ini. 3. Bapak Dr. Victor Silaen M.A., selaku Penasehat Akademik dan Dosen Penguji yang telah memberikan bimbingan dan masukan kepada penulis. 4. Bapak Indra V. A. Krishnamurti, S.Sos., M.Asian.St., selaku Dosen Penguji yang telah memberi bimbingan dan masukan kepada penulis. 5. Semua dosen yang telah mengajar penulis selama berkuliah di Universitas Pelita Harapan. 6. Kedua orang tua serta kakak yang berusaha untuk mengerti kesulitan dan memberikan dukungan dalam membuat Tugas Akhir. 7. Teman-teman akrab seperjuangan dalam penulisan Tugas Akhir, Monika, Clorinda, Jessica, Hilda dan Cindy. vii

7 viii 8. Teman-teman akrab yang sudah lulus sebelumnya, Servi, Ayu, Siska, Astri, Icha, Nadya, Cindy, Vinny, Prisil, dan Alice. 9. Seluruh teman-teman jurusan Hubungan Internasional Universitas Pelita Harapan atas semua kerjasamanya yang diharapkan tidak hanya sebatas dalam penyusunan Tugas Akhir ini melainkan pada masa yang akan datang. Akhir kata, penulis menyadari akan kekurangan yang mungkin ada dalam Tugas Akhir ini, dan penulis sangat mengharapkan kritik dan saran berbagai pihak demi penyempurnaan Tugas Akhir di kemudian hari. Karawaci, 14 Juli 2011 Penulis

8 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI... ii PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING... iii PERSETUJUAN TIM PENGUJI SKRIPSI... iv ABSTRAK... v KATA PENGANTAR... vii DAFTAR ISI... ix DAFTAR GAMBAR... xi DAFTAR TABEL... xii DAFTAR GRAFIK... xiii DAFTAR SINGKATAN... xiv DAFTAR LAMPIRAN... xvi BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Sistematika Penulisan BAB II KERANGKA BERPIKIR 2.1. Neoliberalisme Perdagangan Internasional Hambatan Perdagangan Kepentingan Nasional Koalisi ix

9 x 2.6. Diplomasi Multilateral BAB III METODE PENELITIAN 3.1. Ruang Lingkup Penelitian Metode Penelitian Jenis dan Sumber Data Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisa Data BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1. Cairns Group Indonesia Dalam Cairns Group Isu Pertanian Dalam WTO Persetujuan Bidang Pertanian Tiga Pilar Persetujuan Bidang Pertanian Isu Pertanian Dalam Putaran Doha Dampak Liberalisasi Pertanian bagi Sektor Pertanian Indonesia G Indonesia dan G BAB V PENUTUP 5.1. Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

10 DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1. Representasi Visual Koalisi Pertanian dalam WTO... 6 Gambar 3.1. Proses Analisa Data Kualitatif Gambar 4.1. Negara-Negara Anggota Cairns Group Gambar 4.2. Tiga Pilar Persetujuan Bidang Pertanian Gambar 4.3. Negara-Negara Anggota G xi

11 DAFTAR TABEL Tabel 1.1. Koalisi Aktif Mengenai Isu Pertanian dalam WTO... 5 Tabel 3.1. Jenis dan Sumber Data dalam Penelitian Tabel 4.1. Koalisi Perundingan dalam GATT/WTO Tabel 4.2. Pertemuan Tingkat Menteri Cairns Group Tabel 4.3. Indikator Ekonomi Negara-Negara Anggota Cairns Group Tabel 4.4. Putaran Perdagangan GATT/WTO Tabel 4.5. Sasaran Pemotongan Subsidi dan Proteksi Berdasarkan AoA Tabel 4.6. Subsidi Domestik dalam AoA Tabel 4.7. Ekspor Komoditas Pertanian dalam Perdagangan Dunia Tabel 4.8. Persentase Tarif di Indonesia (2003) Tabel 4.9. Impor Komoditas Pangan Utama Indonesia Sebelum ( ) dan Sesudah ( ) Pemberlakuan AoA Tabel Ekspor/Impor Beras dan Tingkat Ketergantungan Impor Tabel Ekspor Komoditas Perkebunan Indonesia Sebelum ( ) dan Sesudah ( ) Pemberlakuan AoA xii

12 DAFTAR GRAFIK Grafik 1.1. Peningkatan Negara Berkembang dalam Keanggotaan GATT/WTO... 3 Grafik 4.1. Impor Komoditas Pangan Utama Indonesia Sebelum ( ) dan Sesudah ( ) Pemberlakuan AoA Grafik 4.2. Tingkat Produksi, Konsumsi, dan Impor Kacang Kedelai Grafik 4.3. Ekspor Komoditas Perkebunan Indonesia Sebelum ( ) dan Sesudah ( ) Pemberlakuan AoA xiii

13 DAFTAR SINGKATAN ACP : African, Caribbean and Pacific AoA : Agreement on Agriculture ASEAN : Association of Southeast Asian Nations BPS : Badan Pusat Statistik BULOG : Badan Urusan Logistik CARICOM :Caribbean Community CPO : Crude Palm Oil DDA : Doha Development Agenda EU : European Union FAO : Food and Agriculture Organization FIP : Five Interested Parties FSM : Food Security Mechanism G-10 : Group of 10 G-20 : Group of 20 G-33 : Group of 33 G-90 : Group of 90 GATT : General Agreement in Tariffs and Trade GDP : Gross Domestic Product HAKI : Hak Atas Kekayaan Intelektual HKTI : Himpunan Kerukunan Tani Indonesia KTM : Konferensi Tingkat Menteri ICA : International Cooperative Alliance ICRC : International Committee of the Red Cross IMF : International Monetary Fund LDCs : Least - Developed Countries MERCOSUR : Mercado Común del Sur (Common Market of the South) NAFTA : North American Free Trade Agreement xiv

14 xv NAMA NATO NFIDC NGO OECD PBB PTM RAMs S&D SP STE SSM SVEs VERs WTO : Non Agricultural Market Access : North Atlantic Treaty Organisation : Net Food Importing Developing Countries : Non Governmental Organization : Organisation for Economic Cooperation and Development : Perserikatan Bangsa Bangsa : Pertemuan Tingkat Menteri : Recent New Members : Special and Different Treatment : Special Products : State Trading Enterprise : Special Safeguard Mechanism : Small, Vulnerable Economies : Voluntary Export Restraint Agreements : World Trade Organization

15 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran A : Surat-Surat Dari Universitas Pelita Harapan Lembar Monitoring... A-1 Lampiran B : Dokumen Persetujuan Bidang Pertanian (Agreeement on Agriculture)... B-1 Koalisi dalam Isu Pertanian (Groups in Agriculture)... B-2 Exporter and Importer of Agricultural and Food Commodities... B-3 Declaration and Demands of Farmers Regarding SP/SSM... B-4 Lampiran C : Curriculum Vitae... C-1 xvi