PEMETAAN DAERAH RAWAN PANGAN DI KABUPATEN BANGKALAN (Studi Kasus Kecamatan Tanah Merah)

Transkripsi

1 EMBRYO VOL. 8 NO. 2 DESEMBER 2011 ISSN PEMETAAN DAERAH RAWAN PANGAN DI KABUPATEN BANGKALAN (Studi Kasus Kecamatan Tanah Merah) Agus Rmadhn 1, Sucipt 2 1 Jurusan Ilmu Kelautan Fakultas Pertanian Universitas Trunjy Madura 2 Jurusan Agrekteknlgi Fakultas Pertanian Universitas Trunjy Madura Abstract Fd insecurity that happened in the regin r in husehld r individual level means is nt achievement fd security cnditins in that area. Fd insecurity, it means the lack f individual t get and access their fd needs. Fd needs desn t fullfill are influenced by fd availibility, distributin and access t get fd. Bangkalan regin becme ne f the area that include f the fd insecurity categry in East Java Prvince (FIA, 2007). Bangkalan area is km 2 that divided int 18 district and 281 villages. Generally, the cnditins f the Bangkalan area sil is dry land. Mapping f fd insecurity aimed t determine the fd needs cnditins f that area in rder t interventin and treatment that area if include in the fd insecurity categry. The indicatr f this research are the dimensins f fd security, scial, health and ecnmic develpment. This research is ne f determine that need t make mapping and treatment fr fd insecurity in Blega Area. Key Wrds : Fd insecurity, availibility, distributin, Blega Area Pendahuluan Latar Belakang Kabupaten Bangkalan merupakan salah satu kabupaten yang berada di Pulau Madura, dengan luas wilayah 1, km 2 (Dispertanak Kabupaten Bangkalan, 2005) dan berpenduduk sebesar jiwa dengan perkembangan antara 0.4 % sampai dengan 0.5 % pertahun. Kabupaten Bangkalan terdiri dari 18 wilayah kecamatan dengan 10 wilayah sebagai kecamatan pesisir (Mdung, Kwanyar, Labang, Kamal, Scah, Bangkalan, Arsbaya, Klampis, Sepuluh dan Tanjung Bumi) dan 8 wilayah teresterial (Burneh, Kkp, Knang, Galis, Tanah Merah, Tragah, Geger dan Blega). Kndisi gegrafis wilayah menunjukkan bahwasanya wilayah Kabupaten Bangkalan, memiliki perbedaan dari sisi fisik, tpgrafi dan ge ssial eknmi. Kndisi tersebut juga mempengaruhi terhadap sebaran sumberdaya wilayah yang ada. Selain itu Kabupaten Bangkalan, dilihat dari letaknya, memiliki psisi sangat strategis karena sebagai pintu masuk dan keluar barang dan jasa di Pulau Madura serta berbatasan langsung dengan pusat pertumbuhan eknmi sekaligus sebagai Ibukta Prvinsi Jawa Timur, yaitu Ktamadya Surabaya. Kabupaten Bangkalan sebagai bagian dari Prvinsi Jawa Timur, dan seperti halnya dengan kabupaten lainnya di Pulau Madura, di identifikasi sebagai wilayah yang rentan terhadap rawan pangan dengan menggunakan 10 indikatr penduduk rawan pangan (hasil pemetaan rawan pangan, FIA, 2005). Wilayah di Prpinsi Jawa Timur berdasarkan data tahun 2002 baru direlease pada awal tahun 2006 menunjukkan bahwa selama ini Jawa Timur dikenal sebagai Prpinsi penyangga pangan di Indnesia, ternyata masih terdapat 8 wilayah kabupaten yang masuk katagri rawan pangan, yaitu Kabupaten Jember, Bndws, Situbnd, Prblingg, Bangkalan, Sampang, Pamekasan dan Sumenep. Metde penyusunan indikatr penduduk/wilayah rawan pangan tidak dapat sepenuhnya menggunakan indikatr dari daerah lainnya maupun metde yang berlaku pada level nasinal. Hal ini didasarkan pada pemikiran bahwa masing-masing wilayah kabupaten/kta memiliki karakteristik spesifik yang tidak dimiliki leh wilayah lainnya di Indnesia. Oleh karenanya perlu dilakukan studi tentang Penyusunan Indikatr dan Pemetaan Daerah Rawan Pangan Kabupaten Bangkalan. Metde Penelitian Waktu dan Tempat Kegiatan Penyusunan Indikatr dan Pemetaan Daerah Rawan Pangan Kec. Tanah 88

2 Pemetaan Daerah Rawan (Sucipt) Merah Kab. Bangkalan dilakukan selama 4 bulan, dimulai pada waktu bulan April sampai bulan Agustus Pelaksanaan dilakukan pada wilayah Kecamatan Blega meliputi : 1. Penyusunan Indikatr Rawan Pangan meliputi dimensi ketersediaan pangan, kesehatan dan ssial dan eknmi. 2. Penentuan daerah Rawan Pangan Penyusunan arahan yang tepat untuk Pengellaan daerah rawan pangan di Kec. Tanah Merah Kabupaten Bangkalan Metde Pelaksanaan Metde yang digunakan untuk mendapatkan data dalam kegiatan Penyusunan Indikatr dan Pemetaan Daerah Rawan Pangan Kec. Tanah Merah Kabupaten Bangkalan ini adalah sebagai berikut : 1. Wawancara merupakan suatu prses untuk mencari data secara langsung dengan cara kmunikasi dengan masyarakat dan pihak terkait. Diharapkan dengan cara ini dapat mengumpulkan infrmasi mengenai sejumlah indikatr kerawanan pangan di wilayah studi. 2. Metde bservasi merupakan pengamatan secara langsung dan mengadakan pencatatan secara sistimatis terhadap sarana-prasarana wilayah dan kndisi pertanian di wilayah studi. Dalam metde ini akan menghasilkan data primer yang sangat diperlukan dalam pengumpulan data kerawanan pangan. 3. Studi pustaka merupakan pengadaan tinjauan pustaka pada buku maupun literatur guna memperdalam pemahaman teri dalam mendekati permasalahan tentang penentuan daerah rawan pangan. Dalam studi pustaka ini akan mendapatkan penguasaan materi yang lebih dalam lagi. Analisa Data Metde identifikasi wilayah rawan pangan pada tingkat kecamatan dilakukan dengan menggunakan berbagai indikatr yang digunakan dalam analisa kerawanan pangan dengan menyesuaikan dengan indikatr FIA (fd insecurity atlas) yang digunakan dalam analisis kerawanan pangan nasinal. Metde analisis dalam studi ini dilakukan dengan 3 tahapan, meliputi tahapan penyusunan indikatr rawan pangan, tahapan penentuan wilayah rawan pangan dan tahapan penyusunan arahan untuk Pengellaan daerah rawan pangan. Secara rinci tahapan analisis dalam studi ini disajikan sebagai berikut: Metde identifikasi wilayah rawan pangan pada tingkat kecamatan dilakukan dengan menggunakan berbagai indikatr yang digunakan dalam analisa kerawanan pangan dengan menyesuaikan dengan indikatr FIA (fd insecurity atlas) yang digunakan dalam analisis kerawanan pangan nasinal. Metde analisis dalam studi ini dilakukan dengan 3 tahapan, meliputi tahapan penyusunan indikatr rawan pangan, tahapan penentuan wilayah rawan pangan dan tahapan penyusunan arahan untuk Pengellaan daerah rawan pangan. Hasil Dan Pembahasan Identifikasi dan Penyusunan Dimensi Penduduk Rawan Pangan Dalam Bentuk Indikatr Rawan Pangan di Kecamatan Tanah Merah. Penentuan indikatr indikatr dalam penentuan kawasan rawan pangan diperlukan untuk memilah indikatr dalam pemetaan penduduk rawan pangan (14 indikatr) yang dianggap berpengaruh sangat besar terhadap terjadinya kerawanan pangan (memiliki pengaruh yang signifikan). Dalam pelaksanaannya tidak semua indikatr dapat dipenuhi leh suatu wilayah dalam memetakan penduduk rawan pangan. Pemenuhan semua indikatr tersebut tergantung pada ketersediaan data penunjang. Ketersediaan data penunjang ini juga sangat dipengaruhi leh penyusunan data prfil wilayah, Susenas, Susesda ataupun hasil pendataan lainnya. Berdasarkan perbedaan ketersediaan kelengkapan data wilayah tersebut, telah diidentifikasi dan disusun sejumlah indikatrindikatr yang tepat dalam menentukan kawasan rawan pangan di Kecamatan Tanah Merah. Hasil identifikasi indikatr penentu tersebut sebagai berikut : Kecamatan Tanah Merah Kecamatan Tanah Merah sebagai salah satu wilayah kajian juga memiliki keterbatasan dalam pemenuhan terhadap 14 indikatr yang dianggap berpengaruh sangat besar terhadap terjadinya kerawanan pangan 89

3 EMBRYO VOL. 8 NO. 2 DESEMBER 2011 ISSN (memiliki pengaruh yang signifikan) meliputi dimensi kelmpk indikatr ketersediaan pangan, akses pangan dan mata pencaharian, serta kesehatan dan gizi. Untuk dimensi kelmpk indikatr kerawanan pangan (prsentase daerah berhutan, daerah pus, daerah rawan banjir dan penyimpangan curah hujan) tidak dapat dipenuhi. Detail pemenuhan dimensi penduduk rawan pangan dalam bentuk indikatr rawan pangan di Kecamatan Tanah Merah, sebagai berikut : Tabel 1. Pemenuhan Dimensi Penduduk Rawan Pangan Dalam Bentuk Indikatr Rawan Pangan Di Kecamatan Tanah Merah Dimensi Kelmpk Indikatr Indikatr Pemenuhan 1. Knsumsi nrmatif perkapita terhadap rati A Ketersediaan pangan ketersediaan bersih padi, jagung, ubikayu dan ubi jalar. B C D Akses pangan dan mata pencaharian Kesehatan dan Gizi Kerawanan Pangan 2. % penduduk yang hidup di bawah garis kemiskinan 3. % desa yang tidak bisa dilalui rda empat. 4. % desa yang tidak mempunyai akses listrik. 5. Angka harapan hidup pada saat lahir 6. Berat badan balita dibawah stándar 7. % perempuan buta huruf 8. Angka kematian bayi 9. % penduduk tanpa akses ke air bersih 10. % penduduk yang tinggal > 5 km dari puskesmas 11. % daerah berhutan 12. % daerah pus 13. Daerah rawan banjir 14. Penyimpangan curah hujan Data tidak terpenuhi Data tidak terpenuhi Data tidak terpenuhi Data tidak terpenuhi Data tidak terpenuhi Data tidak terpenuhi Hasil pemenuhan data terhadap sejumlah indikatr tersebut, (8 indikatr) selanjutnya akan digunakan untuk menganalisa tingkat kerawanan pangan di Kecamatan Tanah Merah. Analisa Wilayah Desa di Kecamatan Tanah Merah Menurut Kategri Rawan Pangan. Analisa wilayah desa menurut kategri daerah rawan pangan dilakukan berdasarkan pemenuhan atas indikatr rawan pangan yang telah dihasilkan. Hasil analisa tiap desa di wilayah kajian selanjutnya ditampilkan dalam bentuk peta daerah rawan pangan. Kecamatan Tanah Merah Hasil identifikasi pemenuhan indikatr penentuan daerah rawan pangan di Kecamatan Tanah Merah meliputi kategri ketersediaan pangan, akses pangan dan mata pencaharian, serta kesehatan dan gizi. Analisa wilayah desa di Kecamatan Tanah Merah menurut kategri rawan pangan sebagai berikut : 90

4 Pemetaan Daerah Rawan (Sucipt) Ketersediaan Pangan Dimensi ketersediaan pangan terdiri dari indikatr kebutuhan knsumsi nrmatif terhadap ketersediaan serealia (Cnsumptin t Net Cereal Availibility Rati). Hasil analisa terhadap kesediaan pangan sebagai berikut : Tabel 2. Prduksi Serealia di Kecamatan Tanah Merah N Desa Prduksi (tn) Jumlah (tn) Jumlah Padi sawah Padi ladang Jagung Ketela Phn (gram) 1 Pacentan 470,00 585,00 15, , Baipajung 540,00 706,00 32, , Tanah Merah Lak 365,00 16,00 911,00 45, , Kranggan barat 505,00 876,00 41, , Pangeleyan 505,00 406,00 32,00 943, Padurungan 500,00 439,00 6,00 945, Petrah 575,00 724,00 13, , Tanah Merah Daja 645,00 9,00 411,00 6, , Dumajah 956,00 26,00 346,00 32, , Patemn 635,00 346,00 41, , Tlmar 770,00 8,00 499,00 25, , Kendaban 439,00 536,00 6,00 981, Jangkar 478,00 20,00 361,00 45,00 904, Pettng 442,00 10,00 411,00 64,00 927, Landak 640,00 417,00 46, , Rngdurin 590,00 10,00 445,00 46, , Batangan 833,00 386,00 46, , Dlambah lak 375,00 24,00 493,00 35,00 927, Dlambah dajah 354,00 33,00 562,00 15,00 964, Mrecah 758,00 367,00 35, , Buduran 850,00 371,00 25, , Pter 941,00 337,00 13, , Basanah 750,00 321,00 29, , Sumber : Prfil Kecamatan Tanah Merah, 2009 Tabel 3. Analisa Knsumsi Nrmatif di Kecamatan Tanah Merah N Desa Jumlah Penduduk Jumlah Prduksi Serealia(Gram) Ketersediaan Serealia Perkapita Perhari Knsumsi Nrmatif Kategri 1 Pacentan ,04 0,33 Surplus tinggi 2 Baipajung ,17 0,37 Surplus tinggi 3 Tanah Merah Lak ,87 0,49 Surplus tinggi 4 Kranggan barat ,31 0,14 Surplus tinggi 5 Pangeleyan ,63 0,06 Surplus tinggi 6 Padurungan ,30 0,17 Surplus tinggi 7 Petrah ,63 0,20 Surplus tinggi 8 Tanah Merah Daja ,82 0,35 Surplus tinggi 9 Dumajah ,90 0,28 Surplus tinggi 10 Patemn ,38 0,07 Surplus tinggi 11 Tlmar ,01 0,21 Surplus tinggi 12 Kendaban ,65 0,14 Surplus tinggi 13 Jangkar ,44 0,58 Surplus sedang 14 Pettng ,31 0,29 Surplus tinggi 15 Landak ,10 0,15 Surplus tinggi 91

5 EMBRYO VOL. 8 NO. 2 DESEMBER 2011 ISSN Rngdurin ,20 0,15 Surplus tinggi 17 Batangan ,50 0,29 Surplus tinggi 18 Dlambah lak ,58 0,12 Surplus tinggi 19 Dlambah dajah ,39 0,55 Surplus sedang 20 Mrecah ,93 0,25 Surplus tinggi 21 Buduran ,43 0,30 Surplus tinggi 22 Pter ,29 0,16 Surplus tinggi 23 Basanah ,28 0,06 Surplus tinggi Jumlah ,41 0,25 Surplus tinggi Sumber : Prfil Kecamatan Tanah Merah, 2009 Hasil analisa knsumsi nrmatif di Kecamatan Tanah Merah menunjukkan ketahanan pangan rata rata tiap desa di Kecamatan Tanah Merah terglng kategri surplus tinggi (0,25). Kndisi ini menunjukkan di tiap desa pemenuhan kebutuhan akan serealia telah tercukupi dengan baik atau supply serealia masih lebih tinggi dari demand serealia. Akses Pangan dan Mata Pencaharian (Fd Access) Dimensi akses pangan dan mata pencaharian meliputi indikatr prsentase penduduk yang hidup di bawah garis kemiskinan (Ppulatin Belw Pverty Line); prsentase rumah tangga yang tidak dapat meng-akses listrik (Access t Electricity), prsentase infrastruktur jalan yang bisa dilalui leh kendaraan rda empat (Villages with cnnec-tivity); Hasil lengkap analisa dimensi akses pangan di Kecamatan Tanah Merah, sebagai berikut : Tabel 4. Analisa Penduduk Tanpa Akses Listrik di Kecamatan Tanah Merah Jenis Penerangan (KK) Jumlah KK % Jumlah KK N Desa Listrik Minyak tanah tidak terlayani Kategri listrik 1 Pacentan 167,00 562,00 729,00 77,09 Sangat rawan 2 Baipajung 225,00 815, ,00 78,37 Sangat rawan 3 Tanah Merah Lak 236, , ,00 82,37 Sangat rawan 4 Kranggan barat 139,00 320,00 459,00 69,72 Sangat rawan 5 Pangeleyan 67,00 27,00 94,00 28,72 Cukup tahan 6 Padurungan 180,00 98,00 278,00 35,25 Agak rawan 7 Petrah 286,00 306,00 592,00 51,69 Sangat rawan 8 Tanah Merah Daja 255,00 550,00 805,00 68,32 Sangat rawan 9 Dumajah 238,00 561,00 799,00 70,21 Sangat rawan 10 Patemn 149,00 2,00 151,00 1,32 Sangat tahan 11 Tlmar 215,00 270,00 485,00 55,67 Sangat rawan 12 Kendaban 135,00 136,00 271,00 50,18 Sangat rawan 13 Jangkar 280,00 755, ,00 72,95 Sangat rawan 14 Pettng 192,00 539,00 731,00 73,73 Sangat rawan 15 Landak 150,00 297,00 447,00 66,44 Sangat rawan 16 Rngdurin 162,00 347,00 509,00 68,17 Sangat rawan 17 Batangan 215,00 555,00 770,00 72,08 Sangat rawan 18 Dlambah lak 182,00 97,00 279,00 34,77 Agak rawan 19 Dlambah dajah 254,00 719,00 973,00 73,90 Sangat rawan 20 Mrecah 142,00 239,00 381,00 62,73 Sangat rawan 21 Buduran 169,00 435,00 604,00 72,02 Sangat rawan 22 Pter 183,00 276,00 459,00 60,13 Sangat rawan 92

6 Pemetaan Daerah Rawan (Sucipt) 23 Basanah 72,00 8,00 80,00 10,00 Sangat tahan Jumlah 4.293, , ,00 67,75 Sangat rawan Sumber : Hasil Olahan dari Prfil Kecamatan Tanah Merah, 2009 Hasil analisa terhadap prsentase rumah tangga yang tidak dapat meng-akses listrik, menunjukkan secara umum desa-desa di Kecamatan Tanah Merah terglng kategri sangat rawan (67,75). Hanya terdapat 3 desa terglng kategri agak rawan dan cukup rawan (Dlambah Lak, Pangeleyan dan Padurungan). Kndisi ini menyebabkan terbatasnya aktivitas masyarakat desa pada malam hari di Kecamatan Tanah Merah. Tabel 5. Analisa Penduduk Dibawah Garis Kemiskinan di Kecamatan Tanah Merah N Desa Jumlah Keluarga Teridentifikasi Keluarga Pra Sejahtera& Sejahtera I (KK) % Jumlah KK Miskin Ketegri 1 Pacentan ,28 Sangat rawan 2 Baipajung ,07 Sangat rawan 3 Tanah Merah Lak ,02 Sangat rawan 4 Kranggan barat ,74 Sangat rawan 5 Pangeleyan ,94 Sangat rawan 6 Padurungan ,20 Sangat rawan 7 Petrah ,06 Sangat rawan 8 Tanah Merah Daja ,89 Sangat rawan 9 Dumajah ,27 Sangat rawan 10 Patemn ,35 Sangat rawan 11 Tlmar ,62 Sangat rawan 12 Kendaban ,88 Sangat rawan 13 Jangkar ,35 Sangat rawan 14 Pettng ,29 Sangat rawan 15 Landak ,89 Sangat rawan 16 Rngdurin ,58 Sangat rawan 17 Batangan ,31 Sangat rawan 18 Dlambah lak ,89 Sangat rawan 19 Dlambah dajah ,82 Rawan 20 Mrecah ,63 Sangat rawan 21 Buduran ,76 Sangat rawan 22 Pter ,79 Sangat rawan 23 Basanah ,87 Sangat rawan Jumlah ,16 Sangat rawan Sumber : Hasil Olahan dari Prfil Kecamatan Tanah Merah, 2009 Hasil analisa terhadap prsentase penduduk yang hidup di bawah garis kemiskinan, menunjukkan secara umum desadesa di Kecamatan Tanah Merah terglng kategri sangat rawan (72,16). Hanya terdapat satu wilayah desa yang terglng ketegri rawan, terdapat di desa Dlambah dajah. Tabel 6. Analisa Desa yang Tidak Dapat Dilalui Rda Empat di Kecamatan Tanah Merah N Desa % Desa yang Dapat Dilalui Rda 4 Kategri 1 Pacentan 0 Sangat tahan 2 Baipajung 0 Sangat tahan 3 Tanah Merah Lak 0 Sangat tahan 4 Kranggan barat 0 Sangat tahan 93

7 EMBRYO VOL. 8 NO. 2 DESEMBER 2011 ISSN Pangeleyan 0 Sangat tahan 6 Padurungan 0 Sangat tahan 7 Petrah 0 Sangat tahan 8 Tanah Merah Daja 0 Sangat tahan 9 Dumajah 0 Sangat tahan 10 Patemn 0 Sangat tahan 11 Tlmar 0 Sangat tahan 12 Kendaban 0 Sangat tahan 13 Jangkar 0 Sangat tahan 14 Pettng 0 Sangat tahan 15 Landak 0 Sangat tahan 16 Rngdurin 0 Sangat tahan 17 Batangan 0 Sangat tahan 18 Dlambah lak 0 Sangat tahan 19 Dlambah dajah 0 Sangat tahan 20 Mrecah 0 Sangat tahan 21 Buduran 0 Sangat tahan 22 Pter 0 Sangat tahan 23 Basanah 0 Sangat tahan Sumber : Hasil Olahan dari Prfil Kecamatan Tanah Merah, 2009 Hasil analisa terhadap prsentase infrastruktur jalan yang bisa dilalui leh kendaraan rda empat, menunjukkan secara umum desa-desa di Kecamatan Tanah Merah terglng kategri sangat tahan. Hal ini menunjukkan hampir di semua jalan yang menghubungkan antar desa di Kecamatan Tanah Merah memiliki kndisi baik sehingga dapat dilalui kendaraan rda empat. Penyerapan Pangan (Utilizatin) Dimensi penyerapan pangan meliputi angka kematian bayi waktu lahir (Infant Mrtality Rate, IMR); umur harapan hidup anak usia 1 tahun (Life Expectancy); prsentase penduduk yang dapat mengakses air bersih (Access t safe drinking water); prsentase penduduk yang tinggal > 5 km dari puskesmas (Access t puskesmas); dan prsentase penduduk yang buta huruf (Illiteracy) Hasil lengkap analisa dimensi akses pangan di Kecamatan Tanah Merah, sebagai berikut : Tabel 7. Angka Harapan Hidup di Kecamatan Tanah Merah N Desa AHH Kategri 1 Pacentan 6,20 Tahan 2 Baipajung 6,20 Tahan 3 Tanah Merah Lak 6,20 Tahan 4 Kranggan barat 6,20 Tahan 5 Pangeleyan 6,20 Tahan 6 Padurungan 6,20 Tahan 7 Petrah 6,20 Tahan 8 Tanah Merah Daja 6,20 Tahan 9 Dumajah 6,20 Tahan 10 Patemn 6,20 Tahan 11 Tlmar 6,20 Tahan 12 Kendaban 6,20 Tahan 13 Jangkar 6,20 Tahan 14 Pettng 6,20 Tahan 15 Landak 6,20 Tahan 94

8 Pemetaan Daerah Rawan (Sucipt) 16 Rngdurin 6,20 Tahan 17 Batangan 6,20 Tahan 18 Dlambah lak 6,20 Tahan 19 Dlambah dajah 6,20 Tahan 20 Mrecah 6,20 Tahan 21 Buduran 6,20 Tahan 22 Pter 6,20 Tahan 23 Basanah 6,20 Tahan Sumber : BPS Jatim, 2009 Angka harapan hidup (AHH) di Kecamatan Tanah Merah (Kabupaten Bangkalan) pada umumnya terglng kategri tahan. Nilai AHH sebesar 6,20 memiliki makna umur harapan hidup anak usia 1 tahun (Life Expectancy) yang lahir wilayah desa di Kecamatan Tanah Merah, akan berumur sampai umur 62 tahun. Tabel 8. Analisa Penduduk yang Tinggal > 5 km dari Puskesmas di Kecamatan Tanah Merah N Desa Jarak ke Puskesmas Kategri 1 Pacentan 6,00 Tahan 2 Baipajung 5,00 Tahan 3 Tanah Merah Lak 2,00 Sangat tahan 4 Kranggan barat 3,00 Sangat tahan 5 Pangeleyan 3,00 Sangat tahan 6 Padurungan 2,50 Sangat tahan 7 Petrah 0,00 Sangat tahan 8 Tanah Merah Daja 0,50 Sangat tahan 9 Dumajah 3,90 Sangat tahan 10 Patemn 4,50 Sangat tahan 11 Tlmar 8,00 Tahan 12 Kendaban 2,50 Sangat tahan 13 Jangkar 3,00 Sangat tahan 14 Pettng 7,50 Tahan 15 Landak 10,00 Cukup tahan 16 Rngdurin 9,00 Tahan 17 Batangan 14,50 Cukup tahan 18 Dlambah lak 9,50 Tahan 19 Dlambah dajah 14,50 Cukup tahan 20 Mrecah 8,00 Tahan 21 Buduran 8,00 Tahan 22 Pter 5,50 Tahan 23 Basanah 7,00 Tahan Sumber : Hasil Olahan dari Prfil Kecamatan Tanah Merah,

9 EMBRYO VOL. 8 NO. 2 DESEMBER 2011 ISSN Hasil analisa menunjukkan, umumnya masyarakat desa di Kecamatan Tanah Merah untuk keperluaan kesehatan memiliki kemudahan (terglng kategri sangat tahan). Hal ini menunjukkan akses masyarakat untuk mendapatkan pelayanan kesehatan dapat terpenuhi dengan baik. Tabel 9. Analisa Angka Kematian Bayi di Kecamatan Tanah Merah N Desa Jumlah Bayi Prsentase Kategri Lahir Mati 1 Pacentan 67 0,00 Sangat tahan 2 Baipajung 71 0,00 Sangat tahan 3 Tanah Merah Lak ,96 Sangat tahan 4 Kranggan barat 42 0,00 Sangat tahan 5 Pangeleyan 19 0,00 Sangat tahan 6 Padurungan 26 0,00 Sangat tahan 7 Petrah 61 0,00 Sangat tahan 8 Tanah Merah Daja 72 0,00 Sangat tahan 9 Dumajah ,20 Sangat tahan 10 Patemn 10 0,00 Sangat tahan 11 Tlmar 47 0,00 Sangat tahan 12 Kendaban 19 0,00 Sangat tahan 13 Jangkar 60 0,00 Sangat tahan 14 Pettng 35 0,00 Sangat tahan 15 Landak 27 0,00 Sangat tahan 16 Rngdurin 30 0,00 Sangat tahan 17 Batangan 72 0,00 Sangat tahan 18 Dlambah lak 34 0,00 Sangat tahan 19 Dlambah dajah 83 0,00 Sangat tahan 20 Mrecah 41 0,00 Sangat tahan 21 Buduran 66 0,00 Sangat tahan 22 Pter 61 0,00 Sangat tahan 23 Basanah 17 0,00 Sangat tahan Sumber : Hasil Olahan dari Prfil Kecamatan Tanah Merah, 2009 Angka kematian bayi di Kecamatan Tanah Merah sangat rendah (2 kasus dalam 1 tahun). Hal ini menunjukkan pelayanan persalinan di Kecamatan Tanah Merah sangat baik. Untuk indikatr prsentase kematian bayi, kndisi ini terglng dalam kategri sangat tahan. Tabel 10. Analisa Penduduk Buta Huruf di Kecamatan Tanah Merah Jumlah Penduduk N Desa Buta Huruf Keseluruhan Prsentase Kategri 1 Pacentan ,0 29,40 Rawan 2 Baipajung ,0 4,29 Sangat tahan 3 Tanah Merah Lak ,0 0,00 Sangat tahan 4 Kranggan barat ,0 14,16 Cukup tahan 5 Pangeleyan ,0 9,09 Tahan 6 Padurungan ,0 4,37 Sangat tahan 7 Petrah ,0 3,61 Sangat tahan 8 Tanah Merah Daja ,0 4,30 Sangat tahan 9 Dumajah ,0 4,27 Sangat tahan 96

10 Pemetaan Daerah Rawan (Sucipt) 10 Patemn ,0 9,30 Tahan 11 Tlmar ,0 4,49 Sangat tahan 12 Kendaban ,0 2,19 Sangat tahan 13 Jangkar ,0 0,46 Sangat tahan 14 Pettng ,0 26,98 Rawan 15 Landak ,0 28,61 Rawan 16 Rngdurin ,0 3,49 Sangat tahan 17 Batangan ,0 2,50 Sangat tahan 18 Dlambah lak ,0 43,80 Sangat rawan 19 Dlambah dajah ,0 0,00 Sangat tahan 20 Mrecah ,70 Sangat tahan 21 Buduran ,92 Sangat tahan 22 Pter ,18 Tahan 23 Basanah ,69 Tahan Sumber : Hasil Olahan dari PMD Bangkalan, 2009 Hasil analisa menunjukkan untuk indikatr penduduk buta huruf di desa pada Kecamatan Tanah Merah, pada umumnya terglng kategri sangat tahan. Terdapat tiga desa yang terglng kategri rawan, yaitu desa Pettng, Landak dan Pacentan serta satu desa terglng sangat rawan, yaitu desa Dlambah lak. Kndisi ini mengindikasikan tingkat kesadaran pendidikan di ke empat wilayah desa tersebut lebih rendah dibandingkan dengan wilayah desa lainnya di Kecamatan Tanah Merah Karakteristik Wilayah Pengellaan Daerah Rawan Pangan di Kecamatan Tanah Merah Karakteristik wilayah rawan pangan di Kecamatan Tanah Merah dicirikan leh sebaran wilayah lahan pertanian yang besar. Sarana dan prasarana masih terbatas dan pla pertanian umumnya masih dilakukan secara tradisnal dan pla pertanian subsistem masih tinggi Penyebab kerawanan pangan di Kecamatan Tanah Merah berdasarkan atas indikatr kerawanan pangan yang digunakan adalah sebagai berikut : Tabel 11. Wilayah Desa dengan Pemenuhan Indikatr Kurang Baik di Kecamatan Tanah Merah Dimensi Kelmpk Indikatr Indikatr Desa A Ketersediaan pangan 1. Knsumsi nrmative Semua desa surplus 2. % penduduk yang hidup di Semua desa rawan bawah garis kemiskinan B Akses pangan dan mata pencaharian 3. % desa yang tidak bisa dilalui rda empat. Tidak ada 4. % desa yang tidak mempunyai akses listrik. Kecuali Patemn, Pangeleyan dan Basanah 5. Angka harapan hidup pada Semua desa baik saat lahir 6. % penduduk buta huruf Pacentan, Petng, Landak, Dlambah la C Kesehatan dan Gizi 7. Angka kematian bayi Semua desa tahan 8. % penduduk yang tinggal > 5 km dari puskesmas Semua desatahan Penyebab kerawanan pangan di Kecamatan Tanah Merah meliputi indikatr penduduk dibawah garis kemiskinan, akses listrik dan penduduk buta huruf. 97

11 EMBRYO VOL. 8 NO. 2 DESEMBER 2011 ISSN Alternatif Rekmendasi Kebijakan Pengellaan Daerah Rawan Pangan Alternatif kebijakan penanggulangan rawan pangan adalah dengan meningkatkan aksesibilitas terhadap pangan dan mendrng tumbuhnya aktivitas pereknmian di tingkat wilayah dan rumah tangga. Secara umum kebijakan tersebut berupa : Jangka Pendek : pemberian bantuan pangan kepada rumah tangga beresik tinggi pengembangan paket bantuan sarana prduksi pertanian, ternak dan pembiayaan. Pengembangan usaha industri yang dapat emanfaatkan ptensi sumberdaya lal khususnya hasil-hasil pertanian Pemberdayaan kelembagaan pangan dan gizi yang sudah ada di lingkungan masyarakat. Jangka Menengah : meningkatkan kapasitas lahan pertanian melalui upaya perluasan areal atau meningkatkan intensitas tanaman. Mendrng berkembangnya diversifikasi pertanian dan diversifikasi sumber usaha Pembatasan luas absentee land Peningkatan ketersediaan dan kualitas sarana dan prasarana untuk meningkatkan aksesibilitas wilayah Mengembangkan kesadaran ssial masyarakat dalam kegiatan penanggulangan masaah pangan dan gizi Jangka Panjang : Knservasi dan rehabilitasi daerah tangkapan air dan resapan air Pengendalian laju pertambahan penduduk Kecamatan Tanah Merah Penyebab kerawanan pangan di Kecamatan Tanah Merah meliputi indikatr penduduk dibawah garis kemiskinan, akses listrik dan penduduk buta huruf. Adapun alternatif rekmendasi kebijakan yang dapat dilakukan berupa Tabel 12. Alternatif Rekmendasi Kebijakan Pengellaan Daerah Rawan Pangan di Kecamatan Tanah Merah N 1 Indikatr Identitas Kerawanan Pangan 1. % penduduk yang hidup di bawah garis kemiskinan 2. % desa yang tidak mempunyai akses listrik % penduduk buta huruf Desa Semua desa rawan Semua desa kecuali Patemn, Pangeleyan dan Basanah Pacentan, Petng, Landak, Dlambah Lak Alternatif Rekmendasi Pemerataan hasil pembangunan Prgram padat karya (nn farm) dengan melibatkan aspirasi masyarakat luas Prgram pelatihan peningkatan ketrampilan bagi masyarakat Bantuan kredit usaha kecil dan menengah peningkatan pelayanan penyuluhan dan pendampingan ketahanan pangan masyarakat Prgram listrik masuk desa, melalui pembebasan bea pemasangan Prgram Kejar Paket A dan B Penambahan guru bantu di desa Pembangunan infrastruktur pendidikan 98

12 Pemetaan Daerah Rawan (Sucipt) Kesimpulan 1. Berdasarkan hasil kajian terhadap penentuan indiaktr dan penentuan kawasan rawan pangan di Kecamatan Tanah Merah memiliki perbedaan. Namun secara umum dari 14 indikatr yang dianjurkan untuk digunakan, hanya 9 indikatr yang dapat digunakan pada 3 dimensi kelmpk indikatr. 2. Penyebab kerawanan pangan di Kecamatan Tanah Merah meliputi indikatr penduduk dibawah garis kemiskinan, akses listrik dan penduduk buta huruf. 3. Alternatif kebijakan penanggulangan rawan pangan adalah dengan meningkatkan aksesibilitas terhadap pangan dan mendrng tumbuhnya aktivitas pereknmian di tingkat wilayah dan rumah tangga Daftar Pustaka Badan Pusat Statistik, Jawa timur FIA, Pemetaan Rawan Pangan Kecamatan Tanah Merah, Prfil Kecamatan Tanah Merah Kab. Bangkalan. PMD, Bangkalan Dalam Angka. 99