RANTAI NILAI (VALUE CHAIN) MEBEL KAYU MAHONI JEPARA NUNUNG PARLINAH

Transkripsi

1 RANTAI NILAI (VALUE CHAIN) MEBEL KAYU MAHONI JEPARA NUNUNG PARLINAH SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2010

2 PERNYATAAN MENGENAI TESIS DAN SUMBER INFORMASI Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis Rantai Nilai (Value Chain) Mebel Kayu Mahoni Jepara adalah karya saya dengan arahan dari komisi pembimbing dan belum diajukan dalam bentuk apa pun kepada perguruan tinggi mana pun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir tesis ini. Bogor, Pebruari 2010 Nunung Parlinah E

3 ABSTRACT PARLINAH, N. Value Chain of Jepara Mahogany Furniture. Under direction of HERRY PURNOMO and BRAMASTO NUGROHO. Furniture industries have an important role in foreign exchange revenue in Jepara district. This study proposes to determine the policy scenarios that can encourage the sustainability of furniture industries in Jepara by applying dynamic models. The specific objectives of this research are to (1) analyze the added value distribution along the mahogany furniture value chain, (2) identify the institutions along the mahogany furniture value chain, and (3) analyze the added value distribution which is more equitable along the chain. This study utilizes secondary and primary data. The secondary data were obtained from literature reviews and statistical reports while the primary data were collected through a survey using a structured questionnaire. The analyses of data involve identification of actors and institutions in the chains, distribution of added value, and benefit cost analysis consisting of Net Present Value, Benefit Cost Ratio and Internal Rate of Return. The software, i.e. Stella 8 is applied in modeling and simulation processes. The results indicates that (1) there is imbalance of value added distribution per m 3 raw material along the value chain; (2) the small and medium enterprises (as agent) produce the furniture relied more on buyer (as principal) orders. In such situation asymmetric information happens causing the position of craftsman and mahogany growers as price takers; (3) the values of NPV, BCR and IRR are not similar for each actor, but those values show that the principal-agent relationship among each actor tends to be effective. There are three scenarios which are possible to be applied, i.e. (1) efficiency in furniture production followed by improving capacity building on the marketing system; (2) the increase of the plantation investment in Perhutani area combined with reducing of forest pressurse and incentive policies on community forest; and (3) fair trade scenario through collective action. Keywords: value chain, mahogany furniture, Jepara, added value, principal-agent

4 RINGKASAN PARLINAH, N. Rantai Nilai (Value Chain) Mebel Kayu Mahoni Jepara. Dibimbing oleh HERRY PURNOMO dan BRAMASTO NUGROHO Industri mebel umumnya termasuk dalam industri kecil dan menengah. Penerimaan negara yang berasal dari ekspor mebel terus mengalami peningkatan selama tahun sebesar 17%, dimana pada tahun 2005 jumlah ekspor mencapai US$ 1,01 milyar - 1,78 milyar. Mebel kayu termasuk mebel kayu mahoni merupakan 75% dari nilai ekspor tersebut. Dalam perdagangan global selama tahun , mebel Indonesia menguasai 2,5% dari pangsa pasar dunia. Dengan masuknya semua jenis mahoni dalam Appendix CITES (the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora) II yang berimplikasi terhadap pembatasan pemanenan mahoni di tempat tumbuh aslinya, maka kondisi ini merupakan peluang bagi Indonesia untuk meningkatkan produksi mebel mahoni dalam rangka memenuhi pasar. Bisnis di bidang mebel ini juga menciptakan lapangan kerja bagi masyarakat, dimana pada tahun 2005 jumlah industri mebel di Jepara, sebagai sentra industri mebel, mencapai dengan jumlah tenaga kerja orang. Pada tahun 2006, sektor industri pengolahan memberikan kontribusi paling tinggi terhadap Produk Domestik Regional Bruto) PDRB Kabupaten Jepara yaitu sebesar 27%, dimana 84,8% dari sektor tersebut berasal dari industri kayu dan hasil hutan lainnya. Banyaknya industri mebel di Jepara telah mengakibatkan terjadinya persaingan antar pelaku yang terlibat dalam bisnis mebel. Tantangan yang dihadapi oleh sektor industri mebel antara lain turunnya ketersediaan kayu kualitas bagus serta mekanisme distribusi dan pemasaran kayu, distribusi pendapatan yang tidak seimbang dan tekanan pada kelestarian tanaman. Adanya hubungan principal (pemberi kepercayaan) agent (penerima kepercayaan) yang terjadi antar aktor atau pelaku di dalam rantai juga menentukan besarnya distribusi keuntungan yang diperoleh oleh masing-masing pelaku di sepanjang rantai nilai. Pendekatan rantai nilai dapat menjelaskan distribusi keuntungan yang terjadi dalam suatu rantai, sehingga dapat mengidentifikasi kebijakan yang sesuai untuk memperoleh keuntungan yang lebih baik. Berdasarkan kondisi tersebut, maka tujuan umum dari penelitian adalah mencari skenario kebijakan yang dapat mendorong kelangsungan industri mebel melalui pendekatan sistim dinamik. Sedangkan tujuan khusus dari penelitian adalah (1) mengetahui besarnya nilai tambah dan distribusinya sepanjang rantai nilai mebel mahoni; (2) mengetahui kelembagaan yang berlaku sepanjang rantai nilai; dan (3) mengetahui distribusi nilai tambah yang lebih adil Penelitian dilakukan pada bulan Juni sampai Nopember 2008 di Kabupaten Jepara Propinsi Jawa Tengah, Kabupaten Sumedang Propinsi Jawa Barat dan Kesatuan Pemangkuan Hutan (KPH) Pati Perum Perhutani Unit I Jawa Tengah. Rantai nilai untuk industri mebel termasuk dalam kategori buyer driven sehingga penelitian ini dilakukan secara backward yaitu melihat keterkaitannya ke belakang. Pengambilan sampel dilakukan dengan metode snowball, dengan para pelaku yang menjadi responden adalah eksportir, pengecer (retailer) domestik, perusahaan jasa finishing, pengrajin, perusahaan jasa

5 penggergajian, pedagang kayu di Jepara, pedagang kayu di Sumedang, petani di Sumedang dan Perhutani KPH Pati. Analisis data yang dilakukan meliputi: (1) identifikasi para pelaku atau aktor dalam rantai nilai mebel mahoni; (2) analisis distribusi nilai tambah ;(3) identifikasi kelembagaan di sepanjang rantai nilai yang terjadi yang berpengaruh terhadap hubungan principal-agent; (4) analisis manfaat biaya berupa analisis Net Present Value (NPV), Benefit Cost Ratio (BCR) dan Internal rate of return (IRR) dan (5) analisis sistem (pemodelan) dan simulasi menggunakan software Stella 8. Para pelaku yang terlibat dalam rantai nilai mebel kayu mahoni Jepara pada pasar domestik dan pasar ekspor adalah petani penanam kayu di Sumedang, Perhutani KPH Pati, pedagang kayu di Sumedang, pedagang kayu Jepara, jasa penggergajian, pengrajin, eksportir (+finishing), jasa finishing, dan pengecer/toko domestik (+finishing) dimana para pelaku tersebut memberikan nilai tambah pada setiap prosesnya. Adapun besarnya pertambahan nilai total per m 3 bahan baku pada pasar domestik adalah Rp yang terdistribusi secara tidak merata yaitu 49,83% pengecer/toko (+finishing), pengrajin mebel 27,62%, pedagang kayu di Jepara 9,21%, petani kayu di Sumedang 7,38%, pedagang kayu di Sumedang 3,72%, dan penggergajian 2,23%. Pada pasar ekspor, besarnya pertambahan nilai total per m 3 bahan baku untuk kayu yang berasal dari rakyat adalah Rp , dimana nilai tambah terbesar diperoleh eksportir yaitu 36,79%. Selanjutnya pengrajin 28,48%, pedagang kayu Jepara 16,67%, petani 11,30%, pedagang kayu Sumedang 5,06% dan penggergajian 1,70%. Sedangkan untuk pasar ekspor dengan bahan baku yang berasal dari Perhutani, total pertambahan nilai per m 3 bahan baku adalah Rp dengan eksportir masih memperoleh bagian nilai tambah paling besar yaitu 31%. Selanjutnya diikuti oleh Perhutani 27,74%, pengrajin 24%, pedagang kayu Jepara 15,83% dan penggergajian 1,43%. Nilai tambah yang diperoleh Perhutani lebih tinggi dibandingkan nilai tambah yang diperoleh petani kayu karena pengelolaan yang lebih intensif. Pada kedua pasar tersebut yaitu pasar domestik dan ekspor, yang paling sedikit memperoleh nilai tambah adalah pemberi jasa penggergajian. Banyaknya pelaku yang terlibat dalam rantai nilai mebel kayu mahoni Jepara telah menempatkan pengrajin dan petani pada posisi sebagai price taker. Rantai nilai yang terjadi bersifat buyer driven, dimana para pengrajin (agent) memproduksi mebelnya lebih didasarkan pada order yang spesifikasi produk dan harganya lebih banyak ditentukan oleh principal yaitu pembeli baik pengecer/toko domestik maupun eksportir. Pengrajin sebagai price taker tidak hanya terjadi dalam penjualan produk, tetapi juga terjadi pada pembelian bahan baku dan bahan penolong lainnya. Informasi asimetris yang terjadi antara pedagang kayu dan petani juga telah mengakibatkan posisi petani sebagai price taker. Hasil analisis manfaat dan biaya, pelaku yang paling tinggi nilai NPV nya adalah eksportir dengan nilai Rp , diikuti oleh penggergajian Rp , pedagang kayu Jepara Rp , pedagang kayu di Sumedang Rp pengecer domestik Rp , jasa finishing Rp , pengrajin pada pasar ekspor Rp , pengrajin pada pasar domestik Rp , Perhutani KPH Pati Rp dan petani Rp Untuk nilai BCR yang paling tinggi adalah penggergajian 1,73, jasa finishing 1,59, pengrajin pasar ekspor 1,25, pengecer/toko domestik 1,21,

6 pengrajin pasar domestik 1,19, pedagang kayu Jepara 1,16, eksportir 1,15, petani 1,14, pedagang kayu Sumedang (1,09), dan Perhutani (1,08). Sedangkan parameter IRR menunjukkan seluruh kegiatan masih layak diusahakan pada tingkat suku bunga 18%. Besarnya nilai NPV yang diterima oleh eksportir berkaitan dengan besarnya skala usaha yang dijalankan dibandingkan dengan kegiatan yang lain. Apabila dilihat dari parameter BCR, maka kegiatan usaha yang paling menguntungkan adalah jasa penggergajian. Sedangkan parameter IRR menunjukkan bahwa tingkat pengembalian atas investasi pada kegiatan jasa finishing paling tinggi dibandingkan kegiatan yang lain. Dari hasil tersebut menunjukkan bahwa pola kemitraan yang terjadi antar pelaku di dalam rantai nilai mebel mahoni yang terjadi selama ini sudah efektif. Simulasi dasar terhadap model menunjukkan bahwa nilai tambah total pada pasar domestik mengalami peningkatan, sementara nilai tambah total pada pasar ekspor mengalami penurunan. Peningkatan nilai tambah pada pasar domestik terjadi karena peningkatan volume produksi kayu mahoni yang berasal dari hutan rakyat sebagai bahan baku mebel untuk pasar domestik. Sedangkan penurunan yang terjadi pada pasar ekspor disebabkan adanya penurunan volume produksi kayu mahoni yang berasal dari Perhutani, dimana kayu yang berasal dari Perhutani tersebut seluruhnya dipakai untuk bahan baku mebel pasar ekspor. Besarnya kebutuhan kayu untuk industri mebel ini seharusnya merupakan peluang bagi pengembangan usaha kehutanan. Simulasi skenario kebijakan yang dilakukan adalah: (1) peningkatan efisiensi produksi pada proses penggergajian dan proses pembuatan mebel di tingkat pengrajin; (2) peningkatan volume tebang kayu Perhutani melalui penanaman lahan kosong milik Perhutani; (3) penerapan fair trade melalui penghilangan biaya transaksi. Skenario yang paling besar memberikan nilai tambah pada akhir tahun simulasi untuk pasar domestik adalah meningkatkan efisiensi produksi (Rp. 6,70 milyar), diikuti dengan fair trade (Rp. 4,26 milyar). Sedangkan untuk pasar ekspor, skenario yang paling besar memberikan nilai tambah pada akhir tahun simulasi secara berturut-turut adalah penanaman lahan kosong di areal Perhutani (Rp 81,21 milyar), peningkatan efisiensi (Rp. 73,21 milyar) dan fair trade (Rp. 48,99 milyar). Berdasarkan hasil simulasi tersebut, beberapa kebijakan yang dapat diterapkan adalah: (1) Efisiensi pada proses pembuatan mebel melalui diversifikasi produk disertai dengan peningkatan kemampuan pengrajin di bidang pemasaran; (2) Peningkatan volume produksi kayu melalui penanaman lahan kosong di Perhutani disertai dengan penerapan kebijakan pengelolaan yang tepat untuk mengurangi tekanan terhadap hutan. Untuk usaha hutan rakyat perlu kebijakan yang bersifat insentif serta dapat meningkatkan faktor endowment dari petani sehingga bagian keuntungan yang diterima petani dapat meningkat; (3) Penerapan fair trade melalui aksi kolektif (collective action) untuk memanfaatkan pasar mebel dengan harga premium. Aksi kolektif juga dapat diterapkan untuk memperkuat posisi jual pengrajin melalui pengendalian harga jual mebel oleh asosiasi yang telah terbentuk. Pemerintah memiliki peranan penting sebagai pengendali karena aksi kolektif sangat rentan terhadap perilaku oportunis. Kata kunci: rantai nilai, mebel mahoni, Jepara, nilai tambah, principal-agent

7 Hak cipta milik IPB, tahun 2010 Hak cipta dilindungi undang-undang 1. Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan atau menyebutkan sumber a. pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan, penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik atau tinjauan suatu masalah b. pengutipan tidak merugikan kepentingan yang wajar IPB 2. Dilarang mengumumkan dan memperbanyak sebagian atau seluruh karya tulis dalam bentuk apapun tanpa izin IPB

8 RANTAI NILAI (VALUE CHAIN) MEBEL KAYU MAHONI JEPARA NUNUNG PARLINAH Tesis sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains pada Departemen Manajemen Hutan SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2010

9 Judul Tesis : Rantai Nilai (Value Chain) Mebel Kayu Mahoni Jepara Nama : Nunung Parlinah NIM : E Disetujui Komisi Pembimbing: Dr. Ir. Herry Purnomo, MComp Ketua Dr. Ir. Bramasto Nugroho, MS Anggota Diketahui: Ketua Program Studi Ilmu Pengetahuan Kehutanan Dekan Sekolah Pascasarjana IPB (Prof. Dr. Ir. Imam Wahyudi, MS) (Prof. Dr. Ir. Kairil A. Notodiputro, MS) Tanggal Ujian: 6 Januari 2010 Tanggal Lulus: 4 Pebruari 2010

10 Penguji Luar Komisi pada Ujian Tesis: Dr. Ir. Budi Kuncahyo, MS

11 PRAKATA Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala karunia- Nya sehingga karya ilmiah ini dapat diselesaikan. Judul penelitian Rantai Nilai (Value Chain) Mebel Kayu Mahoni Jepara ini dilaksanakan pada bulan Juni Nopember 2008 di Kabupaten Jepara, Kabupaten Sumedang dan KPH Pati. Penulis mengucapkan terima kasih kepada Dr. Ir. Herry Purnomo, M.Comp dan Dr. Ir. Bramasto Nugroho, MS. selaku komisi pembimbing, yang telah banyak memberikan pengarahan serta bimbingan dalam penelitian. Penulis juga mengucapkan terimakasih kepada Departemen Kehutanan yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk melanjutkan studi, serta kepada Center for International Forestry Research (CIFOR) dan Australian Centre for International Agricultural Research (ACIAR) Project No. FST/2007/119 (CIFOR Project code: R-LIV ACI16) Mahogany and teak furniture: action research to improve value chain efficiency and enhance livelihoods yang telah banyak memfasilitasi penelitian ini. Tidak lupa ucapan terima kasih juga disampaikan kepada Perum Perhutani Unit I Jawa Tengah, KPH Pati, Pemerintah Kabupaten Jepara dan Pemerintah Kabupaten Sumedang atas ijin yang diberikan. Penulis menyadari masih terdapat banyak kekurangan. Semoga tesis ini dapat bermanfaat. Bogor, Pebruari 2010 Nunung Parlinah

12 RIWAYAT HIDUP Penulis dilahirkan di Sumedang pada tanggal 14 Pebruari 1974 dari Bapak Omo Tarsamihardja dan Ibu Katminah. Penulis merupakan putri kedua dari empat bersaudara. Pada tahun 1998 penulis menikah dengan Burhanudin Hadisiswoyo dan dikaruniai dua orang putri yaitu Belanida Aldinisalma dan Ghina Ridhatusalma Pendidikan sarjana ditempuh di jurusan Manajemen Hutan, Fakultas Kehutanan Institut Pertanian Bogor, lulus pada tahun Kesempatan untuk melanjutkan program master diperoleh pada tahun 2006 pada Program Studi Ilmu Pengetahuan Kehutanan, Fakultas Kehutanan Institut Pertanian Bogor. Beasiswa pendidikan diperoleh dari Departemen Kehutanan. Pada tahun 2000, penulis bekerja di Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Sumedang sampai dengan tahun Pada tahun 2002 sampai dengan saat ini penulis bekerja sebagai peneliti di Pusat Penelitian Sosial Ekonomi dan Kebijakan Kehutanan, Badan Penelitian dan Pengembangan Kehutanan, Departemen Kehutanan.

13 DAFTAR ISI Halaman DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... xi xiii xiv xv PENDAHULUAN... 1 Latar Belakang... 1 Perumusan Masalah... 3 Tujuan Penelitian... 5 Hipotesis... 5 Manfaat Penelitian... 6 Ruang Lingkup Penelitian... 6 TINJAUAN PUSTAKA... 7 Mebel... 7 Potensi, Produksi dan Perdagangan Mahoni Rantai nilai Nilai Tambah Teori Kemitraan dan Biaya Transaksi Pendekatan Sistem METODE PENELITIAN Kerangka Pemikiran Lokasi dan Waktu Penelitian Pengumpulan Data Analisis Data KONDISI UMUM WILAYAH PENELITIAN Perhutani Kesatuan Pemangkuan Hutan Pati Kabupaten Jepara Kabupaten Sumedang HASIL DAN PEMBAHASAN Identifikasi Aktor Distribusi Nilai Tambah Kelembagaan dan Analisis Pola Kemitraan dalam Rantai nilai Analisis Manfaat dan Biaya (Benefit Cost Analysis) Analisis Perusahaan Pemimpin Analisis Sistem dan Skenario Kebijakan... 61

14 Halaman KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN... 84

15 DAFTAR TABEL Halaman 1 Produksi kayu mahoni Perhutani Perkembangan luas hutan rakyat di Kabupaten Sumedang Peredaran kayu rakyat dari Kabupaten Sumedang tahun Distribusi nilai tambah kayu mahoni untuk pasar domestik Distribusi nilai tambah kayu mahoni untuk pasar ekspor dari kayu rakyat 45 6 Distribusi nilai tambah kayu mahoni untuk pasar ekspor dari kayu Perhutani Hubungan antar pelaku yang terjadi dalam rantai nilai mebel mahoni Hasil analisis NPV, BCR dan IRR petani, Perhutani dan pedagang kayu Hasil analisis NPV, BCR dan IRR pada penggergajian, pengrajin pasar domestik, pengrajin pasar ekspor dan jasa finishing Hasil analisis NPV, BCR dan IRR pada eksportir dan pengecer domestik Distribusi nilai tambah pasar domestik pada simulasi dasar Distribusi nilai tambah pasar domestik pada skenario efisiensi produksi Distribusi nilai tambah pasar ekspor pada simulasi dasar Distribusi nilai tambah pasar ekspor pada skenario efisiensi produksi Luas lahan yang ditanami mahoni pada skenario penanaman lahan kosong Distribusi nilai tambah pasar ekspor pada skenario penanaman lahan kosong Distribusi nilai tambah pasar domestik pada skenario fair trade Distribusi nilai tambah pasar ekspor pada skenario fair trade Nilai tambah total pasar domestik dan pasar ekspor pada skenario fair trade Nilai tambah pada akhir tahun simulasi dengan berbagai skenario... 74

16 DAFTAR GAMBAR Halaman 1 Nilai ekspor mebel kayu Indonesia tahun Rantai nilai secara umum Rantai nilai sederhana Rantai nilai industri mebel kayu Kerangka pemikiran penelitian Pencurian pohon di KPH Pati tahun Produksi kayu di KPH Pati tahun Kontribusi sektor pada PDRB Kabupaten Jepara periode Produksi kayu rakyat di Kabupaten Sumedang Kontribusi sektor pada PDRB Kabupaten Sumedang periode Produksi mebel pesanan untuk pasar luar negeri Produksi mebel pesanan untuk pasar dalam negeri Produksi mebel tidak berdasarkan pesanan Diagram sebab akibat usaha mebel kayu mahoni Dinamika distribusi nilai tambah pasar ekspor (a) dan (b) simulasi dasar, (c) dan (d) skenario efisiensi produksi Dinamika distribusi nilai tambah pasar domestik (a) simulasi dasar, (b) skenario efisiensi produksi Dinamika volume produksi kayu mahoni pada (a) simulasi dasar, (b) skenario penanaman lahan kosong Dinamika distribusi nilai tambah pasar ekspor (a) dan (b) simulasi dasar, (c) dan (d) skenario penanaman lahan kosong Dinamika distribusi nilai tambah pasar domestik (a) simulasi dasar, (b) skenario fair trade... 72

17 DAFTAR LAMPIRAN Halaman 1 Susunan kelas hutan KPH Pati Analisis finansial petani penanam pohon mahoni Analisis finansial Perhutani Analisis finansial pedagang kayu Sumedang Analisis finansial pedagang kayu Jepara Analisis finansial industri gergaji Analisis finansial pengrajin (domestik) Analisis finansial pengrajin (ekspor) Analisis finansial industri finishing Analisis finansial eksportir Analisis finansial toko/pengecer domestik Simulasi analisis finansial pengrajin (domestik) Simulasi analisis finansial pengrajin (ekspor) Analisis nilai tambah pengecer luar negeri Analisis Indeks Herfindal untuk pasar ekspor mebel Jepara (Berdasarkan data ekspor periode Januari September 2007) Model utama rantai nilai mebel kayu mahoni Jepara Spesifikasi model Persamaan model dinamika sistem simulasi dasar Kamus istilah (glossary)