BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISA. 110º.27'.56,81" sampai dengan 110º.32'.4,64" Bujur Timur dan 007º.17'

Transkripsi

1 BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISA 3.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian Letak Geografis Dilihat secara astronomi Kota Salatiga terletak di antara 110º.27'.56,81" sampai dengan 110º.32'.4,64" Bujur Timur dan 007º.17' sampai dengan 007º.17'.23" Lintang Selatan. 53 Secara morfologi Kota Salatiga berada di daerah cekungan kaki Gunung Merbabu, di antara gunung-gunung kecil antara lain : Gajah Mungkur, Telomoyo dan Payung Rong. Kota Salatiga beriklim tropis, berhawa sejuk dan udaranya segar. 54 Topografi kota Salatiga berada pada ketinggian kurang lebih 450 meter sampai dengan 850 meter di atas permukaan laut (dpl). Permukaan tanahnya sebagian besar bergelombang dan banyak terdapat sungai. Kondisi topografi kota Salatiga pada masing-masing Kecamatan adalah: Kecamatan Sidorejo berada pada ketinggian ± 450 m - 712,5 m dpl. 2. Kecamatan Tingkir berada pada ketinggian ± 510 m m dpl. 3. Kecamatan Argomulyo berada pada ketinggian ± 595 m m dpl. 53 Profil Daerah Kota Salatiga, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Salatiga, 2010, hal Ibid, hal Ibid, hal. 3 56

2 terdiri dari: Kecamatan Sidomukti berada pada ketinggian ± 515 m m dpl. Kondisi topografi Kota Salatiga terbagi dalam tiga bagian permukaan a. Daerah bergelombang ± 65 % terdapat di wilayah Dukuh, Ledok, Kutowinangun, Salatiga, Sidorejo Lor, Bugel, Kumpulrejo, dan Kauman Kidul. b. Daerah miring ± 25 % terdapat di wilayah Tegalrejo, Mangunsari, Sidorejo Lor, Sidorejo Kidul, Tingkir Lor, Pulutan, Kecandran, Randuacir, Tingkir Tengah, dan Cebongan. c. Daerah datar ± 10 % terdapat di wilayah Kalicacing, Noborejo, Kalibening, dan Blotongan. Secara administrasi Kota Salatiga dikelilingi wilayah Kabupaten Semarang. Wilayah yang berbatasan dengan Kabupaten Semarang adalah sebagai berikut: Utara a. Kecamatan Pabelan: Desa Pabelan dan Pejaten. b. Kecamatan Tuntang: Desa Kesongo dan Watu Agung. 2. Timur a. Kecamatan Pabelan: Desa Ujung-ujung, Sukoharjo dan Glawan. b. Kecamatan Tengaran: Desa Bener, Tegal Waton dan Nyamat. 3. Selatan a. Kecamatan Getasan: Desa Sumogawe, Samirono dan Jetak. b. Kecamatan Tengaran: Desa Patemon dan Karang Duren. 4. Barat a. Kecamatan Tuntang: Desa Candirejo, Jombor, Sraten dan Gedongan. b. Kecamatan Getasan: Desa Polobogo. 56 Ibid, hal Ibid, hal. 1 57

3 3.1.2 Pembagian Wilayah Kota Salatiga Dengan Luas Masing-Masing Kecamatan dan Kelurahan Luas wilayah Kota Salatiga pada tahun 2011 tercatat sebesar 5.678,110 hektar atau km². 58 Luas Wilayah Kota Salatiga terbagi dalam 4 Kecamatan dan 22 Kelurahan dengan luas tanah sebagai berikut: Tabel 2 Luas Masing-Masing Kecamatan dan Kelurahan Kecamatan Kelurahan Luas (ha) Kecamatan Kelurahan Luas (ha) Argomulyo 1.852,690 Sidomukti 1.145,850 Noborejo 332,200 Kecandran 399,200 Cebongan 138,100 Dukuh 377,150 Randuacir 377,600 Mangunsari 290,770 Ledok 187,330 Kalicacing 78,730 Tegalrejo 188,430 Sidorejo 1.624,720 Kumpulrejo 629,030 Pulutan 237,100 Tingkir 1.054,850 Blotongan 423,800 Tingkir 137,800 Sidorejo 271,600 Tengah Lor Tingkir Lor 177,300 Salatiga 202,000 Kalibening 99,600 Bugel 294,370 Sidorejo Kidul 277,500 Kauman 195,850 Kidul Kutowinangun 293,750 Gendongan 68,900 Sumber: Kantor Pertanahan Kota Salatiga, 10 Mei Ibid, hal. 2 58

4 Berdasarkan tabel 2 tersebut maka dapat dilihat bahwa kecamatan yang memiliki wilayah paling luas adalah Kecamatan Argomulyo dengan luas wilayah 1.852,690 ha, dan kecamatan yang memiliki wilayah paling sempit adalah Kecamatan Tingkir dengan luas wilayah 1.054,850 ha. Sedangkan kelurahan yang memiliki wilayah paling luas adalah Kelurahan Kumpulrejo dengan luas wilayah 629,030 ha, dan kelurahan yang paling sempit wilayahnya adalah Kelurahan Gendongan dengan luas wilayah 68,900 ha. 3.2 Tata Guna Tanah Kota Salatiga Penatagunaan tanah adalah sama dengan pola pengelolaan tata guna tanah yang meliputi penguasaan, penggunaan dan pemanfaatan tanah yang berwujud konsolidasi pemanfaatan tanah melalui pengaturan kelembagaan yang terkait dengan pemanfaatan tanah sebagai satu kesatuan sistem untuk kepentingan masyarakat secara adil. 59 Penggunaan tanah adalah penggunaan untuk segala kegiatan baik untuk pertanian maupun untuk non pertanian. Penggunaan tanah merupakan proses yang selalu dinamis dan dapat mencerminkan aktivitas penduduk suatu wilayah atau daerah tertentu. Selain itu penggunaan tanah merupakan salah satu faktor utama aktivitas ekonomi penduduk untuk menunjang dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat. 60 Penggunaan tanah di Kota Salatiga dilaksanakan dalam berbagai kegiatan, antara lain perumahan, jasa, perusahaan, perindustrian, pertanian meliputi 59 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2004 tentang Penatagunaan Tanah 60 Deny Catur Purnayudha, Permasalahan Hukum Pengadaan Tanah Pembangunan Jalan Lingkar Selatan Di Kecamatan Sidomukti Salatiga, UNDIP, Semarang, 2010, hal

5 sawah, tegalan, kebun campur, perkebunan dan lain-lain sebagaimana ditunjukkan pada tabel berikut. Tabel 3 Luas Penggunaan Tanah Per Kecamatan Kota Salatiga Tahun 2011 (Ha) Perumahan Jasa Perusahaan Perindustrian Pertanian: a. Sawah b. Tegalan c. Kebun Campur d. Perkebunan Lain-lain Argomulyo Tingkir Sidomukti Sidorejo Jumlah 651, ,1400 3, , , , , , , , , , ,0400 7, , , , , ,7800 Sumber: Kantor Pertanahan Kota Salatiga, 10 Mei , , ,8400 4, , , , , , , , ,0800 0, , , , , , , , , , ,8488 2,991, , , , , ,9600 Dari tabel 3 tersebut dapat dilihat bahwa sebagian besar wilayah Kota Salatiga digunakan untuk pemukiman yaitu 2.142,9463 ha atau sekitar 41,92 % dari luas keseluruhan. Sedangkan penggunaan tanah yang paling kecil adalah untuk keperluan perusahaan yaitu 47,8900 ha atau sekitar 1,35 % saja. 61 Kecamatan Sidorejo memiliki luas tanah untuk pemukiman terbanyak karena di daerah tersebut terdapat perumahan-perumahan seperti, Perumahan Lembah Hijau, 61 Taufik, Wawancara, Kasubsi Penatagunaan Tanah dan Kawasan Tertentu Seksi Pengaturan Penataan Pertanahan, Kantor Pertanahan Kota Salatiga, 10 Mei

6 Perumahan Dliko Indah, Perumahan Domas, Perumahan Kemiri, Perumahan Cemara. Selain perumahan juga terdapat pusat pendidikan antara lain Universitas Kristen Satya Wacana, Sekolah Tinggi Bahasa Asing, Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi AMA, dimana disekitar perguruan tinggi tersebut terdapat perumahan yang digunakan sebagai kos bagi mahasiswa, contoh seperti yang terdapat di daerah Kemiri. Penggunaan tanah paling luas dibidang jasa terdapat di Kecamatan Sidomukti dimana terdapat hotel-hotel atau penginapan antara lain Hotel Beringin, Hotel Ngawen Indah, Hotel Slamet. Selain hotel juga terdapat rumah sakit seperti Rumah Sakit Umum, dan Rumah Sakit Paru-Paru. Penggunaan tanah untuk keperluan perusahaan paling luas terdapat di Kecamatan Tingkir, antara lain di Kelurahan Gendongan dimana terdapat perusahaan pengolahan daging, serta perusahaan konveksi yang terdapat di Kelurahan Tingkir Tengah, Kelurahan Kalibening dan Kelurahan Tingkir Lor. Penggunaan tanah untuk perindustrian banyak terdapat di Kecamatan Argomulyo. karena terdapat pabrik-pabrik antara lain yaitu pabrik Damatex dan pabrik Timatex. Sedangkan penggunaan tanah untuk pertanian paling luas terdapat di Kecamatan Argomulyo yang berupa perkebunan baik dalam tanah pertanian maupun pekarangan, seperti kelapa, cengkeh, tembakau, tebu, salak dan perkebunan kopi banyak terdapat di daerah Ngawen, Bendosari dan Kumpulrejo. Jumlah penduduk Kota Salatiga pada tahun 2010 tercatat berjumlah jiwa 62, dan pada tahun 2011 jumlah penduduk meningkat mencapai jiwa Buku Kerja Pemerintah Kota Salatiga, Humas Setda Kota Salatiga, 2010, hal Agenda Kerja Pemerintah Kota Salatiga, Humas Setda Kota Salatiga, 2011, hal

7 Pertambahan jumlah penduduk tersebut memungkinkan permintaan akan tanah untuk perumahan meningkat. Salah satu cara untuk memenuhi kebutuhan tanah untuk pembangunan perumahan tersebut adalah dengan alih fungsi tanah pertanian menjadi non pertanian. 3.3 Pelaksanaan Alih Fungsi Tanah Pertanian Menjadi Non Pertanian Kota Salatiga Pembangunan memerlukan ketersediaan tanah yang cukup. Namun tanah merupakan sumber daya alam yang sifatnya terbatas. Intensitas pembangunan yang membutuhkan penyediaan tanah yang relatif luas untuk berbagai keperluan menuntut alih fungsi tanah pertanian menjadi tanah non pertanian. Dinamika perubahan Kota Salatiga telah tumbuh dan bergerak cukup pesat. Alih fungsi tanah pertanian menjadikan luas areal tanah pertanian di Salatiga mengalami penyusutan hingga m² yang mana pada tahun 2010 tercatat m², berkurang menjadi m² pada tahun Tanah pertanian yang dialih fungsi tersebut terdiri dari tanah pertanian berstatus tegal maupun tanah pertanian berstatus sawah. Kegiatan alih fungsi tanah pertanian menjadi non pertanian berstatus tegal maupun sawah Kota Salatiga pada tahun 2011 tersebut tersebar di empat Kecamatan sebagaimana tersebut dalam tabel berikut. 64 Taufik, Wawancara, Kasubsi Penatagunaan Tanah dan Kawasan Tertentu Seksi Pengaturan Penataan Pertanahan, Kantor Pertanahan Kota Salatiga, 10 Mei

8 Tabel 4 Alih Fungsi Tanah Tegal Kota Salatiga Tahun 2011 (m²) Kecamatan dan Kelurahan Argomulyo 1. Randuacir 2. Ledok 3. Tegalrejo 4. Kumpulrejo Tingkir 1. Sidorejo Kidul 2. Kutowinangun Sidomukti 1. Dukuh 2. Mangunsari Sidorejo 1. Pulutan Luas Tanah Tegal Tahun Luas Tanah Tegal Yang Di Alih Fungsi Sidorejo Lor Jumlah Sumber: Kantor Pertanahan Kota Salatiga, 10 Mei 2012 Luas Tanah Tegal Tahun Dari tabel 4 tersebut dapat dilihat bahwa alih fungsi tanah pertanian berstatus tegal pada tahun 2011 mencapai m². Kelurahan yang mengalami alih fungsi tanah tegal paling luas adalah Kelurahan Dukuh yaitu m² untuk kawasan permukiman, sedangkan kecamatan yang mengalami alih fungsi tanah tegal paling luas terdapat di Kecamatan Argomulyo yaitu berjumlah m², juga untuk kawasan permukiman. 65 Selain tanah pertanian yang berstatus tegal, terdapat pula tanah pertanian yang berstatus sawah yang dialihfungsikan sebagaimana disebutkan dalam tabel berikut. 65 Taufik, Wawancara, Kasubsi Penatagunaan Tanah dan Kawasan Tertentu Seksi Pengaturan Penataan Pertanahan, Kantor Pertanahan Kota Salatiga, 10 Mei

9 Tabel 5 Alih Fungsi Tanah Sawah Kota Salatiga Tahun 2011 (m²) Kecamatan dan Kelurahan Luas Tanah Sawah Tahun 2010 Luas Tanah Sawah Yang Di Alih Fungsi Luas Tanah Sawah Tahun 2011 Argomulyo 1. Ledok Tingkir 1. Tingkir Tengah 2. Kalibening 3. Kutowinangun Sidomukti 1. Kecandran Sidorejo 1. Pulutan 2. Blotongan 3. Sidorejo Lor 4. Salatiga 5. Bugel Jumlah Sumber: Kantor Pertanahan Kota Salatiga, 10 Mei Berdasarkan tabel 5 tersebut dapat dilihat bahwa alih fungsi tanah pertanian berstatus sawah pada tahun 2011 mencapai m². Kelurahan yang mengalami alih fungsi tanah sawah paling luas terdapat di Kelurahan Kalibening dengan luas mencapai m² untuk kawasan permukiman. Sedangkan kecamatan yang mengalami alih fungsi tanah sawah paling luas terdapat di Kecamatan Sidorejo yaitu berjumlah m² untuk kawasan permukiman dan lainnya. 66 Dari tabel alih fungsi lahan tegal dan tabel alih fungsi lahan sawah tersebut, nampak bahwa daerah yang 66 Taufik, Wawancara, Kasubsi Penatagunaan Tanah dan Kawasan Tertentu Seksi Pengaturan Penataan Pertanahan, Kantor Pertanahan Kota Salatiga, 10 Mei

10 mengalami alih fungsi lahan pertanian menjadi non pertanian paling luas terdapat di Kelurahan Dukuh dengan tanah pertanian berstatus tegal seluas m². Kelurahan Dukuh mengalami alih fungsi tanah pertanian paling luas dikarenakan untuk memenuhi keperluan pembangunan berupa perumahan karena jumlah penduduk yang relatif banyak. Tanah petanian di daerah Dukuh dialih fungsi oleh para pemilik tanah kemudian dijual kepada kontraktor untuk dijadikan perumahan. Selain itu penggunaan tanah di Kelurahan Dukuh sebagian besar masih merupakan tanah pertanian yang berupa tegalan bersifat produktif dan non produktif, dan dalam Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Salatiga Tahun termasuk dalam kawasan peruntukan perumahan dengan kepadatan rendah. Sehingga memungkinkan alih funngsi tanah pertanian untuk pembangunan perumahan Prosedur Alih Fungsi Tanah Pertanian Menjadi Non Pertanian Kota Salatiga 68 Pada tahun 2011 Kota Salatiga mengalami kegiatan alih fungsi tanah pertanian menjadi non pertanian. Dalam pelaksanaan alih fungsi tanah pertanian tersebut diperhatikan beberapa hal antara lain adalah peraturan perundang-undangan, prosedur, dan pihak-pihak yang berwenang. Salah satu peraturan peraturan perundang-undangan yang menjadi dasar dalam pelaksanaan alih fungsi tanah 67 Taufik, Wawancara, Kasubsi Penatagunaan Tanah dan Kawasan Tertentu Seksi Pengaturan Penataan Pertanahan, Kantor Pertanahan Kota Salatiga, 20 Juni Taufik, Wawancara, Kasubsi Penatagunaan Tanah dan Kawasan Tertentu Seksi Pengaturan Penataan Pertanahan, Kantor Pertanahan Kota Salatiga, 20 Juni

11 pertanian adalah peraturan mengenai tata ruang wilayah. Kota Salatiga pada tanggal 8 Agustus 2011 mengeluarkan Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Salatiga Tahun Dengan demikian di Salatiga telah terjadi pelaksanaan alih fungsi tanah pertanian menjadi non pertanian sebelum dan sesudah Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 4 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Salatiga Tahun tersebut diundangkan. Berikut adalah beberapa contoh pelaksanaan alih fungsi tanah pertanian menjadi non pertanian sebelum dan sesudah diundangkannya Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 4 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Salatiga Tahun yang terdapat di Kecamatan Sidomukti Kelurahan Dukuh Salatiga Sebelum Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 4 Tahun 2011 Sebelum Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 4 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Salatiga Tahun , Kota Salatiga telah terjadi alih fungsi tanah pertanian menjadi non pertanian. Contoh pelaksanaan alih fungsi tanah pertanian menjadi non pertanian terletak di lingkungan Kembangarum dengan Sertipikat HM. No. 353 berstatus tegal seluas 514 m² dan di daerah Ngemplak dengan Sertipikat HM. No berstatus tegal seluas 423 m² seperti yang dipaparkan berikut ini Sertipikat HM. No. 353 atas nama Mardi Subarkah Mardi Subarkah dengan alamat Jl. Merak No. 58 Klaseman Salatiga, dalam hal ini bertindak untuk dan atas nama diri sendiri, mengajukan permohonan ijin perubahan penggunaan tanah pertanian 66

12 ke non pertanian berstatus tegal dengan mengisi formulir permohonan dan diketahui oleh Sugeng Wahyono, SE selaku Kepala Kelurahan Dukuh kepada Kepala Kantor Pertanahan Kota Salatiga pada tanggal 6 April 2011, dengan keterangan sebagai berikut: 1. Mengenai diri pemohon Nama : Mardi Subarkah Tempat dan tanggal lahir : Salatiga, 29 Desember 1962 Kewarganegaraan Pekerjaan/Jabatan Alamat : WNI : Wiraswasta : Jl. Merak No. 58, Klaseman Salatiga 2. Mengenai tanah yang dimohon perubahannya Kelurahan Kecamatan Kota : Dukuh : Sidomukti : Salatiga Luas : 514 m² Batas-batas, Utara : Jalan Timur : Sumarno Selatan : Triarso Barat : Jalan No. Sertipikat : 353/Dukuh Penggunaan tanah saat ini : Tegalan 67

13 Akan dipergunakan untuk : Tempat tinggal 3. Surat yang dilampirkan: a. Salinan Kartu Tanda Penduduk atas nama Mardi Subarkah b. Sertipikat HM. No. 353 atas nama Mardi Subarkah c. Gambar rencana penggunaan tanah d. Surat pernyataan bahwa: Nama Pekerjaan Alamat : Mardi Subarkah : Wiraswasta : Jl. Merak No. 58 Klaseman Atas nama perorangan menyatakan bahwa apabila permohonan atas sebidang tanah: Letak tanah: a. Kelurahan : Dukuh b. Kecamatan : Sidomukti c. Kota : Salatiga Dengan tujuan penggunaan tanah adalah bidang bukan pertanian yaitu perumahan, dapat dikabulkan maka menyatakan: 1. Menjaga kualitas tanah sebaik-baiknya dengan sistem pengawetan tanah dan air. 68

14 2. Menjaga dan mencegah terjadinya pencemaran air, tanah dan udara di sekitarnya yang disebabkan oleh sampah kotoran, limbah industri dan sebagainya. Apabila tidak melaksanakan atau menyimpang dari yang tertulis dalam surat pernyataan, maka bersedia membongkar kembali atau menyerahkan kembali hak atas tanah kepada pemerintah. Kemudian diadakan Pertimbangan Teknis Pertanahan Nomor 400.9/38/PTP/V/2011 tanggal 25 Mei 2011 yaitu sidang Panitia Pertimbangan Perubahan Penggunaan Tanah Pertanian ke Non Pertanian dan pemeriksaan tanah ke lapang. Susunan panitia tersebut adalah: 1. Ribut Hari Cahyono, SH, M.Hum (Kepala Kantor Pertanahan Kota Salatiga, selaku Ketua merangkap Anggota) 2. Martinus Mijan Rukait (atas nama Kepala Bagian Tata Pemerintahan Setda Kota Salatiga, selaku Wakil Ketua merangkap Anggota) 3. Drs. Susanto (Kepala Bappeda Kota Salatiga, selaku Anggota 4. Wiryawan (atas nama Kepala Bagian Hukum Setda Kota Salatiga, selaku Anggota) 69

15 5. Ir. Husnani (Kepala Dinas Pertanian Kota Salatiga, selaku Anggota) 6. Nunuk Dartini, Spd, MSi (Camat Sidomukti Kota Salatiga, selaku Anggota) 7. Sugeng Wahyono, SE (Lurah Dukuh, Kecamatan Sidomukti, selaku Anggota) 8. Samsul Ma arif, BSc (Kepala Seksi Pengaturan dan Penataan Pertanahan, Kantor Pertanahan Kota Salatiga, selaku Sekretaris) Dalam sidang panitia dan peninjauan tanah ke lapang, tiap anggota memberikan tanggapan-tanggapan sebagai berikut: a. Bappeda Kota Salatiga 1. Lokasi yang dimohon masuk dalam kawasan pemukiman 2. Dalam membangun diminta untuk memperhatikan sempadan jalan 3. Memperhatikan masalah penghijauan lingkungan dan saluran pembuangan air 4. Prinsip tidak ada keberatan b. Bagian Tata Pemerintahan Setda Kota Salatiga 1. Sesuai dengan tata ruang Kota Salatiga lokasi yang dimohon diperuntukkan sebagai kawasan pemukiman 70

16 2. Prinsip dari bagian tata pemerintahan tidak ada masalah c. Bagian Hukum Setda Kota Salatiga 1. Berdasarkan tata ruang peruntukkan tanah sudah jelas (kawasan pemukiman) 2. Prinsip tidak ada masalah d. Dinas Pertanian Kota Salatiga 1. Tanah yang dimohon adalah tanah tegalan kurang produktif 2. Prinsip tidak ada masalah e. Camat Sidomukti 1. Lokasi yang dimohon masuk dalam kawasan pemukiman 2. Tidak ada masalah karena sekitar lokasi sudah merupakan pemukiman f. Lurah dukuh 1. Fisik dilapangan adalah kebun campur 2. Akan dibangun tempat tinggal tidak ada keberatan Setelah sidang panitia dan peninjauan tanah ke lapang, Berita Acara Pemeriksaan Panitia Pertimbangan Perubahan Penggunaan Tanah Pertanian ke Non Pertanian Nomor 400.9/35/PPT/VI/2011 diajukan kepada Walikota tanggal 16 Juni 2011 yang menyebutkan bahwa Panitia Pertimbangan Perubahan Penggunaan Tanah Pertanian ke Non 71

17 Pertanian telah mengadakan pemeriksaan dan peninjauan lapangan atas permohonan ijin perubahan penggunaan tanah dari: Nama Alamat Pekerjaan : Mardi Subarkah : Jl. Merak No. 58, Klaseman, Mangunsari, Sidomukti : Wiraswasta Untuk merubah atas sebidang tanah miliknya dari tanah pertanian yaitu tegal ke tanah non pertanian yang akan digunakan untuk tempat tinggal, yang terletak di: Lingkungan Kelurahan Kecamatan Kota : Kembangarum : Dukuh : Sidomukti : Salatiga Dengan batas-batas sebagai berikut: Utara Timur Selatan Barat : Jalan : Sumarno : Paulus Triarso : Jalan Sebagaimana tersebut dalam Sertipikat Hak Milik No. 353 Kelurahan Dukuh seluas 514 m², dengan pertimbangan-pertimbangan sebagai berikut: 1. Hubungan pemohon dengan tanah tersebut adalah milik sendiri 72

18 2. Tanah yang diajukan perubahan penggunaan tanah tersebut fisiknya kurang produktif 3. Dengan perubahan penggunaan tanah ini tidak mengganggu produksi pangan 4. Perubahan penggunaan tanah tersebut tidak mengganggu saluran air/irigasi 5. Kemungkinan pencemaran udara, air sungai tidak ada 6. Kemungkinan sumur disekitarnya menjadi kering tidak ada 7. Lokasi yang dimohon terletak pada kawasan pemukiman 8. Lokasi yang dimohon sesuai terkait dengan Peraturan Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II Salatiga Nomor 5 Tahun 1996 tentang Rencana Umum Tata Ruang Kota Salatiga Tahun dan Peraturan Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II Salatiga Nomor 8 Tahun 1997 tentang Rencana Detail Tata Ruang Kotamadya Salatiga Tahun 1997 sampai dengan Tahun Kepastian luas tanah yang diberikan pertimbangan untuk disetujui ijin perubahan penggunaan tanahnya seluas 514 m² Berdasarkan pertimbangan-pertimbangan tersebut, Panitia berkesimpulan bahwa perubahan penggunaan tanah seperti yang dimohon tidak terdapat keberatan-keberatan, dan selanjutnya agar permohonan dapat diijinkan dengan alasan-alasan/syarat-syarat: 73

19 1. Paling lambat 12 bulan setelah ijin perubahan penggunaan tanah diterbitkan, pemohon harus sudah memulai kegiatan/pembangunan sesuai dengan permohonan/rencana induk 2. Bagi pembangunan yang menggunakan tenaga kerja harus menggunakan tenaga kerja setempat 3. Berita Acara lebih lanjut akan ditetapkan dalam Keputusan Ijin Perubahan Penggunaan Tanah Pertanian ke Non Pertanian, yang akan dikeluarkan oleh Kepala Kantor Pertanahan Kota Salatiga Dari pertimbangan-pertimbangan tersebut, maka permohonan perubahan penggunaan tanah pertanian ke non pertanian untuk rumah tempat tinggal, atas nama Mardi Subarkah letak tanah di Kembangarum Dukuh Sidomukti Salatiga dapat dikabulkan. Berdasarkan hasil sidang telah memberikan saran dan pendapat untuk menanggapi permohonan dari Mardi Subarkah, pada prinsipnya tidak keberatan, dengan syarat: pemohon wajib mentaati dan melaksanakan saran-saran dari panitia. Berdasarkan Berita Acara Sidang Pemeriksaan Panitia Pertimbangan Perubahan Penggunaan Tanah Pertanian ke Non Pertanian, Kepala Kantor Pertanahan Kota Salatiga mengeluarkan Surat Keputusan Nomor /461/2011 tentang Ijin Perubahan Penggunaan 74

20 Tanah Pertanian ke Non Pertanian tanggal 28 Juni 2011 yang menyatakan: Menimbang: a. bahwa sesuai ketentuan Pasal 8 Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2004 tentang Penatagunaan Tanah, pemegang hak atas tanah wajib menggunakan dan memanfaatkan tanah sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah, b. bahwa dalam rangka pengendalian perubahan penggunaan tanah pertanian ke non pertanian perlu mendapatkan ijin dari Kepala Kantor Pertanahan, c. bahwa dari hasil pemeriksaan oleh panitia pertimbangan yang dibentuk dengan Keputusan Walikota Nomor /23/2002 tanah yang menjadi obyek permohonan sudah sesuai dengan Rencana Umum Tata Ruang Kota, d. bahwa berdasarkan pertimbangan tersebut perlu ditetapkan dengan Keputusan Kepala Kantor Pertanahan. Mengingat: 1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria. 2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. 75

21 3. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang. 4. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. 5. Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 5 Tahun 1996 tentang Rencana Umum Tata Ruang Kota Salatiga Tahun Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 8 Tahun 1997 tentang Rencana Detail Tata Ruang Kota Salatiga Memperhatikan: 1. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 590/11108/SJ tanggal 24 Oktober 1984 tentang Perubahan Tanah Pertanian ke Non Pertanian. 2. Instruksi Gubernur Jawa Tengah Nomor 590/107/1985 tanggal 25 Maret 1985 tentang Pencegahan Perubahan Tanah Pertanian ke Non Pertanian Yang Tidak Terkendalikan. 3. Surat Menteri Negara Agraria/Kepala BPN Nomor tanggal 15 Juni 1994 tentang Pencegahan Penggunaan Tanah Sawah Beririgasi Teknis Untuk Penggunaan Non Pertanian Melalui Penyusunan Rencana Tata Ruang. 4. Surat Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Ketua BAPPENAS Nomor 5334/MK/9/1994 tanggal 29 September 1994 tentang Perubahan Penggunaan Tanah 76

22 Sawah Beririgasi Teknis untuk Penggunaan Tanah Non Pertanian. 5. Surat Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Ketua BAPPENAS Nomor 5335/MK/9/1994 tanggal 29 September 1994 tentang Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah tingkat Kabupaten/Kota. 6. Surat Menteri Negara Perencanaan Pembangunan/Ketua BAPPENAS Nomor 5417/MK/10/1994 tanggal 4 Oktober 1994 tentang Efisiensi Pemanfaatan Lahan Bagi Pembangunan Perumahan. 7. Surat Menteri Negara Agraria/Kepala BPN Nomor tanggal 31 Oktober 1994 tentang Perubahan Penggunaan Tanah Sawah Beririgasi Teknis Untuk Penggunaan Tanah Non Pertanian 8. Surat Menteri Negara Agraria/Kepala BPN Nomor tanggal 5 Juni 1996 tentang Pencegahan Konversi Tanah Sawah Irigasi Teknis Menjadi Tanah Kering 9. Surat Keputusan Walikota Salatiga Nomor /23/2002 tanggal 1 Februari 2002 tentang Panitia Pertimbangan Perubahan Penggunaan Tanah Pertanian ke Non Pertanian. 77

23 10. Pertimbangan Teknis Pertanahan dalam Rangka Pemberian Ijin Perubahan Penggunaan Tanah Nomor 400.9/38/PTP/V/2011 tanggal 25 Mei Berita Acara Pemeriksaan Panitia Pertimbangan Perubahan Penggunaan Tanah Pertanian ke Non Pertanian Nomor 400.9/35/PPT/VI/2011 tanggal 16 Juni Memutuskan untuk memberikan ijin perubahan tanah pertanian ke non pertanian kepada: Nama : Mardi Subarkah Peruntukkan : Rumah Tinggal Letak Tanah : Kembangarum, Dukuh, Sidomukti, Salatiga Luas : 514 m² (Sertipikat HM. No. 353) Sertipikat HM. No atas nama Noer Aini Komala Maedi Aloysius dengan alamat Jl. Nyai Jinten 23 B Pengilon, Sidomukti, Salatiga, dalam hal ini bertindak untuk dan atas nama Noer Aini Komala yang beralamat Jl. Wibisono No. 12 Dukuh, Sidomukti, Salatiga, mengajukan permohonan ijin perubahan penggunaan tanah pertanian ke non pertanian berstatus tegal dengan mengisi formulir permohonan dan diketahui oleh Sugeng Wahyono, SE selaku Kepala Kelurahan Dukuh kepada Kepala Kantor Pertanahan Kota Salatiga pada tanggal 24 Mei 2011, dengan keterangan sebagai berikut: 78

24 1. Mengenai diri pemohon Nama : Maedi Aloysius bertindak untuk Komala dan atas nama Noer Aini Tempat dan tanggal lahir : Magelang, 4 Mei 1953 Kewarganegaraan Pekerjaan/Jabatan Alamat : WNI : PNS : Jl. Nyai Jinten No. 23 B Pengilon Sidomukti Salatiga 2. Mengenai tanah yang dimohon perubahannya Kelurahan Kecamatan Kota : Dukuh : Sidomukti : Salatiga Luas : 423 m² Batas-batas, Utara : Noer Aini Komala, Jalan Timur : Noer Aini Komala, Dardjo Selatan : Noer Aini Komala Barat : Paimin, Jalan No. Sertipikat : 1209/Dukuh Penggunaan tanah saat ini : Tegalan Akan dipergunakan untuk : Tempat tinggal 79

25 3. Surat yang dilampirkan a. Salinan Kartu Tanda Penduduk atas nama Maedi Aloysius b. Sertipikat HM. No atas nama Noer Aini Komala c. Gambar rencana penggunaan tanah d. Surat pernyataan bahwa: Nama Pekerjaan Alamat : Maedi Aloysius : PNS : Jl. Nyai Jinten No. 23 Pengilon Atas nama Noer Aini Komala menyatakan bahwa apabila permohonan atas sebidang tanah: Letak tanah: a. Kelurahan : Dukuh b. Kecamatan : Sidomukti c. Kota : Salatiga Dengan tujuan penggunaan tanah adalah bidang bukan pertanian yaitu perumahan, dapat dikabulkan maka menyatakan: 1. Menjaga kualitas tanah sebaik-baiknya dengan sistem pengawetan tanah dan air 80

26 2. Menjaga dan mencegah terjadinya pencemaran air, tanah dan udara di sekitarnya yang disebabkan oleh sampah kotoran, limbah industri dan sebagainya. Apabila tidak melaksanakan atau menyimpang dari yang tertulis dalam surat pernyataan, maka bersedia membongkar kembali atau menyerahkan kembali hak atas tanah kepada pemerintah. Kemudian diadakan Pertimbangan Teknis Pertanahan Nomor 400.9/44/PTP/VI/2011 tanggal 13 Juni 2011 yaitu sidang Panitia Pertimbangan Perubahan Penggunaan Tanah Pertanian ke Non Pertanian dan pemeriksaan tanah ke lapang. Susunan panitia tersebut adalah: 1. Ribut Hari Cahyono, SH, M.Hum (Kepala Kantor Pertanahan Kota Salatiga, selaku Ketua merangkap Anggota) 2. Martinus Mijan Rukait (atas nama Kepala Bagian Tata Pemerintahan Setda Kota Salatiga, selaku Wakil Ketua merangkap Anggota) 3. Drs. Susanto (Kepala Bappeda Kota Salatiga, selaku Anggota 4. Wiryawan (atas nama Kepala Bagian Hukum Setda Kota Salatiga, selaku Anggota) 81

27 5. Ir. Husnani (Kepala Dinas Pertanian Kota Salatiga, selaku Anggota) 6. Nunuk Dartini, Spd, MSi (Camat Sidomukti Kota Salatiga, selaku Anggota) 7. Sugeng Wahyono, SE (Lurah Dukuh, Kecamatan Sidomukti, selaku Anggota) 8. Samsul Ma arif, BSc (Kepala Seksi Pengaturan dan Penataan Pertanahan, Kantor Pertanahan Kota Salatiga, selaku Sekretaris) Dalam sidang panitia dan peninjauan tanah ke lapang, tiap anggota memberikan tanggapan-tanggapan sebagai berikut: a. Bappeda Kota Salatiga 1. Lokasi yang dimohon masuk dalam kawasan campuran 2. Memperhatikan masalah penghijauan lingkungan dan saluran pembuangan air 3. Prinsip tidak ada keberatan b. Bagian Tata Pemerintahan Setda Kota Salatiga 1. Sesuai dengan tata ruang Kota Salatiga lokasi yang dimohon diperuntukkan sebagai kawasan campuran 2. Prinsip dari bagian tata pemerintahan tidak ada masalah c. Bagian Hukum Setda Kota Salatiga 82

28 1. Berdasarkan tata ruang peruntukkan tanah sudah jelas (kawasan campuran) 2. Prinsip tidak ada masalah d. Dinas Pertanian Kota Salatiga 1. Tanah yang dimohon adalah tanah tegalan kurang produktif 2. Prinsip tidak ada masalah e. Camat Sidomukti 1. Lokasi yang dimohon masuk dalam kawasan campuran 2. Tidak ada masalah karena sekitar lokasi sudah merupakan pemukiman f. Lurah dukuh 1. Fisik dilapangan sudah berdiri bangunan rumah 2. Prinsip tidak ada keberatan Setelah sidang panitia dan peninjauan tanah ke lapang, Berita Acara Pemeriksaan Panitia Pertimbangan Perubahan Penggunaan Tanah Pertanian ke Non Pertanian Nomor: 400.9/41/PPT/VI/2011 diajukan kepada Walikota tanggal 16 Juni 2011 yang menyebutkan bahwa Panitia Pertimbangan Perubahan Penggunaan Tanah Pertanian ke Non Pertanian telah mengadakan pemeriksaan dan peninjauan lapangan atas permohonan ijin perubahan penggunaan tanah dari: 83

29 Nama : Maedi Aloysius untuk dan atas nama Noer Aini Komala Alamat Pekerjaan : Jl. Nyai Jinten 23 B, Mangunsari, Sidomukti, Salatiga : PNS Untuk merubah atas sebidang tanah kuasanya dari tanah pertanian yaitu tegal ke tanah non pertanian yang akan digunakan untuk rumah tempat tinggal, yang terletak di: Lingkungan Kelurahan Kecamatan Kota : Ngemplak : Dukuh : Sidomukti : Salatiga Dengan batas-batas sebagai berikut: Utara Timur Selatan Barat : Noer Aini Komala : Noer Aini Komala : Noer Aini Komala : Jalan Sebagaimana tersebut dalam Sertipikat Hak Milik No Kelurahan Dukuh seluas 2345 m² (yang dimohon seluas 423 m²), dengan pertimbangan-pertimbangan sebagai berikut: 1. Hubungan pemohon dengan tanah tersebut adalah kuasa tanah orang lain 84

30 2. Tanah yang diajukan perubahan penggunaan tanah tersebut fisiknya kurang produktif 3. Dengan perubahan penggunaan tanah ini tidak mengganggu produksi pangan 4. Perubahan penggunaan tanah tersebut tidak mengganggu saluran air/irigasi 5. Kemungkinan pencemaran udara, air sungai tidak ada 6. Kemungkinan sumur disekitarnya menjadi kering tidak ada 7. Lokasi yang dimohon terletak pada kawasan campuran 8. Lokasi yang dimohon sesuai terkait dengan Peraturan Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II Salatiga Nomor 5 Tahun 1996 tentang Rencana Umum Tata Ruang Kota Salatiga Tahun dan Peraturan Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II Salatiga Nomor 8 Tahun 1997 tentang Rencana Detail Tata Ruang Kotamadya Salatiga Tahun 1997 sampai dengan Tahun Kepastian luas tanah yang diberikan pertimbangan untuk disetujui ijin perubahan penggunaan tanahnya seluas 423 m² Berdasarkan pertimbangan-pertimbangan tersebut, Panitia berkesimpulan bahwa perubahan penggunaan tanah seperti yang dimohon tidak terdapat keberatan-keberatan, dan selanjutnya agar permohonan dapat diijinkan dengan alasan-alasan/syarat-syarat: 85

31 1. Paling lambat 12 bulan setelah ijin perubahan penggunaan tanah diterbitkan, pemohon harus sudah memulai kegiatan/pembangunan sesuai dengan permohonan/rencana induk 2. Bagi pembangunan yang menggunakan tenaga kerja harus menggunakan tenaga kerja setempat 3. Berita Acara lebih lanjut akan ditetapkan dalam Keputusan Ijin Perubahan Penggunaan Tanah Pertanian ke Non Pertanian, yang akan dikeluarkan oleh Kepala Kantor Pertanahan Kota Salatiga Dari pertimbangan-pertimbangan tersebut, maka permohonan perubahan penggunaan tanah pertanian ke non pertanian untuk rumah tempat tinggal, atas nama Noer Aini Komala letak tanah di Ngemplak Dukuh Sidomukti Salatiga dapat dikabulkan. Berdasarkan hasil sidang telah memberikan saran dan pendapat untuk menanggapi permohonan dari Maedi Aloysius untuk dan atas nama Noer Aini Komala, pada prinsipnya tidak keberatan, dengan syarat: pemohon wajib mentaati dan melaksanakan saran-saran dari panitia. Berdasarkan Berita Acara Sidang Pemeriksaan Panitia Pertimbangan Perubahan Penggunaan Tanah Pertanian ke Non Pertanian, Kepala Kantor Pertanahan Kota Salatiga mengeluarkan Surat Keputusan Nomor /461/2011 tentang Ijin Perubahan Penggunaan 86

32 Tanah Pertanian ke Non Pertanian tanggal 28 Juni 2011 yang menyatakan: Menimbang: a. bahwa sesuai ketentuan Pasal 8 Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2004 tentang Penatagunaan Tanah, pemegang hak atas tanah wajib menggunakan dan memanfaatkan tanah sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah, b. bahwa dalam rangka pengendalian perubahan penggunaan tanah pertanian ke non pertanian perlu mendapatkan ijin dari Kepala Kantor Pertanahan, c. bahwa dari hasil pemeriksaan oleh panitia pertimbangan yang dibentuk dengan Keputusan Walikota Nomor /23/2002 tanah yang menjadi obyek permohonan sudah sesuai dengan Rencana Umum Tata Ruang Kota, d. bahwa berdasarkan pertimbangan tersebut perlu ditetapkan dengan Keputusan Kepala Kantor Pertanahan. Mengingat: 1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria. 2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. 87

33 3. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang. 4. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. 5. Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 5 Tahun 1996 tentang Rencana Umum Tata Ruang Kota Salatiga Tahun Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 8 Tahun 1997 tentang Rencana Detail Tata Ruang Kota Salatiga Memperhatikan: 1. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 590/11108/SJ tanggal 24 Oktober 1984 tentang Perubahan Tanah Pertanian ke Non Pertanian. 2. Instruksi Gubernur Jawa Tengah Nomor 590/107/1985 tanggal 25 Maret 1985 tentang Pencegahan Perubahan Tanah Pertanian ke Non Pertanian yang Tidak Terkendalikan. 3. Surat Menteri Negara Agraria/Kepala BPN Nomor tanggal 15 Juni 1994 tentang Pencegahan Penggunaan Tanah Sawah Beririgasi Teknis Untuk Penggunaan Non Pertanian Melalui Penyusunan Rencana Tata Ruang. 4. Surat Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Ketua BAPPENAS Nomor 5334/MK/9/1994 tanggal 29 September 1994 tentang Perubahan Penggunaan Tanah 88

34 Sawah Beririgasi Teknis untuk Penggunaan Tanah Non Pertanian. 5. Surat Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Ketua BAPPENAS Nomor 5335/MK/9/1994 tanggal 29 September 1994 tentang Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah tingkat Kabupaten/Kota. 6. Surat Menteri Negara Perencanaan Pembangunan/Ketua BAPPENAS Nomor 5417/MK/10/1994 tanggal 4 Oktober 1994 tentang Efisiensi Pemanfaatan Lahan Bagi Pembangunan Perumahan. 7. Surat Menteri Negara Agraria/Kepala BPN Nomor tanggal 31 Oktober 1994 tentang Perubahan Penggunaan Tanah Sawah Beririgasi Teknis Untuk Penggunaan Tanah Non Pertanian 8. Surat Menteri Negara Agraria/Kepala BPN Nomor tanggal 5 Juni 1996 tentang Pencegahan Konversi Tanah Sawah Irigasi Teknis Menjadi Tanah Kering 9. Surat Keputusan Walikota Salatiga Nomor /23/2002 tanggal 1 Februari 2002 tentang Panitia Pertimbangan Perubahan Penggunaan Tanah Pertanian ke Non Pertanian. 89

35 10. Pertimbangan Teknis Pertanahan dalam Rangka Pemberian Ijin Perubahan Penggunaan Tanah Nomor 400.9/44/PTP/VI/2011 tanggal 13 Juni Berita Acara Pemeriksaan Panitia Pertimbangan Perubahan Penggunaan Tanah Pertanian ke Non Pertanian Nomor 400.9/41/PPT/VI/2011 tanggal 16 Juni Memutuskan untuk memberikan ijin perubahan tanah pertanian ke non pertanian kepada: Nama : Maedi Aloysius untuk dan atas nama Noer Aini Komala Peruntukkan : Rumah Tinggal Letak Tanah : Ngemplak, Dukuh, Sidomukti, Salatiga Luas : 423 m² (sebagian dai Sertipikat HM. No. 1209) Dari kedua contoh tersebut dapat disimpulkan bahwa jangka waktu pemrosesan permohonan alih fungsi tanah pertanian ke non pertanian yang paling lama adalah permohonan atas nama Mardi Subarkah yaitu, setelah diterimanya permohonan tanggal 6 April 2011 panitia melakukan sidang dan pemeriksaan tanah yang dimohon ke lapang pada tanggal 25 Mei 2011 dengan Pertimbangan Teknis Pertanahan Nomor 400.9/38/PTP/V/2011 atau tepatnya 49 hari setelah diterimanya permohonan. Setelah dilakukan peninjauan lapang, berita acara pemeriksaan diajukan kepada Walikota tanggal 16 Juni 90

36 2011 atau 22 hari setelah dilakukan peninjauan lapang dengan Berita Acara Pemeriksaan Tanah Nomor 400.9/35/PPT/VI/2011. Sedangkan jangka waktu pemrosesan permohonan alih fungsi tanah pertanian ke non pertanian yang paling cepat adalah permohonan atas nama Noer Aini Komala yaitu, permohonan diajukan pada tanggal 24 Mei 2011 kemudian panitia melakukan sidang dan pemeriksaan tanah yang dimohon ke lapang 20 hari setelah diterimanya permohonan, tepatnya pada tanggal 13 juni 2011 dengan Pertimbangan Teknis Pertanahan Nomor 400.9/44/PTP/VI/2011. Setelah melaksanakan penelitian tanah ke lapang, berita acara pemeriksaan diajukan kepada Walikota tanggal 16 Juni 2011 dengan Berita Acara Pemeriksaan Tanah Nomor 400.9/41/PPT/VI/2011, atau 3 hari setelah diadakan peninjauan lapang. Berita acara pemeriksaan atas nama Mardi Subarkah dan Noer Aini Komala, diajukan kepada Walikota di hari yang sama pada tanggal 16 Juni 2011 dengan susunan panitia pertimbangan yang sama yaitu: 1. Kepala Kantor Pertanahan Kota Salatiga, selaku Ketua merangkap Anggota 2. Kepala Bagian Tata Pemerintahan Setda Kota Salatiga, selaku Wakil Ketua merangkap Anggota 3. Kepala Bappeda Kota Salatiga, selaku Anggota 4. Kepala Bagian Hukum Setda Kota Salatiga, selaku Anggota 5. Kepala Dinas Pertanian Kota Salatiga, selaku Anggota 91

37 6. Camat Sidomukti Kota Salatiga, selaku Anggota 7. Lurah Dukuh, Kecamatan Sidomukti, selaku Anggota 8. Kepala Seksi Pengaturan dan Penataan Pertanahan, Kantor Pertanahan Kota Salatiga, selaku Sekretaris Terhadap permohonan atas nama Mardi Subarkah dan Noer Aini Komala tersebut panitia berpendapat bahwa tidak ada keberatan dan dapat dikabulkan karena lokasi yang dimohon sesuai dengan Peraturan Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II Salatiga Nomor 5 Tahun 1996 tentang Rencana Umum Tata Ruang Kota Salatiga Tahun dan Peraturan Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II Salatiga Nomor 8 Tahun 1997 tentang Rencana Detail Tata Ruang Kotamadya Salatiga Tahun 1997 sampai dengan Tahun 2004 yaitu terletak pada kawasan pemukiman untuk permohonan atas nama Mardi Subarkah dengan HM. No. 353 dan kawasan campuran untuk permohonan atas nama Noer Aini Komala dengan HM. No Berdasarkan Berita Acara Pemeriksaan Tanah Nomor 400.9/35/PPT/VI/2011 tanggal 16 Juni 2011 atas nama Mardi Subarkah, Kepala Kantor Pertanahan mengeluarkan Surat Keputusan untuk memberikan ijin perubahan penggunaan tanah pertanian ke non pertanian 12 hari berikutnya tanggal 28 Juni 2011 dengan Keputusan Kepala Kantor Pertanahan Kota Salatiga Nomor 400.9/33.73/461/2011. Kemudian berdasarkan Berita Acara Pemeriksaan Tanah Nomor 400.9/41/PPT/VI/2011 tanggal 16 Juni 2011 atas nama Noer Aini Komala, 92

38 Kepala Kantor Pertanahan mengeluarkan Surat Keputusan untuk memberikan ijin perubahan penggunaan tanah pertanian ke non pertanian 12 hari berikutnya tanggal 28 Juni 2011 dengan Keputusan Kepala Kantor Pertanahan Kota Salatiga Nomor 400.9/33.73/461/2011. Jadi jangka waktu pemrosesan permohonan alih fungsi tanah pertanian menjadi non pertanian sebelum Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 4 Tahun 2011 adalah, pelaksanaan sidang dan peninjauan lapang setelah diterimanya permohonan berkisar antara 20 sampai dengan 49 hari. Kemudian pembuatan berita acara hasil pemeriksaan lapang setelah dilakukan peninjauan lapang berkisar antara 3 sampai dengan 22 hari. Selanjutnya Surat Keputusan dikeluarkan 12 hari setelah Berita Acara diterima oleh Walikota Sesudah Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 4 Tahun 2011 Sesudah Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 4 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Salatiga Tahun , Kota Salatiga telah terjadi alih fungsi tanah pertanian menjadi non pertanian. Contoh pelaksanaan alih fungsi tanah pertanian menjadi non pertanian terletak di lingkungan Warak dengan Sertipikat HM. No berstatus tegal seluas 104 m² dan di daerah Ngemplak dengan Sertipikat HM. No berstatus tegal seluas 883 m² seperti yang dipaparkan berikut ini Sertipikat HM. No atas nama Karsiyem 93

39 Karsiyem dengan alamat Warak RT 06 RW 06 Dukuh Sidomukti Salatiga, dalam hal ini bertindak untuk dan atas nama diri sendiri, mengajukan permohonan ijin perubahan penggunaan tanah pertanian ke non pertanian berstatus tegal dengan mengisi formulir permohonan dan diketahui oleh Sugeng Wahyono, SE selaku Kepala Kelurahan Dukuh kepada Kepala Kantor Pertanahan Kota Salatiga pada tanggal 10 Oktober 2011, dengan keterangan sebagai berikut: 1. Mengenai diri pemohon Nama : Karsiyem Tempat dan tanggal lahir : Salatiga, 12 Agustus 1943 Kewarganegaraan Pekerjaan/Jabatan Alamat : WNI : Jualan : Warak RT 06 RW 06 Dukuh Sidomukti Salatiga 2. Mengenai tanah yang dimohon perubahannya Kelurahan Kecamatan Kota : Dukuh : Sidomukti : Salatiga Luas : 104 m² Batas-batas, Utara : Jalan Timur : HM No Selatan : HM No

40 Barat : HM No No. Sertipikat : 3300/Dukuh Penggunaan tanah saat ini : Tegalan Akan dipergunakan untuk : Tempat tinggal 3. Surat yang dilampirkan a. Salinan Kartu Tanda Penduduk atas nama Karsiyem b. Sertipikat HM. No atas nama Karsiyem c. Gambar rencana penggunaan tanah d. Surat pernyataan bahwa: Nama Pekerjaan : Karsiyem : Jualan Alamat : Dukuh Warak RT 06 RW 06 Atas nama perorangan menyatakan bahwa apabila permohonan atas sebidang tanah: Letak tanah: a. Lingkungan : Warak b. Kelurahan : Dukuh d. Kecamatan : Sidomukti e. Kota : Salatiga Dengan tujuan penggunaan tanah adalah bidang bukan pertanian yaitu perumahan, dapat dikabulkan maka menyatakan: 95

41 1. Menjaga kualitas tanah sebaik-baiknya dengan sistem pengawetan tanah dan air 2. Menjaga dan mencegah terjadinya pencemaran air, tanah dan udara di sekitarnya yang disebabkan oleh sampah kotoran, limbah industri dan sebagainya. Apabila tidak melaksanakan atau menyimpang dari yang tertulis dalam surat pernyataan, maka bersedia membongkar kembali atau menyerahkan kembali hak atas tanah kepada pemerintah. Kemudian diadakan Pertimbangan Teknis Pertanahan Nomor 400.9/62/PTP/XI/2011 tanggal 3 November 2011 yaitu sidang Panitia Pertimbangan Perubahan Penggunaan Tanah Pertanian ke Non Pertanian dan pemeriksaan tanah ke lapang. Susunan panitia tersebut adalah: 1. Ribut Hari Cahyono, SH, M.Hum (Kepala Kantor Pertanahan Kota Salatiga, selaku Ketua merangkap Anggota) 2. Martinus Mijan Rukait (atas nama Kepala Bagian Tata Pemerintahan Setda Kota Salatiga, selaku Wakil Ketua merangkap Anggota) 3. Jadi Amali (atas nama Kepala Bappeda Kota Salatiga, selaku Anggota 96

42 4. Wiryawan, SH (atas nama Kepala Bagian Hukum Setda Kota Salatiga, selaku Anggota) 5. Beni Sudafto (atas nama Kepala Dinas Pertanian Kota Salatiga, selaku Anggota) 6. Sugeng Wahyono, SE (atas nama Camat Sidomukti Kota Salatiga, selaku Anggota) 7. Sugeng Wahyono, SE (Lurah Dukuh, Kecamatan Sidomukti, selaku Anggota) 8. Samsul Ma arif, BSc (Kepala Seksi Pengaturan dan Penataan Pertanahan, Kantor Pertanahan Kota Salatiga, selaku Sekretaris) Dalam sidang panitia dan peninjauan tanah ke lapang, tiap anggota memberikan tanggapan-tanggapan sebagai berikut: a. Bappeda Kota Salatiga 1. Berdasarkan RTRW Kota Salatiga, lokasi yang dimohon diperuntukkan sebagai kawasan pemukiman kepadatan rendah 2. Dalam membangun tidak boleh menghabiskan lahan (sisa lahan untuk open space/lahan peresapan) 3. Prinsip tidak ada keberatan b. Bagian Tata Pemerintahan Setda Kota Salatiga 97

43 1. Lokasi yang dimohon telah sesuai dengan RTRW Kota Salatiga Tahun Tidak ada keberatan untuk dibangun rumah tinggal c. Bagian Hukum Setda Kota Salatiga 1. Berdasarkan tata ruang peruntukkan tanah sebagai kawasan pemukiman kepadatan rendah 2. Prinsip tidak ada masalah d. Dinas Pertanian Kota Salatiga 1. Kaitannya dengan RTRW, lokasi yang dimohon telah sesuai 2. Jika belum segera dibangun diminta tanah tetap dimanfaatkan 3. Sisa tanah yang tidak dimohon diminta untuk tetap dimanfaatkan untuk kegiatan pertanian 4. Sependapat dengan tim yang lain, dan intinya juga tidak ada keberatan e. Camat Sidomukti 1. Lokasi yang dimohon telah sesuai dengan tata ruang wilayah (kawasan pemukiman kepadatan rendah) 2. Lokasi yang dimohon telah berdiri bangunan rumah 3. Prinsip tidak ada keberatan untuk dibangun rumah tinggal 98

44 e. Lurah dukuh 1. Untuk pemohon atas nama Karsiyem telah sesuai dengan tata ruang kota 2. Prinsip tidak ada keberatan Setelah sidang panitia dan peninjauan tanah ke lapang, Berita Acara Pemeriksaan Panitia Pertimbangan Perubahan Penggunaan Tanah Pertanian ke Non Pertanian Nomor: 400.9/59/PPT/XI/2011 diajukan kepada Walikota tanggal 17 November 2011 yang menyebutkan bahwa Panitia Pertimbangan Perubahan Penggunaan Tanah Pertanian ke Non Pertanian telah mengadakan pemeriksaan dan peninjauan lapangan atas permohonan ijin perubahan penggunaan tanah dari: Nama Alamat Pekerjaan : Karsiyem : Warak RT 06 RW 06 Dukuh, Sidomukti : Jualan Untuk merubah atas sebidang tanah miliknya dari tanah pertanian yaitu tegal ke tanah non pertanian yang akan digunakan untuk tempat tinggal, yang terletak di: Lingkungan Kelurahan Kecamatan Kota : Warak : Dukuh : Sidomukti : Salatiga Dengan batas-batas sebagai berikut: 99

45 Utara : Jalan Timur : HM No Selatan : HM No Barat : HM No Sebagaimana tersebut dalam Sertipikat Hak Milik No Kelurahan Dukuh seluas m² (yang dimohon seluas 104 m²), dengan pertimbangan-pertimbangan sebagai berikut: 1. Hubungan pemohon dengan tanah tersebut adalah milik sendiri 2. Tanah yang diajukan perubahan penggunaan tanah tersebut fisiknya kurang produktif 3. Dengan perubahan penggunaan tanah ini tidak mengganggu produksi pangan 4. Perubahan penggunaan tanah tersebut tidak mengganggu saluran air/irigasi 5. Kemungkinan pencemaran udara, air sungai tidak ada 6. Kemungkinan sumur disekitarnya menjadi kering tidak ada 7. Lokasi yang dimohon terletak pada kawasan pemukiman kepadatan rendah 8. Lokasi yang dimohon mendukung terkait dengan Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 4 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Salatiga Tahun

46 9. Kepastian luas tanah yang diberikan pertimbangan untuk disetujui ijin perubahan penggunaan tanahnya seluas 104 m² Berdasarkan pertimbangan-pertimbangan tersebut, Panitia berkesimpulan bahwa perubahan penggunaan tanah seperti yang dimohon tidak terdapat keberatan-keberatan, dan selanjutnya agar permohonan dapat diijinkan dengan alasan-alasan/syarat-syarat: 1. Paling lambat 12 bulan setelah ijin perubahan penggunaan tanah diterbitkan, pemohon harus sudah memulai kegiatan/pembangunan sesuai dengan permohonan/rencana induk 2. Bagi pembangunan yang menggunakan tenaga kerja harus menggunakan tenaga kerja setempat 3. Berita Acara lebih lanjut akan ditetapkan dalam Keputusan Ijin Perubahan Penggunaan Tanah Pertanian ke Non Pertanian, yang akan dikeluarkan oleh Kepala Kantor Pertanahan Kota Salatiga Dari pertimbangan-pertimbangan tersebut, maka permohonan perubahan penggunaan tanah pertanian ke non pertanian untuk rumah tempat tinggal, atas nama Karsiyem letak tanah di Warak Dukuh Sidomukti Salatiga dapat dikabulkan. Berdasarkan hasil sidang telah memberikan saran dan pendapat untuk menanggapi permohonan dari Karsiyem, pada prinsipnya tidak 101

47 keberatan, dengan syarat: pemohon wajib mentaati dan melaksanakan saran-saran dari panitia. Berdasarkan Berita Acara Sidang Pemeriksaan Panitia Pertimbangan Perubahan Penggunaan Tanah Pertanian ke Non Pertanian, Kepala Kantor Pertanahan Kota Salatiga mengeluarkan Surat Keputusan Nomor /473/2011 tentang Ijin Perubahan Penggunaan Tanah Pertanian ke Non Pertanian tanggal 28 November 2011 yang menyatakan: Menimbang: a. bahwa sesuai ketentuan Pasal 8 Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2004 tentang Penatagunaan Tanah, pemegang hak atas tanah wajib menggunakan dan memanfaatkan tanah sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah, b. bahwa dalam rangka pengendalian perubahan penggunaan tanah pertanian ke non pertanian perlu mendapatkan ijin dari Kepala Kantor Pertanahan, c. bahwa dari hasil pemeriksaan oleh panitia pertimbangan yang dibentuk dengan Keputusan Walikota Nomor /23/2002 tanah yang menjadi obyek permohonan sudah sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah, d. bahwa berdasarkan pertimbangan tersebut perlu ditetapkan dengan Keputusan Kepala Kantor Pertanahan. 102

48 Mengingat: 1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria. 2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. 3. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang. 4. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. 5. Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 4 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Salatiga Tahun Memperhatikan: 1. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 590/11108/SJ tanggal 24 Oktober 1984 tentang Perubahan Tanah Pertanian ke Non Pertanian. 2. Instruksi Gubernur Jawa Tengah Nomor 590/107/1985 tanggal 25 Maret 1985 tentang Pencegahan Perubahan Tanah Pertanian ke Non Pertanian yang Tidak Terkendalikan. 3. Surat Menteri Negara Agraria/Kepala BPN Nomor tanggal 15 Juni 1994 tentang Pencegahan Penggunaan Tanah Sawah Beririgasi Teknis Untuk Penggunaan Non Pertanian Melalui Penyusunan Rencana Tata Ruang. 103