BAB III GEOGRAFI DAN PEMERINTAHAN

Transkripsi

1 BAB III GEOGRAFI DAN PEMERINTAHAN A. Geografi Dari sisi letak geografis, Kota Surakarta atau Kota Solo berada di cekungan antara lereng pegunungan Lawu dan pegunungan Merapi dengan ketinggian sekitar 92 m di atas permukaan laut, terletak di antara 11045'15" '35" Bujur Timur dan 70'36" - 70'56" Lintang Selatan. Kota Surakarta dibelah dan dialiri oleh 3 (tiga) buah sungai besar, yaitu Sungai Bengawan Solo, Kali Jenes, dan Kali Pepe. Kota Surakarta di bagian selatan dibatasi oleh Kabupaten Sukoharjo, bagian timur dibatasi oleh Kabupaten Karanganyar dan Sukoharjo, bagian utara dibatasi oleh Kabupaten Boyolali dan Karanganyar, dan bagian barat dibatasi oleh Kabupaten Karanganyar dan Sukoharjo. Kota Surakarta dibagi menjadi 5 wilayah kecamatan yang terdiri dari 51 wilayah kelurahan. Dengan luas sekitar ha, Kota Surakarta memiliki lahan yang cukup datar dimana ha atau 80,3 % berupa lahan dengan kemiringan 0-2%, sedangkan sisanya 866 ha atau 19,7% berupa lahan bergelombang dengan kemiringan 2-15%. Luasan setiap kecamatan secara rinci dapat dilihat pada tabel 1 berikut: Bappeda Kota Surakarta 16

2 Kecamatan Tabel 1. Luas Wilayah Kecamatan Jumlah Kelurahan Jumlah RW Jumlah RT Luas Wilayah (Ha) 1. Laweyan ,83 (19,61%) 2. Serengan ,4 (7,25%) 3. PasarKliwon ,52 (10,93%) 4. Jebres ,18 (28,57%) 5. Banjarsari ,1 (33,63%) Total % Sumber : Bappeda Kota Surakarta (data per Desember2015) Sebaran Kelurahan, RW, RT di Kota Surakarta Kelurahan RW RT Gambar 1. Sebaran Kelurahan, RW, dan RT Pada tahun 2015 dari ha luas area Kota Surakarta, penggunaanya terbagi untuk lahan persawahan 127 ha ( 3,07%), ladang (tegalan) 125 ha ( 3%), permukiman ha ( 65%), lahan industry 97 ha ( 3%), usaha lain ha (29%) dan belum/tidak diusahakan hamper mendekati 0%. Sebaran prosentase peruntukkan lahan tahun 2015 tidak berbeda dengan tahun 2014 yang lalu. Bappeda Kota Surakarta 17

3 0% 3% 3% 3% 28% 63% sawah Industri Ladang (Tegalan) Pemukiman Usaha Lain Belum/Tidak Diusahkan Gambar 2. Penggunaan Lahan Dari penggunaan lahan wilayah Kota Surakarta, terbesar adalah untuk permukiman, dalam kurun waktu lima tahun terjadi peningkatan penggunaan lahan untuk permukiman, Tahun 2009 sebesar 2.716,59 ha dan di Tahun 2015 sekarang ini menjadi sebesar ha, terjadi perluasan lahan permukiman sebesar 93,05 ha (3,43%), ini dikarenakan kebutuhan akan tempat tinggal terus meningkat seiring dengan pertambahan jumlah penduduk. Bappeda Kota Surakarta 18

4 Tabel 2. Perkembangan Tata Guna Lahan (Ha) GUNA LAHAN Tahun a. Lahan Persawahan 1). SawahTeririgrasi 132,51 130,98 130,98 130,98 127, ). Sawah Tadah 4,05 4,05 4,05 4,05 4,05 3 Hujan b. Lahan Kering 1). Ladang (Tegalan) 126,02 126,02 126,02 126,02 125, ). Usaha Lain 399, , , , , ). Belum/Tidak Diusahakan 41 2,71 2,71 2,71 2,71 2,71 2 Sumber = SIPD Kota Surakarta (data perdesember2015) 1. Lahan Persawahan Pada tahun 2015 luas lahan persawahaan tercatat hanya sebesar 130 Ha yang terbagi atas lahan sawah teririgasi 127 ha (97,01 %), dan sawah tadah hujan seluas 3 ha (2,99 %). Dari tahun 2009 sampai dengan tahun 2015 keberadaan sawah tadah hujan tergeser oleh sawah teririgasi secara signifikan. Tabel 3. Luas Lahan Sawah Menurut Jenis Irigasi (Ha) No Jenis Lahan Sawah Tahun Sawah Teririgrasi 132,51 130,98 130,98 130,98 127, Sawah Tadah Hujan 4,05 4,05 4,05 4,05 4, Pasang Surut Sawah Lainnya Total Luas Lahan 145,46 135,03 135,03 135,03 131, Sumber = Bappeda Kota Surakarta (data per Desember 2015) Bappeda Kota Surakarta 19

5 Distribusi Pemanfaatan Lahan di Kota Surakarta perdagangan jasa perumahan industri Gambar 3. Distribusi pemanfaatan lahan di Kota Surakarta Sawah Tadah Hujan Sawah Teririgrasi Gambar 4. Grafik Perubahan Tanah Sawah di Kota Surakarta Bappeda Kota Surakarta 20

6 Meskipun demikian secara periodic telah terjadi alih fungsi dan lahan sawah menjadi lahan bukan sawah yang ditunjukkan dengan luas sawah irigasi pada tahun 2009 luas total sawah Ha berubah fungsi sehingga pada tahun tahun 2015 luas sawah menyusut menjadi 130 Ha. Hal ini diduga disebabkan karena penggunaan untuk lahan permukiman, untuk lading maupun usaha lain dan fasilitas umum maupun sarana kerja yang terkait dengan penggunaan lahan diluar sector pertanian. 2. Lahan Kering Lahan kering yang ada di Kota Surakarta sebagian besar penggunaannya adalah lahan pemukiman seluas ha (68%), lahan untuk usaha lain sebesar ha (29%), hanya sedikit yang digunakan untuk ladang, yaitu 125 ha (3%) dan yang belum diusahakan hampir mendekati 0%. Lahan Pemukiman ( 68%) lahan untuk usaha lain (29%) Ladang ( 3% ) 29% 3% 68% Gambar 5. Penggunaan Lahan Kering di Kota Surakarta Tahun 2015 Bappeda Kota Surakarta 21

7 Tabel 4. Luas Penggunaan Lahan Kering di Kota Surakarta (Ha) No Jenis Lahan Tahun Kering Rawa-rawa 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2 Ladang 126,0 126,02 126,02 126,02 125, (Tegalan) 2 3 Perkebunan 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4 Permukiman 2.809, 2.809, , , Usaha Lain 399, , 1.231, , , Padang 0,00 0,00 0,00 0,00 Rumput 0,00 0,00 7 LahanIndustri 97,72 97,72 97,72 97,72 97, Belum/TidakDi usahakan 2,71 2,71 2,71 2,71 2,71 2 Total Luas Lahan 3.301, , , , , Sumber = Badan Pertanahan Kota Surakarta (data per Desember 2015) Luas lahan kelima kecamatan, sebagian besar bahkan lebih dari separuh lahannya digunakan untuk lahan perumahan. Untuk Kecamatan Jebres lahan untuk Jasa 14% merupakan lahan untuk jasa dimana lahan ini digunakan untuk Perguruan Tinggi UNS, STSI, Solo Techno park dan Terminal Peti Kemas. Pada kecamatan ini juga rnasih terdapat tanah tegalan 6,5% di Kelurahan Mojosongo, berupa perkebunan rakyat yang banyak diusahakan untuk kayu jati. 3. Lahan Industri Lahan industri di Kota Surakarta pada Tahun 2015 sebesar 97 ha, jika dibandingkan dengan Tahun 2013 mengalami sedikit perubahan luasan, tetapi jika dilihat kurun waktu lima tahun sejak tahun 2010 seluas 97,72 sampai sekarang mengalami penurunan sebesar 0,72 ha. Penurunan lahan industri dalam kurun waktu lima tahun terakhir dapat dilihat dalam gambar 6 grafik di bawah ini. Bappeda Kota Surakarta 22

8 Lahan Industri 97,72 97,72 97,72 97,72 97, Lahan Industri Lahan Industri Gambar 6. Penurunan Luasan Lahan Industri B. Pemerintahan 1. Organisasi Pemerintahan Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Struktur Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kota Surakarta, dalam struktur kepemerintahan Kota Surakarta dipimpin oleh seorang Walikota dan seorang Wakil Walikota. Dalam pelaksanaan tugas pemerintahan dibantu Sekretariat Daerah (Setda) yang membawahi 3 asisten. Untuk pelaksanaan teknis pemerintahan daerah, walikota dibantu oleh Lembaga Teknis Daerah yang terdiri atas 14 Dinas, 5 Badan, 3 Kantor, 9 Bagian dan 1 Inspektorat. Bappeda Kota Surakarta 23

9 2. Pegawai Negeri Sipil Jumlah Pegawai Negeri Sipil di lingkungan Pemerintah Kota Surakarta jika dilihat dari tahun ke tahun terjadi fluktuasi. Tetapi secara umum jumlah PNS menurun dari total orang PNS pada tahun 2010 menjadi orang PNS pada tahun 2015 hal ini disebabkan adanya beberapa hal diantaranya penambahan pegawai dari honorer dana turan minimal jam mengajar bagi guru bersertifikasi sehingga pengangkatan guru baru menjadi lebih sulit. Tabel 5. Jumlah Aparatur Pemerintahan Kota Surakarta (Orang) Tahun Golongan PNS ). Golongan I ). Golongan II ). Golongan III ). Golongan IV Total Sumber : Badan Kepegawaian Daerah Kota Surakarta (data perdesember2015) Untuk perkembangan jumlah PNS di Kota Surakarta dari Tahun 2010 sampai dengan 2015 yang dirinci menurut golongan I sampai dengan golongan IV dapat dilihat seperti gambar 7 grafik berikut : Golongan I Golongan II Golongan III Golongan IV Gambar 7. Grafik Perkembangan Aparatur Pemkot Surakarta Bappeda Kota Surakarta 24

10 3. Pejabat Struktural dan Fungsional Formasi jabatan Struktural Perangkat Daerah di Kota Surakartaa tercatat secara keseluruhan sejak tahun 2010 sampai dengan tahun 2015 ini terjadi pasang surut. Meskipun demikian, jumlah pejabat struktural eselon II sampai dengan eselon IV sejak tahun 2010 hingga tahun 2015 ini berkisar antara orang. Untuk jabatan fungsional, secara umum terjadi penurunan yang cukup besar. Pada tahun 2010 tercatat ada orang pejabat fungsional dan pada tahun 2015 ini menurun menjadi 5728 orang. Tabel 6. Jumlah Jabatan Struktural di Lingkungan Pemkot Surakarta (Orang) Eselon Tahun ). Eselon II 2). Eselon IIII 3). Eselon IV Total Sumber : Badan Kepegawaian Daerah Kota Surakarta (data per Desember 2015) Sedangkan untuk jabatanatan fungsional perkembangan selama kurun waktu lima tahun terakhir dapat dilihat dalam gambar 8 grafik sebagai berikut Gambar 8. Grafik Perkembangan Jabatan Fungsional Pegawai Bappeda Kota Surakarta 25