OLEH DESY FATMASARI H

ANALISIS PERUBAHAN ORGANISASI DAN TATA KERJA TERHADAP PRODUKTIVITAS PEGAWAI (STUDI KASUS PADA BAGIAN TATA USAHA PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN DEPARTEMEN KEHUTANAN BOGOR) OLEH DESY FATMASARI H24104040 DEPARTEMEN MANAJEMEN FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2008

ANALISIS PERUBAHAN ORGANISASI DAN TATA KERJA TERHADAP PRODUKTIVITAS PEGAWAI (STUDI KASUS PADA BAGIAN TATA USAHA PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN DEPARTEMEN KEHUTANAN BOGOR) Oleh: Desy Fatmasari H24104040 SKRIPSI Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar SARJANA EKONOMI pada Departemen Manajemen Fakultas Ekonomi dan Manajemen Institut Pertanian Bogor Oleh DESY FATMASARI H24104040 DEPARTEMEN MANAJEMEN FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2008

ABSTRAK Desy Fatmasari. H24104040. Analisis Perubahan Organisasi dan Tata Kerja terhadap Produktivitas Pegawai (Studi Kasus pada Bagian Tata Usaha Pusat Penelitian dan Pengembangan Departemen Kehutanan Bogor). Di bawah bimbingan Eko Ruddy Cahyadi. Departemen Kehutanan merupakan instansi pemerintah yang harus memiliki kemampuan dinamisasi. Kemampuan tersebut dapat dilakukan dengan penyesuaian terhadap kondisi negara secara real agar mendukung upaya perbaikan organisasi. Dalam upaya tersebut, menteri kehutanan menerbitkan peraturan menteri kehutanan nomor P.71/Menhut-II/2006 tentang organisasi dan tata kerja pada Pusat Penelitian dan Pengembangan Departemen Kehutanan (Puslitbanghut) Hasil Hutan, Puslitbanghut Hutan dan Konservasi Alam, Puslitbanghut Hutan tanaman, dan Puslitbanghut Sosial Ekonomi dan Kebijakan Kehutanan, untuk menggantikan peraturan menteri kehutanan nomor P.13/Menhut-II/2005. Perubahan ini dilakukan sebagai upaya Departemen Kehutanan mengantisipasi dinamika lingkungan organisasi. Berdasarkan peraturan menteri kehutanan nomor P.71/Menhut-II/2006, perubahan organisasi dan tata kerja di lingkungan Departemen Kehutanan bertujuan untuk meningkatkan tertib administrasi. Hal ini karena sebelum terjadi perubahan organisasi, Puslitbanghut tidak memiliki struktur organisasi dengan hirarki yang baik, karena tidak memiliki bagian tata usaha (TU), sehingga sub bagian TU (eselon empat) langsung berada di bawah Puslitbanghut yang setara dengan eselon dua. Dengan kata lain, peraturan baru nomor P.71/Menhut-II/2006 dapat menyebabkan perubahan output dan input. Namun demikian, perubahan tersebut belum tentu akan menghasilkan manfaat yang berarti. Dalam upaya untuk mengetahui seberapa besar pengaruh perubahan peraturan tersebut, dibutuhkan evaluasi terhadap pekerjaan secara komperhensif. Penelitian ini bertujuan untuk (1) Mengetahui kepuasan pegawai terhadap produktivitas bagian TU pada Puslitbanghut sesudah adanya perubahan organisasi dan tata kerja, (2) Mengetahui penilaian antara pegawai TU dan non TU terhadap produktivitas bagian TU setelah adanya perubahan organisasi dan tata kerja. Metode pengambilan sampel dilakukan dengan mengunakan convinience sampling. Dengan menggunakan metode ini, peneliti memiliki kebebasan untuk memilih responden yang ditemui. Namun agar responden lebih objektif, mengetahui dan merasakan kebijakan lama (peraturan Menteri Kehutanan Nomor P.13/Menhut-II/2005), maka syarat pengisian responden adalah pegawai yang bekerja dari sebelum tahun 2005. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh dari hasil wawancara dan penyebaran kuesioner. Data sekunder diperoleh dari dokumen perusahaan, informasi dari perusahaan, internet dn jurnal. Data yang telah diperoleh dari hasil wawancara dengan responden dan kuesioner ditabulasi dan diolah dengan rumus statistik yang menggunakan program Microsoft Excel 2003 dan Statistical Product and Services Solution (SPSS) for windows Ver.13. Setelah itu, hasilnya dianalisis dengan menggunakan angka indeks, analisis perbadingan dengan uji-t rata-rata sampel berpasangan dan uji-t rata-rata sampel independen.

Berdasarkan hasil uji t rata-rata sampel berpasangan, secara umum kepuasan pegawai Puslitbanghut mengenai produtivitas TU mengalami peningkatan setelah adanya perubahan organisasi dan tata kerja. Penilaian pegawai Puslitbanghut terhadap seluruh atribut yang meliputi tugas, pokok dan fungsi (TUPOKSI), koordinasi, pengambilan keputusan dan efisiensi sumberdaya mengalami peningkatan produktivitas setelah perubahan organisasi dan tata kerja. Implikasi faktor penyebab peningkatan produktivitas TU diantaranya : 1.Pelaksanaan TUPOKSI dalam urusan keuangan mengalami peningkatan karena terdapat penambahan fasilitas seperti komputer dan adanya sistem akuntansi secara terintegrasi, sehingga dapat mempermudah pelaksanaan sistem akuntansi keuangan dan memperlancar penyiapan urusan keuangan. 2.Pelaksanaan TUPOKSI dalam urusan kepegawaian, ketatausahaan dan kerumahtanggan mengalami peningkatan, diantaranya karena : a)adanya kepala bagian (kabag) TU menyebabkan pelaksanaan organisasi dan ketatalaksanaan menjadi lebih terarah. b)tu sebagai unsur penunjang bertugas untuk mengelola personel, pembiayaan, dan peralatan. Maka dari itu, Kabag TU diperlukan untuk mengurangi beban kerja, sehingga urusan kepegawaian, ketatausahaan dan kerumahtanggan menjadi lebih lancar. 3.Tambahan sumberdaya (tenaga, anggaran dan fasilitas) menyebabkan TU lebih mudah dalam memberikan pelayanan.

INSTITUT PERTANIAN BOGOR FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN DEPARTEMEN MANAJEMEN ANALISIS PERUBAHAN ORGANISASI DAN TATA KERJA TERHADAP PRODUKTIVITAS PEGAWAI (STUDI KASUS PADA BAGIAN TATA USAHA PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN DEPARTEMEN KEHUTANAN BOGOR) SKRIPSI Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar SARJANA EKONOMI pada Departemen Manajemen Fakultas Ekonomi dan Manajemen Institut Pertanian Bogor Oleh DESY FATMASARI H24104040 Menyetujui, Mei 2008 Eko Ruddy Cahyadi, S. Hut., M.M Dosen Pembimbing Mengetahui, Dr. Ir. Jono M. Munandar, M.Sc Ketua Departemen Tanggal Ujian : 7 Mei 2008 Tanggal Lulus :

RIWAYAT HIDUP Penulis dilahirkan di Bogor pada tanggal 29 Desember 1985. Penulis merupakan anak kedua dari tiga bersaudara pasangan Wawan Setiawan dan Imas Suryati. Penulis menyelesaikan pendidikan di TK Tirta Sari, Tanah Baru Bogor pada tahun 1992. Lalu melanjutkan ke Sekolah Dasar Negeri Sindang Sari Bogor. Pada tahun 1998, penulis melanjutkan pendidikan di Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP) Negeri 5 Bogor dan melanjutkan pendidikan di Sekolah Menengah Umum (SMU) Negeri 6 Bogor dan masuk dalam program IPA pada tahun 2003. Pada tahun 2004, penulis diterima di Institut Pertanian Bogor melalui jalur Ujian Seleksi Masuk Institut Pertanian Bogor (USMI) di Departemen Manajemen, Fakultas Ekonomi dan Manajemen. Penulis mulai aktif mengikuti kegiatan organisasi dari SLTP hingga perguruan tinggi. Pada saat SLTP, penulis mengikuti organisasi kepramukaan dan ekstrakulikuler basket. Pada tahun 2001, penulis menjuarai peringkat 2 Sandi Morse tingkat SLTP se-bogor. Memasuki SMU, penulis juga aktif mengikuti kegiatan Organisasi Siswa Intra Sekolah (OSIS) sebagai sekertaris 2 pada Periode kepengurusan 2001-2002. Lalu pada Periode 2002-2003, penulis menjabat sebagai ketua 1 OSIS. Selain itu, penulis juga aktif dalam kegiatan ekstrakulikuler basket dan pada Periode 2001-2002 penulis juga mengikuti kegiatan jurnlistik Gerbang Sekolah se-bogor. Pada tahun 2001, penulis meraih juara 3 Lomba Cerdas Cermat Geografi Tingkat Jabodetabek. Selama mengikuti perkuliahan, penulis aktif dalam kegiatan organisasi Syaria Ekonomic Student Club (SES-C) sebagai anggota Divisi Informasi dan Komunikasi pada periode 2004-2005. Lalu penulis melanjutkan masa baktinya sebagai sekertaris.

KATA PENGANTAR Alhamdulillah, segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan pertolongan-nya, sehingga skripsi ini dapat penulis selesaikan dengan baik. Skripsi ini disusun sebagai syarat untuk memperoleh gelar sarjana ekonomi pada Departemen Manajemen Institut Pertanian Bogor. Perubahan Organisasi (reorganisasi) sangat penting dilakukan dalam upaya perbaikan organisasi. Skripsi ini berjudul Analisis Perubahan Organisasi dan Tata Kerja terhadap Produktivitas Kerja Pegawai (Studi Kasus pada Bagian Tata Usaha Pusat Penelitian dan Pengembangan Departemen Kehutanan Bogor). Penyusunan skripsi ini banyak dibantu oleh berbagai pihak, baik moril maupun materil. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada : 1. Eko Ruddy Cahyadi, S.Hut., MM, sebagai dosen pembimbing yang telah meluangkan waktunya dengan penuh kesabaran dalam memberikan bimbingan, kritik, saran, motivasi dan pengarahan kepada penulis. 2. Dr. Ir. Abdul Kohar, MSc dan Dra. Siti Rahmawati, MPd atas kesediaannya untuk meluangkan waktu menjadi dosen penguji. 3. Seluruh staf pengajar dan karyawan/wati di Departemen Manajemen, FEM IPB. 4. Drs. Ir. H. Iman Santoso, S. Hut., MSc, sebagai Kepala Pusat Penelitian Sosial Ekonomi dan Kebijakan Kehutanan yang telah mengoreksi skripsi ini. 5. Kepala sub bagian Organisasi dan Tata Laksana yang telah memberikan pengarahan kepada penulis. 6. Seluruh pegawai Pusat Penelitian dan Pengembangan Departemen Kehutanan yang telah membantu memperlancar dalam pengisian kuesioner. 7. Ibunda, Ayahanda, kakak dan adik yang telah memberikan curahan kasih sayang, inspirasi hidup dan do a yang tulus. 8. Sahabat-sahabatku Dhania, Elis, Eri dan Melly yang telah memberikan motivasi dalam penyelesaian skripsi. iv

9. Rekan-rekan di Departemen Manajemen Angkatan 41 yang selalu bersamasama membuat kenangan indah selama kuliah. 10. Krisnanto Prayogo yang telah memotivasi dan mendukung penulis dalam penyelesaian skripsi. 11. Semua pihak yang telah membantu dalam penulisan skripsi ini. Semoga Allah SWT memberikan pahala atas kebaikannya. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun untuk dijadikan perbaikan serta memberikan arah yang jelas dalam pelaksanaan penelitian selanjutnya. Akhirnya, penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi kemaslahatan umat dan bernilai ibadah dalam pandangan ALLAH SWT. Bogor, Mei 2008 Penulis v

DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK RIWAYAT HIDUP... KATA PENGANTAR... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... iii iv viii ix x I. PENDAHULUAN... 1 1.1. Latar Belakang... 1 1.2. Perumusan Masalah... 3 1.3. Tujuan Penelitian... 3 1.4. Batasan Penelitian... 4 1.5. Manfaat Penelitian... 5 II. TINJAUAN PUSTAKA... 6 2.1. Organisasi... 6 2.1.1. Asas-Asas Organisasi... 6 2.1.2. Struktur Organisasi... 10 2.1.3. Bentuk Organisasi... 11 2.2. Perubahan Organisasi... 14 2.2.1. Ciri Pengembangan Organisasi yang Efektif... 14 2.2.2. Model Pengelolaan Perubahan... 15 2.3. Tata Kerja (Corporate Governance)... 16 2.3.1. Definisi Good Corporate Governance (GCG)... 16 2.3.2. Tujuan Penerapan GCG... 17 2.3.3. GCG dalam Kapasitas Organisasi... 18 2.3.4. GCG Menuju Pecapaian Ekonomi dan Sosial... 20 2.4. Tata Hubungan Kerja Lingkup Departemen Kehutanan... 20 2.5. Produktivitas... 21 2.5.1. Konsep dan Definisi Produktivitas... 21 2.5.2. Produktivitas Kerja Karyawan... 24 2.5.3. Pegukuran Produktivitas... 25 2.6. Tinjauan Hasil Penelitian... 26 III. METODE PENELITIAN... 28 3.1. Kerangka Pemikiran... 28 3.2. Hipotesis Penelitian... 31 3.2.1. Sampel Berpasangan... 31 3.2.2. Sampel Independen... 31 3.3. Metode Penelitian... 31 3.3.1. Jenis Penelitian... 31 3.3.2. Pengumpulan Data... 32 vi

3.3.3. Pengolahan dan Analisis Data... 39 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN... 42 4.1. Pusat Peneltian dan Pengembangan Departemen Kehutanan... 42 4.1.1. Visi dan Misi Pusat Penelitian dan Pengembangan... 42 4.1.2. Asas-Asas Organisasi Pusat Peneltian dan Pengembangan... 43 4.1.3. Tugas Pokok dan Fungsi... 45 4.2. Perubahan Struktur Organisasi Pusat Penelitian dan Pengembangan. 46 4.3. Bagian Tata Usaha Pusat Penelitian dan Pengembangan Kehutanan. 47 4.3.1. Alur Koordinasi... 48 4.3.2. Sumber Daya Bagian Tata Usaha... 49 4.4. Uji Instrumen Penelitian Validitas dan Reliabilitas... 51 4.4.1. Uji Validitas... 51 4.4.2. Uji Reliabilitas... 52 4.5. Hasil Pengujian Hipotesis... 53 4.6. Pembahasan dari Pengujian Hipotesis... 55 4.6.1. Pengujian Hipotesis Tentang Produktivitas... 55 4.6.2. Pengujian Hipotesis Berdasarkan Setiap Atribut... 56 4.6.3. Pengujian Hipotesis Perbandingan Pegawai TU dan Non-TU 64 KESIMPULAN DAN SARAN... 70 1. Kesimpulan... 70 2. Saran... 71 DAFTAR PUSTAKA... 72 LAMPIRAN... 74 vii