vii ISI KANDUNGAN BAB TAJUK MUKA SURAT PENGAKUAN DEDIKASI PENGHARGAAN ABSTRAK ABSTRACT ISI KANDUNGAN SENARAI JADUAL SENARAI RAJAH SENARAI SINGKATAN SENARAI LAMPIRAN ii iii iv v vi vii xiii xiv xv xvi 1 PENDAHULUAN 1.1 Pengenalan 1 1.2 Pernyataan Masalah 3 1.3 Matlamat Kajian 5 1.4 Objektif Kajian 5 1.5 Skop Kajian 6 1.6 Kepentingan Kajian 7 1.7 Metodologi Kajian 8 1.8 Susunatur Bab 11
viii 2 PEMBANGUNAN DI KAWASAN BUKIT 2.1 Pengenalan 12 2.2 Konsep Doktrin Perancangan dan Pembangunan Sejagat (DPPS) 13 2.3 Definisi Kawasan Berbukit 15 2.3.1 Konsep Pembangunan Di Kawasan Bukit 17 2.3.2 Senario Pembangunan Lereng-lereng Bukit di Luar Negara 19 2.4 Kawalan Perundangan, Akta, Prinsip dan Polisi Pembangunan di Kawasan Bukit 20 2.4.1 Kanun Tanah Negara 21 2.4.2 Akta Jalan, Parit dan Bangunan 1974 (Akta 133) 22 2.4.3 Undang-undang Kecil Bangunan Seragam (UKBS) 22 2.4.4 Akta Kualiti Alam sekeliling (Akta 127) 23 2.4.5 Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 (Akta 172) Dan Akta Perancangan Bandar dan Desa (Pindaan) 1995 (Akta A933) 24 2.4.6 Akta Pemuliharaan Tanah 1960 (Akta 385) 24 2.4.7 Prinsip Perancangan di Kawasan Tanah Tinggi dan Berbukit 25 2.4.8 Polisi Perancangan di Kawasasan Tanah Tinggi dan Berbukit 26 2.5 Garis Panduan Yang Terlibat Dalam Mengawal Pembangunan Di Kawasan Tanah Tinggi dan Berbukit 27 2.5.1 Garis Panduan Pembangunan di Kawasan Bukit 1997 27 2.5.2 Garis Panduan Pencegahan dan Pengawalan Tanah Runtuh dan Pemendapan Tanah di Malaysia 28 2.5.3 Garis Panduan Perancangan Pembangunan Di Kawasan Bukit Dan Tanah Tinggi Negeri Selangor 2010 29 2.6 Kelas Kesesuaian Pembangunan 31
ix 2.7 Pihak-pihak Yang Terlibat Dalam Mengawal Pembangunan di Kawasan Bukit 33 2.7.1 Jabatan Perancang Bandar Dan Desa (JPBD) 33 2.7.2 Pihak Berkuasa Tempatan (PBT) 34 2.7.3 Jabatan Kerja Raya (JKR) 35 2.7.4 Tenaga Nasional Berhad (TNB) 36 2.7.5 Jabatan Alam Sekitar (JAS) 36 2.7.6 Jabatan Bekalan Air (JBA) 37 2.7.7 Jabatan Pengairan dan Saliran (JPS) 37 2.7.8 Jabatan Perhutanan 38 2.8 Langkah-langkah Kawalan Perancangan Bagi Pembangunan Di Kawasan Bukit 38 2.8.1 Bentuk-bentuk Kawalan Lain Bagi Pembangunan Di Kawasan Bukit 45 2.9 Isu-isu Pembangunan Di Kawasan Bukit 47 2.9.1 Isu Persekitaran Fizikal 47 2.9.1.1 Kesesuaian Topografi 48 2.9.1.2 Ketidakstabilan Cerun Bukit 48 2.9.1.3 Penebangan Pokok Dan Pembukaan Hutan 49 2.9.1.4 Pembinaan Bangunan Yang Kurang sesuai 51 2.9.2 Isu Alam Sekitar 53 2.9.2.1 Kepupusan Flora Dan Fauna 54 2.9.2.2 Peningkatan Suhu 54 2.9.3 Isu Kawasan Sensitif Alam Sekitar 55 2.9.3.1 Pembangunan Tanah Tinggi (KSAS) 55 2.10 Kesimpulan 57 3 PERANAN MAJLIS PERBANDARAN AMPANG JAYA (MPAJ) DALAM MENGAWAL DAN MENANGANI ISU PEMBANGUNAN DI KAWASAN BUKIT 3.1 Pengenalan 59 3.2 Latar Belakang MPAJ 60
x 3.2.1 Lokasi dan Kemudahsampaian 61 3.2.2 Penduduk 63 3.2.3 Kategori Gunatanah 63 3.3 Organisasi MPAJ 65 3.3.1 Jabatan Perancang Bandar dan Desa 66 3.3.2 Jabatan Bangunan dan Senibina 67 3.3.3 Jabatan Kejuruteraan 68 3.3.4 Bahagian Pusat Setempat (OSC) 71 3.4 Strategi Dan Konsep Pembangunan MPAJ 72 3.5 Perancangan Fizikal Gunatanah 74 3.5.1 Perumahan 75 3.5.2 Alam sekitar 75 3.6 Pemantauan Pembangunan Di Kawasan Bukit 78 3.7 Garis Panduan Umum yang digunapakai 79 3.7.1 Garis Panduan Khusus Yang Digunapakai 82 3.7.2 Langkah-langkah Tegas Bagi Kawalan Pembangunan Di Kawasan Bukit 83 3.7.3 Langkah-langkah Kawalan Bagi KSAS 84 3.7.3.1 Jawatankuasa Teknikal Pembangunan KSAS 87 3.8 Kesimpulan 90 4 ANALISIS DATA 4.1 Pengenalan 91 4.1.1 Kaedah Analisis Deskriptif 92 4.1.2 Responden Yang Terlibat 93 4.2 Analisis Isu-isu Pembangunan Di Kawasan Bukit 93 4.2.1 Isu Bencana 94 4.2.2 Isu Alam Sekitar 95 4.2.3 Isu Pencemaran 96 4.3 Analisis Faktor-faktor Menyebabkan Timbulnya Isu Pembangunan Tanah Di Kawasan Bukit 97 4.3.1 Faktor-faktor Fizikal Yang Menyumbang
xi Kepada Isu pembangunan Di Kawasan Bukit 99 4.3.1.1 Kecerunan 99 4.3.1.2 Topografi 100 4.3.1.3 Iklim 101 4.3.1.4 Sistem Saliran 102 4.3.2 Faktor-faktor Pengurusan Yang Menyumbang Kepada Isu pembangunan Di Kawasan Bukit 103 4.3.2.1 Kekangan PBT 104 4.3.2.2 Aktiviti Penyelenggaraan Di Kawasan Berdekatan 104 4.4 Analisis Peranan MPAJ Dalam Mengawal Pembangunan Di Kawasan Bukit 105 4.4.1 Pindaan Yang Dilaksanakan 110 4.5 Analisis Impak Yang Timbul Daripada Kawalan Pembangunan Di Kawasan Bukit 112 4.5.1 Impak Positif 113 4.5.2 Impak Negatif 114 4.6 Kesimpulan 115 5 CADANGAN DAN KESIMPULAN 5.1 Pengenalan 116 5.2 Rumusan Penemuan Kajian 117 5.3 Cadangan 119 5.3.1 Peruntukkan Yang Mencukupi Dari Kerajaan 119 5.3.2 Pengambilan Balik Tanah-tanah Terbiar 119 5.3.3 Mengelakkan Penempatan Di Kawasan Berisiko Tanah Runtuh 120 5.3.4 Penyertaan NGO dan Penduduk Setempat 120 5.3.5 Mengenakan Tindakan Yang Lebih Berat 120 5.3.6 Pemasangan Sistem Amaran 121 5.3.7 Kerjasama Kajian Dari Pakar Secara Berterusan 121 5.4 Limitasi Kajian 121
xii 5.5 Cadangan Kajian Lanjutan 122 5.6 Kesimpulan 123 BIBLIOGRAFI LAMPIRAN