UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK ANALISIS PERBANDINGAN KINERJA ANTARA PEGAWAI TETAP DENGAN KARYAWAN OUTSOURCING (Studi Kasus Pada PT.PLN (Persero) Proyek Induk Pembangkit dan Jaringan Sumatera Utara, Aceh dan Riau di Medan) SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik OLEH : MONICA. THEODORA. B NIM : 040309076 DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2008
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh : Nama : MONICA. THEODORA. B NIM : 040309076 Fakultas : Ilmu Sosial dan Politik Departemen : Ilmu Administrasi Negara Judul : Analisis Perbandingan Kinerja Antara Pegawai Tetap dengan Karyawan Outsourcing (Studi Kasus pada PT.PLN (Persero Proyek Induk Pembangkit dan Jaringan Sumatera Utara, Aceh dan Riau di Medan) Medan, Agustus 2008 Dosen Pembimbing Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara (Dra.Beti Nasution, M.Si) (Dr. Marlon Sihombing, MA) NIP. 131 757 009 NIP. 131 568 391 Dekan Fisip USU (Prof. Dr. M. Arif Nasution, MA) NIP. 131 757 010
KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis persembahkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang memberikan kasih-nya tiada berpilih, sayang-nya tiada terbilang, dan atas berkat dan karunia-nya pulalah yang telah memberikan kemampuan kepada penulis untuk menyusun proposal skripsi ini. Dan karena-nya jualah penulis dapat menyelesaikan proposal ini dengan judul Pengaruh Program Program Outsourcing Terhadap Kinerja Karyawan Outsourcing (Studi Kasus pada Karyawan Outsourcing pada PT. PLN (Persero) Proyek Induk Pembangkit dan Jaringan Sumatera Utara, Aceh dan Riau. Dalam proses penyelesaian proposal ini, penulis telah berusaha semaksimal mungkin. Namun penulis menyadari, bahwa proposal ini masih banyak kesalahan dan kekurangan, bahkan jauh dari kesempurnaan dan tidak sesuai dengan yang diharapkan. Akhirnya kepada Tuhan Yang Maha Kuasa sajalah penulis serahkan, karena hanya Dia-lah yang Maha Sempurna dan Maha Besar. Semoga proposal skripsi ini dapat bermanfaat bagi para pembaca terutama kepada penulis, serta bisa menjadi salah satu rujukan atau referensi bagi yang akan melakukan penelitian dalam bidang yang sama dan bagi yang membutuhkannya. Semoga berkat dan kasih karunia Tuhan Yang Maha Esa menyertai kita semua Medan, Maret 2008 Penulis MONICA. THEODORA. B
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR DAFTAR ISI... i DAFTAR TABEL... v DAFTAR GAMBAR... vii DAFTAR LAMPIRAN... viii ABSTRAK... ix BAB.I PENDAHULUAN I.1 LATAR BELAKANG MASALAH... 1 I.2 PERUMUSAN MASALAH... 4 I.3 TUJUAN PENELITIAN... 5 I.4 MANFAAT PENELITIAN... 5 I.5 KERANGKA TEORI... 6 I.5.1 OUTSOURCING (Alih Daya)... 6 I.5.1.1 Pengertian Outsourcing... 6 I.5.1.2 Manfaaf dan Tujuan Outsourcing... 8 I.5.1.3 Sumber Hukum Outsourcing... 10 I.5.1.4 Prinsip-prinsip Pelaksanaan Outsourcing... 15 I.5.1.5 Sejarah Penggunaan Outsourcing pada PT.PLN (Persero)... 16 I.5.2 Pembagian Tenaga Kerja... 19 I.5.3 Motivasi... 20 I.5.3.1 Teori-Teori Motivasi... 22 I.5.3.2 Asas-Asas Motivasi... 27 I.5.4 KINERJA... 28 I.5.4.1 Pengertian Kinerja... 28 I.5.4.2 Kinerja Individu (Karyawan)... 30 I.5.4.3 Semangat dan Gairah Kerja Karyawan... 32 I.6 HIPOTESIS... 37 I.7 DEFENISI KONSEP... 38 I.8 DEFENISI OPERASIONAL... 39 I.9 SISTEMATIKA PENULISAN... 41
BAB.II METODE PENELITIAN II.1 BENTUK PENELITIAN... 42 II.2 LOKASI PENELITIAN... 42 II.3 POPULASI DAN SAMPEL... 42 II.3.1 Populasi... 42 II.3.2 Sampel... 43 II.4 TEKNIK PENGUMPULAN DATA... 44 II.4.1 Teknik Pengumpulan Data Primer... 44 II.4.2 Teknik Pengumpulan Data Sekunder... 44 II.5 TEKNIK PENGUKURAN SKOR... 45 II.6 TEKNIK ANALISA DATA... 46 BAB.III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN III.1 SEJARAH DAN PERKEMBANGAN PT.PLN (Persero) di INDONESIA... 48 III.1.1 Sebelum Kemerdekaan sampai tahun 1965... 48 III.1.2 Dari Eksploitasi II Sampai Wilayah II... 49 III.1.3 Dari Perum Menjadi Persero... 50 III.1.4 Pemisahan Wilayah Pembangkit dan Penyaluran... 51 III.1.5 Sejarah PT.PLN (Persero) Proyek Induk Pembangkit dan Jaringan... 51 III.2 VISI, MISI, MOTTO DAN LOGO PT.PLN (Persero)... 52 III.3 TUJUAN UMUM PT.PLN (Persero)... 54 III.4 NILAI-NILAI PERUSAHAAN... 55 III.5 DASAR HUKUM PERUSAHAAN... 56 III.6 STRATEGI/LANGKAH MEMBANGUN CITRA PERUSAHAAN... 56 III.7 STRUKTUR ORGANISASI PERUSAHAAN... 57 III.8 RUANG LINGKUP PERUSAHAAN... 58 III.9 TUGAS POKOK dan FUNGSI UNSUR-UNSUR ORGANISASI... 59 BAB.IV PENYAJIAN DATA IV.1 IDENTITAS RESPONDEN... 68 IV.1.1 Jenis Kelamin... 68 IV.1.2 Tingkat Usia... 69 IV.1.3 Tingkat Pendidikan... 70 IV.1.4 Masa Kerja Karyawan... 70
IV.2 VARIABEL KONDISI KERJA KARYAWAN... 71 IV.2.1 Pemenuhan Kebutuhan Hidup Karyawan... 72 IV.2.2 Perasaan Aman Dalam Melaksanakan Pekerjaan... 73 IV.2.3 Merasa Diterima Oleh Lingkungan... 74 IV.2.4 Perlakuan Buruk... 74 IV.2.5 Kesempatan Karir... 76 IV.2.6 Peningkatan Pendapatan... 77 IV.2.7 Jaminan Kesehatan... 78 IV.2.8 Jaminan Hari Tua... 78 IV.2.9 Adanya Penghargaan... 79 IV.2.10 Adanya Intensif... 80 IV.2.11 Keadilan dan Upah... 81 IV.2.12 Pemberlakuan Hukuman... 82 IV.2.13 Kelayakan Tempat Kerja... 83 IV.2.14 Pengakuan dan Penghargaan Oleh Lingkungan Kerja... 83 IV.2.15 Harapan Masa Depan... 84 IV.3 KLASIFIKASI PERSEPSI RESPONDEN TERHADAP KONDISI KERJA... 86 IV.3.1 Klasifikasi Persepsi Responden Pegawai Tetap... 86 IV.3.2 Klasifikasi Persepsi Responden Karyawan Outsourcing... 87 IV.4 VARIABEL KINERJA KARYAWAN... 88 IV.4.1 Ketelitian dan Keakuratan... 89 IV.4.2 Kualitas Kerja... 90 IV.4.3 Sikap dan Perilaku... 90 IV.4.4 Ketaatan Tenaga Kerja... 91 IV.4.5 Penggunaan Jam Istirahat... 92 IV.4.6 Penyelesaian Pekerjaan... 93 IV.4.7 Meninggalkan Pekerjaan Jika Ada Keperluan... 94 IV.4.8 Pemberian Dukungan dan Perhatian... 95 IV.4.9 Kerjasama... 96 IV.4.10 Pembagian Pekerjaan... 97 IV.4.11 Kesediaan Menerima Pendapat... 98 IV.4.12 Pengambilan Keputusan... 99 IV.4.13 Kemampuan Melaksanakan Tugas Yang Berat... 100 IV.4.14 Mencari Pekerjaan Lain... 101 IV.4.15 Perasaan Pegawai Bila Meninggalkan Pekerjaan Terbengkalai... 102
IV.5 KLASIFIKASI TANGGAPAN RESPONDEN MENGENAI KINERJA (Y)... 103 IV.5.1 Klasifikasi Tanggapan Karyawan Outsourcing terhadap Kinerja (Y)... 103 IV.5.2 Klasifikasi Tanggapan Pegawai Tetap terhadap Kinerja (Y)... 103 IV.6 PENGUJIAN HIPOTESIS... 105 IV.6.1 Analisis Perbedaan Persepsi Karyawan Terhadap Kondisi Kerja (X)... 105 IV.6.2 Pengujian Hipotesis I (Variabel Kinerja Karyawan)... 106 IV.6.3 Pengujian Hipotesis II... 108 BAB.V ANALISA DATA... 111 BAB.VI KESIMPULAN DAN SARAN VI.1 KESIMPULAN... 118 VI.2 SARAN... 120 DAFTAR PUSTAKA... 122 LAMPIRAN-LAMPIRAN...
DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Populasi Karyawan... 43 Tabel 2.2 Sampel penelitian... 43 Tabel 3.1 Distribusi Pegawai Tetap Berdasarkan Jenis Kelamin... 63 Tabel 3.2 Distribusi Pegawai Tetap Menurut Usia... 64 Tabel 3.3 Distribusi Pegawai Tetap Menurut Tingkat Pendidikan... 64 Tabel 3.4 Distribusi Pegawai Tetap Menurut Masa Kerja... 65 Tabel 3.5 Distribusi Karyawan Outsourcing Menurut Jenis Kelamin... 65 Tabel 3.6 Distribusi Karyawan Outsourcing Berdasarkan Usia... 66 Tabel 3.7 Distribusi Karyawan Outsourcing Berdasarkan Tingkat Pendidikan... 66 Tabel 3.8 Distribusi Karyawan Outsourcing Berdasarkan Jenis Pekerjaan... 67 Tabel 3.9 Distribusi Karyawan Outsourcing Berdasarkan Masa Kerja... 67 Tabel 4.1 Distribusi Komposisi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin... 68 Tabel 4.2 Distribusi Komposisi Responden Berdasarkan Usia... 69 Tabel 4.3 Distribusi Komposisi Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan... 70 Tabel 4.4 Distribusi Komposisi Responden Berdasarkan Masa Kerja... 71 Tabel 4.5 Distribusi Tanggapan Responden Mengenai Pemenuhan Kebutuhan Hidup Karyawan... 72 Tabel 4.6 Tabel 4.7 Distribusi Tanggapan Responden Tentang Perasaan Aman Dalam Melaksanakan Pekerjaan... 73 Distribusi Tanggapan Responden Tentang Perasaan Diterima Oleh Lingkungan... 74 Tabel 4.8 Distribusi Tanggapan Responden Mengenai Perlakuan Buruk... 75 Tabel 4.9 Distribusi Tanggapan Responden Mengenai Kesempatan Karir... 76
Tabel 4.10 Distribusi Tanggapan Responden Mengenai Peningkatan Pendapatan... 77 Tabel 4.11 Distribusi Tanggapan Responden Tentang Jaminan Kesehatan... 78 Tabel 4.12 Distribusi Jawaban Responden Tentang Jaminan Hari Tua... 79 Tabel 4.13 Distribusi Jawaban Responden Tentang Adanya Penghargaan... 80 Tabel 4.14 Distribusi Jawaban Responden Tentang Adanya Intensif... 80 Tabel 4.15 Distribusi Jawaban Responden Mengenai Keadilan Upah Dengan Beban Kerja... 81 Tabel 4.16 Distribusi Jawaban Responden Mengenai Pemberlakuan Hukuman... 82 Tabel 4.17 Distribusi Jawaban Responden Mengenai Kelayakan Tempat Kerja... 83 Tabel 4.18 Distribusi Jawaban Responden Mengenai Pengakuan Dan Penghargaan... 84 Tabel 4.19 Distribusi Jawaban Responden Mengenai Masa Depan... 85 Tabel 4.20 Distribusi Persepsi Pegawai Tetap Terhadap Kondisi Kerja (X)... 87 Tabel 4.21 Distribusi Persepsi Karyawan Outsourcing Terhadap Kondisi Kerja (X)... 88 Tabel 4.22 Distribusi Tanggapan Responden Mengenai Ketelitian dan Keakuratan Dalam Melaksanakan Tugas... 89 Tabel 4.23 Distribusi Tanggapan Responden Mengenai Seringnya dipakai untuk Menyelesaikan Tugas Penting... 90 Tabel 4.24 Distribusi Tanggapan Responden Mengenai Sikap dan Perilaku.. 91 Tabel 4.25 Distribusi Tanggapan Responden Mengenai Perasaan Pegawai Jika Telat... 92 Tabel 4.26 Distribusi Tanggapan Responden Mengenai Penggunaan Jam Istirahat... 93 Tabel 4.27 Distribusi Tanggapan Responden Mengenai Ketepatan Penyelesaian Pekerjaan... 94 Tabel 4.28 Distribusi Tanggapan Responden Mengenai Seringnya Meninggalkan Pekerjaan... 95
Tabel 4.29 Ditribusi Tanggapan Responden Mengenai Pemberian Dukungan dan Perhatian... 96 Tabel 4.30 Distribusi Tanggapan Responden Mengenai Kerjasama... 97 Tabel 4.31 Distribusi Tanggapan Responden Mengenai Keberhasilan Pembagian Pekerjaan... 97 Tabel 4.32 Distribusi Tanggapan Responden Mengenai Penerimaan Pendapat... 98 Tabel 4.33 Distribusi Tanggapan Responden Mengenai Pengambilan Keputusan... 99 Tabel 4.34 Distribusi Tanggapan Responden Mengenai Kemampuan Melaksanakan Tugas Yang Berat... 100 Tabel 4.35 Distribusi Tanggapan Responden Mencari Pekerjaan Lain... 101 Tabel 4.36 Distribusi Tanggapan Responden Mengenai Perasaan Pegawai Bila Meninggalkan Pekerjaan Terbengkalai... 102 Tabel 4.37 Distribusi Frekuensi Tanggapan Karyawan Outsourcing Terhadap Kinerja... 103 Tabel 4.38 Distribusi Frekuensi Tanggapan Pegawai Tetap Terhadap Kinerja... 104 Tabel 5.1 Tabel 5.2 Distribusi Frekuensi Perbedaan Kondisi Kerja Antara Pegawai Tetap Dengan Karyawan Outsourcing... 106 Distribusi Frekuensi Perbedaan Kinerja Antara Pegawai Tetap Dengan Karyawan Outsourcing... 107 Tabel 5.3 Perhitungan Chi Square Tentang Kinerja Karyawan... 107 Tabel 6 Tabulasi Data Kinerja Pegawai Tetap... 7 Tabel 7 Tabel 8 Tabel 9 Tabel 10 Tabulasi Data Kinerja Karyawan Outsourcing... Tabulasi Data Tanggapan Responden Tentang Kondisi Kerja (Pada Pegawai Tetap)... Tabulasi Data Tanggapan Responden Tentang Kondisi Kerja (Pada Karyawan Outsourcing)... Distribusi Kondisi Kerja (X) dan Kinerja (Y)...
DAFTAR GAMBAR Gambar 1 Lambang/Tanda PT.PLN (Persero)... 53 Gambar 2 Bagan Organisasi PT.PLN (Persero) Proyek induk Pembangkit dan Jaringan Sumatera Utara, Aceh dan Riau... 57
DAFTAR LAMPIRAN 1. Kuesioner. 2. Tabulasi Data Variabel (X), Kondisi Kerja Karyawan. 3. Tabulasi Data Variabel (Y), Kinerja Karyawan. 4. Koefisien Korelasi Antara Variabel (X) Pendidikan dan pelatihan dan Variabel (Y) Efektivitas Kerja Pegawai. 5. Tabel Nilai Chi Square. 6. Surat Izin Penelitian Dari Fakultas. 7. Surat Izin Penelitian Dari PT.PLN (Persero) Proyek Induk Pembangkit dan Jaringan Sumatera Utara, Aceh dan Riau di Medan. 8. Daftar hadir peserta seminar proposal rancangan usulan penelitian. 9. Berita acara seminar usulan penelitian. 10. Undangan seminar usulan penelitian. 11. Penunjukan dosen pembimbing. 12. Surat permohonan persetujuan judul skripsi.
ABSTRAK ANALISIS PERBANDINGAN KINERJA ANTARA PEGAWAI TETAP DENGAN KARYAWAN OUTSOURCING (Studi Pada Kantor Pt.PLN (Persero) Proyek Induk Pembangkit Dan Jaringan Sumatera Utara, Aceh dan Riau di Medan) Nama : Monica. Theodora. B NIM : 040309076 Fakultas : Ilmu Sosial dan Politik Departemen : Ilmu Administrasi Negara Dosen Pembimbing : Dra. Beti Nasution. M.A Kinerja merupakan hasil kerja secara kualitas dan kuantitas yang dicapai oleh seseorang pegawai dalam melaksanakan tugasnya sesuai dengan tanggung jawab yang diberikan kepadanya didasarkan atas kecakapan, pengalaman dan kesungguhan serta waktu. Outsourcing merupakan salah satu hasil samping dari business process reengineering (BPR), yaitu pendekatan baru dalam manajemen yang bertujuan meningkatkan kinerja dan perubahan pengelolaan secara mendasar oleh suatu perusahaan yang bukan sekedar bersifat perbaikan tetapi juga bertujuan meningkatkan kinerja. BPR dilakukan untuk memberikan respons atas perkembangan teknologi yang pesat, yang menimbulkan persaingan global yang sangat ketat Dengan adanya pelaksanaan outsourcing pada PT.PLN (Persero) Proyek Induk Pembangkit dan Jaringan Sumatera Utara, Aceh dan Riau diharapkan dapat meningkatkan kinerja baik itu para pegawai tetap maupun karyawan outsourcing itu sendiri, yang dapat dilihat dari prestasi kerja, ketaatan untuk melaksanakan peraturan perundang-undangan yang berlaku, tanggung jawab dalam pelaksanaan tugas dan tanggung jawab, kerjasama karyawan, prakarsa dan kesetiaan karyawan. Penelitian ini dilakukan dengan tujuan untuk menjelaskan bagaimana persepsi karyawan outsourcing dan bagaimana persepsi pegawai tetap terhadap kondisi kerja yang dialami tenaga kerja dan untuk menjelaskan apakah ada perberdaan kinerja antara karyawan outsourcing dengan pegawai tetap yang mempunyai status berbeda dalam PT.PLN (Persero) Proyek Induk Pembangkit dan Jaringan Sumatera Utara, Aceh dan Riau. Disamping itu juga untuk menjelaskan apakah kondisi kerja (X) berpengaruh secara positif terhadap kinerja karyawan (Y) Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif dengan pendekatan studi kasus, dan data dikumpulkan dengan cara menggunakan kuesioner dan wawancara. Analisa data dilakukan dengan tabel frekuensi dan uji statistik dan kemudian diuraikan secara deskriptif. Permasalahan pertama dianalisa dengan menggunakan tabel frekuensi, permasalahan kedua dianalisa dengan menggunakan rumus Chi-square dan permasalahan ketiga dianalisis dengan menggunakan regresi linier sederhana.diperoleh dengan menyebarkan kuesioner kepada responden sebesar 146 orang sebagai sampel, dengan pembagian 73 orang pegawai tetap dan 73 orang karyawan outsourcing. Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan maka diperoleh hasil 1. Terdapat perbedaan persepsi tentang kondisi kerja antara pegawai tetap dengan karyawan outsourcing. Pada responden Pegawai Tetap persentase jawaban
terbesar ada pada kategori Tinggi yakni 97,26%, lalu diikuti oleh kategori Sedang, yakni 2,74%, dan yang terakhir pada kategori Rendah yang hanya 0%. Dan pada responden karyawan outsourcing, persentase jawaban terbesar ada pada kategori Sedang, yaitu 50,68%, kemudian diikuti oleh kategori Rendah yaitu 49,32%, sedangkan pada kategori Tinggi hanya 0%. Adanya perbedaan persepsi antara responden Pegawai Tetap dengan Karyawan Outsourcing, disebabkan karena adanya perbedaan status kedua kelompok tenaga kerja dalam PT.PLN (Persero) PIKITRING SUAR, Medan. Karyawan Outsourcing yang bekerja pada perusahaan tersebut bukan merupakan Tenaga Kerja PT.PLN (Persero) PIKITRING SUAR, tetapi adalah karyawan dari PT.Sejahtera Mulia Kencana yang hanya bersifat karyawan kontrak dengan PT.PLN (Persero) PIKITRING SUAR. 2. Pengujian Hipotesis pertama diterima (Ho ditolak) dan Hi diterima yakni Terdapat perbedaan kinerja antara karyawan outsourcing dengan pegawai tetap. Hal ini diakibatkan oleh selain adanya perbedaan status kerja karyawan dalam perusahaan juga terdapat kondisi kerja yang dialami karyawan outsourcing jika dibandingkan dengan Pegawai Tetap. 3. Pengujian Hipotesis 2 menggunaan rumus regresi linier menunjukkan bahwa variabel kondisi kerja (X) dengan variabel kinerja karyawan (Y) mempunyai hubungan yang positif dengan 0,033 skala. Kata kunci (Key words) : Kinerja Karyawan, Kondisi Kerja, Pegawai Tetap, karyawan Outsourcing.