PERANAN PEMBINAAN DALAM MENINGKATKAN PROFESIONALISME KERJA PEGAWAI NEGERI SIPIL

Transkripsi

1 PERANAN PEMBINAAN DALAM MENINGKATKAN PROFESIONALISME KERJA PEGAWAI NEGERI SIPIL (Studi Pada Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Sumatera Utara) SKRIPSI Disusun oleh REFI PASARIBU ( ) DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA EKSTENSION FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2009

2 ABSTAK PERANAN PEMBINAAN DALAM MENINGKATKAN PROFESIONALISME KERJA PEGAWAI NEGERI SIPIL Studi pada Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Sumatera utara (BKD Pemprovsu) Nama : Refi Pasaribu Nim : Departemen : Ilmu Administrasi Negara/Ekstenion Fakultas : Ilmu Sosial Ilmu politik Pembimbing : Dra. Beti Nasution, Msi Pegawai negeri sebagai unsur aparatur negara dan abdi masyarakat mempunyai peran sangat penting dalam pembangunan untuk menciptakan masyarakat madani yang taat hukum, berperadaban modern, demokratis, makmur, adil, dan bermoral tinggi menyelenggarakan pelayanan secara adil dan merata kepada masyarakat, menjaga persatuan dan kesatuan bangsa dengan penuh kesetiaan kepada Pancasila dan Undang-undang Dasar Untuk melaksanakan tugas tersebut diperlukan pegawai negeri yang mempunyai kemampuan melaksanakan tugas secara profesional dan bertanggung jawab dalam menyelenggarakan tugas pemerintahan dan pembangunan yang bersih dan bebas dari korupsi, kolusi, dan nepotisme. Untuk lebih meningkatkan peran pegawai negeri agar lebih berdaya dan berhasil guna mengisi kemerdekaan dan pelaksanaan tugas umum pemerintahan dan pembangunan, pegawai Republik Indonesia harus dibina sebaik-baiknya. Daya guna dan hasil guna artinya setiap pegawai negeri harus selalu berhasil melaksanakan tugas secara berdaya dan berhasil guna dengan mengedepankan pelayanan kepada masyarakat yang pada gilirannya meningkatkan profesionalisme dan kesejahteraannya. Penelitian ini adalah penelitian deskriptif yang memiliki tujuan untuk mengetahui bagaimana peranan Pembinaan Dalam Meningkatkan Profesionalisme Kerja Pegawai Negeri Sipil pada Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Sumatera Utara. Teknik analisa data adalah analisa data deskriptif. Adapun populasi dalam penelitian ini adalah seluruh pegawai BKD yang berjumlah 116 orang, sedangkan sample adalah 15 % dari total populasi yaitu 17 responden. Terbatasnya jumlah responden di karenakan kesibukan pegawai dalam mengerjakan tugas mereka, sehingga peneliti memaksimalkan penelitian ini dengan observasi ddi lapangan dan juga mengadakan wawancara kepada beberapa orang. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa peranan pembinaan dalam meningkatkan profesionalisme kerja pada Badan Kepegawaian Daerah dapt dikatakan sudah cukup baik, akan tetapi masih sangat perlu dilakukan pembinaan yang lebih baik untuk menata disiplin pegawai dan juga professional kerja mereka.

3 KATA PENGANTAR Terpujilah Tuhan oleh karena Kasih SetiaNya kepada penulis, terkhusus dalam penyelesaian skripsi ini. Ada banyak pergumulan yang penulis rasakan pada masa-masa menyusun skripsi ini, namun penulis tetap bersyukur karena itu semua Tuhan izinkan untuk semakin membentukku menjadi pribadi yang lebih dewasa di hadapannya. Dalam menyelesaikan skripsi ini, penulis bersyukur buat setiap dukungan yang diberikan. Pada kesempatan ini penulis sangat berterimakasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Muhammad Arif Nasution sebagai Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 2. Bapak Prof. Dr. Marlon Sihombing, MA, sebagai Ketua departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. 3. Ibu, Dra. Beti Nasution. Msi, sebagai Sekretaris Departemen. Administrasi Negara dan selaku dosen pembimbing penulis. Trimakasih buat kesabaran ibu dalam membimbing saya selama kuliah bahkan dalam penulisan skripsi ini. 4. Buat kak Mega sama K Dian, makasih buat pelayanan selama penyusunan Sripsi ini. 5. Kepada Dosen wali saya, Dra. Elita Dewi. Msp. 6. Kepada seluruh dosen yang mengajar di Departemen Administrasi Negara, yang telah memotivasi penulis selama mengikuti perkuliahan di Departemen Administrasi Negara. 7. Seluruh staf Administrasi Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. 8. Kepada Bapak/Ibu pegawai Badan Kepegawaian Daerah yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk mengadakan penelitian di BKD Provsu. 9. Kepada temen-temen seperjuangan yang ada di Administrasi Negara USU, Evi Saragih, Milah Amin R, Santi EG, B Anung, B Rail, B Zilal, K Ayu, K Lia, K Ni Made, Dayat, Tohap/alias Martopar Hutapea.

4 Makasih ya temen2ku buat dukungan klen smua. Aku akan selalu mengenang kebersamaan kita. God bless you All. 10. Buat teman KTB Kelompok Tumbuh Bersama ku, K Ance, Mery, Uya makasih banget dah ngedukung aku dalam segala hal. Thanks berat juga buat doa-doanya ya. Tuhan memberkati kita. 11. Buat Adek Kelompok aku Jehowa Raah : Ida, Mety, Rut, Elga, Dince, Yulis. Makasih ya dek atas dukungan dan doa-doanya. Tap semangat dalam study juga pelayanan di UKM-KMK USU. 12. Buat temen baruku, Paulus n Rhewind. Tap smangat dalam pelayanan n pekerjaannya. Senang boleh mengenal kalian. Tuhan memberkati. 13. Buat semua temen kost Dipanegara 19 Mery alias Dorkas, Dede Ugun, Adek Jen, K Ri2s.. thanks bangat buat persekutuan diantara kita semua,

5 DAFTAR ISI Halaman DAFTAR ISI i BAB I: PENDAHULUAN A. Latar Belakang. 1 B. Perumusan Masalah.. 5 C. Tujuan Penelitian.. 6 D. Manfaat Penelitian 6 E. Kerangka Teori 1. Pembinaan Pegawai Negeri 7 1. Manfaat Pembinaan Pegawai Negeri Arah dan Tujuan Pembinaan Pegawai Negeri Jenis Model Pembinaan Pegawai Negeri Profesionalisme Kerja Pegawai 1. Defenisi profesionalisme pegawai Karakteristik dan Ciri Profesionalisme Faktor yang Mendukung sikap profesionalisme 36 F. Defenisi Konsep 39 G. Defenisi Operasional 40 H. Sistematika Penulisan 42 BAB II: METODE PENELITIAN A. Bentuk Penelitian 44 B. Lokasi Penelitian 44 C. Populasi dan Sampel 1. Populasi Sampel 45 D. Teknik Pengumpulan Data 46 E. Teknik Analisis Data, 47

6 BAB III: DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN A. Badan Kepegawaian Daerah 48 B. Badan Kepegawaian daerah Provinsi Sumatera Utara Tugas dan Fungsi Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Sumatera Utara 50 C. Struktur Organisasi 56 D. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran, Strategi dan Kebijakan 59 BAB IV: PENYAJIAN DATA A. Deskripsi data Identitas Responden. 66 B. Deskripsi data variabel penelitian 71 BAB V: ANALISA DATA A. Pembinaan Pegawai Pada Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Sumatera Utara Pembinaan Disiplin Pegawai Pembinaan Karir Pembinaan Etika Profesi 92 B. Profesionalisme Kerja Pegawai Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Sumatera Utara Keterampilan dalam mengerjakan tugas dan Bagian., Kecerdasan Dalam Menganalisa Masalah Respon terhadap Perubahan yang Terjadi Performance Pegawai.. 94 BAB VI: PENUTUP A. Kesimpulan 96 B. Saran 97 DAFTAR PUSTAKA 99 LAMPIRAN

7 DAFTAR TABEL Tabel 1 : Tabel 2 : Tabel 3 : Tabel 4 : Tabel 5 : Tabel 6 : Distribusi Jawaban Responden Menurut Jenis Kelamin Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Usia Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Golongan Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Lama Bekerja di BKD Distribusi Jawaban Responden Tentang Metode/upaya yang dilakukan untuk meningkatkan Pembinaan Disiplin. Tabel 7 : Distribusi Jawaban Responden Tentang Manfaat Pembinaan Disiplin Tabel 8 : Distribusi Jawaban Responden Tentang Pelatihan dan Pendidikan di Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Sumatera Utara. Tabel 9: Distribusi Jawaban Responden Tentang Sistem Promosi, Mutasi dan Demosi yang ada di BKD. Tabel 10 : Distribusi Jawaban Responden Tentang Upaya Pembinaan Etika Profesi di BKD Provinsi Sumatera Utara Tabel 11 : Distribusi Jawaban Responden Tentang Tanggapan terhadap Pemberian sanksi bagi pelanggar etika profesi. Tabel 12: Distribusi Jawaban Responden Tentang Keterampilan dalam Bidangnya. Tabel 13 : Distribusi Jawaban Responden Tentang Kecerdasan dalam Menganalisa Masalah. Tabel 14: Tabel 15: Distribusi Jawaban Responden Tentang Kualitas kerja mereka. Distribusi Jawaban Responden Tentang Kuantitas Kerja mereka