DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN

DAMPAK PROGRAM REHABILITASI SOSIAL RUMAH TIDAK LAYAK HUNI (RS-RTLH) TERHADAP PENINGKATAN KUALITAS HIDUP KELUARGA MISKIN DI KELURAHAN BANDAR UTAMA KECAMATAN TEBING TINGGI KOTA KOTA TEBING TINGGI Diajukan Guna Memenuhi Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik OLEH RONNI SITUMORANG 110902023 DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015 i

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan oleh : Nama : Ronni Situmorang NIM : 110902023 Departemen : Ilmu Kesejahteraan Sosial Judul : Dampak Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni (RS- RTLH) Terhadap Kualitas Hidup Keluarga Miskin Di Kelurahan Bandar Utama Tebing Tinggi Kota Kota Tebing Tinggi PEMBIMBING Medan, Agustus 2015 (Drs. Bengkel Ginting, M.Si) NIP. 19630103 198903 1 003 KETUA DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL (Hairani Siregar, S.Sos, M.SP) NIP. 19710927 199801 2 001 DEKAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA Prof. Dr. Badaruddin, M.Si NIP. 19680525 199203 1 003 i

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL NAMA : RONNI SITUMORANG NIM : 110902023 ABSTRAK (Skripsi ini terdiri dari : 6 bab, 110 halaman, 20 kepustakaan, 31 tabel 2 bagan serta lampiran) Salah satu Program Pemerintah untuk penanggulangan tingkat kemiskinan di Kota Tebing Tinggi Provinsi Sumatera Utara adalah dengan Program Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni (RS-RTLH). Penelitian terhadap Program ini bertujuan untuk mengetahui apakah Program Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni ini sudah memberikan dampak terhadap peningkatan kualitas hidup bagi keluarga miskin di Kelurahan Bandar Utama. Populasi dari penelitian ini adalah keluarga miskin penerima bantuan Program Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni yang tinggal di Kelurahan Bandar Utama yang berjumlah 34 Kepala Keluarga. Metode yang digunakan adalah metode penelitian deskriptif analisis dengan pendekatan kuantitatif. Teknik pengumpulan data melalui kuesioner, wawancara dan observasi. Data yang didapat ditabulasi kedalam tabel selanjutnya dianalisis dengan teknik uji paired sample (Uji-t.) Berdasarkan data-data yang telah dikumpulkan dan telah dianalisis bahwa Program RS-RTLH memberikan dampak yang signifikan terhadap pemenuhan kebutuhan rumah, kondisi psikologis, kondisi kesehatan dan prilaku hidup bersih keluarga miskin dimana nilai Sig < α total, maka Ho ditolak dan Ha diterima. Artinya terdapat dampak yang signifikan terhadap peningkatan pemenuhan kebutuhan rumah, kondisi psikologis, kondisi kesehatan dan prilaku hidup bersih keluarga miskin setelah Program RS-RTLH sedangkan terhadap kondisi sosial Program RS-RTLH tidak memberikan dampak bagi keluarga miskin dimana terlihat nilai Sig > α total sehingga Ho diterima dan Ha ditolak. Artinya tidak terdapat dampak yang signifikan terhadap peningkatan kondisi sosial keluarga miskin setelah Program RS-RTLH. Kesimpulan bahwa Program RS-RTLH telah memberikan dampak signifikan terhadap peningkatan kondisi rumah, kondisi psikologis, kondisi kesehatan dan prilaku hidup bersih responden sedangkan terhadap kondisi sosial responden, Program RS-RTLH tidak memberikan dampak yang signifikan. Kata Kunci:Program RS-RTLH, Kualitas Hidup, Keluarga Miskin ii

UNIVERSITY OF NORTH SUMATRA FACULTY OF SOCIAL SCIENCES AND POLITICAL SCIENCES DEPARTMENT OF SOCIAL WELFARE SCIENCE NAME : RONNI SITUMORANG NIM : 110902023 ABSTRACT (This thesis consists of: 6 chapters, 110 pages, 20 libraries, 31 table 2 chart and attachment) One of the government program for tackling poverty level in the Tebing Tinggi City - North Sumatra Province is by the Social Rehabilitation Programme of The House Uninhabitable. Research on the program aims to know whether the Social Rehabilitation Programme of The House Uninhabitable it has been giving impact on increased quality of life for poor families in Bandar Utama Village. `The population of this research is a poor family recipient Social Rehabilitation Programme of The House Uninhabitable who live in Bandar Utama which amounted to 34 head of household. The method used is descriptive research method analysis with quantitative approach. Data collection techniques through the questionnaire, interviews and observation. The data obtained into the table tabulated and next analyzed with paired sample test techniques (t-test). Based on the data that has been collected and analyzed that the RS-RTLH Programme gave a significant impact towards the fulfillment of house, psychological conditions, health conditions and the behaviour of clean living poor families where the value of the Sig < α total, then Ho rejected and Ha accepted. This means that there is a significant impact towards increasing fulfillment of houses, psychological conditions, health conditions and the behaviour of clean living poor families after the RS-RTLH Programme, while against social conditions RS-RTLH Programme not giving an impact for poor families where visible sig > α total so Ho accepted and Ha rejected. This means that there is no significant impact towards the increasing of the social condition of the poor families after the RS-RTLH Programme. The conclusion that the RS-RTLH Programme has given a significant impact towards the improvement of the condition of the home, psychological conditions, health conditions and the behaviour of clean living respondents while the social conditions of respondents, the RS-RTLH Programme does not give a significant impact Keywords : RS-RTLH Programme, Quality of Life, Poor Families iii

KATA PENGANTAR Segal puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas berkat dan rahmat serta pertolongannya, sehingga penulis dapat mengikuti pendidikan mulai dari awal perkuliahan pada Program Studi Ilmu Kesejahteraan Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, sampai dengan menyusun skripsi ini dengan judul: Dampak Program Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni Terhadap Peningkatan Kualitas Hidup Keluarga Miskin di Kelurahan Bandar Utama Kecamatan Tebing Tinggi Kota Kota Tebing Tinggi. Penulis mempersembahkan skripsi ini bagi keluarga saya yang senantiasa menjadi tempat berbagai suka dan duka. Terima kasih penulis ucapkan kepada ibu saya R Br Samosir yang selalu senantiasa memberikan dukungan moril maupun materil, serta memberikan semangat dan selalu mendoakan penulis selama masa kuliah. Terimakasih juga saya sampaikan kepada Bapak saya W. Situmorang yang juga sering memberi arahan dan nasehat bagi penulis. Serta juga bagi abang dan kakak saya Anggiat Situmorang, Bernard Situmorang dan Lestari Br Situmorang. Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan berbagai pihak tidak mungkin skripsi ini dapat terselesaikan. Untuk itu perkenankan penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada: 1. Bapak Prof.Dr.Badaruddin, M.si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 2. Ibu Hairani Siregar, S.Sos. M.Sp, selaku Ketua Departement Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik iv

3. Bapak Drs.Bengkel Ginting, M.Si, selaku dosen pembimbing yang telah memberikan tuntunan dan pengarahan kepada penulis dalam meyelesaikan skripsi ini. 4. Bapak Drs.Abdul Rahman Sitorus Kepala Bidang Sosial dan Bapak Abdul Rahman Kepala Seksi Penanggulangan Masalah Sosial pada Dinas Sosial dan Tenaga Kerja Kota Tebing Tinggi yang telah membantu memberikan informasi serta data yang digunakan pada penyusunan skripsi ini. 5. Bapak Lurah Bandar Utama dan para staff Kelurahan Bandar Utama yang telah banyak memberikan bantuan informasi dan data dalam penyusunan skripsi ini. 6. Bapak Kepala Lingkungan I, III, dan IV yang telah memberikan bantuan dalam pengumpulan informasi dari responden untuk penyusunan skripsi ini. 7. Kepada responden yang telah membantu penulis selama mengadakan penelitian.penulis ucapkan terimakasih atas bantuan data dan informasinya. 8. Kepada teman seperdopingan Feri Arif, Noni Gulo, Herawati, Revor dan Asa mitra terimakasih yang selalu bersama saling membantu dan memberikan semangat selama bimbingan. Sekses menyertai kita semua 9. Teman sebeskem yang sering menghancurkan kost saya Revor, Eko, Feri, Nugek, Asa, Oloanda dan Ali, terimakasih telah memeriahkan kost saya selama ini. 10. Teman-teman seangkatan Kessos 011 yang telah bersama dari semester 1 hingga semester akhir yang selalu bersama-sama berkumpul, bercerita dan bercanda bersama. Unity In Kessos!!! v

11. Tak lupa penulis menghaturkan terima kasih kepada semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah memberikan bantuan kepada penulis baik moril dan materil. Sebagai manusia yang tak terlepas dari kekurangan dan keterbatasan, penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan dan banyak kekurangan. Dalam rangka penyempurnaan skripsi ini penulis mengharapkan masukan dan kritik yang membangun dan dapat dikembangkan dalam penelitian lebih lanjut. Akhir kata penulis ucapkan sekian dan terimakasi. Medan, Juli 2015 RONNI SITUMORANG vi

DAFTAR ISI ABSTRAK...... i KATA PENGANTAR... iii DAFTAR ISI... vi DAFTAR TABEL...... x DAFTAR BAGAN...... xiii DAFTAR LAMPIRAN...... xiv BAB I PENDAHULUAN 1.1 LatarBelakang... 1 1.2 PerumusanMasalah... 8 1.3 Tujuan dan ManfaatPenelitian... 9 1.3.1. Tujuan Penelitian... 9 1.3.2. Manfaat Penelitian... 9 1.4 Sistematika Penulisan... 9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Pengertian Dampak... 11 2.2 Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni (RS-RTLH)... 12 2.2.1 Pengertian Rumah Tidak Layak Huni... 12 2.2.2 Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni... 13 2.2.3 Maksud, Tujuan dan Sasaran Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni (RS-RTLH)... 13 2.2.4 Kriteria Kepala Keluarga Penerima Bantuan... 14 2.2.5 Kelompok Penerima Bantuan... 16 vii

2.2.6 Prosedur Pengusulan Kegiatan... 17 2.2.7 Pelaksanaan Kegiatan... 18 2.2.8.1 Prinsip Pelaksanaan... 18 2.2.8.2 Tahapan Pelaksanaan Bantuan... 19 2.2.8.3 Pelaporan... 20 2.2.8 Penyaluran, Pencairan dan Penggunaan Dana... 21 2.2.9.1 Penyaluran dan Pencairan... 21 2.2.9.2 Penggunaan Dana... 22 2.2.9 Sanksi... 23 2.3 Kualitas Hidup... 24 2.4 Keluarga Miskin... 27 2.5 Kesejahteraan Sosial... 30 2.5.1. Pengertian Kesejahteraan Sosial... 30 2.5.2.Tujuan Kesejahteraan Sosial... 32 2.5.3. Sasaran Kesejahteraan Sosial... 33 2.6 Hasil Penelitian yang Pernah Dilakukan Tentang Dampak RS-RTLH Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin... 34 2.7 Kerangka Pemikiran... 36 2.8 Hipotesis... 40 2.9 Definisi Konsep dan Definisi Operasional... 40 2.9.1 Definisi Konsep... 40 2.9.2 Definisi Operasional... 42 BAB III METODE PENELITIAN 3.1. Tipe Penelitian... 45 viii

3.2. Lokasi Penelitian... 45 3.3. Populasi Penelitian... 45 3.4. Teknik Pengumpulan Data... 46 3.5. Teknik analisis data... 47 BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 4.1. Gambaran Umum Kelurahan Bandar Utama... 49 4.2. Keadaan Demografis Kelurahan Bandar Utama... 50 4.3. Sarana dan Prasarana Kelurahan Bandar Utama... 56 BAB V ANALISIS DATA 5.1. Identitas Responden... 62 5.2. Variabel Bebas... 70 5.3. Variabel Terikat... 75 5.3.1. Pemenuhan Kebutuhan Rumah... 75 5.3.2. Kondisi Sosial... 82 5.3.3. Kondisi Psikologis... 85 5.3.4. Kondisi Kesehatan... 88 5.3.4. Prilaku Hidup Bersih... 90 5.4.Analisis Dampak Program Rehabilitasi Sosial Rumah Tidak Layak Huni Terhadap Peningkatan Kualitas Hidup Keluarga Miskin... 92 5.4.1. Analisis Dampak Positif... 92 5.4.2. Analisis Dampak Langsung... 94 5.4.3. Analisis Dampak Tidak Langsung... 94 5.5. Analisis data kuantitatif perbandingan kualitas hidup keluarga miskin sebelum dan sesudah RS-RTLH... 95 ix

5.5.1. Uji t untuk kondisi rumah... 96 5.5.2. Uji t untuk tersedianya MCK... 97 5.5.3. Uji t untuk ketersediaan SPAL... 98 5.5.4. Uji t untuk frekuensi berkumpul dengan Anggota Keluarga... 99 5.5.5. Uji t untuk keaktifan dalam kegiatan sosial di lingkungan... 100 5.5.6. Uji t rasa nyaman keluarga beraktifitas di dalam rumah... 101 5.5.7. Uji t untuk rasa aman keluarga tinggal di dalam rumah... 102 5.5.8. Uji t untuk frekuensi anggota keluarga mengalami sakit... 103 5.5.9. Uji t untuk prilaku hidup bersih... 104 BAB VI PENUTUP 6.1. Kesimpulan... 105 6.2. Saran... 109 DAFTAR PUSTAKA... 110 x

DAFTAR TABEL Tabel 4.1 Distribusi Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin... 51 Tabel 4.2 Distribusi Penduduk Berdasarkan Usia... 51 Tabel 4.3 Distribusi Penduduk Berdasarkan Pekerjaan... 52 Tabel 4.4 Distribusi Penduduk Berdasarkan Agama... 54 Tabel 4.5 Distribusi Penduduk Berdasarkan Etnis... 55 Tabel 4.6 Prasarana Air Bersih Penduduk di Kelurahan Bandar Utama... 56 Tabel 4.7 Sarana Ibadah di Kelurahan Bandar Utama... 57 Tabel 4.8 Sarana Pendidikan di Kelurahan Bandar Utama... 58 Tabel 4.9 Sarana Kesehatan di Kelurahan Bandar Utama... 58 Tabel 5.1 Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin... 62 Tabel 5.2 Distribusi Responden Berdasarkan Usia... 63 Tabel 5.3 Distribusi Responden Berdasarkan Suku... 64 Tabel 5.4 Distribusi Responden Berdasarkan Pendidikan... 65 Tabel 5.5 Distribusi Responden Berdasarkan Pekerjaan... 66 Tabel 5.6 Distribusi Responden Berdasarkan Pendapatan... 67 Tabel 5.7 Distribusi Responden Berdasarkan Luas Rumah... 68 Tabel 5.8 Distribusi Responden Berdasarkan Jumlah Anggota Keluarga... 69 Tabel 5.9 Distribusi Responden Berdasarkan Mengetahui Maksud Program RS-RTLH... 70 Tabel 5.10 Distribusi Responden Berdasarkan Tepat Sasaran... 72 Tabel 5.11 Distribusi Responden Berdasarkan Kendala Dalam Proses Pembangunan... 74 Tabel 5.12 Distribusi Responden Berdasarkan Kondisi Bagunan Rumah Sebelum xi

dan Sesudah RS-RTLH... 75 Tabel 5.13 Distribusi Responden Berdasarkan Ventilasi Rumah Sebelum dan Sesudah RS-RTLH... 76 Tabel 5.14 Distribusi Responden Berdasarkan Fasilitas MCK Sebelum dan Sesudah RS-RTLH... 77 Tabel 5.15 Distribusi Responden Berdasarkan Sumber Air Bersih Sebelum dan Sesudah RS-RTLH... 79 Tabel 5.16 Distribusi Responden Berdasarkan Katersediaan Sarana Pembuangan Air Limbah Rumah Tangga Sebelum dan Sesudah RS-RTLH... 81 Tabel 5.17 Distribusi Responden Berdasarkan Frekuensi Berkumpul dengan Anggota Keluarga Sebelum dan Sesudah RS-RTLH... 82 Tabel 5.18 Distribusi Responden Berdasarkan Keaktifan dalam Gotong Royong Sebelum dan Sesudah RS-RTLH... 84 Tabel 5.19 Distribusi Responden Berdasarkan Kenyamanan Tinggal di Rumah Sebelum dan Sesudah RS-RTLH... 85 Tabel 5.20 Distribusi Responden Berdasarkan Rasa Aman Tinggal di Rumah Sebelum dan Sesudah RS-RTLH... 87 Tabel 5.21 Distribusi Responden Berdasarkan Frekuensi Mengalami Sakit Sebelum dan Sesudah RS-RTLH... 88 Tabel 5.22 Distribusi Responden Berdasarkan Kesadaran Menggunakan Jamban Yang Sehat Sebelum dan Sesudah RS-RTLH... 90 Tabel 5.23 Uji t Paired Samples untuk kondisi rumah... 96 Tabel 5.24 Uji t Paired Samples untuk tersedianya MCK... 97 Tabel 5.25 Uji t Paired Samples untuk tersedianya SPAL... 98 Tabel 5.26 Uji t Paired Samples untuk frekuensi berkumpul dengan anggota keluarga... 99 xii

Tabel 5.27 Uji t Paired Samples untuk keaktifan dalam kegiatan sosial... 100 Tabel 5.28 Uji t Paired Samples untuk rasa nyaman keluarga... 101 Tabel 5.29 Uji t Paired Samples untuk rasa aman keluarga tinggal di dalam rumah... 102 Tabel 5.30 Uji t Paired Samples untuk frekuensi anggota keluarga mengalami sakit... 103 Tabel 5.31 Uji t Paired Samples untuk prilaku hidup bersih... 104 xiii

DAFTAR BAGAN Bagan I Bagan Kerangka Pemikiran... 37 Bagan II Struktur Organisasi Kelurahan Bandar Utama... 61 xiv

DAFTAR LAMPIRAN 1. Kuesioner Penelitian 2. Daftar Distribusi Jawaban Responden 3. Daftar Gambar Rumah Responden xv