KONFLIK KEWENANGAN PENYIDIKAN ANTARA POLRI DAN KPK DALAM KASUS TINDAK PIDANA KORUPSI ALAT SIMULATOR SIM DI KORLANTAS POLRI Skripsi Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Disusun Oleh : Septian Virgananda Kurniawan 312006703 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA 2013
ii
iii
iv
v
MOTTO : Semua orang dapat melakukan apapun bila ia percaya dan menginginkannya (Anonim). Salah satu cara memecahkan masalah adalah jangan memulai dengan mempersoalkan bagaimana masalah itu terjadi. Tetapi, mulailah dengan bagaimana masalah tersebut dapat terselesaikan (Anonim). Dengan tetap mematuhi hal-hal yang tak ditakdirkan untuk dilakukan, aku kini mengerti bahwa kekuatanku adalah hasil kelemahanku, kesuksesanku adalah akibat kegagalanku, dan gayaku langsung berkaitan dengan keterbatasanku (Billy Joel). Jangan mengharapkan menjadi apa-apa selain menjadi dirimu sendiri, dan cobalah menjadi dirimu yang sempurna (Santo Francis De Salas). vi
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena hanya dengan berkah dan rahmat-nya penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi ketentuan yang telah digariskan dalam dunia perguruan tinggi pada umumnya dan Fakultas Hukum UKSW pada khususnya, guna memperoleh gelar kesarjanaan. Untuk memenuhi persyaratan tersebut, penulis mendapat persetujuan untuk menulis skripsi dengan judul : KONFLIK KEWENANGAN PENYIDIKAN ANTARA POLRI DAN KPK DALAM KASUS TINDAK PIDANA KORUPSI ALAT SIMULATOR SIM DI KORLANTAS POLRI Di dalam penulisan skripsi ini penulis telah berusaha memberikan yang terbaik, tetapi penulis menyadari sepenuhnya, masih banyak kekurangan dalam penyajian kata-kata atau materinya. Hal ini disebabkan terbatasnya pengetahuan yang dimiliki dalam pelaksanaan penulisan hukum ini. Untuk itu penulis akan menerima segala kritik dan saran yang bersifat membangun dengan senang hati guna kesempurnaan penulisan skripsi ini. Dengan telah selesainya penyusunan skripsi ini, penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya dan sedalam-dalamnya kepada semua pihak yang turut serta memberikan bantuan baik moral maupun materiil kepada penulis. Ucapan terima kasih secara khusus disampaikan kepada : 1. Ibu tercinta Helena Sefantiah, yang senantiasa selalu memberikan dukungan kepada penulis dan yang tak pernah kering akan doa dan selalu memberikan vii
bantuan, baik berupa materi maupun dorongan moral sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. 2. Bapak M. Haryanto, SH, M.Hum selaku pembimbing yang dengan penuh kesabaran telah membantu dan membimbing penulis hingga dapat diselesaikannya skripsi ini. 3. Bapak-Bapak dan Ibu-Ibu Dosen Fakultas Hukum UKSW yang telah mengasuh penulis selama menempuh pendidikan di Fakultas Hukum UKSW. 4. Bapak Yafet Y.W. Rissy, SH.,M.Si.,LLM. selaku wali studi penulis selama menempuh pendidikan di Fakultas Hukum UKSW. 5. Staf Tata Usaha Fakultas Hukum UKSW Salatiga, Mas Andre, Ibu Boni, Pak Umar, terima kasih banyak. 6. Keluarga penulis, yang selalu memberikan semangat dan doa kepada penulis. 7. Maria Brigitta Kristina yang tercinta dan tersayang, yang dengan penuh kesabaran dan pengertian memberi dukungan dan semangat kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. 8. Ibu Endang Pratiwi, yang telah memberikan semangat kepada penulis untuk menyelesaikan studi dan telah menuntun penulis untuk berjalan kearah yang benar sehingga penulis dapat menyelesaikan studi di fakultas hukum. 9. Teman-teman kantor, yang senantiasa tak henti-hentinya selalu memberikan dukungan dan semangat kepada penulis untuk dapat menyelesaikan skripsi ini. Terima Kasih Banyak. 10. Heta dan Rina, You are my inspiration. Terima kasih buat segala dukungan, tangis dan tawa yang kalian berikan untuk penulis. viii
11. Keluarga besar Sanggar Lentera Ilmu, Pak Utoyo, Bu Ratih, Arif, Kiky, Nita, Magna, Agam, Mbah Tara, anak-anak sanggar, terima kasih banyak buat kalian, terima kasih telah memberikan dukungan, doa, materi dan segalanya sehingga penulisan skripsi ini dapat selesai. 12. Anggoro Adhi Priambodo dan Evi Agreta, terima kasih banyak buat kalian yang selalu memberikan bantuan moril dan materiil kepada penulis dan selalu sabar dan meluangkan banyak waktu dan tenaga untuk mengajari penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini. 13. Firmin Wijaya, yang memberi dorongan dan motivasi kepada penulis selama menempuh studi di Salatiga. Serta bantuan berupa moril maupun materiil kepada penulis. 14. Priscilia Dyah Ayu, terima kasih buat dukungan, semangat, doa dan data yang telah diberikan kepada penulis. 15. Dika Satria yang telah memberikan dukungan dan semangat kepada penulis dalam penulisan skripsi ini. 16. Michael Adi Susanto, terima kasih buat dukungan dan semangatnya yang diberikan untuk penulis. 17. Anak-anak kos TUBA 86 X, terima kasih buat dukungan dan kebersamaan kalian. 18. Dan pihak-pihak yang tidak dapat penulis sebut satu persatu yang telah membantu penulis menyelesaikan skripsi. ix
Selanjutnya skripsi ini, penulis persembahkan Khusus Kepada Orang Tua penulis sebagai ucapan terima kasih penulis Kepada Orang Tua Penulis atas doa dan dukungannya selama ini. Semoga Tuhan senantiasa melimpahkan kasih karunianya kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Sekian dan Terima Kasih. Salatiga, 05 Juli 2013 Penulis x
DAFTAR ISI LEMBAR JUDUL... i LEMBAR PERSETUJUAN... ii LEMBAR PENGESAHAN... iii LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI... iv MOTTO... vi KATA PENGANTAR... vii DAFTAR ISI... xi BAB I : PENDAHULUAN... 1 A. Alasan Pemilihan Judul... 1 B. Latar Belakang Masalah... 6 C. Pembatasan Masalah... 13 D. Rumusan Masalah... 14 E. Tujuan Penelitian... 14 F. Manfaat Penelitian... 14 G. Metode Penelitian... 15 H. Sistematika Skripsi... 19 BAB II : TINJAUAN PUSTAKA... 20 A. Tindak Pidana Korupsi xi
1. Pengertian Tindak Pidana Korupsi... 21 2. Jenis-Jenis Korupsi... 24 3. Pengaturan Hukum Yang Terkait Tindak Pidana Korupsi... 26 B. Wewenang Penyidikan Tindak Pidana Korupsi 1. Pengertian Wewenang dan/atau Kewenangan... 26 2. Pengertian Penyidikan... 30 3. Instansi Yang Berwenang Menyidik Tindak Pidana Korupsi. 34 a. Komisi Pemberantasan Korupsi... 34 b. Kepolisian Negara Republik Indonesia... 37 c. Kejaksaan Republik Indonesia... 40 C. Prosedur Penyidikan Tindak Pidana Korupsi... 44 1. Penyidik KPK... 44 2. Penyidik Kepolisian... 47 3. Penyidik Kejaksaan... 50 D. Saat Dimulainya Penyidikan... 54 1. Definisi... 54 2. Pengaturan Penyelesaian Konflik Kewenangan Penyidikan Terhadap Tindak Pidana Korupsi Dalam UU KPK... 60 BAB III : HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS... 63 A. Gambaran Kasus Korupsi Simulator SIM.. 63 B. Temuan Data 1. Kronologi Penanganan Kasus Simulator SIM... 65 a. Penyidikan Kasus Oleh KPK... 65 xii
b. Penyidikan Kasus Oleh POLRI... 67 2. Munculnya Konflik Dan Penyebabnya... 68 C. Upaya Penyelesaian Konflik... 71 1. Antara KPK Dan POLRI... 71 2. Peran Presiden Dalam Perkembangan Penyidikan Simulator SIM... 73 D. Analisis... 75 BAB IV : PENUTUP... 92 A. Kesimpulan... 92 B. Saran... 93 DAFTAR PUSTAKA... 94 xiii