PERTANGGUNGJAWABAN HUKUM RUMAH SAKIT BAGI PASIEN BPJS TERHADAP TINDAKAN MEDIS YANG DILAKUKAN OLEH DOKTER MUDA (STUDI PADA RSUP Dr.M.DJAMIL PADANG) SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH : TIFFANY PUTRI AMALINA 120200357 DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016 1
2
SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT Saya yang bertanda tangan dibawah ini : Nama : Tiffaby Putri Amalina Nim : 120200357 Judul skripsi : Pertanggungjawaban Hukum Rumah Sakit Bagi Pasien BPJS Terhadap Tindakan Medis Yang di Lakukan oleh Dokter Muda Dengan ini menyatakan : 1. Skripsi yang saya tulis ini adalah benar tidak merupakan jiplakan dari skripsi atau karya orang lain. 2. Apabila terbukti di kemudian hari skripsi tersebut adalaj jiplakan, maka segala akinat hukum yang timbul menjadi tanggung jawab saya. Dengan pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya tanpa paksaan atau tekanan dari pihak manapun. Medan, April 2016 Tiffany Putri Amalina 120200357 3
KATA PENGANTAR Alhamdulillah, puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, atas limpahan berkah, rahmat dan rahim-nya, serta hidayah-nya sehingga Penulis dapat menyusun dan menyelesaikan skripsi yang berjudul: Tanggungjawab Hukum Keperdataan Dokter Muda Dalam Penanganan Pelayanan Kesehatan Terhadap Pasien Di Rumah Sakit. Shalawat beriring salam penilis ucapakan kepada Nabi Muhammad SAW yang telah membawa umatnya dari zaman jahiliyah ke zaman yang penuh dengan ilmu pengetahuan seperti yang kita rasakan pada saat ini. Skripsi ini dibuat untuk melengkapi persyaratan guna memperoleh gelar Sarjana pada Jurusan Ilmu Hukum. Dalam penyusunan skripsi ini penulis menyadari masih banyak kekurangan, untuk itu penulis megharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dari pembaca demi kesempurnaan. Dalam pelaksanaan penyusunan skripsi ini penulis banyak mendaptkan bantuan dan bimbingan baik moriil maupun materiildari berbagai pihak. Untuk itu melalui ini penulis menyampaikan terima kasih kepada : 1. Bapak Prof. Runtung Sitepu, SH, M.Hum, selaku dekan Fakultas Hukum. 2. Bapak Prof. Budiman Ginting, SH, M.Hum, selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum. 3. Bapak Syafrudin S. Hasibuan, SH, M.Hum selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum. i
4. Bapak Dr. O.K. Saidin, SH, M.Hum selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum. 5. Bapak Prof. Hasim Purba SH, MH selaku Ketua Departemen Program Hukum Perdata yang telah memberikan berbagai kemudahan dan pelayanan yang optimal sehingga penulis dapat mengikuti perkuliahan dengan baik hingga menyelesaiakan penulisan skripsi ini. 6. Bapak Sunarto Adiwibowo, SH, M.Hum selaku Dosen Pembimbing I yang telah menyediakan waktu, tenaga, pikiran dan kesabaran untuk membimbing penulis dalam menyelesaikan skripsi ini 7. Ibu Dr. Rosnidar Sembiring SH, M.Hum selaku Dosen Pembimbing II yang telah menyediakan waktu, tenaga, pikiran dan kesabaran untuk membimbing penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 8. Bapak Edy Yunara SH, M.Hum selaku penasehat akademik yang telah menyediakan waktu, tenaga, pikiran dan kesabaran untuk membimbing penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 9. Seluruh Dosen dan Staff Pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan pendidikan dan ilmu pengetahuan kepada penulis. 10. Seluruh staff dan karyawan Rumah Sakit Umum Pusat Dr. M.Djamil Padang yang telah membantu penulis dalam melakukan riset dan memberikan informasi yang penulis butuhkan dalam penyelesaian skripsi ini ii
11. Kedua orang tua penulis Papa H. Hendri SIswandi, ST dan Mama Hj. Yeni Yentri, SH yang telah mencurahkan kasih sayang serta dorongan semangat kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. 12. Abangda tercinta Dr. Ryan Viantino Pratama yang telah sangat membantu penulis dan memberikan motivasi selama pembuatan skripsi ini. 13. Teman-teman Pukdin yang sangat membantu penulis dalam berbagai hal sehingga skripsi ini dapat selesai dengan baik. 14. Teman-teman grup A stambuk 2012 Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. iii
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... ABSTRAK... i ii iii BAB I BAB II BAB III BAB IV PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 10 C. Tujuan Penulisan... 10 D. Manfaat Penulisan... 11 E. Metode Penelitian... 12 F. Keaslian Penulisan... 13 G. Sistematika Penulisan... 13 TINJAUAN UMUM TENTANG PERJANJIAN A. Pengertian Perjanjian... 15 B. Subjek Dan Objek Perjanjian... 20 C. Syarat Sahnya Suatu Perjanjian... 22 D. Jenis Jenis Perjanjian... 25 E. Wanprestasi Dan Akibat Akibatnya... 28 F. Pembelaan Terhadap Debitur Yang Dituduh Lalai... 32 G. Berakhirnya Perjanjian... 34 TINJAUAN UMUM TENTANG BPJS A. Pengertian BPJS... 34 B. Sejarah Berdirinya BPJS... 42 C. Dasar Hukum Pengaturan BPJS... 50 D. Hak dan Kewajiban Peserta BPJS... 58 TANGGUNG JAWAB RUMAH SAKIT TERHADAP TINDAKAN MEDIS YANG DILAKUKAN OLEH DOKTER MUDA TERHADAP PASIEN BPJS A. Sejarah Berdirinya RSUP Dr. M.Djamil Padang sebagai Rumah Sakit Pendidikan... 62 iv
B. Hubungan Hukum RSUP Dr. M.Djamil Padang, Dokter Muda dan Peserta BPJS... 66 C. Pengaturan Hukum Kedudukan Dokter Muda di Rumah Sakit sebagai Calon Tenaga Medis... 79 D. Pertanggungjawaban Hukum terhadap Tindakan Medis yang Dilakukan oleh Dokter Muda terhadap Peserta BPJS... 87 E. Pertanggungjawaban Rumah Sakit Terhadap Peserta BPJS yang ditangani oleh Dokter Muda... 94 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan... 100 B. Saran... 100 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN LAMPIRAN v