EKSISTENSI LELANG SEBAGAI AKIBAT HUKUM DARI WANPRESTASI OLEH NASABAH PADA PT PEGADAIAN. (Studi pada PT Pegadaian Kanwil I Medan) SKRIPSI

Transkripsi

1 EKSISTENSI LELANG SEBAGAI AKIBAT HUKUM DARI WANPRESTASI OLEH NASABAH PADA PT PEGADAIAN. (Studi pada PT Pegadaian Kanwil I Medan) SKRIPSI Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH: YEDESIAH L P SIAGIAN NIM: DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015

2 Eksistensi Lelang Sebagai Akibat Hukum dari Wanprestasi oleh Nasabah pada PT Pegadaian. ( Studi pada PT Pegadaian Kanwil I Medan) SKRIPSI DiajukanuntukMelengkapiTugas-tugasdanMemenuhiSyarat-syarat untukmemperolehgelarsarjanahukum OLEH: YEDESIAH LP SIAGIAN NIM: DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW DisetujuiOleh: KetuaDepartemenHukumPerdata Dr. Hasim Purba S.H., M.Hum NIP DosenPembimbing I DosenPembimbing II Prof. Dr. Tan Kamello, S.H., M.S. NIP NIP Syamsul Rizal, S.H., M.Hum. FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015

3 ABSTRAK Yedesiah L P Siagian 1 Tan Kamello ** Syamsul Rizal *** PT Pegadaian merupakan satu-satunya Badan Usaha Milik Negara (BUMN) yang secara resmi mempunyai izin menyalurkan dana pinjaman ke masyarakat atas dasar hukum gadai. Peminjam (nasabah) adakalanya tidak memenuhi kewajibannya untuk melunasi hutangnya hingga jatuh tempo kepada pihak pegadaian, sehingga nasabah dikatakan wanprestasi. Akibat hukum dari wanprestasi tersebut adalah pelaksanaan lelang barang jaminan. Permasalahan dalam skripsi ini adalah bagaimana proses pelaksanaan lelang terhadap barang jaminan jika terjadi wanprestasi pada PT Pegadaian Kanwil I Medan, apakah proses pelaksanaan lelang pada PT Pegadaian Kanwil I Medan sudah sesuai dengan peraturan yang berlaku, dan apakah kendala yang timbul dalam pelelangan barang jaminan serta upaya penyelesaiannya. Metode dalam penelitian skripsi ini adalah menggunakan pendekatan penelitian yuridis normatif dan penelitian yuridis sosiologis.penelitian yuridis normatif dengan cara meneliti Peraturan Perundang-undangan dan bahan-bahan perpustakaan hukum yang berhubungan dengan permasalahan. Pendekatan penelitian yuridis sosiologis yaitu dengan meneliti bagaimana pelaksanaan lelang yang dilakukan oleh PT Pegadaian Kanwil I Medan.Sumber data yaitu data primer, data sekunder, dan data tersier.metode pengumpulan data primer melalui penelitian lapangandan data sekunder melalui penelitian kepustakaan. Hasil penelitian pada PT Pegadaian Kanwil I Medan, proses pelaksanaan lelang dilakukan dengan beberapa tahap yaitu: persiapan lelang; pelaksanaan lelang; pencatatan dan transaksi lelang; pembayaran uang kelebihan, yang dilaksanakan oleh panitia lelang, pembeli lelang, petugas penaksir dan transaksi uang, petugas pengadministrasian. Proses pelaksanaan lelang pada PT Pegadaian Kanwil I Medan telah sesuai dengan peraturan yang berlaku yaitu Pasal 17 ADP serta berdasarkan ketentuan SE No.48/Op /2003 tentang Lelang Barang Jaminan. Beberapa kendala yang timbul dalam pelelangan barang jaminan pada PT Pegadaian Kanwil I Medan, yaitu: proses pemberitahuan (informasi) tentang lelang yang tidak sampai kepada nasabah yang kredit gadainya telah jatuh tempo; harga pasar yang berubah-ubah; kelalaian dari pihak kreditur. Upaya penyelesaiannya adalah: (1) melalui jalur pengadilan (litigasi), dan (2) Melalui Alternatif Penyelesaian Sengketa atau Alternative Dispute Resolution (ADR). Departemen Hukum Keperdataan 1 Mahasiswi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara ** Dosen Pembimbing I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara *** Dosen Pembimbing II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara ii

4 KATA PENGANTAR Segala puji dan hormat syukur penulis panjatkan kehadirat Allah Bapa dan anaknya Tuhan Yesus Kristus sebagai Tuhan dan JuruSelamat yang hidup yang telah mencurahkan berkat dan karunianya melimpah sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini sebagai salah satu syarat yang harus dipenuhi untuk melengkapi tugas-tugas dan memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Departemen Hukum Keperdataan Universitas Sumatera Utara. Adapun judul dari skripsi ini adalah Eksistensi Lelang Sebagai Akibat Hukum dari Wanprestasi oleh Nasabah pada PT Pegadaian. ( Studi pada PT Pegadaian Kanwil I Medan). Dalam menyelesaikan skripsi ini, penulis banyak mendapat bantuan dari berbagai pihak sehingga pada kesempatan ini, dengan rasa hormat penulis mengucapkan rasa terimakasih dan penghargaan sebesar-besarnya kepada: 1. Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 2. Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum. selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 3. Bapak Syafruddin Hasibuan, S.H., M.Hum., D.F.M. selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 4. Bapak Dr. O.K. Saidin, S.H., M.Hum. selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 5. Bapak Dr. Hasim Purba, S.H., M.Hum. selakuketuadepartemenhukumperdata FakultasHukumUniversitas Sumatera Utara. 6. Prof.Dr. Tan Kamello, S.H., M.S. selakudosenpembimbing I yang telahmenyediakandanmeluangkanwaktunyauntukmembimbing, iii

5 memeriksa,danmemberi saran maupunpetunjukkepadapenulisdalampenyelesaianskripsiini. 7. Bapak Syamsul Rizal S.H., M.Hum. selakudosenpembimbing II yang telahmenyediakandanmeluangkanwaktunyauntukmembimbingdanmemberi saran maupunpetunjukkepadapenulisdalampenyelesaianskripsiini. 8. Bapak dan Ibu Dosen serta seluruh Pegawai administrasi maupun perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah membantu serta mendukung penulis dalam perkuliahan dan urusan admistrasi selama mengikuti masa studi perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Dalam penulisan skripsi ini, Penulis juga mengucapkan rasa terimakasih dan hormat yang setingi-tingginya kepada: 1. Teristimewa kepada kedua orang tua penulis yang saya sayangi, Bapak Hasiholan Siagian,S.Pd dan Mama Nurita Silalahi,S.Pd yang telah memberikan segenap kasih sayang, doa, pengorbanan dan dukungan dalam segala hal kepada penulis selama ini. 2. Terkhusus kepada adik penulis yang saya sayangi, Nopeighteen Fidora Siagian, Jonathan Triutama Siagian, Enjelita Srirejeki Rumata Siagian, Junettina Zesika Siagian, Samuel Siagian dan Olga Sihombing yang telah memberikan dukungan, doa, dan menemani keseharian penulis selama ini. 3. Bapak Lintong Panjaitan, selaku Humas & Hukum PT Pegadaian Kanwil I Medan yang telah memberikan bantuan kepada penulis selama penulis melakukan riset. iv

6 4. Bapak Rendy selaku staff Legal PT Pegadaian Kanwil I Medan yang telah memberikan data wawancara kepada penulis selama penulis melakukan riset. 5. Seluruh teman-teman stambuk 2011 Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara atas dukungannya kepada penulis. 6. Seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, yang telah membantu penulis dalam penulisan skripsi ini. Akhir kata, tiada gading yang tak retak.demikianlah dalam penulisan skripsi ini, penulis menyadari terdapat kekurangan yang dikarenakan keterbatasan pengetahuan, kemampuan, wawasan, kelalaian pengeditan, dan bahan-bahan literatur yang penulis dapatkan.oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati, penulis bersedia menerima kritik dan saran yang membangun dari semua pihak yang menaruh perhatian terhadap skripsi ini agar dapat menjadi acuan bagi penulis dalam penyempurnaan penulisan karya berikutnya. Medan, Mei 2015 YEDESIAH L P SIAGIAN NIM v

7 DAFTAR ISI ABSTRAK... ii KATA PENGANTAR... iii DAFTAR ISI... vi BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah C. Tujuan Penulisan D. Manfaat Penulisan E. Keaslian Penulisan F. Metode Penelitian G. Sistematika Penulisan BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PERJANJIAN GADAI A. Pengertian Perjanjian Gadai B. Sifat Sifat Umum Gadai C. Subjek dan Objek Gadai D. Hak dan Kewajiban Pemberi dan Pemegang Gadai E. Hapusnya Gadai BAB III WANPRESTASI PADA PT PEGADAIAN vi

8 A. Pengertian Wanprestasi B. Macam Macam Wanprestasi C. Faktor Faktor Penyebab Terjadinya Wanprestasi pada PT Pegadaian Kanwil I Medan D. Akibat Hukum dari Terjadinya Wanprestasi pada PT Pegadaian Kanwil I Medan BAB IV EKSISTENSI LELANG SEBAGAI AKIBAT HUKUM DARI WANPRESTASI NASABAH PADA PT PEGADAIAN KANWIL I MEDAN A. Lelang Pada Umumnya B. Prosedur Pemberian Kredit Dengan Jaminan Gadai pada PT Pegadaian Kanwil I Medan C. Pelaksanaan Lelang terhadap Barang Jaminan pada PT Pegadaian Kanwil I Medan D. Kendala yang Timbul dalam PelelanganBarang Jaminan dan Upaya Penyelesaiannya BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan...93 B. Saran...95 DAFTAR PUSTAKA...97 LAMPIRAN vii