PENGARUSUTAMAAN GENDER DALAM BIDANG PENDIDIKAN DI KOTA SURAKARTA (Studi tentang Sensitivitas Gender Tenaga Pendidik di SMP Negeri 1 Surakarta) Oleh : ETIK KUSUMAWATI D0112031 Oleh : ETIK KUSUMAWATI D0112031 SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik Program Studi Ilmu Administrasi Negara FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016 i
ii
iii
iv
MOTTO Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Maka apabila kamu telah selesai (dari sesuatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain). Dan hanya kepada Tuhanmu lah hendaknya kamu berharap. (QS. Al-Insyirah : 5-8) Kemenangan yang seindah-indahnya dan sesukar-sukarnya yang boleh direbut manusia ialah menundukkan diri sendiri. (RA. Kartini) Kegagalan hanya terjadi bila kita menyerah (Bacharuddin Jusuf Habibie) v
PERSEMBAHAN Dengan penuh rasa syukur kepada Allah SWT, Skripsi ini kupersembahkan untuk : Kedua orang tuaku yang selalu mendoakan, memberikan dukungan, dan motivasi serta kasih sayang kepada penulis. Kakakku yang selalu memberikan motivasi bersama keluarga sebagai motivasiku belajar selama ini. Sahabat-sahabat seperjuanganku Lina, Arum, Karina, Yeni, dan Endras yang selalu menjadi tempat berbagi suka dan duka selama proses pengerjaan skripsi ini. Teman-teman program studi Ilmu Administrasi Negara 2012 kelas A yang telah berjuang bersama. Para Dosenku yang telah membimbingku dengan penuh pengabdian Almamaterku UNS vi
KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skirpsi yang berjudul Pengarusutamaan Gender dalam Bidang Pendidikan di Kota Surakarta (Studi tentang Sensitivitas Gender Tenaga Pendidik di SMP Negeri 1 Surakarta) sebagai salah satu syarat guna memperoleh gelar Sarjana Sosial pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta. Dalam penyusunan Skripsi ini, penulis tidak lepas dari dukungan dan bantuan dari berbagai pihak, karena tanpa mereka tentu penulis tidak mampu menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Dr. Rina Herlina Haryanti, S.Sos., M.Si selaku Dosen Pembimbing yang telah banyak memberikan bantuan, bimbingan dan dorongan dalam menyelesaikan skripsi ini. 2. Dr. Kristina Setyowati, M.Si selaku Ketua Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik UNS yang telah memberikan banyak bantuan dalam menyelesaikan skripsi ini. 3. Dr. Didik G. Suharto, S.Sos., M.Si selaku Pembimbing Akademik yang telah banyak memberikan bantuan dan bimbingan dalam menyelesaikan skripsi ini. 4. Bapak/Ibu Dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara FISIP UNS vii
5. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta. 6. Drs. H. Joko Slameto, M.Pd selaku Kepala SMP Negeri 1 Surakarta, Trigianta, S.IP., S.Pd selaku Guru Bimbingan dan Konseling (BK) dan bapak/ibu Guru dan seluruh staff SMP Negeri 1 Surakarta yang telah banyak membantu dalam pengumpulan data-data terkait dengan penelitian dan penulisan skripsi ini. 7. Bapak, Ibu, dan kakakku tercinta yang selalu memberikan doa dan motivasi dalam penulisan skripsi ini. 8. Teman-teman mahasiswa Program Studi Ilmu Administrasi Negara yang memberikan kebersamaan dan dukungan dalam menulis skripsi ini. 9. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu-persatu. Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari sempurna. Oleh karena itu, kritik dan saran dari berbagai pihak sangat penulis harapkan demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi perkembangan Ilmu Administrasi Negara dan para pembaca. Surakarta, Desember 2016 Penulis viii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HALAMAN PERNYATAAN... iv HALAMAN MOTTO... v HALAMAN PERSEMBAHAN... vi KATA PENGANTAR... vii DAFTAR ISI... ix DAFTAR TABEL... xiii DAFTAR GAMBAR... xv ABSTRAK... xvi ABSTRACT... xvii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 9 C. Tujuan Penelitian... 9 D. Manfaat Penelitian... 10 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 11 A. Penelitian Terdahulu... 11 B. Landasan Teori... 17 1. Konsep Gender... 17 ix
2. Keadilan dan Kesetaraan Gender... 20 3. Pengarusutamaan Gender Bidang Pendidikan...... 22 4. Komponen Kunci Pengarusutamaan Gender... 24 5. Sensitivitas Gender... 27 6. Faktor yang Mempengaruhi Sensitivitas Gender... 36 C. Kerangka Berpikir... 43 BAB III METODE PENELITIAN... 46 A. Jenis Penelitian... 46 B. Lokasi Penelitian... 47 C. Sumber Data... 48 D. Populasi dan Sampel Penelitian... 49 1. Populasi... 49 2. Sampel... 49 E. Definisi Konseptual dan Operasional... 49 F. Teknik Pengumpulan Data... 51 1. Kuesioner... 51 2. Wawancara... 52 3. Dokumentasi... 52 4. Observasi... 53 F. Validitas Data... 53 G. Teknik Analisis Data... 57 H. Aspek yang Dianalisis... 60 x
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN... 62 A. Deskripsi Lokasi Penelitian... 62 1. Sejarah SMP Negeri 1 Surakarta... 62 2. Visi, Misi, dan Tujuan SMP Negeri 1 Surakarta... 63 3. Sumber Daya Manusia... 65 a. Kepala Sekolah dan Wakil Kepala Sekolah... 65 b. Tenaga Pendidik... 66 c. Tenaga Kependidikan... 69 d. Peserta Didik... 70 4. Sarana dan Prasarana... 72 5. Struktur Organisasi... 73 B. Deskripsi Responden... 76 1. Jenis Kelamin... 77 2. Agama... 78 3. Mata Pelajaran... 78 C. Sensitivitas Gender Tenaga Pendidik SMP Negeri 1 Surakarta... 79 1. Pengetahuan Isu Gender Bidang Pendidikan... 80 a. Pengetahuan mengenai Pengertian Bias Gender... 80 b. Pemahaman mengenai Manifestasi Ketidakadilan Gender... 83 c. Pengetahuan mengenai Bahan Ajar Bias Gender... 86 2. Pemahaman Konsep Gender... 90 a. Pengertian Gender... 90 b. Pengertian Jenis Kelamin... 93 xi
c. Perbedaan Gender dan Jenis Kelamin... 95 D. Faktor yang Mempengaruhi Sensitivitas Gender Tenaga Pendidik di SMP Negeri 1 Surakarta... 101 1. Budaya... 101 2. Pelatihan... 116 BAB V PENUTUP... 127 A. Kesimpulan... 127 B. Saran... 129 DAFTAR PUSTAKA... 130 LAMPIRAN xii
DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Indeks Pembangunan Gender Indonesia, Jawa Tengah, dan Solo Raya...3 Tabel 1.2 APK, APM, dan APS Kota Surakarta Tahun 2013...4 Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu...14 Tabel 2.2 Perbedaan Gender dan Jenis Kelamin...35 Tabel 2.3 Perbedaan Laki-laki dan Perempuan menurut Gender...36 Tabel 2.4 Perbedaan Laki-laki dan Perempuan menurut Jenis Kelamin...36 Tabel 3.1 Tenaga Pendidik SMP Negeri 1 Surakarta...49 Tabel 3.2 Definisi Operasional Variabel...51 Tabel 3.3 Uji Validitas Instrumen...55 Tabel 3.4 Uji Reliabilitas Instrumen...56 Tabel 3.5 Matriks Analisis Data...61 Tabel 4.1 Kepala Sekolah yang Pernah Menjabat di SMP Negeri 1 Surakarta...62 Tabel 4.2 Kepala Sekolah dan Wakil Kepala Sekolah SMP Negeri 1 Surakarta Tahun Pelajaran 2015/2016...66 Tabel 4.3 Sarana Prasarana SMP Negeri 1 Surakarta Tahun Pelajaran 2015/2016...72 Tabel 4.4 Pengetahuan mengenai Pengertian Bias Gender...81 Tabel 4.5 Pemahaman mengenai Manifestasi Ketidakadilan Gender...84 Tabel 4.6 Pengetahuan mengenai Bahan Ajar Bias Gender...87 xiii
Tabel 4.7 Tingkat Pengetahuan Responden mengenai Isu Gender Bidang Pendidikan...89 Tabel 4.8 Pengertian Gender...91 Tabel 4.9 Pengertian Jenis Kelamin...94 Tabel 4.10 Perbedaan Gender dan Jenis Kelamin...96 Tabel 4.11 Tingkat Pemahaman Responden mengenai Konsep Gender...98 Tabel 4.12 Sensitivitas Gender Responden...100 Tabel 4.13 Perbedaan Tingkat Sensitivitas Tenaga Pendidik...121 Tabel 4.14 Matriks Sensitivitas Gender dan Faktor yang Mempengaruhi Sensitivitas Gender...123 xiv
DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Kerangka Berpikir... 45 Gambar 4.1 Jumlah Tenaga Pendidik Berdasarkan Tingkat Pendidikan dan Jenis Kelamin SMP Negeri 1 Surakarta Tahun Pelajaran 2015/2016... 67 Gambar 4.2 Jumlah Tenaga Pendidik Berdasarkan Mata Pelajaran dan Jenis Kelamin SMP Negeri 1 Surakarta Tahun Pelajaran 2015/2016... 68 Gambar 4.3 Jumlah Tenaga Kependidikan SMP Negeri 1 Surakarta Tahun Pelajaran 2015/2016... 70 Gambar 4.4 Jumlah Peserta Didik SMP Negeri 1 Surakarta Tahun Pelajaran 2013/2014, 2014/2015, 2015/2016... 71 Gambar 4.5 Struktur Organisasi SMP Negeri 1 Surakarta Tahun Pelajaran 2015/2016... 75 Gambar 4.6 Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin... 77 Gambar 4.7 Distribusi Responden Berdasarkan Agama... 78 Gambar 4.8 Distribusi Responden Berdasarkan Mata Pelajaran... 79 xv
ABSTRAK Etik Kusumawati. D0112031. Pengarusutamaan Gender dalam Bidang Pendidikan di Kota Surakarta (Studi tentang Sensitivitas Gender Tenaga Pendidik di SMP Negeri 1 Surakarta). Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret. 2016 Pengarusutamaan gender dalam bidang pendidikan penting dilakukan karena sektor pendidikan merupakan sektor yang paling strategis untuk memperjuangkan kesetaraan gender. Dalam mengimplementasikan PUG, sumber daya manusia menjadi komponen kunci keberhasilan integrasi perspektif gender dalam kebijakan pendidikan. Masih adanya bias gender di lingkungan sekolah yang terdapat dalam bahan ajar dan perlakuan guru terhadap siswa yang berlangsung dalam proses pembelajaran, membuktikan perlunya integrasi perspektif gender di lingkungan sekolah terutama terkait dengan sensitivitas tenaga pendidik agar keadilan dan kesetaraan gender dapat terwujud di lingkungan sekolah. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui sensitivitas gender tenaga pendidik di SMP Negeri 1 Surakarta dan faktor yang mempengaruhi sensitivitas gender tenaga pendidik. Metode penelitian yang digunakan yaitu mixed method (kuantitatifkualitatif) dengan teknik pengumpulan data melalui kuesioner, wawancara, studi dokumentasi, dan observasi. Untuk metode kuantitatif, uji validitas data menggunakan uji korelasi point biserial dan uji reliabilitas menggunakan KR-20 serta analisis data menggunakan analisis inferensial. Sedangkan untuk metode kualitatif, validitas data menggunakan triangulasi sumber dan analisis data menggunakan analisis data interaktif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa tingkat sensitivitas gender tenaga pendidik di SMP Negeri 1 Surakarta masuk dalam kategori sedang. Adapun faktor yang mempengaruhi sensitivitas gender tenaga pendidik yaitu budaya dan pelatihan. Kata Kunci : Pengarusutamaan Gender, Sensitivitas Gender, Tenaga Pendidik. xvi
ABSTRACT Etik Kusumawati. D0112031. Gender Mainstreaming in Education in Surakarta (Studies on Gender Sensitivity of Teachers in Junior High School 1 of Surakarta). Study Program of Public Administration. Faculty of Social and Political Sciences. Sebelas Maret University. 2016. Gender mainstreaming in education is important because education is the most strategic sector to promote gender equality. Human resources become a key component to successful integration of gender perspective in educational policy. The persistence of gender bias in school environment contained in teaching materials and treatment of teachers to students indicate the important gender perspective in the school environment mainly related gender sensitivity of teachers. This study aims to determine gender sensitivity of teachers in Junior High School 1 of Surakarta and determine the factors that influence it. The method used is mixed method (quantitative-qualitative) data collection techniques such as quesioner, interviews, documentation, and observation. Responden determining technique by total sampling and informant determining technique by purposive. Test the validity of the quantitative data using point biserial correlation and test of reliability using KR-20, data analysis using inferential analysis. The validity of qualitative data using triangulation sources, while data analysis using interactive data analysis. The results showed that gender sensitivity of teachers in Junior High School 1 of Surakarta being in the category of medium. The factors that influence it are culture and gender sensitivity training. Keywords : Gender Mainstreaming, Gender Sensitivity, Teachers xvii