EKSISTENSI SANKSI DALAM HUKUM Tesis Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Hukum Oleh: Korsinus Ginto NPM: 322014001 Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga 2016 i
PERNYATAAN TIDAK PLAGIAT iii
PERNYATAAN PERSETUJUAN AKSES v
EKSISTENSI SANKSI DALAM HUKUM Tesis Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Hukum Oleh: Korsinus Ginto NPM: 322014001 Telah Disetujui Untuk Diuji: Tanggal 1, Bulan Juli, Tahun 2016. Pembimbing I Pembimbing II Prof. Dr. Teguh Prasetyo, S.H., M.Si. Dr.Krishna Djaya Darumurti, S.H.,M.H. vii
LEMBAR PENGESAHAN Judul Tesis : Eksistensi Sanksi Dalam Hukum Nama Mahasiswa : Korsinus Ginto NPM : 322014001 Program Studi : Magister Ilmu Hukum Menyetujui, Pembimbing I Pembimbing II Prof. Dr. Teguh Prasetyo, S.H., M.Si. Dr.Krishna Djaya Darumurti, S.H.,M.H. Mengesahkan, Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum Dr. Umbu Rauta, S.H., M.Hum. ix
LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS TESIS Yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : Korsinus Ginto NPM : 322014001 Judul Tesis : Eksistensi Sanksi Dalam Hukum Menyatakan sesungguhnya dan penuh kesadaran bahwa dalam menulis Tesis yang berjudul Eksistensi Sanksi Dalam Hukum, tidak melakukan plagiasi atau mengambil alih sebagian atau seluruh karya tulis orang lain tanpa menyebutkan sumbernya. Jika di kemudian hari terbukti melakukan plagiasi, saya bersedia dicabut hak saya sebagai lulusan Program Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum UKSW atau dicabut gelar yang telah diberikan serta akibat hukum lainnya. Demikian pernyataan ini dibuat tanpa ada paksaan dari pihak manapun. Salatiga, Tanggal 20 Juni Tahun 2016. Korsinus Ginto. xi
UCAPAN TERIMA KASIH Pertama-tama Puji Syukur dan Terima Kasih panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa di dalam Yesus Kristus karena pada saat ini, saya boleh berada di penghujung perkuliahan yang ditandai dengan berhasil diselesaikan nya Penelitian dan Penulisan karya ilmiah ini sebagai syarat untuk mencapai Magister Hukum di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana, dan saya mengamini semua itu boleh terjadi hanya karena kemurahan hati Tuhan Yesus Sendiri dengan terus mencurahkan berkat dan tuntunan-nya. Terima Kasih Tuhan Yesus Untuk Segalanya. Terima Kasih Banyak saya haturkan kepada keluarga di Talaud yang sangat saya cintai dan banggakan. Untuk Ayah Tercinta Almarhum Philep Ginto, S.MTh., S.PdK, dan Ibu Sandalawangi Alumbida, serta ketiga saudara yang sangat penulis kasihi yaitu Kakak Christo Ginto, S.Th, Kakak Christelin Ginto, S.Kep, dan Adik Mutiara Ginto. Sejauh ini saya boleh melangkah karena di setiap langkah yang saya ambil ada kalian yang selalu menjadi sumber semangat dan kebanggaan. xiii
Terima Kasih Kepada Dr.Krishna Djaja Darumurti, S.H., M.H. yang sebagai dosen pembimbing telah berkontribusi besar membimbing selama ini membantu dan memberikan petunjuk serta arahan kepada saya dan hal itu sangat membantu saya dalam menyelesaikan karya ilmiah ini. Terima Kasih kepada Prof. Dr. Teguh Presetyo yang juga sebagai pembimging telah membantu penulis menyelesaikan karya ilmiah ini. Terima Kasih kepada seluruh dosen Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana yang tidak dapat saya sebutkan satu-persatu yang selama perkuliahan fakultas hukum boleh mengajar saya, baik itu berupa perkuliahan di dalam kelas maupun setiap diskusi yang boleh terjadi di luar jam perkuliahan. Ilmu yang kalian berikan tak ternilai harganya Terima Kasih Banyak. Terima Kasih kepada bagian Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana yang sangat membantu dalam pengurusan setiap administrasi saya selama saya berkuliah di Fakultas Hukum. Terima Kasih kepada teman-teman yang sudah menjadi saudara bagi saya yaitu saudara-saudara saya yang ada di keluarga besar Perkantas Salatiga. xiv
Terima Kasih untuk teman-teman seperjuangan di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana, yaitu taman-teman, Sukma Maasawet,S.H., M.H. Jacques Constantine Lumenta, S.H., Esy Riwista Wongku, S.H., Tesalonika, S.H., Frengky Ndaomanu, S.H., Rambu Susanti Mila Maramba, S.H. Terima Kasih atas setiap bantuan yang boleh kalian berikan dan lebih dari semua itu terima kasih untuk kebersamaannya. xv
KATA PENGANTAR Karya ilmiah ini dengan judul Eksistensi Sanksi dalam Hukum adalah sebuah karya ilmia yang bericara pada tataran filsafat dan teori hukum. Karya ilmiah ini ditujukan untuk mengemukakan hakekat dari hukum yang mana dalam perdebatannya sanksi selalu dijadikan bagian utama dari hukum. Pemikiran utama dalam karya ilmiah ini yaitu memisahkan sanksi dari unsur utama hukum. Karya ilmiah ini akan diuraikan dalam lima bab utama yaitu Bab I Pendahuluan, Bab II Tataran Hukum, Bab III Esensi Hukum, Bab IV Kedudukan Sanksi, Bab V Kesimpulan dan Saran. Dalam Bab I adalah pendahuluan yang di dalamnya memuat latar belakang yang mengemukakan pembahasan mengenai eksistensi sanksi dalam hukum berupa perdebatan antara hukum alam dan positivisme hukum, dilanjutkan dengan isu hukum serta metodemetode yang digunakan dalam penelitian ini disertai dengan sistematikanya. Bab II berisikan tataran hukum yang pada pokoknya membahas mengenai konsep bahwa hukum adalah Ius atau Keadilan yang termanifestasikan dalam sistem hukum dan perwujudannya berupa tatanan yang terdiri dari Asas atau Prinsip Hukum kemudian xvii
turun Menjadi Kaidah Hukum dan sampai pada Aturan Hukum. Konsep hukum inilah yang menjadi dasar untuk bab-bab setelahnya. Pada Bab III membahas lebih spesifik mengenai unsur utama hukum yang dikemas dalam sub-sub bab tujuan hukum yang dibahas dari sudut pandang filsafat hukum bahwa hukum harus bertujuan untuk mewujudkan damai sejahtera bagi manusia. Sub judul opinio necessitates yang didekati dari pendekatan tori hukum bahwa hukum dipatuhi karena kehendak yang berasal dari dalam diri manusia. Sub bab terakhir dalam bab ini adalah keberlakuan hukum yang mengemukakan apa yang mevaliditasikan keberlakuan hukum yaitu tidak bertentangan dengan nilai-nilai moral keadilan dan kebenaran. Bab IV membahas mengenai kedudukan sanksi dalam hukum, dalam bab ini dikemukakan bahwa walaupun sanksi bukan unsur utama dalam hukum akan tetapi tidak dapat dipungkiri bahwa sanksi ada dalam hukum. Pada intinya dalam bab ini dibahas mengenai kapan sanksi hadir dalam hukum serta seperti apa kedudukannya dalam hukum Bab V adalah Kesimpulan yang adalah jawaban atas rumusan masalah serta saran yang penulis kemukakan untuk kedepannya. Demikian pengantar dari penulis, semoga karya ilmiah ini dapat memberikan sumbangsih pemikiran bagi perkembangan teori hukum Indonesia. xviii
Salatiga, 20 Juni 2016 Korsinus Ginto xix
Eksistensi Sanksi Dalam Hukum Korsinus Ginto ABSTRAK Hukum adalah Ius bukan lex. Ius adalah keadilan. Hakikat hukum tidak bergantung pada sanksi. Keadilan adalah kehendak yang ajeg untuk memberikan kepada setiap orang apa yang menjadi haknya. Ilmu Hukum adalah preskriptif dan sarat nilai, oleh karenanya sifatnya adalah Normatif atau mengharuskan. Pada hakikatnya hukum adalah keadilan dan kebenaran, Kedudukan sanksi dalam hukum adalah tuntutan positivisme hukum. Keyword: Hukum, Preskriptif, Sanksi. xxi
DAFTAR ISI Halaman Judul... i Pernyataan Tidak Plagiat... iii pernyataan persetujuan akses... v Eksistensi Sanksi Dalam Hukum... vii Lembar Pengesahan... ix Lembar Pernyataan Orisinalitas Tesis... xi Ucapan Terima Kasih... xiii Kata Pengantar... xvii Abstrak... xxi Daftar Isi... xxii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 16 C. Tujuan Penelitian... 17 D. Landasan Teori... 18 1. Konsep Hukum... 18 2. Tujuan Hukum... 21 xxii
E. Metode Penelitian... 26 1. Pendekatan Filsafat (Philosophical Approach)... 26 2. Pendekatan Konseptual (Conceptual Approach).27 F. Sistematika Penelitian... 28 BAB II TATARAN HUKUM... 29 A. Konsep Hukum... 29 B. Asas Hukum... 35 C. Norma/Kaidah Hukum... 43 D. Aturan Hukum... 51 BAB III ESENSI HUKUM... 57 A. Tujuan Hukum... 57 B. Opinio Necessitates... 69 C. Keberlakuan Hukum... 73 BAB IV KEDUDUKAN SANKSI DALAM HUKUM... 77 A. Hak dan Hukum... 77 B. Sifat Hukum... 81 1. Kepastian Hukum... 81 2. Kepastian Hukum dan Sanksi... 87 xxiii
C. Hukum dan Sanksi... 93 1. Ketentuan Hukum dan Ketentuan Peraturan.. 93 2. Sanksi Dalam Hukum... 97 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN... 103 A. Kesimpulan... 103 B. Saran... 104 DAFTAR PUSTAKA... 105 A. Buku... 105 B. Karya Ilmiah... 110 C. Jurnal... 110 D. Peraturan Perundang-Undangan... 110 xxiv