Tesis. Asas-Asas Umum Pemerintahan Yang Baik (AUPB) Sebagai Batu Uji/Toetsings Gronden Hakim PTUN Dalam Memutus Sengketa Pertanahan

Transkripsi

1 Tesis Asas-Asas Umum Pemerintahan Yang Baik (AUPB) Sebagai Batu Uji/Toetsings Gronden Hakim PTUN Dalam Memutus Sengketa Pertanahan (Studi terhadap Sembilan Putusan PTUN Tentang Pembatalan Sertifikat Tanah Tahun ) Oleh : Hari Pramono NPM Program Pasca Sarjana Magister Ilmu Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga 2013

2

3 TESIS Asas-Asas Umum Pemerintahan Yang Baik (AUPB) Sebagai Batu Uji/Toetsings Gronden Hakim PTUN Dalam Memutus Sengketa Pertanahan (Studi terhadap Sembilan Putusan PTUN Tentang Pembatalan Sertifikat Tanah Tahun ) Disusun Oleh : Hari Pramono NPM Program Pascasarjana Magister Ilmu Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga 2013

4 Asas-Asas Umum Pemerintahan Yang Baik (AUPB) Sebagai Batu Uji/Toetsings Gronden Hakim PTUN Dalam Memutus Sengketa Pertanahan (Studi terhadap Sembilan Putusan PTUN Tentang Pembatalan Sertifikat Tanah Tahun ) TESIS Diajukan kepada Program Pascasarjana Magister Ilmu Hukum Untuk memperoleh Gelar Magister Hukum Disusun Oleh : Hari Pramono NPM Program Pascasarjana Magister Ilmu Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga 2013

5

6

7

8 SURAT PERNYATAAN Yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : Hari Pramono NPM : Program Studi : Magister Ilmu Hukum Universitas Kristen Satyawacana Dengan ini menyatakan dengan sesungguhnya dan penuh kesadaran bahwa dalam menulis tesis dengan judul : Asas-Asas Umum Pemerintahan Yang Baik (AUPB) Sebagai Batu Uji/Toetsings Gronden Hakim Ptun Dalam Memutus Sengketa Pertanahan (Studi terhadap Sembilan Putusan PTUN Tentang Pembatalan Sertifikat Tanah Tahun ) tidak melakukan tindakan plagiasi atau mengambil alih seluruh atau sebagian besar karya tulis orang lain tanpa menyebutkan sumbernya. Jika saya terbukti melakukan plagiasi, bersedia dicabut hak saya sebagai mahasiswa atau dicabut hak saya sebagai mahasiswa atau dicabut kembali gelar yang sudah diberikan dan akibat hukum lainnya. Salatiga, 18 Juni 2013 Yang membuat pernyataan Hari Pramono

9 ABSTRAK Hakim PTUN dalam memutus sengketa pertanahan memiliki otonomi yang bebas mengikuti yurisprudensi. untuk menemukan AUPB (living law) dengan mekanisme judge made law. Melalui metode interprestasi, metode argumentasi, metode eksposisi. Kegiatan ini nampak teraplikasi dalam pola pertimbangan hukum dan putusan(amar) sebagai suatu rangkaian logis pada putusan. Asas-asas dalam AUPB dikonkretisasi oleh hakim dalam 9 putusan PTUN sengketa pertanahan meliputi konkretisasi asas-asas yakni asas permainan yang layak, asas tidak mencampuradukkan kewenangan, asas kepastian hukum, asas kepastian hukum, asas kebijaksanaan, asas kesamaan dalam mengambil keputusan/ asas non diskriminasi, asas bertindak cermat, asas keadilan dan kewajaran, asas meniadakan keputusan yang batal, serta asas pengharapan yang wajar. Kata kunci : Penemuan Hukum, AUPB, Putusan

10 Kata Pengantar Segala puji dan syukur dipanjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena atas ijinnya Tesis ini akhirnya dapat diselesaikan dengan segala kekurangan yang ada. Tesis ini diberi judul Asas-Asas Umum Pemerintahan Yang Baik (AUPB) Sebagai Batu Uji/Toetsings Gronden Hakim Ptun Dalam Memutus Sengketa Pertanahan (Studi terhadap Sembilan Putusan PTUN Tentang Pembatalan Sertifikat Tanah Tahun ). Penulis menyadari bahwa tesis ini dapat selesai berkat bantuan dari kedua pembimbing. Oleh karena itu penulis mengucapkan terima kasih kepada Ibu DR. Christina Maya Indah, S. SH.,M.Hum. yang telah mengkoreksi dan memberi masukan kritis dan tajam yang sangat berarti. Begitu pula kepada Bapak Kustadi, SH. M.Hum. yang telah memberi masukan, kebebasan kepada penulis untuk menuangkan pikiran kedalam penelitian ini tanpa takut salah. Penulis juga berterima kasih kepada Bapak Dr. Tri Budiyono, SH. M.Hum. selaku kepala program studi MIH UKSW yang selalu member dorongan untuk menyelesaikan studi.

11 Kepada semua pihak yang selalu memberikan perhatian dan dukungan kepada penulis untuk terus berkarya dihaturkan terima kasih. Penulis menyadari, materi dalam tesis ini masih jauh dari sempurna, untuk itu kritik dan saran yang konstruktif sangat diharapkan oleh penulis. Semoga karya ini menjadi bahan rujukan bagi para pembaca tesis ini, khususnya bagi para almamater UKSW. Amiin. Salatiga, 18 Juni 2013 Hari Pramono

12 DAFTAR ISI Halaman Judul... i Halaman Persetujuan Pembimbing... ii Surat Pernyataan Tidak Melakukan Plagiasi... iv Abstraksi... v Kata Pengantar... vi Daftar Isi... vii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah C. Tujuan Penelitian D. Manfaat Penelitian E. Keasliaan Penelitian F. Kerangka Teori G. Kerangka Berfikir 34 H. Metode Penelitian Jenis penelitian Pendekatan penelitian Sumber dan jenis data Tehnik pengumpulan data Tehnik analisa data I. Pertanggungjawaban Sistimatika. 42 BAB II Dimensi teori dan normatik Tentang Peranan hakim PTUN dalam penyelesaian sengketa pertanahan... 44

13 A. Pengaturan AUPB (Living Law) sebagi batu uji KTUN bagi hakim PTUN Teori The Living Law Konsep AUPB sebagai kaidah hukum 47 B. AUPB dlm perspektif UU No. 9 Tahun 2004 tentang PTUN C. AUPB dalam Perspektif yudicial control & perlindungan masyarakat D. Peranan Hermeneutika Hukum sebagai Metode penafsiran Pengertian Hermeneutika Hermeneutika dlm praktek peradilan BAB III Anotasi dan analisis 9 putusan PTUN tentang sengketa pertanahan. 69 A. Anotasi 9 putusan PTUN. 69 B. Analisis 9 putusan PTUN 79 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA... 11O