EFEKTIFITAS PENYELESAIAN SENGKETA ALTERNATIF MELALUI ARBITRASE PADA BADAN PENYELESAIAN SENGKETA KONSUMEN (BPSK) KOTA MEDAN SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Tugas Dan Memenuhi Syarat Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Oleh PUTRI KHAIRANI 120200556 DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016 1
EFEKTIFITAS PENYELESAIAN SENGKETA ALTERNATIF MELALUI ARBITRASE PADA BADAN PENYELESAIAN SENGKETA KONSUMEN (BPSK) KOTA MEDAN SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Tugas Dan Memenuhi Syarat Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Oleh PUTRI KHAIRANI 120200556 DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW Disetuji Oleh : Ketua Departemen Hukum Keperdataan (Prof.Dr.Hasyim Purba, SH.,M.Hum) NIP. 196603031985081004 Pembimbing I Pembimbing II Muhhammad Husni, SH.,M.H Maria Kaban, SH.,M.Hum NIP. 195802021988031004 NIP. 196012251987032001 2
3
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena berkat rahmat dan Karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan tugas akhir dalam bentuk penulisan skripsi ini. Shalawat beriring salam senantiasa penulis panjatkan kepada Nabi Besar Muhammad SAW, yang telah membimbing umat manusia kejalan benar jalan yang diridhoi oleh Allah SWT. Penulisan skripsi ini adalah sebagai satu persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum Jurusan Kekhususan Keperdataan di Fakultas Hukum. Oleh karena itu, guna memenuhi persyaratan tersebut penulis membuat skripsi ini dengan judul Efektifitas Penyelesaian Sengketa melalui Arbitrase Pada Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK) Kota Medan. Bahwa dalam Penulisan Skripsi ini, penulis menyadari adanya banyak kesalahan & kekurangan baik dalam segi penguasaan pembahasan, tata bahasa, ataupun substansi isi dari penulisan skripsi ini. Maka dengan kerendahan hati, penulis memohon maaf dan mohon diberikan kritik maupun saran agar dapat terwujudnya penulisan skripsi ini. Dalam penulisan skripsi ini penulis telah banyak mendapatkan bantuan dari beberapa pihak, oleh karena itu izinkan penulis mengucapkan banyak terima kasih atas bantuan, waktu, dan ilmu yang telah diberikan kepada : 1. Bapak Prof.Dr.Runtung,SH.,M.Hum, selaku Rektor, yang telah membina mahasiswa baik didalam maupun luar kampus. 2. Bapak Prof.Dr.Runtung,SH.,M.Hum, Selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Bapak Prof. Dr.Budiman Ginting, SH.,M.Hum Selaku Pembantu Dekan-I Fakultas Hukum. Bapak Syafruddin S. Hasibuan Selaku Pembantu Dekan-II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Bapak O.K.Saidin, SH.,M.Hum Selaku Pembantu Dekan-III Fakultas Hukum. 3. Bapak Muhammad Husni,SH.,M.H Selaku Dosen Pembimbing I, yang dengan ikhlas, sabar, dan berbaik hati memberikan bimbingan, baik kritikan maupun saran sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. i
4. Ibu Maria Kaban, SH., M.Hum Selaku Dosen Pembimbing II, yang dengan ikhlas, sabar, dan tulus membimbing saya dalam bentuk petunjuk, kritikan, saran, dan motivasi maupun semangat yang sangat besar sehingga penulis mempunyai kepercayaan diri dalam menyelesaikan skripsi hingga selesai. 5. Bapak Prof.Dr.Hasyim Purba, SH.,M.Hum, selaku Dosen dan Ketua Departemen keperdataan Fakultas Hukum yang telah mendidik penulis untuk beberapa matakuliah serta telah banyak memberikan saran saran dan pengarahan dalam proses awal pembutan skripsi. 6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum, yang telah mendidik serta membimbing penulis selama proses perkuliahan sampai tingkat akhir memperoleh gelar Sarjana Hukum. 7. Seluruh Staf Biro Pendidikan, yang telah membantu memberikan pengarahan dan bantuan selama perkuliahan serta dalam proses penyelesaian skripsi ini. 8. Kak Siti Aisyah Dana, SH Selaku Majelis Di BPSK Kota Medan yang telah banyak membantu dan memberikan ilmu serta pengarahan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Terimakasih kak, semoga Allah membalas kebaikan kebaikan kakak. Dan merupakan suatu kebanggaan tersendiri bagi penulis dalam kesempatan ini untuk mengucapkan terimakasih yang luar biasa kepada : 1. Ayahku tersayang Khairil Anwar, SH.,MsI dan Mamaku Wonder Womenku Neny Sofyanti Silalahi, atas kasih sayang, didikan, semangat, motivasi, arahan, kesabaran yang semuanya diberikan dengan rasa tulus ikhlas serta masih banyak hal hal baik lain yang tak terucapkan sebagai bentuk penyampaian tanda terima kasih dari dasar lubuk hati. Terimakasih Mama & Ayah, sudah menjadi tempat keluh kesah, tempat penyejuk hati, engkau pemberian dari sang Illahi Rabbi yang sangat berarti. Semoga mama & ayah selalu diberi keberkahan, kemuliaan, dilindungi oleh Allah SWT, didunia maupun di akhirat, semoga uti bisa menjadi kebanggakan ayah dan mama. 2. Adik adik ku, Nia Andriani, dan Muhammad Arya Nugraha, terimakasih ya adikadik kakak yang selalu mendoakan dan memberikan semangat. I love you so much. 3. Khusus Buat seseorang yang selalu membantu, selalu ada dan selalu memberikan semangat dalam proses penyelesaian skripsi maupun keluh-kesah lain. Terimakasih Muhammad Wirandy Pratama, Am.d, sudah menjadi pelipur laraku. Untuk saat ini rasa terima-kasih adalah perwakilan yang dapat disampaikan sebagai pengungkap dari segala rasa. ii
4. Sahabat sahabatku Dewi Sartika, S.Ked, Ruth Angelina, Lisa Ahyuni, Siti Fariza, Putri Desi Perdana, Miftahul Aini, Yulia Resa, Crissya Josepha Tarigan, Arini Sulastiwi, Yurizka Ashifa, Siti Hariyati, Aulia Mahzuro Risky, terimakasih sahabatsahabat atas waktu dan semangat kalian selama ini. Kebersamaan kita takkan kulupakan. Semoga kita selalu dapat berbagi kisah kasih di masa depan. 5. Dan terakhir, kepada Mahasiswa mahasiswi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara baik Senior, Junior, mapun seangkatan yang tak dapat disebutkan satu persatu, yang telah memberikan semangat kepada penulis dalam proses penyelesaian skripsi ini. Sebagi penutup kata, semoga tulisan ini dapat bermanfaat bagi pihak lain, khususnya bagi penulis sebagai penambah wawasan ilmu hukum pada umumnya di bidang arbitrase pada sengketa konsumen khususnya. Dan semoga ilmu yang diperoleh bermanfaat untuk agama, nusa dan bangsa. Medan, April 2016 Hormat Penulis, ( Putri Khairani ) iii
ABSTRAK ** Putri Khairani ; Mahasiswa Fakultas Hukum USU** ** Muhammad Husni,SH.,MH ; Dosen Pembimbing I** ** Maria Kaban,SH.,M.Hum ; Dosen Pembimbing II** Sengketa konsumen dapat diselesaikan melalui Pengadilan ataupun diluar pengadilan berdasarkan pilihan sukarela dari para pihak.penyelesaian sengketa melalui jalur pengadilan mengacu kepada ketentuan yang berlaku dalam peradilan umum dengan memperhatikan Pasal 45 UUPK.Penyelesaian sengketa diluar pengadilan dapat dilakukan dengan memanfaatkan Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK).Tujuan pembentukan BPSK adalah untuk melindungi konsumen maupun pelaku usaha dengan menciptakan sistem perlindungan konsumen yang mengandung unsur kepastian hukum dan keterbukaan informasi. Keberadaan BPSK diharapkan akan menjadi bagian dari payung hukum agar dapat menjamin adanya kepatian hukum dan semata mata untuk kepentingan masyarakat. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui keefektifan dari pelaksanaan putusan secara arbitrase bagi para pihak yang bersengketa di BPSK Kota Medan, baik prosedur putusan mapun pelaksanaan putusannya, faktor penghambat pelaksanaan putusan serta keberhasilan dan kegagalan penyelesaian sengketa secara arbitrase di BPSK Kota Medan. Penelitin ini di laksanakan di BPSK yang berlokasi di Kota Medan. Penulis menggunakan metode penelitian yuridis Normatif, dan empiris dalam mewujudkan tulisan ini.dengan melakukan peneleitian terhadap pustakan dan melakukan penelitian secara wawancara langsung dengan anggota Majelis BPSK Kota Medan, baik dari Unsur Konsumen mapun Pelaku Usaha, wawancara dengan Konsumen dan Pelaku Usaha, serta dengan Panitera atau sekretariat BPSK Kota Medan. Adapun hasil yang diperoleh dari hasil penelitian ini antara lain adalah, dengan adanya Undang undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen, lahirlah sebuah lembaga yang berfungsi untuk menangani masalah sengketa konsusmen yaitu BPSK. Sengketa yang masuk ke dalam BPSK diselesiakan secara arbitrase, mediasi, dan konsiliasi sehingga menghasilkan putusan BPSK. Putusan BPSK yang bersifat final dan mengikat berarti sudah tidak ada upaya hukum untuk putusan tersebut.namun Undang undang telah menegaskan bahwa pihak yang tidak menerima terhadap putusan tersebut dapat mengajukan keberatan ke Pengadilan Negeri. Putusan yang dapat diajukan keberatan ke Pengadilan Negeri adalah putusan yang diselesaikan secara arbitrase. Proses penyelesaian sengketa konsumen secara arbitrase dilakukan dengan asas cepat, mudah, dan murah. Proses penyelesaian sengketa di BPSK Kota Medan khususnya penyelesaian sengketa secara arbitrase, berjalan tidak efektif, karena dilihat dari wawancara yang dilakukan dan adanya beberapa jumlah keberatan terhadap putusan BPSK yang diajukan ke Pengadilan Negeri Khususnya penyelesaian secara arbitrase di BPSK Kota Medan. iv
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR....i ABSTRAK ii DAFTAR ISI. iii BAB I BAB II BAB III : PENDAHULUAN A. Latar Belakang....1 B. Rumusan Masalah...8 C. Tujuan Penelitian.8 D. Manfaat Penellitian..9 E. Keaslian Penulisan...9 F. Metode Penelitian. 10 G. Sistematika Penulisan 12 : TINJAUAN UMUM TENTANG ARBITRASE A. Pengertian Umum tentang Arbitrase...14 B. Jenis-jenis Arbitrase...27 C. Kelebihan dan kekurangan Arbitrase 30 D. Faktor yang mempengaruhi menyelesaiakan sengketea secara Arbitrase.32 : ARBITRASE SEBAGAI SALAH SATU CARA PENYELESAIAN SENGKETA KONSUMEN A. Pengertian Umum Tentang Sengketa Konsumen...35 B. Bentuk Penyelesaian Sengketa Konsumen.47 C. Arbitrase Sebagai Salah Satu Cara Penyelesaian Sengketa Konsumen 67 D. Peran Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen dalam Menyelesaikan Sengketa Konsumen Melalui Arbitrase......73 E. Dasar hukum pemberlakuan arbitrase sebagai upaya penyelesaian sengketa alternatif di BPSK Kota Medan...80 BAB IV : EFEKTIFITAS PENYELESAIAN SENGKETA ALTERNATIF MELALUI ARBITRASE PADA BADAN PENYELESAIAN SENGKETA KONSUMEN (BPSK) KOTA MEDAN v
BAB V A. Prosedur Penyelesaian Sengketa Konsumen Melalui Arbitrase dan Pelaksanaan Putusan Bagi Para Pihak Yang Bersengketa Pada Badan Penyelesaiaan Sengketa Konsumen Kota Medan... 84 B. Faktor penghambat Pelaksanaan Putusan Arbitrase Bagi Para Pihak Yang Bersengketa Pada Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Kota Medan...102 C. Keberhasilan dan Kegagalan Pelaksanaan Putusan Arbitase Bagi Para Pihak Yang Bersengketa dalam Penyelesaian Sengketa Konsumen Yang Dilakukan Pada Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Kota Medan.......110 : PENUTUP A. Kesimpulan... 124 B. Saran.127 DAFTAR PUSTAKA...129 LAMPIRAN vi