PERLINDUNGAN HUKUM KONSUMEN TERHADAP BEREDARNYA OBAT TRADISIONAL IMPOR YANG TIDAK MENCANTUMKAN LABEL BERBAHASA INDONESIA PADA KEMASANNYA SKRIPSI

Transkripsi

1 PERLINDUNGAN HUKUM KONSUMEN TERHADAP BEREDARNYA OBAT TRADISIONAL IMPOR YANG TIDAK MENCANTUMKAN LABEL BERBAHASA INDONESIA PADA KEMASANNYA SKRIPSI Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH : SYERLI PUSPITA INDAH SARI NIM : DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011

2 PERLINDUNGAN HUKUM KONSUMEN TERHADAP BEREDARNYA OBAT TRADISIONAL IMPOR YANG TIDAK MENCANTUMKAN LABEL BERBAHASA INDONESIA PADA KEMASANNYA Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH : SYERLI PUSPITA INDAH SARI NIM : DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI Ketua Departemen Windha, SH. M.Hum. NIP : PEMBIMBING I PEMBIMBING II Dr.T.Keizerina Devi Azwar,SH.M.Hum Windha, SH. M.Hum NIP : NIP :

3 KATA PENGANTAR Bismillahirrahmanirrahim Alhamdulillahi Rabbil Alamin, segala puji dan syukur Penulis ucapan kepada Allah SWT atas segala Rahmat dan Hidayah-Nya kepada Penulis sehingga Penulis dapat menyelesaikan Penulisan skripsi ini dapat selesai tepat pada waktunya. Begitu pula shalawat beriring salam Penulis ucapkan kepada junjungan Nabi Muhammad SAW (Allahumma Sholli Ala Sayyidina Muhammad Wa Ala Alihi Sayyidina Muhammad). Skripsi ini disusun oleh guna melengkapi tugas-tugas memenuhi dan syarat-syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum di dimana hal tersebut merupakan kewajiban bagi setiap mahasiswa/i yang ingin menyelesaikan perkuliahannya. Adapun judul skripsi yang Penulis kemukakan : Perlindungan Hukum Konsumen Terhadap Beredarnya Obat Tradisional Impor yang Tidak Mencantumkan Label Berbahasa Indonesia Pada Kemasanya. Dalam penulisan Skripsi ini, Penulis telah mendapat banyak bantuan, bimbingan dan arahan dari berbagai pihak. Untuk itu Penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada Kedua Orang Tua Penulis, yang selalu dengan tulus mencintai dan menyayangi Penulis memberikan perhatian dan kasih sayang, Ayah H.Syahrul DT.Marajo dan Ibu Hj.Nuraini An karena semangat, pengorbanan, tetesan keringat, ketulusan, kesabaran, keikhlasan serta cinta yang mengalir setiap detik kepada anak-anaknya menjadi motivasi yang tak pernah putus dalam menjalani hidup. Tiada kata seindah doa yang dapat Penulis ucapkan semoga ayah dan ibu diberikan kebahagiaan dunia dan akhirat. Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum.

4 2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M.Hum selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum ; Bapak Syafruddin Hasibuan, SH., M.H.DFM selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum ; dan Bapak M. Husni, SH., M.Hum selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum. 3. Ibu Windha,SH, M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum. 4. Bapak Ramli Siregar, SH, M.Hum selaku Sekretaris Departemen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum. 5. Ibu Dr. T. Keizerina Devi Azwar, S.H, M. Hum sebagai Dosen Pembimbing I Penulis dalam tugas akhir ini. 6. Ibu Windha,SH, M.Hum Dosen Pembimbing II Penulis dalam tugas akhir ini. 7. Bapak Azwar Mahyuzar, SH selaku Dosen Wali/Dosen Pembimbing Akademik. 8. Seluruh Staf Pengajar Fakultas Hukum yang telah memberikan ilmu dan membimbing Penulis dalam proses pembelajaran selama masa perkuliahan. 9. Seluruh pegawai tata usaha Fakultas Hukum yang telah banyak memberikan bantuan kepada seluruh mahasiswa/i, mulai dari kami masuk kuliah hingga menyelesaikan perkuliahan di Fakultas Hukum tercinta. 10. Kakak ku tersayang, Devi Syarmini,SH dan Jelly Isma Syartika,S.Ked yang terus memberikan motivasi agar Penulis menyelesaikan skripsi ini. 11. Khususnya buat yang tersayang Raffly Hutabarat Terima kasih buat kasih sayang, semangat, perhatian,dan pengertian,yang telah kamu beri. 12. Sahabat Penulis tersayang, Y.Grace Sitompul yang telah membantu dan memberikan semangat kepada Penulis hingga penulisan skripsi ini selesai.

5 13. Mia Iriandini dan Ade Erma dewi, yang selalu memberikan semangat dan membantu Penulis mencari buku tentang skripsi ini. 14. Adik ku Tersayang Dekbit Rezki Syahrul, yang selalu mendukung dan memberikan semangat kepada Penulis hingga penulisan skripsi ini selesai. Penulis menyadari akan ketidaksempurnaan hasil Penulisan skripsi ini karena Kesempurnaan hanyalah Allah SWT yang punya, oleh sebab itu besar harapan Penulis kepada semua pihak agar memberikan kritik dan saran yang konstruktif guna menghasilkan sebuah karya ilmiah yang lebih baik dan sempurna, baik dari segi materi maupun cara penulisannya di masa mendatang. Dengan bantuan dan dukungan yang telah Penulis dapatkan akhirnya dengan menyerahkan diri dan senantiasa memohon petunjuk serta perlindungan dari Allah SWT semoga amalan dan perbuatan baik tersebut mendapat imbalan dengan yang lebih baik. Amin Ya Rabbal Alamin. Medan, September 2011 Penulis

6 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI iv ABSTRAKSI vi BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 6 C. Tujuan dan Manfaat Penulisan... 7 D. Keaslian Penulisan... 8 E. Tinjauan Kepustakaan... 8 F. Metode Penulisan G. Sistematika Penulisan BAB II. PENGATURAN ATAS IMPORT OBAT TRADISIONAL DI INDONESIA A. Peran dan Manfaat Impor Obat Tradisional B. Peraturan atas impor Obat Tradisional Diindonesia C. Penggunaan Label Pada Obat Impor D. Perbuatan yang Dilarang Atas Impor Obat Tradisional BAB III. PENGAWASAN DAN TANGGUNG JAWAB HUKUM IMPORTIR OBAT TRADISIONAL DI INDONESIA A. Pengawasan atas Impor Obat Tradisional di Indonesia B. Tanggung Jawab Pelaku Usaha Terhadap Obat Impor Tradisional di Indonesia... 44

7 BAB IV. UPAYA HUKUM ATAS KERUGIAN AKIBAT TIDAK MENCANTUMKAN LABEL BERBAHASA INDONESIA PADA KEMASAN OBAT TRADISIONAL A. Tanggung Jawab Hukum Importir Obat Tradisional Di indonesia B. Pelanggaran Terhadap Tidak Dicantumkannya Label Berbahasa Indonesia Pada Kemasan Obat Tradisional C. Upaya Hukum atas Kerugian Akibat Tidak Mencantumkan Label Berbahasa Indonesia pada Kemasan Obat Tradisional BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA... 79

8 PERLINDUNGAN HUKUM KONSUMEN TERHADAP BEREDARNYA OBAT TRADISIONAL IMPOR YANG TIDAK MENCANTUMKAN LABEL BERBAHASA INDONESIA PADA KEMASANNYA Syerli Puspita Indah Sari* Dr. T. Keizerina Devi Azwar, S.H, M. Hum ** Windha, SH, M.Hum*** ABSTRAKSI Obat Merupakan zat yang dikonsumsi tubuh untuk menghilangkan penyakit. Obat yang beredar di masyarakat ada dua jenis yakni obat modern dan obat tradisional. Obat tradisional merupakan obat yang termasuk paling banyak dikonsumsi oleh masyarakat, sehingga untuk mengatasi kekurangan permintaan, maka pihak importir juga melakukan kegiatan impor obat tradisional dari luar negeri, salah satunya adalah obat tradisional negeri Cina. Kemasan obat tradisional impor tersebut tentu saja tidak mencantumkan label berbahasa Indonesia. Hal ini tentu menjadi sangat berbahaya bagi masyarakat yang mengkonsumsinya. Pada penulisan skripsi ini, penulis akan membahas tiga masalah penting, yakni : pengaturan atas impor obat tradisional di Indonesia, pengawasan dan tanggung jawab hukum importir obat tradisional di Indonesia dan upaya hukum yang dapat ditempuh oleh konsumen yang merasa dirugikan akibat mengkonsumsi obat tradisional impor yang tidak mencantumkan label berbahasa Indonesia. Penulis dalam mengkaji pokok permasalahan tersebut dengan menggunakan teknik pengumpulan data penelitian kepustakaan. Dari data yang telah diperoleh penulis akan membaginya menjadi data primer, data skunder dan data tertier. Selanjutnya data-data tersebut akan dianalisis oleh penulis dengan menggunakan teknik analisis deskriptif. Permasalahan obat tradisional impor telah banyak diatur di Indonesia. Adapun beberapa peraturan yang mengaturnya antara lain : pada Surat Edaran Kepala Direktorat Pengawasan Obat Tradisional tanggal 24 Februari 1994 dan Surat Edaran Direktur Jendral POM Kepala Direktorat Pengawasan Obat Tradisional tanggal 11 Oktober 1994, Undang- Undang Perlindungan Konsumen serta Undang-Undang Kesehatan. Masalah obat tradisional impor ini diawasi oleh suatu lembaga kesehatan yang dinamakan dengan Badan Pengawas Obat-obatan dan Makanan. Bagi pihak konsumen yang merasa dirugikan akibat mengkonsumsi obat tradisional impor yang tidak berlabel, maka dapat menempuh upaya hukum, yaitu : melalui jalur pengadilan dan melalui jalur non pengadilan seperti arbitrase dan alternatif penyelesaian sengketa. Kata Kunci : Perlindungan Konsumen,Label,Obat Tradisional *) Mahasiswa **) Dosen Pembimbing I ***) Dosen Pembimbing II