MAHKAMAH KONSTITUSI REPUBLIK INDONESIA --------------------- RISALAH SIDANG PERKARA NOMOR 58/PUU-IX/2011 PERIHAL PENGUJIAN UNDANG-UNDANG NOMOR 13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN TERHADAP UNDANG-UNDANG DASAR NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 1945 ACARA PERBAIKAN PERMOHONAN (II) J A K A R T A SENIN, 10 OKTOBER 2011
MAHKAMAH KONSTITUSI REPUBLIK INDONESIA -------------- RISALAH SIDANG PERKARA NOMOR 58/PUU-IX/2011 PERIHAL Pengujian UU No. 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan [Pasal 169 ayat (1) huruf c] terhadap Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 PEMOHON Andriyani ACARA Perbaikan Permohonan (II) Senin, 10 Oktober 2011 Pukul 11.16 11.25 WIB Ruang Sidang Gedung Mahkamah Konstitusi RI, Jl. Medan Merdeka Barat No. 6, Jakarta Pusat SUSUNAN PERSIDANGAN 1) M. Akil Mochtar 2) Ahmad Fadlil Sumadi 3) Anwar Usman (Ketua) (Anggota) (Anggota) Hani Adhani Panitera Pengganti i
Pihak yang Hadir A. Pemohon: Andriyani ii
SIDANG DIBUKA PUKUL 11.16 WIB 1. KETUA: M. AKIL MOCHTAR Sidang dalam Perkara Nomor 58/PUU-IX/2011 saya nyatakan dibuka dan terbuka untuk umum. KETUK PALU 3X Saudara Pemohon, hari ini adalah sidang Panel yang kedua dalam rangka memeriksa permohonan Saudara. Sesuai dengan petunjuk dari Panel Hakim yang lalu, ada beberapa hal yang Saudara terima. Apakah terhadap permohonan Saudara itu sudah dilakukan perbaikan atau tetap seperti semula? 2. PEMOHON: ANDRIYANI Sudah ada perbaikan, Yang Mulia. 3. KETUA: M. AKIL MOCHTAR Sudah ada perbaikan. Kalau sudah ada perbaikan, di bagianbagian mana saja yang Saudara perbaiki dan Saudara jelaskan ya mengenai perbaikan itu. Saya persilakan. 4. PEMOHON: ANDRIYANI Ya. Terima kasih, Yang Mulia. Assalamualaikum wr. wb. Terima kasih atas kesempatan yang diberikan oleh Yang Mulia Hakim Konstitusi. Secara singkat Pemohon akan memaparkan pokok-pokok perbaikan permohonan pengujian ketentuan Pasal 169 ayat (1c) Undang-Undang Ketenagakerjaan. Perbaikan yang pertama, Pemohon menguraikan kedudukan hukum Pemohon sebagai pekerja di PT Mega Buana Citra Masindo yang telah mengalami pembayaran upah tidak tepat waktu, yaitu pembayaran upah yang harusnya dibayarkan pada tanggal 1 telah dibayarkan sebanyak dua kali antara tanggal 10 sampai dengan tanggal 30. Serta Pemohon telah menyesuaikan permohonan sepanjang pengertian dan batasan komulatif tentang kerugian hak konstitusional Pemohon yang disesuaikan dengan Putusan MK Nomor 006/PUU-III/2005, yaitu hak konstitusional Pemohon atas kepastian hukum serta perlakuan yang layak dalam hubungan kerja yang telah dirugikan dengan berlakunya ketentuan Pasal 169 ayat (1c) Undang-Undang Ketenagakerjaan yang 1
mengatur hak Pemohon untuk dapat mengajukan PHK karena adanya tindakan pengusaha yang membayar upah tidak tepat waktu, namun ternyata tidak disertai dengan penjelasan bagaimana hak pekerja dalam mengajukan PHK karena alasan upah dibayar tidak tepat waktu. Yang setelah diajukan permohonan PHK, pengusaha membayarkan kembali upah yang semula dibayar tidak tepat waktu menjadi dibayar tepat waktu. Oleh karena itu, Pemohon telah mempunyai kedudukan hukum untuk mengajukan permohonan ini. Perbaikan yang kedua, Pemohon memaparkan mengenai pengertian kepastian hukum sebagai sebuah aturan yang mengatur secara jelas, tidak menimbulkan keragu-raguan, dan secara logis tidak menimbulkan konflik norma. Kepastian hukum terhadap hak-hak pekerja dalam hubungan industrial termasuk hak untuk mendapatkan upah layak yang tidak hanya mengatur ketentuan besaran upah, tetapi juga mengatur waktu pembayaran upah yang pada umumnya dibayarkan setiap akhir atau awal bulan untuk menghindari tindakan sewenangwenang pembayaran upah yang dapat dilakukan pengusaha. Selain itu, Undang-Undang Ketenagakerjaan tidak hanya memberikan hak kepada pengusaha untuk dapat melakukan PHK terhadap pekerja, sebaliknya pekerja juga dapat mengajukan permohonan PHK terhadap pengusaha yang salah satu alasannya adalah adanya tindakan pengusaha yang tidak membayar upah tepat waktu sebagai perwujudan perlindungan dan kepastian hukum bagi pekerja. Namun dalam praktiknya, ketidakpastian hukum justru timbul manakala pekerja menggunakan haknya untuk mengajukan permohonan PHK karena alasan upahnya yang dibayar tidak tepat waktu menjadi kembali dibayar tepat pada waktunya oleh pengusaha, setelah pekerja tersebut mengajukan permohonan PHK melalui mekanisme penyelesaian perselisihan hubungan industrial. Ketentuan Pasal 161..., 169 ayat (1c) Undang-Undang Ketenangakerjaan telah mengandung keragu-raguan karena penerapannya. Apakah permohonan PHK yang telah diajukan pekerja dapat dibenarkan setelah pengusaha membayarkan kembali upah yang semula tidak tepat waktu menjadi tepat waktu? Seketika adanya permohonan PHK yang diajukan oleh pekerja ataukah dengan telah dibayarkannya upah yang semula tidak tepat waktu menjadi tepat waktu akan membatalkan hak pekerja untuk mengajukan permohonan PHK? Contohnya, misal pada bulan Januari, Februari, Maret, pengusaha membayar upah tidak tepat waktu, lalu pada bulan April pekerja menggunakan haknya mengajukan permohonan PHK. Setelah diajukan permohonan PHK, pada bulan Mei pengusaha membayar kembali upah yang semulanya tidak tepat waktu menjadi tepat waktu. Apakah hak pekerja mengajukan PHK menjadi gugur? Kemudian apabila pekerja menarik kembali permohonan PHK-nya karena upahnya yang semula dibayar tidak tepat waktu menjadi tepat waktu, namun pada bulan selanjutnya pengusaha kembali membayar upah tidak tepat waktu 2
karena adanya maksud tertentu terhadap pekerja. Apakah pekerja masih mempunyai hak untuk mengajukan PHK? Oleh karenanya, agar ketentuan Pasal 169 ayat (1c) Undang- Undang Ketenagakerjaan berkepastian hukum, maka Pemohon memohon kepada Mahkamah Konstitusi sepanjang kalimat Pekerja dapat mengajukan permohonan pemutusan hubungan kerja kepada lembaga penyelesaian perselisihan hubungan industrial dalam hal pengusaha melakukan perbuatan tidak membayar upah tepat pada waktu yang telah ditentukan selama tiga bulan berturut-turut atau lebih. bertentangan dengan undang-undang dasar dan tidak mempunyai kekuatan hukum, sepanjang tidak dimaknai pekerja dapat mengajukan permohonan pemutusan hubungan kerja karena tindakan pengusaha yang tidak membayar upah yang tepat pada waktu yang telah ditentukan selama tiga be, tiga bulan berturut-turut atau lebih yang keterlambatan upah dimaksud pernah terjadi sebelum pekerja mengajukan pemohonan pemutusan hubungan kerja ke Lembaga Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrian. 5. KETUA: M. AKIL MOCHTAR Oke, terus? 6. PEMOHON: ANDRIYANI Kemudian ( ) 7. KETUA: M. AKIL MOCHTAR Petitumnya ada perubahan enggak? 8. PEMOHON: ANDRIYANI Petitumnya, berdasarkan seluruh dan alasan yang sudah berdasarkan hukum yang didukung oleh alat bukti yang disampaikan ke Mahakamah Konstitusi Republik Indonesia, Pemohon memohon kiranya Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia berkenan memutus, mengabulkan permohonan Pemohon ( ) 9. KETUA: M. AKIL MOCHTAR Oke, tidak usah dibaca. Yang jadi pertanyaan saya, itu sudah ada perubahan kan? 10. PEMOHON: ANDRIYANI Ada, Yang Mulia. 3
11. KETUA: M. AKIL MOCHTAR Jadi petitumnya ya mengabulkan permohonan, menyatakan Pasal 169 bertentangan dengan Undang-Undang Dasar sepanjang tidak dimaknai ya? 12. PEMOHON: ANDRIYANI Benar. 13. KETUA: M. AKIL MOCHTAR Kemudian tidak mempunyai kekuatan hukum yang mengikat, ya sepanjang tidak dimaknai. Kemudian memerintahkan putusan (suara tidak terdengar jelas) dalam Lembaran Berita Negara. Okelah, Saudara sudah memperbaiki permohonan Saudara, cuma memang di dalam permohonan ini masih ada sedikit kekurangan sebenarnya, tapi ya sudahlah. Kerugain konstitusionalnya yang belum Saudara jelaskan. Yang kedua juga Saudara menggunakan satu pasal saja sebagai batu uji, ya? 28D ayat (1) dan ayat (2)? 14. PEMOHON: ANDRIYANI Ya, Pasal 28D ayat (1) ( ) 15. KETUA: M. AKIL MOCHTAR Tidak menggunakan Pasal 27? 16. PEMOHON: ANDRIYANI Tidak, Yang Mulia. 17. KETUA: M. AKIL MOCHTAR He em, ayat (2)? 18. PEMOHON: ANDRIYANI Saya hanya memakai Pasal 28 ayat (1) dan ayat ( ) 19. KETUA: M. AKIL MOCHTAR Soal kepastian hukum saja? 4
20. PEMOHON: ANDRIYANI Ya. 21. KETUA: M. AKIL MOCHTAR Soal hak untuk memperoleh pekerjaan dan penghidupan yang layak, tidak? 22. PEMOHON: ANDRIYANI Itu ada di Pasal 28D ayat (2) sudah ada juga, jadi bisa termasuk, Setiap orang berhak atas untuk bekerja serta mendapat imbalan dan perlakuan yang adil dan layak dalam hubungan kerja. Saya rasa ada persamaannya, jadi saya pakai Pasal 28D ayat (2) saja. 23. KETUA: M. AKIL MOCHTAR Oke, baiklah, jadi Saudara sudah menyelesaikan perbaikan permohonan. Kemudian Saudara mengajukan bukti surat berapa dalam perkara ini? 24. PEMOHON: ANDRIYANI Pembuktian ada lima. 25. KETUA: M. AKIL MOCHTAR Ada lima ya? 26. PEMOHON: ANDRIYANI Ya. 27. KETUA: M. AKIL MOCHTAR Kemudian P-1 sudah diubah itu, yang kurang halamannya? 28. PEMOHON: ANDRIYANI Sudah, sudah Yang Mulia. 5
29. KETUA: M. AKIL MOCHTAR Itu sama juga, membayar upah enggak tepat waktu itu. Di dalamnya dikurangi dua, tiga halaman, kan gitu? Kemudian P-3A itu ada tambahannya? 30. PEMOHON: ANDRIYANI Ada tambahan, Yang Mulia. 31. KETUA: M. AKIL MOCHTAR Undang-Undang Nomor 8 ( ) 32. PEMOHON: ANDRIYANI Undang-Undang Nomor 8. 33. KETUA: M. AKIL MOCHTAR He em. Dan ya, perubahan Undang-Undang MK ya? 34. PEMOHON: ANDRIYANI Benar, Yang Mulia, ( ) 35. KETUA: M. AKIL MOCHTAR Baik. 36. PEMOHON: ANDRIYANI Nomor 8 Tahun 2011. 37. KETUA: M. AKIL MOCHTAR ya? Bukti surat Saudari, Saudara P-1 sampai P-5 kita nyatakan sah, KETUK PALU 1X Sebagai bukti di persidangan. Jadi baiklah Saudara Pemohon, permohonan Saudara ini, persidangan di tingkat Panel sudah selesai, ya. Apakah perkara ini nanti disidangkan di tingkat Pleno atau langsung putusan, itu berdasarkan hasil musyawarah sembilan Hakim. Karena Panel ini harus melaporkan di 6
Rapat Permusyawaratan Hakim. Saudara tunggu saja panggilan dari Mahkamah. Apakah panggilannya nanti untuk penjatuhan putusan atau, apa namanya, sidang di Pleno, ya? Nah, untuk itu, sebagai kewajiban dari Pemohon tentu Saudara harus menyiapkan ahli dan saksi yang berkaitan dengan perkara ini. 38. PEMOHON: ANDRIYANI Siap, Yang Mulia. 39. KETUA: M. AKIL MOCHTAR He eh. Siapa saksinya, siapa ahlinya? Saudara buat daftarnya. Saudara masukkan dulu ke Panitera, ya. 40. PEMOHON: ANDRIYANI Siap, Yang Mulia. 41. KETUA: M. AKIL MOCHTAR He eh. Siapa yang akan dijadikan di persidangan sambil menunggu panggilan dari Mahkamah. Baik, dengan demikian sidang dalam Perkara Nomor 58 ini, saya nyatakan selesai dan sidang ditutup. KETUK PALU 3X SIDANG DITUTUP PUKUL 11.25 WIB Jakarta, 10 Oktober 2011 Kepala Sub Bagian Pelayanan Risalah, t.t.d. Paiyo NIP. 19601210 198502 1 001 Risalah persidangan ini adalah bentuk tertulis dari rekaman suara pada persidangan di Mahkamah Konstitusi, sehingga memungkinkan adanya kesalahan penulisan dari rekaman suara aslinya. 7