JUDUL RUMUSAN INSENTIF DAN DISINSENTIF PENGENDALIAN KONVERSI LAHAN PERTANIAN DI KABUPATEN GIANYAR OLEH : NGAKAN GEDE ANANDA PRAWIRA 3610100004 DOSEN PEMBIMBING : PUTU GDE ARIASTITA ST., MT. JURUSAN PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA FAKULTAS TEKNIK SIPIL DAN PERENCANAAN INSTITUT TEKNOLOGI SEPULUH NOPEMBER SURABAYA 2014
OUTLINE PENDAHULUAN TINJAUAN PUSTAKA METODOLOGI PENELITIAN PEMBAHASAN PENUTUP
LATAR BELAKANG Lahan Pertanian di Kabupaten Gianyar Terjadi Konversi Lahan Pertanian di Kabupaten Gianyar Sampai saat ini instrumen pengendalian yang ada belum berhasil untuk mengendalikan alih fungsi lahan pertanian 1. Merupakan lumbung pangan yang mempunyai kontribusi terbesar terhadap penyediaan pangan Provinsi Bali. 2. Kontribusi penyediaan beras yang diberikan oleh Kabupaten Gianyar adalah sebesar 20,09% terhadap Provinsi Bali (Terbesar kedua) 3. Menjadi salah satu daya tarik wisata 1. Pada tahun 2010 hingga 2012 telah terjadi penurunan luas lahan pertanian sebesar 61 Ha 2. Pada tahun 2011 hingga 2012 telah terjadi penurunan produksi padi sebesar 7.083 ton 3. Konversi lahan mengakibatkan beberapa masalah seperti, dari sisi ekologi, sisi ekonomi, dan sisi pariwisata Diperlukan upaya yang tepat untuk mengendalikan konversi lahan pertanian di Kabupaten Gianayar
RUMUSAN MASALAH Belum terumuskannya insentif dan disinsentif yang dapat mempengaruhi pemilik lahan untuk mempertahankan lahan pertanian di Kabupaten Gianyar Pertanyaan yang mendasari penilitian ini adalah faktor-faktor apa yang menentukan insentif dan disinsentif lahan pertanian di Kabupaten Gianyar berdasarkan preferensi pemilik lahan dan pemerintah.?
TUJUAN DAN SASARAN Tujuan Merumuskan insentif dan disinsentif lahan pertanian berdasarkan preferensi pemilik lahan dan pemerintah untuk mempertahankan lahan pertanian di Kabupaten Gianyar Sasaran 1. Menentukan faktor-faktor yang menentukan insentif dan disinsentif pertanian di Kabupaten Gianyar berdasarkan preferensi pemilik lahan dan pemerintah. 2. Menentukan jenis-jenis insentif dan disinsentif yang dapat mempengaruhi pemilik lahan untuk mempertahankan lahan pertaniannya. 3. Menganalisis nilai insentif dan disinsentif bagi pemilik lahan untuk mempertahankan lahan pertanian di Kabupaten Gianyar.
WILAYAH PENELITIAN
TINJAUAN PUSTAKA Definisi Lahan Pertanian Permasalahan Lahan Pertanian Konversi Lahan Pertanian Dampak Konversi Lahan Pertanian Faktor Penyebab Konversi Lahan Pertanian Perangkat Pengendalian Konversi Lahan Pertanian Insentif dan Disinsentif Lahan Jenis dan Macam Insentif dan Disinsentif Lahan
TINJAUAN PUSTAKA (1)
TINJAUAN PUSTAKA (2)
METODE ANALISIS Sasaran 1 Menentukan faktor-faktor yang menentukan insnetif dan disinsentif pertanian di Kabupaten Gianyar berdasarkan preferensi pemilik lahan dan pemerintah Teknik samping bertujuan atau purposive sampling Analisis Delphi Faktor-faktor yang menentukan insentif dan disinsentif pertanian di Kabupaten Gianyar berdasarkan preferensi pemilik lahan dan pemerintah
METODE ANALISIS Sasaran 2 Menentukan jenis-jenis insentif dan disinsentif yang dapat mempengaruhi pemilik lahan untuk mempertahankan lahan pertaniannya Teknik samping bertujuan atau purposive sampling Analisis Delphi Jenis-jenis insentif dan disinsentif yang dapat mempengaruhi pemilik lahan untuk mempertahankan lahan pertaniannya
METODE ANALISIS Sasaran 3 Menganalisis nilai insentif dan disinsentif bagi pemilik lahan untuk mempertahankan lahan pertanian di Kabupaten Gianyar Random Sampling Metode Preferensi Tersurat (SPM) Teknik Analisis Probit INSENTIF : 44 PEMILIK LAHAN INSENTIF : 44 PEMILIK LAHAN LP2B DISINSENTIF : 6 INVESTOR DISINSENTIF : 6 INVESTOR BUKAN LP2B Nilai insentif dan disinsentif bagi pemilik lahan pertanian LP2B dan bukan LP2Buntuk mempertahankan lahan pertanian di Kabupaten Gianyar
HASIL DAN PEMBAHASAN 1 Analisa Delphi Analisa faktor yang menentukan insnetif dan disinsentif pertanian di Kabupaten Gianyar berdasarkan preferensi pemilik lahan dan pemerintah Variabel berdasarkan sintesa pustaka 1. Pajak Bumi dan Bangunan Lahan Pertanian 2. Harga Lahan 3. Tingkat Pendapatan Pemilik Lahan 4. Ketersediaan Infrastruktur 5. Biaya Operasional Sawah 6. Pertumbuhan Penduduk + Variabel baru berdasarkan hasil eksplorasi delphi 1. Struktur Ekonomi 2. Sarana dan Prasarana 3. Pola Pikir Pemilik Lahan 4. Kebijakan Pemerintah Faktor yang menentukan insentif dan disinsentif pertanian di Kabupaten Gianyar berdasarkan preferensi pemilik lahan dan pemerintah 1. Pajak Bumi dan Bangunan pada Lahan Pertanian 2. Pendapatan Pemilik Lahan 3. Kestrategisan Lokasi Lahan 4. Perubahan Struktur Ekonomi Kabupaten Gianyar 5. Ketersediaan Infrastruktur Penunjang Kegiatan Perkotaan pada Wilayah Sekitar Lahan Pertanian 6. Pemenuhan Ketersediaan Sarana dan Prasarana Pertanian 7. Biaya Produksi Pertanian 8. Pertumbuhan Penduduk 9. Pola Pikir Pemilik Lahan yang Menginginkan Keuntungan Lebih Cepat 10. Kebijakan Pemerintah yang Belum Tersosialisasikan dengan Baik
HASIL DAN PEMBAHASAN (1) 2 Analisa Delphi Penentuan Jenis Insentif dan Disinsentif pada Lahan Sawah LP2B yang Dapat Mempengaruhi Pemilik Lahan untuk Mempertahankan Lahan Pertaniannya Variabel berdasarkan sintesa pustaka 1. Pengurangan Pajak Bumi dan Bangunan 2. Pemenuhan Pembangunan dan Pengadaan Infrastruktur 3. Penyediaan Sarana dan Prasarana Produksi Pertanian 4. Subsidi Biaya Pemeliharaan 5. Peningkatan Pajak Bumi dan Bangunan 6. Pembatasan Pembangunan dan Pengadaan Infrastruktur 7. Pembatasan Penyediaan Sarana dan Prasarana Produksi Pertanian 8. Pembatasan Subsidi Biaya Pemeliharaan + Variabel baru berdasarkan hasil eksplorasi delphi 1. Kompensasi 2. Jaminan Fasilitas Pendidikan dan Kesehatan Dasar 3. Pengaturan Perizinan 4. Pajak Balik Nama atau Jual Beli Lahan
HASIL DAN PEMBAHASAN (2) Jenis Insentif dan Disinsentif pada Lahan Sawah LP2B yang Dapat Mempengaruhi Pemilik Lahan Insentif 1. Pengurangan Pajak Bumi dan Bangunan 2. Pemenuhan Pembangunan dan Pengadaan Infrastruktur Irigasi dan Pasar untuk Menjual Hasil Usaha Tani 3. Bantuan Penyediaan Biaya Pemenuhan Sarana dan Prasarana Produksi Pertanian 4. Subsidi Biaya Pemeliharaan 5. Jaminan Bantuan Biaya Fasilitas Pendidikan dan Kesehatan Dasar Disinsentif 1. Peningkatan Pajak Bumi dan Bangunan 2. Pembatasan Pembangunan dan Pengadaan Infrastruktur listrik dan jalan 3. Peningkatan Pajak Balik Nama atau Jual Beli Lahan 4. Pengaturan Perizinan 5. Pengenaan Kompensasi
HASIL DAN PEMBAHASAN (3) 2 Analisa Delphi Penentuan Jenis Insentif dan Disinsentif pada Lahan Sawah Bukan LP2B yang Dapat Mempengaruhi Pemilik Lahan untuk Mempertahankan Lahan Pertaniannya Variabel berdasarkan sintesa pustaka 1. Pengurangan Pajak Bumi dan Bangunan 2. Pemenuhan Pembangunan dan Pengadaan Infrastruktur 3. Penyediaan Sarana dan Prasarana Produksi Pertanian 4. Subsidi Biaya Pemeliharaan 5. Peningkatan Pajak Bumi dan Bangunan 6. Pembatasan Pembangunan dan Pengadaan Infrastruktur 7. Pembatasan Penyediaan Sarana dan Prasarana Produksi Pertanian 8. Pembatasan Subsidi Biaya Pemeliharaan + Variabel baru berdasarkan hasil eksplorasi delphi 1. Pajak Balik Nama atau Jual Beli Lahan 2. Pengaturan Perizinan
HASIL DAN PEMBAHASAN (4) Jenis Insentif dan Disinsentif pada Lahan Sawah Bukan LP2B yang Dapat Mempengaruhi Pemilik Lahan Insentif 1. Pengurangan Pajak Bumi dan Bangunan 2. Pemenuhan Pembangunan dan Pengadaan Infrastruktur Irigasi dan Pasar untuk Menjual Hasil Usaha Tani 3. Bantuan Penyediaan Biaya Pemenuhan Sarana dan Prasarana Produksi Pertanian 4. Subsidi Biaya Pemeliharaan Disinsentif 1. Peningkatan Pajak Bumi dan Bangunan 2. Pembatasan Pembangunan dan Pengadaan Infrastruktur listrik dan jalan 3. Peningkatan Pajak Balik Nama atau Jual Beli Lahan 4. Pengaturan Perizinan
HASIL DAN PEMBAHASAN (5) 3 Analisa Probability Unit Analisis Nilai Insentif dan Disinsentif Bagi Pemilik Lahan untuk Mempertahankan Lahan Pertanian LP2B di Kabupaten Gianyar Jenis Insentif Pengurangan Pajak Bumi dan Bangunan Pemenuhan Pembangunan dan Pengadaan Infrastruktur Irigasi dan Pasar untuk Menjual Hasil Usaha Tani Bantuan Penyediaan Biaya Pemenuhan Sarana dan Prasarana Produksi Pertanian Subsidi Biaya Pemeliharaan Jaminan Bantuan Biaya Fasilitas Pendidikan dan Kesehatan Dasar Nilai Insentif Pengurangan biaya PBB maksimal sebesar 85% dari biaya sebelumnya, Pembangunan dan pengadaan irigasi dan pasar, Bantuan biaya sarana dan prasarana produksi maksimal sebesar 84% dari biaya sebelumnya Subsidi biaya pemeliharaan maksimal sebesar 86% dari biaya sebelumnya Bantuan biaya pendidikan dan kesehatan maksimal sebesar 78% Disesuaikan terhadap PAD Kabupaten Gianyar
HASIL DAN PEMBAHASAN (6) Jenis Disinsentif Nilai Disinsentif Peningkatan Pajak Bumi dan Bangunan Pembatasan Pembangunan dan Pengadaan Infrastruktur listrik dan jalan Peningkatan Pajak Balik Nama atau Jual Beli Lahan Pengaturan Perizinan Peningkatan biaya PBB minimal sebesar 58% dari biaya sebelumnya Pembatasan pembangunan jalan atau pengadaan listrik Peningkatan biaya pajak balik nama minimalsebesar 58% dari biaya sebelumnya Pengaturan perizinan seperti Diberikan izin dengan kewajiban memberikan penggantian lahan dengan fungsi yang sama dan dengan luas dua kali luas lahan yang dikonversi atau tidak diberikan izin Pengenaan Kompensasi Peningkatan biaya kompensasi minimal sebesar 63% dari biaya sebelumnya.
HASIL DAN PEMBAHASAN (7) 3 Analisa Probability Unit Analisis Nilai Insentif dan Disinsentif Bagi Pemilik Lahan untuk Mempertahankan Lahan Pertanian Bukan LP2B di Kabupaten Gianyar Jenis Insentif Pengurangan Pajak Bumi dan Bangunan Pemenuhan Pembangunan dan Pengadaan Infrastruktur Irigasi dan Pasar untuk Menjual Hasil Usaha Tani Bantuan Penyediaan Biaya Pemenuhan Sarana dan Prasarana Produksi Pertanian Subsidi Biaya Pemeliharaan Nilai Insentif Pengurangan biaya PBB maksimal sebesar 58% dari biaya sebelumnya pembangunan dan pengadaan irigasi ataupun pembangunan irigasi dan pasar Bantuan biaya sarana dan prasarana produksi maksimal sebesar 59% dari biaya sebelumnya Subsidi biaya pemeliharaan maksimal sebesar 68% dari biaya sebelumnya Disesuaikan terhadap PAD Kabupaten Gianyar
HASIL DAN PEMBAHASAN (8) Jenis Disinsentif Peningkatan Pajak Bumi dan Bangunan Pembatasan Pembangunan dan Pengadaan Infrastruktur listrik dan jalan Peningkatan Pajak Balik Nama atau Jual Beli Lahan Pengaturan Perizinan Nilai Disinsentif Peningkatan biaya PBB minimal sebesar 48% dari biaya sebelumnya Pembatasan pembangunan jalan atau pengadaan listrik Peningkatan biaya pajak balik nama minimal sebesar 40% dari biaya sebelumnya Pengaturan perizinan seperti diberikan izin dengan kewajiban membayar biaya kompensasi. Sedangkan untuk mempertahankan 100% lahan diberikan izin dengan kewajiban memberikan penggantian lahan dengan fungsi yang sama dan dengan luas dua kali luas lahan yang dikonversi atau tidak diberikan izin
PENUTUP KESIMPULAN 1. Insentif untuk lahan pertanian LP2B : Menurunkan nilai PBB maksimal sebesar 85% Melakukan pemenuhan pembangunan dan pengadaan infrastruktur irigasi dan pasar untuk menjual hasil usaha tani Memberikan bantuan biaya sarana dan prasarana produksi maksimal sebesar 84% dari seluruh biaya kebutuhan Memberikan subsidi biaya pemeliharaan maksimal sebesar 86% dari seluruh biaya pemeliharaan Memberikan bantuan biaya fasilitas pendidikan dan kesehatan dasar maksimal sebesar 78% dari seluruh total biaya. 2. Insentif untuk lahan pertanian bukan LP2B : Menurunkan nilai PBB maksimal sebesar 58% Melakukan pemenuhan pembangunan dan pengadaan infrastruktur irigasi dan pasar untuk menjual hasil usaha tani Memberikan bantuan biaya sarana dan prasarana produksi maksimal sebesar 59% dari seluruh biaya kebutuhan Memberikan subsidi biaya pemeliharaan maksimal sebesar 68% dari seluruh biaya pemeliharaan
PENUTUP (1) KESIMPULAN 3. Disinsentif untuk lahan pertanian LP2B Meningkatkan nilai PBB minimal sebesar 58% Diberlakukan pembatasan pembangunan dan pengadaan infrastruktur listrik atau jalan Meningkatan biaya pajak balik nama minimal sebesar 58% Diberlakukan pengaturan perizinan berupa izin alih fungsi dengan kewajiban Memberikan penggantian lahan dengan fungsi yang sama dan dengan luas dua kali luas lahan yang dikonversi atau tidak diberikan izin izin sama sekali Dikenakan pengenaan biaya kompensasi minimal sebesar 63% 4. Disinsentif untuk lahan pertanian bukan LP2B : Meningkatkan nilai PBB minimal sebesar 48% Diberlakukan pembatasan pembangunan dan pengadaan infrastruktur listrik atau jalan Meningkatan biaya pajak balik nama minimal sebesar 40% Diberlakukan pengaturan perizinan berupa izin alih fungsi dengan membayar kompensasi atau memberikan izin alih fungsi dengan kewajiban memberikan penggantian lahan dengan fungsi yang sama dan dengan luas dua kali luas lahan yang dikonversi atau tidak diberikan izin izin sama sekali,
PENUTUP (2) REKOMENDASI 1. Dapat memberikan rekomendasi untuk Peraturan Pemerintah No. 12 Tahun 2012 tentang Insentif Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan dan Peraturan Pemerintah No. 30 Tahun 2012 tentang Pembiayaan Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan terkait jenis insentif dan disinsentif yang dibedakan dari jenis lahan pertanian LP2B dan bukan LP2B. 2. Pada penelitian ini diperlukan penelitian lanjutan dengan membahas mengenai simulasi pemberian insentif dan disinsentif terhadap PAD dan investasi yang ada. Perlu adanya penelitian lanjutan mengenai kriteria lahan pertanian yang layak diberikan insentif disinsentif dan mengenai mekanisme dalam pemberian insentif dan disinsentif..
TERIMA KASIH
JUDUL RUMUSAN INSENTIF DAN DISINSENTIF PENGENDALIAN KONVERSI LAHAN PERTANIAN DI KABUPATEN GIANYAR OLEH : NGAKAN GEDE ANANDA PRAWIRA 3610100004 DOSEN PEMBIMBING : PUTU GDE ARIASTITA ST., MT. JURUSAN PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA FAKULTAS TEKNIK SIPIL DAN PERENCANAAN INSTITUT TEKNOLOGI SEPULUH NOPEMBER SURABAYA 2014