Produksi Padi Tahun 2005 Mencapai Swasembada

Transkripsi

1 47 Produksi Padi Tahun 2005 Mencapai Swasembada Abstrak Berdasarkan data resmi BPS, produksi beras tahun 2005 sebesar ton dan permintaan sebesar ton, sehingga tahun 2005 terdapat surplus sebanyak ton. Dengan surplus tersebut berarti produksi padi pada tahun 2005 telah mencapai swasembada. Impor beras tahun 2005 hanya ton jauh lebih rendah dibanding tahun 2004 sebanyak ton, bahkan jauh lebih rendah lagi dibanding tahun 2003 dan 2002 yang mencapai di atas 1,4 juta ton. Impor beras tahun 2005 semata-mata untuk memperkuat stok nasional, bukan untuk memenuhi konsumsi. Produksi padi tahun 2006 sebesar ton atau mengalami peningkatan sebesar 2.14 persen dibanding produksi tahun Peningkatan produksi padi tahun 2006 tersebut diharapkan mampu mempertahankan swasembada berkelanjutan. Pendahuluan Akhir-akhir ini isu politik beras makin santer. Banyak kalangan masyarakat mempertanyakan tentang kemampuan negara dalam menyediakan beras. Benarkah produksi beras mencukupi untuk kebutuhan dalam negeri? Kalau benar mencukupi, mengapa ada impor beras? Tulisan ini menyajikan neraca beras tahun 2005 dan perkirakan tahun 2006 berdasarkan data resmi yang diterbitkan Badan Pusat Statistik. Produksi dan Konsumsi Beras Tahun 2005: Produksi Padi Tahun 2005 (Tabel 1 dan Tabel 2) Produksi padi tahun 2005 sebesar ton GKG (Gabah Kering Giling) atau mengalami penurunan sebesar minus 0.01 persen dibanding produksi tahun 2004 sebesar ton GKG. Penurunan produksi padi tahun 2005 disebabkan oleh penurunan produksi padi ladang sebesar minus 1.64 persen. Penurunan produksi padi ladang disebabkan oleh penurunan luas panen dan produktivitas masing-masing sebesar minus 1.01 persen dan minus 0.54 persen. Selain disebabkan oleh faktor ketersediaan air dan serangan hama dan penyakit, penurunan produksi padi ladang juga disebabkan karena persaingan dengan tanaman jagung dan kedele. Suatu kondisi yang menggembirakan bagi pengembangan komoditas non padi. Ke depan akan dirumuskan kebijakan agar persaingan tersebut mengarah pada peningkatan produksi padi dan palawija. Berbeda dengan kondisi produksi padi ladang, produksi padi sawah tahun 2005 justru meningkat sebesar 0.08 persen walaupun luas panen mengalami

2 48 penurunan minus 0.72 persen. Peningkatan produksi padi sawah tersebut disumbang oleh peningkatan produktivitas yang sangat mengesankan 0.75 persen. Peningkatan produktivitas in berkat kerja keras petani dan aparat pertanian dalam meningkatkan penggunaan teknologi. Panggunaan gabah untuk bibit, pakan ternak dan bahan baku industri serta susut/tercecer sebesar ton GKG, sehingga sisa yang tersedia untuk diolah menjadi beras sebanyak ton GKG. Dengan nilai konversi gabah ke beras 63.2 persen, maka produksi setara beras tahun 2005 mencapai ton. Penurunan produksi padi tahun 2005 yang sangat kecil tersebut ternyata dikompensasi oleh peningkatan produksi jagung dan kedele tahun 2005 yang sangat mengesankan masing-masing sebesar persen dan persen. Ini dimungkinkan karena kebijakan Departemen Pertanian, selain berkonsentrasi pada peningkatan produksi padi, juga pada peningkatan produksi palawija terutama di lahan non sawah. Permintaan Beras Tahun 2005 (Tabel 3) Permintaan ada dua yaitu : (1) permintaan untuk industri dan (2) konsumsi rumah tangga. Permintaan beras untuk kebutuhan non pangan (pakan ternak, industri non makanan dan tercecer/susut) tahun 2005 sebesar ton, sehingga sisa untuk konsumsi rumah tangga sebesar ton. Konsumsi beras tahun 2005 untuk rumah tangga penduduk sebesar kg per kapita per tahun. Dengan jumlah penduduk tahun 2005 sebanyak jiwa, maka total konsumsi rumah tangga tahun 2005 sebanyak ton. Secara keseluruhan permintaan beras untuk industri dan konsumsi rumah tangga tahun 2005 sebanyak ton Neraca (Surplus/Defisit, Tabel 3) Dengan tingkat produksi beras tahun 2005 sebanyak ton dan permintaan sebesar ton, maka pada tahun 2005 terdapat surplus sebanyak ton. Dengan demikian, produksi padi tahun 2005 telah mampu memenuhi seluruh kebutuhan beras dalam negeri, baik untuk kebutuhan industri maupun konsumsi rumah tangga. Dengan kata lain, pada tahun 2005 kita mencapai swasembada beras. Impor beras tahun 2005 hanya ton jauh lebih rendah dibanding tahun 2004 sebanyak ton, bahkan jauh lebih rendah lagi dibanding tahun 2003 dan 2004 yang mencapai di atas 1,4 juta ton. Impor beras tahun 2005 semata-mata untuk memperkuat stok nasional, bukan untuk memenuhi konsumsi.

3 Produksi Padi Tahun 2006 (Berdasarkan ARAM I, BPS): juga ARAM dengan ASEM (0,37 %). Produksi padi tahun 2006 sebesar ton atau mengalami peningkatan sebesar 2.14 persen dibanding produksi tahun Peningkatan produksi padi tahun 2006 disebabkan oleh peningkatan produksi padi sawah sebesar 2.27 persen, sedangkan produksi padi ladang mengalami penurunan sebesar minus 0.09 persen. Peningkatan produksi padi sawah disumbang dari peningkatan luas areal sebesar 1.52 persen dan peningkatan produktivitas sebesar 0.61 persen. Peningkatan luas areal tersebut dimungkinkan karena pada tahun 2006 ada perbaikan beberapa jaringan irigasi yang dilakukan oleh Direktorat Jenderal PLA sehingga intensitas tanam meningkat, sedangkan peningkatan produktivitas karena adanya perbaikan sistem distribusi pupuk, peningkatan kualitas benih dan perbaikan sistem budidaya padi sawah, serta kebijakan harga padi yang memberikan insentif produksi padi bagi petani. Penurunan produksi padi ladang disebabkan oleh penurunan produktivitas minus 0.16 persen. Namun penurunan produksi padi ladang dapat ditekan karena adanya kenaikan produktivitas 0.06 persen. Memang produksi padi ladang sangat tergantung pada kecukupan air hujan dan intensitas serangan hama dan penyakit yang memang sangat sulit kita kendalikan. Namun jajaran Departemen Pertanian dan Pemerintah Daerah akan terus mengusahakan agar produksi padi ladang meningkat. Selain padi, produksi jagung dan kedelai juga meningkat masing-masing sebesar 7.46 persen dan persen. Dengan prediksi produksi beras tahun 2006 seperti itu, diharapkan kita mampu mempertahankan swasembada beras secara berkelanjutan. 49

4 50 Tabel 1. Perkembangan Luas Panen, Produktivitas dan Produksi Padi, Jagung dan Kedelai Tahun ASEM 2004 ASEM 2005 Pertumbuhan (%) Komoditi Luas Panen Hasil/Ha Produksi Luas Panen Hasil/Ha Produksi Luas Panen Hasil/Ha Produksi (ha) (Ku) (Ton) (ha) (Ku) (Ton) (ha) (Ku) (Ton) Padi (Sawah+Ladang) 11,908, ,060,817 11,818, ,056,282 (0.75) 0.75 (0.01) a. Padi Sawah 10,790, ,180,996 10,713, ,223,726 (0.72) b. Padi Ladang 1,117, ,879,821 1,105, ,832,556 (1.10) (0.54) (1.64) Jagung 3,346, ,162,813 3,597, ,413, Kedele 562, , , , Keterangan : ASEM = Angka Sementara. Sumber : BPS 2005 dan 2006 Tabel 2. Perkembangan Luas Panen, Produktivitas dan Produksi Padi, Jagung dan Kedelai Tahun ARAM I 2005 ARAM I 2006 Pertumbuhan (%) Komoditi Luas Panen Hasil/Ha Produksi Luas Panen Hasil/Ha Produksi Luas Panen Hasil/Ha Produksi (ha) (Ku) (Ton) (ha) (Ku) (Ton) (ha) (Ku) (Ton) Padi (Sawah+Ladang) 11,653, ,116,686 11,831, ,254, a. Padi Sawah 10,551, ,283,471 10,728, ,424, b. Padi Ladang 1,102, ,833,215 1,103, ,830, (0.16) (0.09) Jagung 3,400, ,495,491 3,577, ,352, Kedele 561, , , , Keterangan : ARAM I = Angka Ramalan Sumber : BPS 2005 dan 2006

5 51 Tabel 3. Neraca Beras tahun 2005 No Uraian Konversi Satuan Produksi GKG ton Penggunaan GKG % dari Bibit/benih 0.9 ton Pakan Ternak 0.44 ton Bahan Baku industri non makanan 0.56 ton Susut/terccer 5.4 ton GKG diolah menjadi beras ton Produksi Beras 63.2 ton Penggunaan Beras Untuk Non Pangan Pakan ternak/unggas 0.17 ton Industri non makanan 0.66 ton Tercecer/susut 2.5 ton Produksi Beras untuk Penduduk ton Konsumsi per kapita kg/tahun Jumlah penduduk Jiwa Total konsumsi ton Surplus ton Catatan : Hasil Rapat Koordinasi Data Konsumsi Beras Nasional, Dewan Ketahanan Pangan tanggal 15 Desember Tingkat produksi di up date sesuai dengan data ASEM Tabel 4. Impor Beras, (ton) Sumber : BPS Tahun Impor