BAB VII KESIMPULAN DAN SARAN. lahan sawah diketahui bahwa kebutuhan lahan sawah domestik dan

Transkripsi

1 219 BAB VII KESIMPULAN DAN SARAN 7.1. Kesimpulan 1. Berdasarkan data ketersediaan sawah dari BPS dan hasil analisis kebutuhan lahan sawah diketahui bahwa kebutuhan lahan sawah domestik dan kebutuhan total di Kabupaten Ngawi selama 20 tahun mendatang untuk pemenuhan kebutuhan pangan masih tercukupi. Namun jika berdasarkan data spasial lahan sawah yang sesuai, ketersediaan lahan sawah di Ngawi hanya mampu bertahan sampai tahun Berdasarkan analisis yang telah dilakukan, terdapat 6 (enam) cara yang dapat digunakan untuk penentuan KP2B, yaitu cara: (1) Marasi (Maksimasi dan Batas Administrasi); (2) Maguity (Maksimasi dan Maximum Spatial Contiguity); (3) Marage (Maksimasi dan Maximum Coverage); (4) Mirasi (Minimasi dan Batas Administrasi); (5) Miguity (Minimasi dan Spatial Contiguity); dan Mirage ( Minimasi dan Maximum Coverage). 3. Proses pemodelan yang dirumuskan merupakan model yang bertitik tolak dari metode Eksisting yang pernah dilakukan oleh peneliti sebelumnya. Metode eksisting kemudian dimodifikasi dengan dengan menggunakan variabel dan asumsi maksimasi serta minimasi melalui kajian teoritis, kemudian diolah menggunakan GIS sehingga menghasilkan rumusan metode untuk usulan di lapangan. Rumusan metode yang telah dibuat selanjutnya diujikan di lapangan melalui proses FGD tahap I dan dilakukan perbaikan, hasilnya berupa model identifikasi KP2B.

2 Model yang dipilih melalui proses FGD tahap II di Kabupaten Ngawi dalam penentuan KP2B adalah Model Marasi. Model Marasi merupakan penggabungan kriteria Maksimasi dengan delineasi berdasarkan batas-batas administrasi kecamatan. Dalam model ini produktivitas lahan (Iprod) untuk menghasilkan tanaman padi yang diambil >= 3 ton/ha, indeks pertanaman (IP) 2 kali/tahun, Status Daya Dukung Lahan (DL) dalam kondisi sustain/conditional sustain, Status Daya Dukung Air (DA) dalam kondisi sustain/conditional sustain, Status Irigasi (I) berstatus irigasi teknis/semi teknis/irigasi sederhana, dan Kesesuaian Lahan memiliki status sangat sesuai/sesuai. 5. Model Marasi merupakan model yang sedang (moderat) yang dapat menghasilkan luasan lebih besar dari Marage dan Mirage, namun lebih kecil daripada Mirasi, Maguity dan Miguity. Alasan Model Marasi lebih dipilih dibandingkan dengan model yang lain adalah: (1) pola pembinaan kelompok tani masih menggunakan batasan administrasi; (2) dengan luasan LP2B yang moderat mampu membuka peluang peningkatan ekonomi melalui sektor industri, perdagangan dan jasa; (3) surplus lahan potensial pertanian sebanyak Ha dan cadangan Ha mampu membuka peluang investor untuk berinvestasi di Kabupaten Ngawi; (4) lokasi lahan yang tidak masuk KP2B masih cukup banyak dan ini bisa digunakan untuk kegiatan industri kecil dan menengah, sehingga mampu meningkatkan peluang tenaga kerja; dan (5) Kabupaten Ngawi tidak ingin terlalu bergantung pada sektor pertanian sebagai penggerak ekonomi wilayah.

3 Model Marasi dapat ditrasfer ke wilayah lain dengan prasyarat dan peluang: (1) ketersediaan data spasial berupa peta lahan sawah, peta kontur terbaru, dan data spasial intensitas pertanaman, kesesuaian lahan daya dukung lahan dan air, produktivitas lahan dan status irigasi; (2) tersedianya infrastruktur teknologi sebagai pendukung pemetaan; (3) kemampuan SDM; (4) fasilitator FGD; (5) peserta FGD yang harus mewakili beberapa unsur; (6) merupakan wilayah kabupaten; (7) memilik karakteristik yang mendekati lokasi subyek; dan (8) memiliki cadangan lahan yang cukup luas. 7. Kendala terbesar yang dihadapi oleh Pemerintah Kabupaten Ngawi untuk merealisasikan KP2B adalah: (1) sebagian besar tanah di Ngawi tidak memiliki sertifikat; (2) lahan sawah milik petani; (3) status lahan pertanian pangan tumpang tindih; (4) kesiapan pendanaan dari pemerintah daerah masih rendah Saran Rekomendasi Kebijakan Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan, dapat disarankan: 1. Hasil identifikasi lahan sawah dengan menggunakan ArGis berbeda dengan data yang dimiliki oleh pemerintah daerah. Untuk mengatasi hal ini maka perlu dilakukan pemetaan kembali dengan Citra Satelit Resolusi Tinggi, sehingga selisih lahan di lapangan dengan hasil citra tidak jauh berbeda. 2. Kawasan yang sudah teridentifikasi dengan Model Marasi memerlukan survei lapangan yang lebih detail agar perencanaan penentuan lahan potensial untuk KP2B lebih baik. Pemerintah daerah dapat menindaklanjuti

4 222 hasil penelitian ini dengan kroscek di lapangan by nama by address, sehingga memudahkan pemerintah dalam pemberian insentif bagi petani yang tidak melakukan konversi lahan dari pertanian ke non pertanian. 3. Pada proses identifikasi kawasan pertanian pangan berkelanjutan, pemerintah harus memperbaiki data spasial berupa jaringan irigasi dan jaringan jalan usaha tani agar hasil pemetaan dapat lebih akurat dan efektif. 4. Dalam rangka pelaksanaan penentuan KP2B, pemerintah daerah perlu melakukan kegiatan pada tahap persiapan, proses, dan paska penentuan kawasan. Pada tahap persiapan: (1) koordinasi dan sinkronisasi data spasial dan tabular antar instansi pemerintah; (2) pembuatan regulasi tentang areal lahan yang menjadi konflik pemanfaatan guna lahan; (3) sosialisasi kepada masyarakat dan petani pada khususunya tentang proses zonasi kawasan pertanian pangan dan pembuatan sertifikat kepemilikan lahan pertanian; (4) peningkatan status kepemilikan lahan menjadi hak milik. Para proses penentuan kawasan: Pemetaan kawasan pertanian pangan berkelanjutan yang terdiri dari lahan pertanian pangan dan lahan cadangannya; (2) pembuatan regulasi jaminan pengaman petani atau Kartu Pintar Petani; (3) perumusan Perda tentang zonasi KP2B, Perda tentang Insentif dan disinsentif, dan Perda tentang pola pembiayaan KP2B. Pada paska penetapan kawasan: (1) penerapan sistem insentif dan disinsentif bagi petani yang menjadi objek zonasi; (2) pembinaan yang intensif kepada petani utamanya pada sentra produksi padi; (3) pembinaan dan penyuluhan kepada petani dan buruh tani.

5 Petani selaku pemilik lahan sawah yang akan dijadikan sebagai objek zonasi Kawasan Pertanian Pangan Berkelanjutan perlu membentuk Kelompok Tani (Poktan) dan Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan) khusus pertanian pangan (Padi). Pembentukan Poktan dan Gapoktan akan mempermudah proses zonasi dan pengelolaan lahan. 6. Perlu penelitian lebih lanjut mengenai banyaknya kawasan pertanian pangan yang berada di kawasann hutan namun tidak dipetakan sebagai lahan sawah. 7. Perlu penelitian lebih lanjut mengenai lembaga yang akan menangani Kawasan Pertanian Pangan Berkelanjutan dan Mekanisme Insentif yang akan diberikan kepada petani sebagai kompensasi karena tidak melakukan alih fungsi lahan pertanian pangan.