SKRIPSI TINJAUAN TERHADAP TINDAK PIDANA KEIMIGRASIAN (Studi Kasus di Kantor Imigrasi Kelas I Makassar) Oleh Z U L F A J R I N B 111 05 798 PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS HASANUDDIN MAKASSAR 2013 i
HALAMAN JUDUL TINJAUAN TERHADAP TINDAK PIDANA KEIMIGRASIAN (Studi Kasus di Kantor Imigrasi Kelas I Makassar) Oleh Z U L F A J R I N B 111 05 798 SKRIPSI Diajukan sebagai Tugas Akhir dalam rangka Penyelesaian Studi Sarjana dalam Program Studi Ilmu Hukum Pada FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS HASANUDDIN ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING Diterangkan bahwa skripsi mahasiswa : Nama : ZULFAJRIN Nomor Pokok : B 111 05 798 Program Studi : Ilmu Hukum Bagian : Hukum Pidana Judul : TINJAUAN TERHADAP TINDAK PIDANA KEIMIGRASIAN (Studi Kasus di Kantor Kelas I Makassar) Telah diperiksa dan disetujui untuk diajukan dalam ujian skripsi pada Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin Makassar, 26 Desember 2012 Disetujui Oleh Pembimbing I Pembimbing II Prof. Dr.H.M. Said Karim, S.H,.M.H. NIP. 196207111987031001 Kaisaruddin.K, S.H. NIP. 196603201991031005 iii
PERSETUJUAN MENEMPUH UJIAN SKRIPSI Diterangkan bahwa skripsi mahasiswa : Nama : ZULFAJRIN Nomor Pokok : B 111 05 798 Program Studi : Ilmu Hukum Bagian : Hukum Pidana Judul : TINJAUAN TERHADAP TINDAK PIDANA KEIMIGRASIAN (Studi Kasus di Kantor Kelas I Makassar) Memenuhi Syarat Untuk Diajukan Dalam Ujian Skripsi Sebagai Ujian Akhir Program Studi. Makassar, 26 Desember 2012 A.n. Dekan Wakil Dekan Bidang Akademik Prof. Dr. Ir. Abrar Saleng, S.H, M.H. NIP. 19630419 198903 1003 iv
ABSTRAK ZULFAJRIN (B 111 05 798), Tinjauan Terhadap Tindak Pidana Keimigrasian (Studi Kasus di Kantor Kelas I Makassar),dibawah bimbingan Prof.Dr.H.M. Said Karim,S.H.,M.H. sebagai pembimbing I dan Kaisaruddin Kamaruddin,S.H. sebagai pembimbing II Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui praktek penegakan hukum terhadap tindak pidana keimigrasian di Kota Makassar. Dan untuk mengetahui upaya penanggulangan tindak pidana keimigrasian di Kota Makassar. Penelitian yang dilaksanakan oleh penulis yang tertuang dalam judulnya mengenai Tinjauan Terhadap Tindak Pidana Keimigrasian (Studi Kasus di Kantor Kelas I Makassar), maka penulis melakukan penelitian di kantor Imigrasi Kelas I Makassar, Serta penelitian kepustakaan dengan mempelajari buku-buku, perundang-undangan yang berhubungan dengan materi penulisan skripsi ini. Hasil yang dicapai dalam penelitian ini menunjukkan bahwa, Peranan petugas, pejabat, aparatur imigrasi sangat besar. Dan tidak dipungkiri bahwa betapapun baiknya aturan-aturan tentang keimigrasian, jika para petugasnya bermental kurang baik, maka aturan itu tidak akan ada artinya. Terutama sekali para petugas yang bertugas di pintu-pintu masuknya orang asing ke Indonesia, jika mereka bertindak masa bodoh terhadap orang asing tersebut, maka orang asing dapat dengan leluasanya berkeliaran di Indonesia. Dan upaya menangulangi terjadinya suatu tindakan yang melanggar ketentuan keimigrasian dibedakan atas dua cara, yaitu : a. Penanggulangan secara preventif. b. Penanggulangan secara represif. Dalam hal penanggulangan ini sangat erat kaitannya dengan pengawasan baik wisatawan yang masuk ke Indonesia atau keluar wilayah Indonesia, dan melakukan kegiatan diwilayah Indonesia. Penanggulangan secara preventif adalah tindakan penanggulangan yang dilakukan dalam usaha untuk mencegah atau menjaga kemungkinan terjadinya tindak pidana keimigrasian dalam hal ini yaitu tindak pidana penyalahgunaan izin keimigrasian. Sedangkan dalam penanggulangan represif ini dapat dilakukan dengan cara pemidanaan dan deportasi. v
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah.S.W.T, atas rahmat dan hidayah yang diberikan kepada kita semua, karena izin-nya jualah sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Salawat dan salam selalu tertuju kepada kekasih Allah.S.W.T yang tak lain adalah Nabi Muhammad SAW. Sebagai seorang manusia pilihan yang menghantarkan manusia kejalan yang lurus dengan pedoman hidup yaitu kitab suci Al-Quran dan Sunnahnya. Setelah sekian lama penulis menempuh proses belajar di bangku perkuliahan guna mendapatkan ilmu yang dapat berguna bagi masyarakat, akhirnya penulis dapat menyelesaikan tugas akhir yang berjudul Tinjauan Terhadap Tindak Pidana Keimigrasian (Studi Kasus di Kantor Kelas I Makassar). Sebagai salah satu syarat guna memperoleh gelar sarjana hukum pada Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin. Dalam kesempatan ini, perkenankanlah penulis menyampaikan terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada Ayahanda H.Andi Syamsul Bachri Tjongge dan Ibunda Hj.Siti Huriyah atas segala pengorbanan, Kasih Sayang serta jerih payahnya selama membesarkan dan mendidikku, serta doa yang senantiasa dipanjatkan hanya semata-mata mengharapkan keberhasilan penulis. Terima kasih juga kepada saudara-saudaraku atas segala bantuannya baik materil maupun inmateril kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini. vi
Banyak orang-orang yang telah menentukan sejarah hidupku sampai aku mampu mengucapkan kebenaran, dan untuk itu pada kesempatan ini perkenankanlah penulis menyampaikan rasa hormat dan terima kasih kepada: 1. Prof. Dr. Idrus A Paturusi, Sp.B., Sp.Bo selaku Rektor Universitas Hasanuddin dan seluruh pembantu Rektor serta jajarannya. 2. Dekan Fakultas Hukum UNHAS, Prof. Dr. Aswanto, S.H.,M.S.,DFM. 3. Bapak Prof. Dr. H.M. Said Karim, S.H.,M.H, Selaku Pembimbing I, dan Kaisaruddin Kamaruddin, S.H selaku pembimbing II, yang telah meluangkan waktunya untuk memberikan bimbingan kepada penulis. 4. Penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada Hj.Haeranah,S.H.,M.H., dan Hj.Nur Azisa, S.H.,M.H, serta Hijrah Adhyanti,S.H.,M.H. selaku tim penguji yang telah meluangkan waktunya memberikan arahan dan masukan kepada penulis, sehingga skripsi ini dapat penulis selesaikan. 5. Dosen Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin yang dengan ikhlas membagikan ilmunya kepada penulis selama duduk dalam bangku kuliah. 6. Seluruh staf akademik yang telah membantu kelancaran akademik penulis selama menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin. Sekali lagi penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, semoga Allah SWT selalu melimpahkan rahmat dan karunia-nya vii
kepada kita semua dan membalas semua kebaiakan kita. Amin yaa Robbal Alaamin. Makassar, 26 Desember 2012 PENULIS viii
DAFTAR ISI Halaman SAMPUL HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PENGESAHAN... ii PERSETUJUAN PEMBIMBING... iii PERSETUJUAN MENEMPUH UJIAN SKRIPSI... iv ABSTRAK... v KATA PENGANTAR... vi DAFTAR ISI... x BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 5 C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian... 5 1. Tujuan Penelitian... 6 2. Kegunaan Penelitian... 6 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA... 7 A. Tindak Pidana... 7 1. Pengertian Tindak Pidana... 7 2. Unsur-unsur Tindak Pidana... 11 B. Keimigrasian... 14 1. Pengertian Keimigrasian... 14 2. Ruang Lingkup Keimigrasian... 18 3. Jenis-jenis Keimigrasian... 23 C. Tindak Pidana Keimigrasian... 25 D. Upaya Penanggulangan Kejahatan... 32 E. Ketentuan Keberadaan Warga Negara Asing (WNA) di Indonesia Menurut Undang-undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2011 Tentang Keimigrasian... ix
BAB III. METODE PENELITIAN... 37 A. Lokasi Penelitian... 37 B. Jenis dan Sumber data... 37 C. Teknik Pengumpulan Data... 38 D. Analisis Data... 38 BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 40 A. Peranan Aparatur Penegak Hukum Dalam Menanggulangi Tindak Pidana Keimigrasian... 40 B. Upaya Penanggulangan Tindak Pidana Keimigrasian di Kota Makassar... 48 BAB V. PENUTUP... 56 A. Kesimpulan... 56 B. Saran... 57 DAFTAR PUSTAKA... x