ASPEK HUKUM PERLINDUNGAN TERHADAP ANAK DIDIK PEMASYARAKATAN DALAM TINDAK PIDANA PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA (Studi Kasus Lembaga Pemasyarakatan Klas II A Tanjung Gusta Medan) SKRIPSI Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH : NOVITA SARI S NIM : 110200247 DEPARTEMEN HUKUM PIDANA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
ASPEK HUKUM PERLINDUNGAN TERHADAP ANAK DIDIK PEMASYARAKATAN DALAM TINDAK PIDANA PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA (Studi Kasus Lemabaga Pemasyarakatan Klas II A Tanjung Gusta Medan) SKRIPSI Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH : NOVITA SARI NIM : 110200247 DEPARTEMEN HUKUM PIDANA Disetujui Oleh, Ketua Departemen Hukum Pidana Dr. H. M. Hamdan, SH, M.H NIP : 195703261986011001 Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Nurmalawaty, SH,M.Hum NIP.196209071988112001 Dr. Mahmud Mulyadi, SH,M.Hum NIP.197404012002121001
KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, atas segala berkat dan rahmatnya atas kesempatan yang diberikan kepada penulis untuk menjalani perkuliahan hingga masa penyelesaian skripsi ini di Fakultas Hukum. Adapun skripsi ini berjudul ASPEK HUKUM PERLINDUNGAN TERHADAP ANAK DIDIK PEMASYARAKATAN DALAM TINDAK PIDANA PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA (Studi Kasus di Lembaga Pemasyarakatan Klas II A Tanjung Gusta Medan) disusun guna melengkapi salah satu unsur penting dalam pemenuhan syarat-syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum dari Fakultas Hukum. Skripsi ini membahas tentang pengaturan hukum mengenai perlindungan anak di Indonesia khususnya bagi anak didik pemasyarakatan dan bagaimana pelaksanaan perlindungan tersebut terhadap anak didik di dalam Lembaga Pemasyarakatan. Penulis telah mencurahkan segenap hati dan pikiran dalam proses penyelesaian skripsi ini. Selama penyususnan skripsi ini, penulis mendapatkan banyak dukungan, semangat, saran, motivasi, dan doa dari berbagai pihak. Melalui kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan setinggi-tingginya kepada yang teristimewa : Kedua orang tua penulis yang sangat penulis cintai, sayangi dan hormati, S.M. Sihaloho dan R.br. Sinaga karena selalu memberikan dukungan doa dan kasih sayang kepada penulis, memotivasi penulis, dan memberikan kepercayaan penuh kepada penulis dalam penyelesaian skripsi ini, serta kepada ketiga saudara penulis Nico Sihaloho, S.Pd, Putri Maya Sari Sihaloho, Amd dan
Saurlin Febriana Sari Sihaloho, semoga Tuhan YME selalu memberkati dan melindungi mereka, Amin. Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum. 2. Bapak Prof. Budiman Ginting, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum. 3. Bapak Syafruddin Hasibuan, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum. 4. Bapak Dr. OK. Saidin, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum. 5. Bapak Dr. M. Hamdan, S.H.,M.H., selaku Ketua Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum. 6. Ibu Liza Erwina, S.H., M.Hum., selaku sekertaris Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum. 7. Ibu Nurmalawaty, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing I, atas ilmu, pengajaran serta bimbingan dan saran yang telah banyak diberikan kepada penulis, baik dalam masa perkuliahan maupun dalam masa penulisan skripsi. 8. Bapak Dr. Mahmud Mulyadi S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II, atas bimbingan dan pengetahuan serta masukan-masukan yang diberikan sejak masa perkuliahan hingga saat sekarang ini. 9. Ibu Dra. Zakiah, Mpd, selaku Dosen Pembimbing Akademik penulis yang telah banyak memberikan saran dan ilmu selama masa perkuliahan.
10. Semua Bapak dan Ibu Dosen, selaku staf pengajar dan seluruh administrasi Fakultas Hukum, Program Ilmu Hukum dan Perpustakaan Pustaka Medan. 11. Bapak dan Ibu Pegawai Lembaga Pemasyarakatan Klas II A Tanjung Gusta Medan, Pak Leo, Pak Andre dan Ibu Adista yang telah banyak membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 12. Adik-adik di Lembaga Pemasyarakatan selaku sumber utama bahan penulisan skripsi ini, yang juga telah memberikan banyak pelajaran dan pengalaman selama di Lapas. 13. Rika Anggita Sitompul, partner terbaik sejak masa kecil sampai saat ini. Terimakasih buat bantuannya, baik nasehat maupun motivasi yang sangat membantu penulis dalam penyelesaian skripsi ini. 14. Rekan-rekan seperjuangan penulis, Rika, Christin Tobing, Via Situmorang, Stephanie Situmorang dan Mutiara Rizki, yang telah banyak membantu dalam penyelesaian skripsi ini. 15. Rekan-rekan DPC Perhimpunan Mahasiswa Hukum Indonesia Medan, terkhusus untuk Abangda Riswanto Damanik, Beni Manik, Edyson Tanjung, Husein, Petrus, Elridho, Hikler, Gabeta Solin, Joshua, Hendro, Raymond, Elvira Fransisca, Natalia, Imelda Rosari, Regina, Husna, Cindy, Lydia, Synta, dan masih banyak lainnya yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu namun telah tersebut di hati penulis. 16. Kakak senior terbaik semasa perkuliahan sampai sekarang, Kelkeisa Putri Haloho, S.H dan Winda Sembiring S.H.
17. Rekan-rekan terkasih Panitia Acara Natal Fakultas Hukum USU 2014, Tulus, Imelda, Kartika, Asido, Alex, Guntur, Stephanie, Rika, Via, Christin, dan Holy. 18. Seluruh pihak yang telah memberikan bantuannya kepada penulis dalam penyelesaian skripsi ini, yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu namun telah tersebutkan dihati penulis. Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam penyajian skripsi ini, untuk itu Penulis mohon maaf yang sebesar-besarnya atas kekurangan yang ada. Besar harapan penulis, skripsi ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu hukum baik dalam teori maupun praktik, khususnya ilmu hukum Pidana. Demikianlah yang dapat penulis sampaikan, atas perhatian saudara/i penulis ucapkan terimakasih. Medan, Agustus 2015 NOVITA SARI S
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... v ABSTRAK... vii BAB I PENDAHULUAN A. Latar belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 8 C. Tujuan Penulisan... 9 D. Manfaat Penelitian... 9 E. Keaslian Penulisan... 10 F. Tinjauan Pustaka... 11 1. Pengertian Anak... 11 2. Pengertian Perlindungan Anak... 15 3. Tindak Pidana dan Unsur-unsur Tindak Pidana... 20 4. Narkotika dan Tindak Pidana Narkotika... 23 5. Lembaga Pemasyarakatan... 27 G. Metode Penelitian dan Penulisan... 28 H. Sistematika Penelitian... 31 BAB II PENGATURAN PERLINDUNGAN TERHADAP ANAK MENURUT HUKUM POSITIF DI INDONESIA A. Perlindungan Terhadap Anak Menurut Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perlindungan Anak... 33 B. Perlindungan Terhadap Anak Menurut Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika... 45
C. Perlindungan Terhadap Anak Menurut Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak... 48 D. Perlindungan Terhadap Anak Menurut Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995 tentang Sistem Pemasyarakatan... 56 BAB III BENTUK PELAKSANAAN PERLINDUNGAN TERHADAP ANAK DIDIK PEMASYARAKATAN DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN Klas II A TANJUNG GUSTA MEDAN A. Hak Anak Dalam Lembaga Pemasyarakatan... 60 B. Bentuk Perlindungan Hukum Terhadap Anak di Lembaga Pemasyarakatan. 64 C. Konsep Pembinaan di Lembaga Pemasyarakatan... 73 D. Hambatan-Hambatan Yang Terjadi Selama Pembinaan di Lembaga Pemasyarakatan Klas II A Tj. Gusta Medan... 79 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan... 82 B. Saran... 83 DAFTAR PUSTAKA... 84 LAMPIRAN
ABSTRAK *Novita Sari S **Nurmalawaty ***Mahmud Mulyadi Anak adalah suatu anugerah yang dititipkan oleh Tuhan kepada orang tua untuk dijaga dan dididik. Anak tidak dapat melindungi diri sendiri dari berbagai hal yang menimbulkan kerugian mental, fisik, sosial dalam berbagai bidang kehidupan, yang datang dari dalam maupun luar lingkungan anak itu sendiri. Tidak dapat dipungkiri bahwa anak juga dapat melakukan kejahatan yang setara dengan perbuatan orang dewasa, khususnya dalam tindak pidana penyalahgunaan narkotika yang telah mencapai situasi mengkhawatirkan. Anak tidak hanya dapat menjadi korban tindak pidana, melainkan dapat menjadi pelaku sama seperti orang dewasa. Sehingga anak perlu mendapatkan perlindungan hukum dari penerapan peraturan perundang-undangan yang diberlakukan terhadap dirinya. Permasalahan dalam penulisan skripsi ini dapat dirumuskan sebagai berikut, pertama, bagaimana pengaturan perlindungan terhadap anak menurut hukum positif di Indonesia. Kedua, bagaimana bentuk perlindungan terhadap anak didik pemasyarakatan di lembaga pemasyarakatan klas II A Tanjung Gusta Medan. Tujuan dari penulisan skripsi ini adalah untuk mengetahui lebih jelas pengaturan mengenai perlindungan terhadap anak dalam hukum positif di Indonesia dan untuk mengetahui bentuk perlindungan hukum terhadap anak didik pemasyarakatan yang diterapkan di lembaga pemasyarakatan klas II A Medan. Metode penelitian dalam penulisan skripsi ini adalah menggunakan jenis penelitian juridis normatif dan juridis empiris dan dengan menggunakan data primer berupa wawancara dengan beberapa informan terkait serta data sekunder, berupa buku-buku, tulisan, laporan hasil penelitian. Hasil dari penelitian skripsi ini diketahui bahwa, pertama, perlindungan terhadap anak dalam hukum positif di Indonesia terdapat dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perlindungan Anak, Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika, Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak dan Undang-Undang Nomor 12 Tahun1995 tentang Sistem Pemasyarakatan. Kedua, bentuk perlindungan terhadap anak didik pemasyarakatan di lembaga pemasyarakatan klas II A Medan telah terlaksana sesuai dengan aturan-aturan yang terdapat dalam Undang-Undang Sistem Pemasyarakatan. Hak dan segala kebutuhan anak telah terpenuhi dan telah mendapat perlindungan sebagai anak didik. * Mahasiswi Fakultas Hukum. ** Dosen Pembimbing I Fakultas Hukum. *** Dosen Pembimbing II Fakultas Hukum.