KAJIAN HUKUM MENGENAI PELANGGARAN LALU LINTAS YANG DILAKUKAN OLEH ANAK SEKOLAH (STUDI DI SATLANTAS POLRESTA MEDAN) SKRIPSI

Transkripsi

1 KAJIAN HUKUM MENGENAI PELANGGARAN LALU LINTAS YANG DILAKUKAN OLEH ANAK SEKOLAH (STUDI DI SATLANTAS POLRESTA MEDAN) SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir Dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh : JHOSEPINE GITA ELISABETH SINAGA NIM : DEPARTEMEN HUKUM PIDANA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012

2 KAJIAN HUKUM MENGENAI PELANGGARAN LALU LINTAS YANG DILAKUKAN OLEH ANAK SEKOLAH (STUDI DI SATLANTAS POLRESTA MEDAN) SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir Dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH : JHOSEPINE GITA ELISABETH SINAGA Disetujui Oleh : Ketua Departemen Hukum Pidana DR. M. Hamdan, S.H, M.H NIP : Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Prof. Dr. Ediwarman, SH, M.Hum Nurmalawaty, S.H, M.Hum NIP : NIP : FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012

3 ABSTRAKSI Prof.Dr. Ediwarman,S.H,M.Hum Nurmalawaty,S.H, M.Hum * Jhosepine Gita Sinaga ** Pelanggaran lalu lintas merupakan masalah yang tidak ada habisnya. Begitu juga permasalahan lalu lintas yang terjadi di Kotamadya Medan. Permasalahan lalu lintas di kota ini merupakan masalah yang harus segera ditangani oleh Polisi lalu lintas. Hal ini dikarenakan jumlah pelanggar lau lintas di Kota Medan, khususnya di Kecamatan Medan Timur di dominasi oleh kalangan anak sekolah, dimana kalangan anak sekolah ini sering melanggar peraturan lalu lintas seperti tidak memakai helm, tidak memilik SIM, tidak memiliki STNK, bonceng tiga, tidak menghidupkan lampu pada siang hari, dan ugal-ugalan dalam menggunakan jalan dan berlalu lintas. Pelanggaran lalu lintas ini tidak dapat dibiarkan begitu saja karena berdasarkan fakta yang ada sebagian besar kecelakaan lalu lintas disebabkan oleh pelanggaran lalu lintas Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana peraturan mengenai pelanggaran lalu lintas yang dilakukan oleh anak sekolah, bagaimana hambatan penerapan hukum terhadap pelanggaran lalu lintas yang dilakukan oleh anak sekolah dan bagaimana upaya penanggulangan untuk mengatasi hambatan penerapan hukum terhadap pelanggaran lalu lintas yang dilakukan oleh anak sekolah di Kotamadya Medan, khususnya di Kecamatan Medan Timur. Untuk menjawab masalah tersebut maka metode yang penulis gunakan adalah menggunakan metode gabungan antara penelitian hukum normative yaitu dengan melakukan penelitian kepustakaan yakni penelitian yang dilakukan dengan meneliti bahan-bahan kepustakaan, khususnya perundang-undangan dan kepustakaan hukum yang berkaitan lalu lintas dan angkutan jalan dan penanggulangannya, dan penelitian hukum empiris dengan melakukan wawancara langsung dengan obyek yang berhubungan. Didalam UU No 22 Tahun 2009 ini perbuatan pidana atau sering disebut tindak pidana (strafbaar feit) dibedakan atas dua bentuk yaitu dalam bentuk pelanggaran dan dalam bentuk kejahatan.untuk mengatur bagaimana tindak pidana lalu lintas maka haruslah dijelaskan apa saja yang menjadi bidang pelanggaran lalu lintas dan kejahatan lalu lintas dan sebagai penanggulangannya dapat dengan cara menerapkan hukum pidana dan juga dapat dilakukan tanpa menerapkan hukum pidana. Dosen Pembimbing I, staf pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Dosen Pembimbing I, staf pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

4 KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena atas berkat dan rahmat-nya penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi yang dilakukan dalam memenuhi syarat untuk meraih gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang berjudul KAJIAN HUKUM MENGENAI PELANGGARAN LALU LINTAS YANG DILAKUKAN OLEH ANAK SEKOLAH. Dalam proses penulisan skripsi ini, penulis begitu banyak mendapat dukungan, bimbingan, bantuan,arahan, dan petunjuk dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Prof.Dr. Budiman Ginting, S.H, M.Hum,sebagai Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 3. Bapak Syarifuddin Hasibuan,S.H, DFM, MH, sebagai Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 4. Bapak Muhammad Husni,S.H, MH, sebagai Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 5. Bapak M.Hamdan,S.H, M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

5 6. Ibu Liza Erwina,S.H, M.Hum, selaku Sekretaris Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 7. Ibu Agusmidah,S.H, M.Hum, selaku Dosen Wali yang telah membimbing penulis dalam akademik dari semester awal sampai dengan semester akhir. 8. Bapak Prof. Dr. Ediwarman, S.H,M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I yang telah banyak membantu penulis dalam membimbing, memberi waktu, sumbangan pikiran, tenaga dalam memberikan saran dan kritik serta mengevaluasi sehingga penulisan skripsi ini berjalan dengan baik. 9. Ibu Nurmalawaty, S.H, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II yang telah banyak membantu penulis dalam membimbing, memberi waktu, sumbangan pikiran, tenaga dalam memberikan saran dan kritik serta mengevaluasi sehingga penulisan skripsi ini berjalan dengan baik. 10. Ucapan terima kasih kepada Bapak Briptu. M. Sitorus, SH, untuk waktunya,untuk bantuannya serta dukungan yang diberikan kepada penulis dalam membantu penulisan skripsi ini. 11. Seluruh dosen dan staf pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah mengajar dan membimbing penulis selama menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 12. Seluruh Staf Tata Usaha dan Staf Administrasi Perpustakaan serta para Pegawai di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 13. Ungkapan yang tulus hormat serta cinta dan terima kasih kepada kedua orang tua penulis yang tercinta Ayahanda J.G.Sinaga,S.H dan Ibunda R.R.M.Sirait S.Th yang telah membesarkan dan mendidik penulis dengan

6 kasih sayang yang tak hentinya memberi motivasi, semangat, dan mendoakan setiap langkah penulis dalam mencapai cita-cita. Semoga Tuhan Yang Maha Kuasa memberikan berkat dan kasih karunia serta kesehatan kepada ayah dan ibu tercinta. 14. Ungkapan terima kasih yang tulus kepada kakak penulis Jholant Sinaga,S.E, dan kepada adik-adik penulis Jimmy Sinaga dan Jhonatan Sinaga yang telah memberikan motivasi, semangat, dan doa kepada penulis. 15. Ucapan terima kasih juga penulis ucapkan kepada sahabat-sahabat seperjuangan penulis di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Lisda, Rumanty, Siska, Oka, Rahayu, Gladis, Dwi Cesaria, Thomas, Oude, Rickson, Prinst, Mega, Hanna, Pratiwi, Debora, Ririn, Lusi, dan seluruh teman-teman penulis di Fakultas Hukum USU yang tidak bisa disebut namanya satu persatu, terima kasih untuk setiap suka duka dan dukungan kepada penulis. I love you all. 16. Ucapan terima kasih juga penulis ucapkan kepada sahabat-sahabat sepelayanan penulis di gereja CCA Jane, Kak Mioni, Welli, Agung, Wisdom, dan teman-teman lainnya, terima kasih buat dukungan serta doadoanya.

7 Penulis menyadari bahwa pembuatan skripsi ini masih jauh dari sempurna karena keterbatasan penulis dalam pengerjaan skripsi ini. Oleh karena itu, penulis sangat mengharapkan saran, masukan, maupun kritik dari pembaca. Akhir kata, semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna bagi kita semua dan ilmu yang diperoleh oleh penulis dapat penulis terapkan bagi nusa dan bangsa. Semoga Tuhan Yang Maha Esa selalu memberikan rahmat dan karunia- Nya kepada kita semua. Amin Medan, Juni 2012 Penulis

8 DAFTAR ISI ABSTRAKSI... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... i ii iii BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Permasalahan... 4 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian... 4 D. Keaslian Penulisan... 5 E. Tinjauan Pustaka Tinjauan Umum Tentang Pelanggaran Lalu Lintas Tinjauan Umum Tentang Tugas Dan Kewenangan Polisi Republik Indonesia Penegakan Hukum Pidana Di Indonesia F. Metode Penelitian G. Sistematika Penulisan BAB II : PENGATURAN HUKUM MENGENAI PELANGGARAN LALU LINTAS YANG DILAKUKAN OLEH ANAK SEKOLAH A. Pengaturan Hukum Mengenai Pelanggaran Lalu Lintas Yang Dilakukan Oleh Anak Sekolah,... 25

9 B. Pengaturan Sanksi Pidana Dalam Undang-Undang Nomor 22 Tahun C. Faktor-Faktor Penyebab Terjadinya Pelanggaran Lalu Lintas Yang Dilakukan Oleh Anak Sekolah, D. Upaya Penanggulangan Terhadap Pelanggaran Lalu Lintas Yang Dilakukan Oleh Anak Sekolah BAB III : FAKTOR PENDUKUNG DAN FAKTOR PENGHAMBAT DALAM PENERAPAN HUKUM TERHADAP PELANGGARAN LALU LINTAS YANG DILAKUKAN OLEH ANAK SEKOLAH A. Penerapan Hukum Pelanggaran Lalu Lintas Yang Dilakukan Oleh Anak Sekolah Menurut Undang Undang Nomor 22 Tahun B. Faktor Pendukung Penerapan Hukum Pelanggaran Lalu Lintas Yang Dilakukan Oleh Anak Sekolah C. Hambatan Penerapan Hukum Pelanggaran Lalu Lintas Yang Dilakukan Oleh Anak Sekolah D. Upaya Penanggulangan Untuk Mengatasi Hambatan Penerapan Hukum Terhadap Pelanggaran Lalu Lintas Yang Dilakukan Oleh Anak Sekolah

10 BAB IV : PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN