KATA PENGANTAR. Puji syukur kita panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala rahmat dan

Transkripsi

1 1

2 KATA PENGANTAR Puji syukur kita panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala rahmat dan hidayah-nya sehingga Stasiun Karantina Pertanian Kelas I Ambon telah mampu melaksanakan kinerjanya melalui program dan kegiatan tahun Rencana Strategis Operasional Tahun disusun berdasarkan Rencana kerja 5 (lima) tahun kedepan dalam rangka pelaksanaan kegiatan Perkarantinaan khususnya di Stasiun Karantina Pertanian Kelas I Ambon dan Propinsi Maluku pada umumnya. Kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang turut membantu dalam penyusunan hingga selesainya renstra ini. Tiada gading yang tak retak. Kami menyadari bahwa laporan ini masih terdapat kekurangan, oleh karena itu saran dan kritik yang sifatnya membangun sangat kami harapkan demi kesempurnaan laporan tahunan ini dan kinerja Stasiun Karantina Pertanian Kelas I Ambon pada tahun-tahun berikutnya agar menjadi lebih baik. Akhirnya kami berharap, semoga laporan ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang berkepentingan. Ambon, Januari 2016 Kepala Stasiun Karantina Pertanian Kelas I Ambon drh. Ubaidullah NIP

3 RENCANA STRATEGIS OPERASIONAL TAHUN STASIUN KARANTINA PERTANIAN KELAS I AMBON 1. Pendahuluan Pembangunan sektor pertanian dalam lima tahun ke depan ( ) akan mengacu pula pada paradigma pertanian untuk pembangunan (agriculture for development) yang memposisikan sektor pertanian sebagai penggerak transformasi pembangunan yang berimbang dan menyuluruh mencakup aspek demografi, ekonomi, intersektoral, spasial, institusional, dan tata kelola pembangunan. Cakupan pembangunan pertanian yang lebih luas dan skala yang lebih besar guna mengungkit peningkatan pendapatan dan kesejahteraan petani disesuaikan dengan Sasaran pembangunan pertanian ke depan. Dengan mencermati hasil evaluasi selama periode lima tahun terakhir dan perubahan paradigma sebagaimana tertuang dalam SIPP, maka sasaran strategis Kementerian Pertanian adalah: (1) peningkatanketahanan atau kedaulatan pangan; (2) peningkatan nilai tambah, daya saing, ekspor dan subtitusi impor ; (3) penyediaan dan peningkatan bahan baku bioindustri dan bioenergi; serta (4) peningkatan kesejahteraan petani. Keberadaan Badan Karantina Pertanian merupakan amanat dari Undang Undang Nomor 16 Tahun 1992 tentang Karantina Hewan, Ikan, dan Tumbuhan. Dengan demikian, keberadaan Badan Karantina Pertanian tidak terlepas dari strategi pemerintah untuk menjaga kelestarian sumberdaya alam hayati hewan dan tumbuhan melalui penyelenggaraan perkarantinaan. Dalam perkembangan perencanaan dan strategi pembangunan nasional, Badan Karantina Pertanian memegang peran besar dalam mendukung kebijakan ketahanan atau kedaulatan pangan. Renstra merupakan dokumen perencanaan lima tahunan yang berisi visi, misi, tujuan dan strategis yang disususn sesuai sistematika paket pedoman reformasi dibidang perencanaan dan penganggaran yang dikeluarkan Pemerintah dengan 3

4 mempertimbangkan aspek-aspek intenral dan eksternal yang mempengaruhi dan mungkin akan mempengaruhi keberhasilan mencapai tujuan yang ditetapkan. 2. Tujuan a. Terjaganya sumber daya alam hayati hewan dan tumbuhan dari serangan HPHK dan OPTK b. Terjaminnya keamanan produk pertanian yang berasal dari hewan dan tumbuhan c. Pengendalian importasi dan percepatan eksportasi melalui pencegahan masuk dan keluarnya media HPHK dan OPTK d. Memberdayakan masyarakat dalam pelaksanaan perkarantinaan e. Mewujudkan pelayanan prima. 3. Profil Stasiun Karantina Pertanian Kelas I Ambon Karakteristik Stasiun Karantina Pertanian Kelas I Ambon adalah Unit Pelaksana Teknis yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Badan Karantina Pertanian Kementerian Pertanian yang dipimpin oleh Kepala Stasiun. Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian Nomor : 22/Permentan/OT.140/4/2008 tanggal 3 April 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Karantina Pertanian yang mempunyai tugas melaksanakan kegiatan operasional perkarantinaan hewan dan tumbuhan, serta pengawasan keamanan hayati hewani dan nabati. a. VISI Visi merupakan gambaran tentang masa depan realistik yang dipilih dan ingin diwujudkan dalam kurun waktu tertentu. Visi merupakan kondisi ideal tentang masa depan, terjangkau, dipercaya, meyakinkan dan mengandung daya tarik, sekaligus merupakan refleksi keadaan internal dan potensi kemampuan inti serta keliatan (fleksibilias) suatu organisasi dalam menghadapi hambatan dan tantangan masa depan. Oleh karena itu 4

5 sebagai unit pelaksana teknis Badan Karantina Pertanian, Visi SKP Kelas I Ambon yaitu Menjadi Instansi yang Tangguh dan Terpercaya. b. MISI Untuk mewujudkan Visi tersebut maka Stasiun Karatina Pertanian Kelas I Ambon mengemban misi : 1. Melindungi kelestarian sumberdaya alam hayati hewan dan tumbuhan dari serangan hama dan penyakit hewan karantina (HPHK), dan organisme pengganggu tumbuhan karantina (OPTK) di wilayah kerja Stasiun Karantina Pertanian Kelas I Ambon Propinsi Maluku; 2. Mendukung terwujudnya keamanan pangan di wilayah kerja Stasiun Karantina Pertanian Kelas I Ambon Propinsi Maluku; 3. Memfasilitasi perdagangan dalam rangka mempertahankan dan meningkatkan akses pasar komoditas Pertanian di wilayah kerja Stasiun Karantina Pertanian Kelas I Ambon Propinsi Maluku; 4. Meningkatkan citra dan kualitas layanan publik di wilayah kerja Stasiun Karantina Pertanian Kelas I Ambon Propinsi Maluku. c. MOTTO Motto merupakan aktualisasi diri serta cermin dari target sasaran atau tujuan pokok organisasi. SKP Kls I Ambon menetapkan motto Bersama Anda Melindungi Negeri dan motto ini adalah motto yang sama untuk Badan Karantina Pertanian berikut seluruh unit pelaksana teknis di seluruh indonesia. Motto atau semboyan tersebut yang melandasi sikap dan perilaku pelayanan yang diberikan oleh setiap dalam pelaksanaan tupoksi hingga berjalan secara efektif dan tepat sasaran 5

6 d. JANJI LAYANAN Stasiun Karatina Pertanian Kelas I Ambon merupakan salah satu unit pelaksana teknis lingkup Badan Karantina Pertanian disamping mengemban amanat undang-undang No. 16 tahun 1992 tentang karantina hewan, ikan dan tumbuhan juga memberikan pelayanan kepada masyarakat berupa sertifikasi komoditas wajib periksa karantina demi tercegah masuk dan tersebarnya Hama Penyakit Hewan Karantina(HPHK) atau Organisme Pengganggu Tumbuhan Karantina (OPTK) dari/ke wilayah Republik Indonesia. Terkait hal tersebut, pelayanan prima menjadi poin perhatian utama yang harus senantiasa dijaga agar terjalin komunikasi yang efektif dan informasi terkait prosedur berikut persyaratan diketahui secara jelas dan transparan oleh pengguna jasa atau pemangku kepentingan lainnya. Wujud Komitmen terhadap pelayanan yang diberikan kepada masyarakat maka Stasiun Karatina Pertanian Kelas I Ambon mengeluarkan janji layanan berupa pelayanan yang ramah, cermat dan profesional. e. NILAI BUDAYA KERJA Budaya kerja merupakan nilai dan falsafah yang telah disepakati dan diyakini oleh seluruh pegawai Stasiun Karatina Pertanian Kelas I Ambon sebagai landasan dan acuan untuk mencapai tujuan. Stasiun Karatina Pertanian Kelas I Ambon mendefinisikan budaya kerja dalam 17 (tujuh belas) pasang nilai dan dari 17 (tujuh belas) pasang nilai tersebut disarikan/kerucutkan menjadi 5 (lima) nilai yang meresap ke dalam segenap perilaku pegawai yaitu : 1. Komitmen 2. Keteladanan 3. Profesionalisme 4. Integritas 6

7 5. Disiplin Dalam melaksanakan tugas pokok di atas, Stasiun Karantina Pertanian Kelas I Ambon menyelenggarakan fungsi sebagai berikut : 1. Penyusunan rencana, evaluasi dan pelaporan 2. Pelaksanaan pemeriksaan, pengasingan, pengamatan, perlakuan, penahanan, penolakan, pemusnahan dan pembebasan media pembawa Hama Penyakit Hewan Karantina (HPHK) dan Organisme Pengganggu Tumbuhan Karantina (OPTK) 3. Pelaksanaan pemantauan daerah sebar HPHK dan OPTK 4. Pelaksanaan pembuatan koleksi HPHK dan OPTK 5. Pelaksanaan pengawasan keamanan hayati hewani dan nabati 6. Pelaksanaan pemberian pelayanan operasional pengawasan keamanan hayati hewani dan nabati 7. Pengelolaan informasi, dokumentasi dan sarana teknik karantina hewan dan tumbuhan. 8. Pelaksanaan pengawasan dan penindakan pelanggaran peraturan perundang-undangan di bidang karantina hewan, karantina tumbuhan dan keamanan hayati hewani dan nabati. 9. Pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga. Sebagai unit pelaksana teknis, Stasiun Karantina Pertanian Kelas I Ambon mempunyai susunan organisasi yang terdiri dari : a. Urusan Tata Usaha, mempuyai tugas melakukan penyiapan bahan penyusunan rencana dan pelaporan, serta urusan tata usaha dan rumah tangga. b. Subseksi Pelayanan Operasional, mempuyai tugas melakukan pemberian pelayanan operasional karantina hewan dan karantina tumbuhan, pengawasan keamanan hayati hewani dan nabati, dan sarana teknik serta pengelolaan system informasi dan dokumentasi, serta pengawasan dan penindakan pelanggaran peraturan perundangundangan dibidang karantina hewan dan karantina tumbuhan serta keamanan hayati hewani dan nabati. 7

8 c. Kelompok jabatan fungsional terdiri dari jabatan fungsional medik veteriner, jabatan fungsional paramedik veteriner, dan jabatan fungsional pengendali organisme pengganggu tumbuhan serta jabatan fungsional lain, yang terbagi dalam berbagai kelompok jabatan fungsional berdasarkan bidang keahlian masing-masing sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Dalam rangka kelancaran dan ketertiban pelaksanaan pekerjaan/kegiatan, maka diawal setiap tahun anggaran kepala UPT menetapkan Surat Keputusan tentang Struktur Organisasi Kerja dan Uraian Tugas Pegawai Stasiun Karantina Pertanian Kelas I Ambon yang berisi tugas yang harus dijalankan serta wewenang dan tanggung jawab yang diberikan. Uraian tugas tersebut antara lain : A. Kelompok Jabatan Fungsional Medik Veteriner dan Paramedik veteriner mempunyai tugas: 1. Melakukan pemeriksaan, pengasingan, pengamatan, perlakuan,penahanan, penolakan, pemunahan dan pembebasan media pembawa hama penyakit hewan karantina (HPHK). 2. Melakukan pemantauan daerah sebar HPHK 3. Melakukan pembuatan koleksi HPHK 4. Melakukan pengawasan keamanan hayati hewani 5. Melakukan kegiatan fungsional lainnya sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. B. Kelompok Jabatan Fungsional Pengendali Organisme Pengganggu Tumbuhan, mempunyai tugas: 1. Melakukan pemeriksaan, pengasingan, pengamatan, perlakuan penahanan, penolakan, pemunahan dan pembebasan media pembawa organisme pengganggu tumbuhan karantina ( OPTK ) 2. Melakukan pemantauan daerah sebar OPTK 8

9 3. Melakukan pembuatan koleksi OPTK 4. Melakukan pengawasan keamanan hayati nabati 5. Melakukan kegiatan fungsional lainnya sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Struktur Organisasi Stasiun Karantina Pertanian Kelas Ambon berdasarkan permentan No. 22/Permentan/OT.140/4/2008 tanggal 3 April 2008, sebagai berikut: STRUKTUR ORGANISASI STASIUN KARANTINA PERTANIAN KELAS I AMBON KEPALA STASIUN drh. Ubaidullah KAUR TATA USAHA OKTAVIANUS YAN KASUB SIE YANOP ARAFAH, SP. KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL Berdasarkan lampiran Peraturan Menteri Pertanian No. 22/Permentan/OT.140/4/2008 tanggal 3 April 2008 maka SKP Kelas I Ambon mempunyai wilayah kerja yang terdiri dari 11 Kab./Kota yaitu: Kota Ambon, Kota Tual, Kab. Maluku Tengah, Kab. Seram Bagian Barat, Kab. Seram Bagian Timur, Kab. Buru, Kab. Buru 9

10 Selatan, Kab. Maluku Tenggara, Kab. Kepulauan Aru, Kab. Maluku Tenggara Barat, Kab. Maluku Barat Daya. Sedangkan berdasarkan permentan Nomor : 94/Permentan/OT.140/12/2011 tentang Tempat Pemasukan dan Pengeluaran Media Pembawa Penyakit Hewan Karantina dan Organisme Pengganggu Tumbuhan Karantina. SKP Kelas I Ambon memiliki 6 () tempat pemasukan dan pengeluaran yang tersebar di seluruh wilayah kerja, terdiri dari 4 (empat) pelabuhan laut, 1 (satu) bandar udara dan 1 (satu0 kantor pos yaitu: Kota Ambon terdiri dari : o o o o o o Pelabuhan Laut Yos Sudarso Bandara Udara Pattimura Kantor Pos Ambon Kota Tual: Pelabuhan Laut Tual Kabupaten Buru Pelabuhan Laut Namlea Kabupaten Maluku Tengah Pelabuhan Laut Kobisadar Geografis Secara astronomis, Maluku terletak pada 3 '-8,30 Lintang Selatan dan 125, Bujur Timur, secara geografis terletak di antara Provinsi Maluku Utara, Papua Barat, Sulawesi Tenggara dan Sulawesi Tengah, Negara Timor Leste dan Australia. Sesuai karakteristik wilayah Maluku sebagai wilayah kepulauan, dalam aspek penataan pembangunan, Maluku memiliki konsep gugus pulau, laut pulau dan pintu jamak (multi gate) dengan pengembangan pusat-pusat pertumbuhan yang berfungsi sebagai pusat pelayanan publik, pusat perdagangan serta lalu lintas arus barang dan jasa. 10

11 Berdasarkan pendekatan geografis, kesamaan budaya, alam dan kecenderungan orientasi, kesamaan perekonomian dan potensi sumber daya alam, maka wilayah kepulauan Maluku dapat dikelompokkan dalam enam gugus pulau masing-masing: 1. Gugus Pulau Pertama: meliputi Pulau Buru, Pulau Seram, Pulau Ambon, Kepulauan Lease (Pulau Saparua, Haruku 2. dan Nusalaut), Geser, Gorom, Monowako, Banda, Teon, Nila dan Serua 3. Gugus Pulau Kedua: meliputi Kepulauan Kei dan Kesui 4. Gugus Pulau Ketiga : meliputi Kepulauan Aru 5. Gugus Pulau Keempat: meliputi Kepulauan Tanimbar (Pulau Yamdena), Larat, Waliaru, Selaru, Selu, Sera dan Molu 6. Gugus Pulau Kelima: meliputi Kepulauan Babar dan Pulau Sermata 7. Gugus Pulau Keenam: meliputi Pulau Damar, Romang, Leti, Moa, Lakor, Kisar dan Wetar. Secara topografis, sebagai akibat bentuk kepulauan yang terdiri dari gunung-gunung dan pulau-pulau, yang memanjang dari barat ke timur, dari utara ke selatan sepanjang 1150 km, dengan luas daratan km2 atau Ha memiliki bentuk lahan dataran seluas Ha (14,6%), berombak seluas Ha (28,2%) dan bukit dan pegunungan seluas Ha (57,2%). Maluku memiliki 4 gunung dengan gunung tertinggi adalah Gunung Binaya, m di Pulau Seram, Kabupaten Maluku Tengah, dan 113 sungai diantaranya 86 sungai besar (berair sepanjang tahun) serta 11 danau. Bentuk lahan wilayah Maluku berdasarkan gugus pulau Luas wilayah Propinsi Maluku secara keseluruhan adalah ,69 km2. Sebesar 92.4% dari luas ini adalah lautan yaitu ,69 km2, sedangkan daratannya hanya 7,6% atau seluas km2. Dengan demikian Maluku merupakan daerah kepulauan yang terdiri dari 632 pulau besar dan pulau kecil, dimana pulau terbesar adalah Pulau Seram ( km2), disusul Pulau Buru (9000 km2 ), Pulau Yamdena (5.085 km2) dan Pulau Wetar (3.624 km2). Salah satu keunggulan Kota Ambon adalah letaknya yang langsung bersinggungan dengan garis pantai, dilindungi tanjung menjadikan tingginya akivitas bongkar muat di 11

12 Pelabuhan Ambon. Disamping itu, pelabuhan laut di Ambon banyak dilalui oleh penumpang dari Malaysia melalui pelabuhan Nunukan - Kalimantan Timur maupun sebaliknya. Aktivitas bongkar muat barang berupa komoditi pertanian maupun peternakan merupakan titik rawan masuknya Hama Penyakit Hewan Karantina (HPHK) dan Organisme Pengganggu Tumbuhan Karantina (OPTK) melalui media pembawa masuk atau keluar Propinsi Maluku. Hal tersebut dapat mengganggu kesehatan masyarakat dan stabilitas ekonomi Kota Ambon pada khususnya dan Propinsi Maluku pada Umumnya, dimana mayoritas bekerja pada sektor pertanian dan peternakan. Data Frekuensi/Volume lalulintas Kegiatan teknis operasional perkarantinaan yang lebih dikenal dengan kegiatan 8 P (Pemeriksaan, Pengasingan, Pengamatan, Perlakuan, Penolakan, Penahanan, Pemusnahan dan Pembebasan) terhadap media pembawa Hama Penyakit Hewan Karantina dan Organisme Pengganggu Tumbuhan Karantina baik impor, ekspor dan atau antar area. A. Domestik Masuk Komoditi Karantina Hewan Data kegiatan operasional domestik masuk produk/komoditi wajib periksa karantina hewan sesuai Keputusan Menteri Pertanian Nomor : 3238/Kpts/PD.630/9/2009 tentang Penggolongan Jenis-Jenis Hama Penyakit Hewan Karantina yang masuk melalui pelabuhan di wilayah kerja SKP Kelas I Ambon selama TA Pada tahun 2015 dilakukan tindak karantina pemusnahan terhadap media pembawa berupa 5 ekor ayam yang dilalulintaskan secara illegal sebagai upaya pencegahan terhadap masuk dan tersebarnya Hama penyakit Hewan Karantina (HPHK) ke dalam wilayah Indonesia. 12

13 Komoditi Karantina Tumbuhan Data kegiatan operasional domestik masuk komoditi wajib periksa karantina tumbuhan sesuai Keputusan Menteri Pertanian Nomor : 38/Kpts/HK.060/1/2006 tentang Jenis-Jenis Organisme Pengganggu Tumbuhan Karantina Golongan I Kategori A1 dan A2, Golongan II Kategori A1 dan A2, Tanaman Inang, Media Pembawa dan Daerah Sebarnya yang masuk melalui pelabuhan di wilayah kerja SKP Kelas I Ambon selama TA Pada Tahun 2015 dilakukan tindak karantina pemusnahan terhadap media pembawa sebanyak 7 kali berupa benih bunga, bawang putih, beras hitam, benih paprika dan bibit jeruk yang berasal dari negara Belanda dan Malaysia dan bibit jeruk dari Surabaya.. B. Domestik Keluar Komoditi Karantina Hewan Data kegiatan operasional domestik keluar komoditi wajib periksa karantina hewan sesuai Keputusan Menteri Pertanian Nomor : 3238/Kpts/PD.630/9/2009 tentang Penggolongan Jenis-Jenis Hama Penyakit Hewan Karantina yang keluar melalui pelabuhan dalam wilayah kerja Stasiun Karantina Pertanian Kelas I Ambon selama TA Komoditi Karantina Tumbuhan Data kegiatan operasional domestik keluar komoditi wajib periksa karantina tumbuhan sesuai Keputusan Menteri Pertanian Nomor : 38/Kpts/HK.060/1/2006 tentang Jenis-Jenis Organisme Pengganggu Tumbuhan Karantina Golongan I Kategori A1 dan A2, Golongan II Kategori A1 dan A2, Tanaman Inang, Media Pembawa dan Daerah Sebarnya yang masuk melalui pelabuhan di wilayah kerja SKP Kelas I Ambon selama TA C. Ekspor Data kegiatan operasional ekspor Tahun Anggaran 2015 pada Stasiun Karantina Pertanian Kelas I Ambon media pembawa OPTK hasil tanaman mati berupa bunga pala, 13

14 cengkeh, kayu manis, pala biji, pala bubuk dan tanaman kering. Komoditi yang diekspor hanya sebagai contoh/sampel. Umumnya diekspor ke negara Belanda. Sedangkan untuk mendia pembawa HPHK nihil. D. Impor Kegiatan impor Tahun Anggaran 2015 pada Stasiun Karantina Pertanian Kelas I Ambon dan wilayah kerjanya nihil, baik untuk komoditi hewan, bahan asal hewan, hasil bahan asal hewan maupun komoditi bibit/benih tumbuhan, hasil tumbuhan hidup dan hasil tumbuhan mati. 14

15 A. Tabel 1. Data Kegiatan Operasional Rincian 8P Berdasarkan Volume Komoditi Hewan, BAH, HBAH dan Benda Lain SKP Kelas I Ambon Tahun 2015 NO I II JENIS MEDIA PEMBAWA JUMLAH P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 HEWAN 1 Sapi Potong Sapi Bibit Kerbau Kuda Kambing Kadal Bebek Kelinci Lebah Madu UNGGAS 1 Ayam Burung DOC DOD

16 NO JENIS MEDIA PEMBAWA JUMLAH P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 III BAH 1 Daging Ayam Beku Telur Ayam Daging Kambing Daging Sapi Daging Babi Telur Itik Daging Bebek Susu Sapi Jeroan Hewan Kulit Sapi IV HBAH 1 Daging Sapi Olah Daging Unggas Olahan Daging Babi Olahan Yoghurt Keju Mentega Bakso Ayam Panggang Ayam Suir

17 NO V JENIS MEDIA PEMBAWA JUMLAH P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 BENDA LAIN 1 Cacing Pakan Ternak Vaksin Semen Beku Hormon

18 B. Tabel 2. Data Kegiatan Operasional Rincian 8P Berdasarkan Frekuensi Komoditi Benih/bibit, HTH dan HTM SKP Kelas I Ambon Tahun 2015 No. Tindakan 8 P Impor Ekspor Antar Area Masuk Antar Area Keluar A. Benih/Bibit 1 Pemeriksaan Dokumen Pemeriksaan Laboratorium Pengasingan Pengamatan Perlakuan Penahanan Penolakan Pemusnahan Pembebasan B. Hasil Tanaman Hidup (HTH) 1 Pemeriksaan Dokumen Pemeriksaan Laboratorium Pengasingan Pengamatan Perlakuan Penahanan Penolakan Pemusnahan Pembebasan C. Hasil Tanaman Mati (HTM) 1 Pemeriksaan Dokumen Pemeriksaan Laboratorium Pengasingan Pengamatan Perlakuan Penahanan Penolakan Pemusnahan Pembebasan

19 4. Permasalahan a. Operasional - Masih banyak ditemui lalulintas media pembawa HPHK/OPTK yang tidak dilengkapi sertifikat kesehatan/sanitasi produk dari daerah asal. - Adanya pemasukan media pembawa HPHK/ternak melalui tempat-tempat yang belum ditetapkan dan belum ada petugas karantina. - Ada beberapa juklak dan juknis yang belum sepenuhnya diimplementasikan dikarenakan berbagai hal yang menyangkut ketidaksiapan dalam implementasi, baik dari aspek SDM, sarana dan prasarana pendukung maupun aspek koordinasi dengan instansi terkait. - Luas wilayah kerja Stasiun Karantina Pertanian Kelas I Ambon dan keterbatasan jumlah petugas sehingga tidak maksimalnya pengawasan. - Mengingat sebagaian besar pelabuhan laut wilayah kerja Stasiun Karantina Pertanian Kelas I Ambon merupakan pelabuhan penyeberangan/penumpang sehingga pengawasan media pembawa yang dikategorikan sebagai barang tentengan tidak optimal. b. Non Operasional - Sarana dan Prasarana Operasional masih memerlukan penataan dan peningkatan kualitas mengikuti peningkatan beban operasional dan kepuasan masyarakat dalam pelayanan - Belum tersedianya instalasi karantina hewan yang permanen di wilayah kerja. - Belum tersedianya laboratorium yang memadai untuk pemeriksaan sampel di wilayah kerja. - Belum adanya sarana prasarana khususnya alat fumigasi (media pembawa OPTK). - Kurangnya petugas yang membantu pengelolaan pada bagian administrasi dan keuangan sehingga terjadi rangkap tugas. - Petugas laboratorium merangkap tugas sebagai petugas lapangan. - Jumlah dan proporsi petugas fungsional KH/KT tidak sebanding dengan frekuensi kegiatan dan luas wilayah kerja yang harus diawasi. 19

20 5. Analisa Resiko Strengths, Weaknesses, Oppurtunities, dan Threats (SWOT) a. Kekuatan (Strengths) - Karantina merupakan salah satu dari 3 unsur teknis (CIQ) berdasarkan ketentuan international (Annex IX) bertanggung jawab dan mempunyai kewenangan di tempat pemasukan dan pengeluaran suatu negara - Berdasarkan peraturan perundang-undangan dan SK Mentan Badan Karantina Pertanian beserta Unit Pelaksana Teknisnya mempunyai tugas dan fungsi melaksanakan perkarantinaan hewan dan tumbuhan serta pengawasan keamanan hayati - Karantina memiliki landasan hukum yang kuat dalam operasionalnya, yang terdiri dari Undang-undang (UU), Peraturan Pemerintah (PP), Kep/Peraturan Menteri serta Juklak/Juknis dan Manual - Stasiun Karantina Pertanian Kelas I Ambon memiliki SDM yang kompeten dalam penyelenggaraan perkarantinaan dan pengawasan keamanan hayati, yang terdiri dari tenaga fungsional karantina hewan (Medik Veteriner dan Paramedik Veteriner), fungsional karantina tumbuhan (Pengendali Organisme Pengganggu Tumbuhan), Penyidk Pegawai Negeri Sipil (PPNS), Polsus dan Intelijen Karantina - Mempunyai sarana dan prasarana operasional berupa gedung kantor, laboratorium beserta sarana pendukung lainnya serta Instalasi Karantina Hewan. - Komitmen dari pimpinan dan pegawai Stasiun Karantina Pertanian Kelas I Ambon untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik semakin menguat. - Telah adanya pengukuran Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) sebagai bagian dari sistem monitoring evaluasi perbaikan pelayanan publik. - Dari aspek pendanaan, selain APBN Rupiah Murni, Stasiun Karantina Pertanian Kelas I Ambon mempunyai Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) yang besarannya diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 48 Tahun

21 b. Kelemahan (Weaknesses) - Masih ada komoditi kegiatan domestik yang belum dilengkapi dengan sertifikat kesehatan antar area/daerah asal. - Adanya pemasukan media pembawa melalui tempat-tempat yang belum ditetapkan dan belum ada petugas karantina; - Pemeriksaan karantina terhadap barang bawaan atau bagasi oleh petugas karantina tidak efektif karena kurangnya perlengkapan pemeriksaan yang memadai; - Belum adanya alat perlakuan khususnya alat fumigasi; - Peralatan laboratorium di wilayah kerja masih kurang; - Petugas laboratorium merangkap tugas sebagai petugas lapangan; - Luasnya wilayah kerja yang terdiri dari 13 kabuoaten tidak sebanding dengan jumlah petugas karantina sehingga pengawasan yang dilakukan tidak maksimal; - Kualitas, kompetensi dan jumlah SDM yang masih memerlukan peningkatan mengikuti meningkatnya beban kerja operasional; - Kesadaran masyarakat dan pengguna jasa yang masih kurang terhadap arti penting tindkan karantina demi terjaganya kelestarian sumber daya alam hayati; c. Peluang (Oppurtunities) - Peningkatan jumlah konsumen produk pertanian - Adanya ketentuan-ketentuan antar Negara yang harus disepakati dan telah harmoni di dalam MoU - Kerjasama penerapan standarisasi mutu secara internasional berbasis ISO - Kesempatan mengikuti pendidikan dan pelatihan di luar negeri - Pengembangan dan produksi berbagai produk untuk kesehatan hewan dan tanaman (pencegahan, diagnosis dan pengobatan) 21

22 d. Tantangan (Threats) - Semakin meningkatnya hambatan non tarif terhadap produk-produk pangan yang dikenakan oleh Negara tujuan ekspor utama (USA, EU, Asia Timur Jauh, dan Australia) terutama terkait dengan Sanitary and Phytosanitary (SPS). - Meningkatnya volume dan kompleksitas perdagangan - Standarisasi produk pertanian dari negara pengimpor - Tingginya frekuensi lalu lintas perdagangan internasional untuk produk pertanian - Meningkatnya permintaan konsumen di negara tujuan ekspor terkait produksi pertanian yang sehat bermutu dan aman konsumsi serta bebas penyakit - Meningkatnya ancaman kelestarian sumberdaya alam hayati hewan dan tumbuhan selain HPHK dan OPTK, seperti IAS dan GMO serta ancaman terhadap keanekaragaman hayati - Adanya kebijakan zoning dalam importasi produk hewan (daging) - Data hasil riset yang dilakukan oleh pihak Indonesia sangat mudah diakses pihak luar - Data hasil riset yang dilakukan pihak asing sangat sulit diakses oleh peneliti Indonesia - Kemajuan teknologi transportasi, perdagangan dan pariwisata mengakibatkan peningkatan kegiatan lalu lintas komoditas - Kemajuan dalam bidang bioteknologi dan teknologi pengolahan pangan - Banyaknya HPHK dan OPTK dari berbagai negara - Makin beragamnya jenis media pembawa HPHK & OPTK - Adanya bioterorisme. - Semakin beragamnya bentuk dan jenis komoditas berkaitan dengan produk produk rekayasa genetik (Genetically Modified Organism/GMO) - Sulitnya menelusuri tempat asal suatu produk. 22

23 6. Rencana Kerja sampai dengan 5 tahun : Penguatan Kelembagaan (koordinasi) inline Inspection/PSI - Penguatan pengawasan pintu-pintu pemasukan/ pengeluaran antara lain dengan mengusulkan pengurangan Tempat Pemasukan dan Pengeluaran Media Pembawa Penyakit Hewan Karantina dan Organisme Pengganggu Tumbuhan Karantina sesuai permentan Nomor : 44/Permentan/OT.140/8/2014 yaitu : 1. Bandar Udara Pattimura Ambon, Ambon 2. Kantor Pos, Ambon 3. Pelabuhan Laut Yos Sudarso, Ambon 4. Pelabuhan Laut Kobisadar, Maluku Tengah/Pulau Seram 5. Pelabuhan Laut Namlea, Pulau Buru 6. Pelabuhan Laut Tual, Maluku Tenggara - Laboratoriun SKP Kelas I Ambon melakukan pelayanan Laboratorium untuk ruang lingkup pengujian : RBT untuk Brucellosis, HA/AI untuk ND dan AI, Identifikasi serangga dan cendawan. - Melaksanakan koordinasi baik internal (pembinaan ke wilayah kerja) maupun eksternal (instansi terkait) - Melakukan pengawasan dan penindakan - Patroli terpadu bersama KSOP Ambon dan Polsek Pelabuhan Yos Sudarso Ambon. - Pengembangan sistem informasi perkarantinaan dengan melakukan : Sosialisasi dengan tujuan menumbuhkan kepedulian, kesadaran dan peran aktif masyarakat dalam rangka perlindungan kekayaan alam hayati nabati. Public Hearing dengan tujuan terwujudnya kesamaan pemahaman tentang standar pelayanan public, tersusunnya standard dan prosedur pelayanan perkarantinaan. - Sistem/aplikasi pelaporan telah dibuat untuk menjamin data akurat, dan cepat. - Telah melakukan pengukuran indeks penilaian budaya kerja 23

24 Penguatan SDM (inhouse training) - Meningkatkan kompetensi SDM dengan mengikuti diklat baik administrasi, teknis maupun laboratorium, inhouse training, workshop dan magang dan penambahan jumlah SDM. Pengembangan infrastruktur/sarana/prasarana - Melengkapi sarana/prasarana operasional dan penataan untuk peningkatan kualitas pelayanan seperti : - Pengurugan tanah wilker Tual - Pengurugan tanah wilker kobisadar - Pengurugan tanah kantor skp dan laboratorium - Rehab gedung induk Pelayanan SKP Ambon - Rehab Kantor ex-kt Tawiri - Rehab kantor wilker Namlea (P. Buru) - Rehab kantor wilker Maluku Tenggara (Tual) - Rehab Ruang Pelayanan Wilker Bandara - Rehab Rumah Jaga Paso - Pengadaan sarana prasarana SPP wilker dan kantor SKP - Pengadaan Tanah kantor SKP Ambon dan Laboratorium - Pengadaan Kendaraan Operasional Roda 4 - Pengadaan Kendaraan Operasional Roda 2 - Pengadaan Alat pengolah data (komputer dan laptop) - Pengadaan Alat Komunikasi - Pengadaan CCTV untuk kantor SKP dan Wilker Bandara - Pengadaan CCTV untuk kantor SKP Baru - Pengadaan Teralis untuk wilker - Pengadaan Teralis untuk kantor SKP - Pengadaan Alat Laboratorium - Pengadaan Meubelair Kantor SKP 24

25 - Pengadaan Meubelair Wilker - Pengadaan AC wilker - Pengadaan AC Kantor Induk - Pembangunan pagar di Wilker Kobisadar - Pembangunan parkir kantor SKP dan Laboratorium - Pembangunan pagar instalasi - Pembangunan pagar Keliling Kantor SKP dan laboratorium - Pembangunan pagar wilker Kobisadar - Pembangunan Gedung Arsip - Pembangunan Rumah Jaga Kantor SKP - Pembangunan Rumah Jaga Wilker Pattimura - Pembangunan Incenerator - Pembangunan Gudang Pakan - Pembangunan IKH di wilker Kobisadar - Pembangunan Instalasi penahanan hewan dan produk hewan - Meningkatkan pelayanan dan manajemen kinerja dengan memanfaatkan teknologi dan system informasi. 25

26 7. Lampiran Matrik Rencana Kerja 5 Tahun (Tahun ) No. 1 Penguatan Kelembagaan 3 Pilar Karantina Pertanian Tahun I II III IV V Pengawasan pintu-pintu pemasukan/ pengeluaran Peningkatan kualitas pelayanan Laboratorium Koordinasi baik internal (pembinaan ke wilayah kerja) maupun eksternal (instansi terkait) Pengawasan dan penindakan Patroli terpadu bersama KSOP Ambon dan Polsek Pelabuhan Yos Sudarso Ambon Pengembangan sistem informasi perkarantinaan Sistem/aplikasi pelaporan telah dibuat untuk menjamin data akurat, dan cepat Telah melakukan pengukuran indeks penilaian budaya kerja 2 Penguatan SDM Meningkatkan kompetensi SDM dengan mengikuti diklat baik administrasi, teknis maupun laboratorium, inhouse training, workshop, magang 3 Pengembangan Infrastruktur/Sarana/Prasarana Melengkapi sarana/prasarana operasional dan penataan untuk peningkatan kualitas - Pengurugan tanah wilker Tual - Pengurugan tanah wilker Kobisadar - Pengurugan tanah kantor SKP dan Laboratorium - Rehab kantor wilker Namlea (P. Buru) - Rehab kantor wilker Maluku Tenggara (Tual) - Rehab Ruang Pelayanan Wilker Bandara - Rehabilitasi gedung induk pelayanan SKP Ambon - Rehab kantor ex-kt Tawiri - Rehabilitasi rumah jaga Passo - Pengadaan Tanah kantor SKP Ambon dan Laborataorium - Pengadaan sarana prasarana SPP wilker dan kantor SKP - Pengadaan Kendaraan Operasional Roda 4 - Pengadaan Kendaraan Operasional Roda 2 - Pengadaan Alat pengolah data (komputer/laptop, printer) - Pengadaan Alat Komunikasi - Pengadaan CCTV kantor skp dan bandara 26

27 - Pengadaan CCTV kantos skp baru - Pengadaan Jaringan LAN - Pengadaan Genset kantor skp baru - Pembangunan tempat genset - PengadaanTeralis untuk wilker Kobisadar - Pengadaan Teralis untuk kantor skp dan laboratorium - Pengadaan Alat Laboratorium - Pengadaan Meubelair Kantor SKP - Pengadaan Meubelair Wilker - Pengadaan Pagar Keliling Kantor SKP dan lab - Pengadaan AC wilker - Pengadaan AC kantor SKP - Pembangunan Gudang Asip - Pembangunan Pagar Instalasi - Pembangunan pagar di Wilker Kobisadar - Pembangunan parkir kantor skp dan Lab. - Pembangunan Rumah Jaga Kantor SKP dan lab - Pembangunan rumah jaga wilker KP Pattimura - Pembangunan Incenerator - Pembangunan Gudang Pakan - Pembangunan IKH di Wilker Kobisadar - Pembangunan Instalasi penahanan hewan dan produk hewan - Meningkatkan pelayanan dan manajemen kinerja dengan memanfaatkan teknologi dan system informasi 27