Pelayanan Terbaik Menuju Hutan Lestari untuk Kemakmuran Rakyat.

Transkripsi

1 BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN STRATEGIS DAN KEBIJAKAN 4.1. Visi dan Misi Visi Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Tengah adalah Pelayanan Terbaik Menuju Hutan Lestari untuk Kemakmuran Rakyat. Pelayanan Terbaik dimaknai sebagai kondisi dimana Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Tengah dengan seluruh kekuatan sumberdaya yang dimiliki mampu menunjukkan performance terbaik dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya guna mewujudkan layanan bagi masyarakat dengan ukuran kinerja sebagaimana ditetapkan dalam Rencana Strategis ini dan ukuran kinerja pemerintahan yang dalam pencapaiannya didukung oleh kinerja Dinas Kehutanan. Dengan kondisi pelayanan terbaik ini, maka kepuasan publik menjadi ukuran yang sebenarnya. Oleh sebab itu, indikator kinerja pelayanan Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Tengah yang dapat dirasakan langsung oleh masyarakat harus mendapat perhatian yang lebih serius. Hutan Lestari dimaknai sebagai kondisi pengelolaan sumberdaya hutan yang mampu mewujudkan kelestarian fungsi ekonomi, fungsi sosial dan fungsi lingkungan secara bersamaan berjalan dengan komposisi yang seimbang sesuai dengan fungsi pokok sumberdaya hutan tersebut. Dengan kondisi ini dalam tataran operasional sumberdaya hutan mampu secara lestari mendatangkan keuntungan secara finansial, memberi dampak positif bagi kehiduan sosial dan tetap lestarinya fungsi hutan sebagai perlindungan sistem penyangga kehidupan dan sumber keanekaragaman hayati. Kemakmuran Rakyat dimaknai sebagai kondisi dimana sumberdaya hutan mampu memberikan manfaat ekonomi, sosial dan lingkungan bagi Renstra Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Tengah Tahun

2 pemenuhan kebutuhan hidup rakyat yang merata dan adil. Dengan meningkatnya kemakmuran rakyat dan terpenuhinya kebutuhan rohani, maka akan terwujud kesejahteraan rakyat Jawa Tengah. Adapun misi Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Tengah untuk mencapai visi tersebut adalah sebagai berikut: 1. Memantapkan perencanaan kehutanan Misi ini diarahkan untuk mewujudkan perencanaan yang lebih berkualitas, terpadu, fokus, transparan, tepat sasaran, sinergis, komprehensif, up to date dan akuntabel. 2. Meningkatkan kualitas pengelolaan daerah aliran sungai Misi ini diarahkan untuk menjamin kecukupan hutan dan lahan yang berfungsi sebagai hutan pada setiap DAS sebesar minimal 30% dengan proporsi yang seimbang, mempertahankan keanekaragaman hayati dan ekosistemnya, mengurangi potensi gangguan terhadap hutan, mempertahankan kualitas dan kuantitas hutan dan sumber mata air, menangani lahan kritis dan mengurangi erosi. 3. Meningkatkan produktivitas sumber daya hutan dan pengolahan hasil hutan Misi ini diarahkan untuk meningkatkan kualitas tegakan melalui penyediaan benih dan bibit unggul kehutanan, meningkatkan unit pengelolaan hutan dan pengolahan hasil hutan yang menerapkan sistem pengelolaan hutan lestari, meningkatkan nilai tambah produk hasil hutan kayu dan bukan kayu termasuk jasa lingkungan. 4. Meningkatkan kapasitas kelembagaan kehutanan Misi ini diarahkan untuk meningkatkan kapasitas SDM, struktur organisasi dan sarana prasarana bagi aparatur, pelaku usaha kehutanan, petani hutan dan masyarakat sekitar hutan Renstra Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Tengah Tahun

3 4.2 Tujuan dan Sasaran Guna mewujudkan visi dan misi Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Tengah, ditetapkan tujuan dan sasaran sebagai berikut: a. Misi I : Memantapkan perencanaan kehutanan Untuk menjalankan misi pertama ini ditetapkan tujuan, yaitu Meningkatkan kualitas perencanaan kehutanan dengan sasaran terwujudnya perencanaan kehutanan yang berkualitas dengan indikator sasaran sebagai berikut: 1) Tersedianya dokumen perencanaan yang terpadu sebanyak 50 dokumen 2) Terkendalinya proses pemantapan dan penatagunaan kawasan hutan di 22 unit/lokasi pengelolaan kawasan hutan 3) Tersedianya data dan informasi kehutanan sebanyak 15 tema b. Misi II : Meningkatkan kualitas pengelolaan daerah aliran sungai Untuk menjalankan misi kedua ini ditetapkan 2 tujuan sebagai berikut: 1) Meningkatkan kualitas dan kuantitas konservasi tanah dan air pada Daerah Aliran Sungai Adapun sasaran dari tujuan ini adalah meningkatnya kualitas dan kuantitas konservasi tanah dan air pada Daerah Aliran Sungai Prioritas, dengan indikator sasaran sebagai berikut: a) Luas hutan dan lahan kritis termasuk hutan mangrove yang direhabilitasi secara vegetatif seluas ha b) Rehabilitasi hutan dan lahan kritis termasuk hutan mangrove secara Sipil teknis sebanyak 40 unit 2) Meningkatkan konservasi alam dan menurunkan potensi gangguan terhadap hutan Adapun sasaran dari tujuan ini adalah meningkatnya konservasi alam dan menurunnya potensi gangguan terhadap hutan, dengan indikator sebagai berikut: Renstra Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Tengah Tahun

4 a) Meningkatnya kualitas pengelolaan kawasan konservasi dan KHDTK sebesar 25% b) Jumlah jenis Tumbuhan dan satwa liar yang dikonservasi dan dimanfaatkan secara terkendali sebanyak 55 jenis c) Menurunnya potensi gangguan keamanan hutan di 25 lokasi c. Misi III : Meningkatkan produktivitas sumber daya hutan dan pengolahan hasil hutan Untuk menjalankan misi ketiga ini ditetapkan tujuan 2 tujuan sebagai berikut: 1) Meningkatkan produktivitas sumber daya hutan dan lahan Adapun sasaran dari tujuan ini adalah meningkatnya produktivitas sumber daya hutan dan lahan, dengan indikator sasaran sebagai berikut: a) Jumlah benih/bibit berkualitas sesuai kebutuhan masyarakat sebanyak 5 jenis b) Luas hutan yang dimanfaatkan untuk pengembangan tanaman bawah tegakan seluas 500 ha 2) Mengoptimalkan pemanfaatan hasil hutan dan jasa lingkungan Adapun sasaran dari tujuan ini adalah optimalnya pemanfaatan hasil hutan dan jasa lingkungan, dengan indikator sasaran sebagai berikut: a) Terkendalinya perijinan IUPHHK sebanyak 150 unit b) Jumlah Unit Pengelolaan hutan dan IKM Kehutanan yang bersertifikasi sebanyak 20 unit c) Jumlah diversifikasi usaha pengolahan hasil hutan dan pengembangan jasa lingkungan sebanyak 10 unit Renstra Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Tengah Tahun

5 d) Meningkatnya pengendalian pemanfaatan hasil hutan di 35 kab/kota untuk menjamin kontribusi sektor kehutanan terhadap PDRB; d. Misi IV : Meningkatkan kapasitas kelembagaan kehutanan dan kesejahteraan masyarakat di sekitar hutan Untuk menjalankan misi ketiga ini ditetapkan tujuan, yaitu meningkatnya kapasitas kelembagaan dan kesejahteraan masyarakat di sekitar hutan dengan sasaran sebagai berikut: 1) Meningkatnya kapasitas kelembagaan dan kesejahteraan masyarakat di sekitar hutan, dengan indikator sasaran sebagai berikut: a) Meningkatnya kapasitas kelembagaan masyarakat sekitar hutan sebanyak 55 kelompok b) Unit usaha ekonomi produktif masyarakat sekitar hutan yang telah berkembang sebanyak 50% c) Meningkatnya pengetahuan dan ketrampilan masyarakat di bidang kehutanan sebanyak orang 2) Meningkatnya kapasitas kelembagaan Aparatur, dengan indikator sasaran sebagai berikut: a) Meningkatnya kompetensi pegawai sebanyak 50 orang b) Meningkatnya Jumlah Standar Operasional Prosedur yang ditetapkan dan dikendalikan sebanyak 50 SOP c) Terpenuhi dan terpeliharanya fasilitas kebutuhan perkantoran, sarana dan prasarana kantor 100% Keterkaitan antara misi, tujuan, sasaran dan indikator sasaran sebagamana Tabel 4.1. Renstra Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Tengah Tahun

6 Tabel 4.1. Misi, Tujuan, Sasaran, Indikator Sasaran dan Target Kinerja Renstra Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Tengah MISI TUJUAN SASARAN INDIKATOR SASARAN 1. Memantapkan perencanaan kehutanan 2. Meningkatkan kualitas pengelolaan daerah aliran sungai 1. Meningkatkan kualitas perencanaan kehutanan, 2. Meningkatkan kualitas dan kuantitas konservasi tanah dan air pada Daerah Aliran Sungai 1. Terwujudnya perencanaan kehutanan yang berkualitas 2. Meningkatnya kualitas dan kuantitas konservasi tanah dan air pada Daerah Aliran Sungai Prioritas 1. Tersedianya dokumen perencanaan yang terpadu 2. Terkendalinya proses pemantapan dan penatagunaan kawasan hutan 3. Tersedianya data dan informasi kehutanan 4. Luas hutan dan lahan kritis termasuk hutan mangrove yang direhabilitasi secara vegetatif 5. Rehabilitasi hutan dan lahan kritis termasuk hutan mangrove secara Sipil teknis TARGET 5 TAHUN 50 dokumen 22 unit/lokasi TARGET TAHUNAN tema ha unit Renstra Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Tengah Tahun

7 MISI TUJUAN SASARAN INDIKATOR SASARAN 3. Meningkatkan produktivitas sumberdaya hutan dan pengolahan hasil hutan 3. Meningkatkan konservasi alam dan menurunkan potensi gangguan terhadap hutan 4. Meningkatkan produktivitas sumber daya hutan dan lahan 3. Meningkatnya konservasi alam dan menurunnya potensi gangguan terhadap hutan 4. Meningkatnya produktivitas sumber daya hutan dan lahan 6. Meningkatnya kualitas pengelolaan kawasan konservasi dan KHDTK 7. Jumlah jenis Tumbuhan dan satwa liar yang dikonservasi dan dimanfaatkan secara terkendali 8. Jumlah unit pengelolaan hutan yang potensi gangguan keamanannya menurun 9. Jumlah benih/bibit berkualitas sesuai kebutuhan masyarakat 10. Luas hutan yang dimanfaatkan untuk pengembangan tanaman bawah tegakan seluas TARGET 5 TAHUN TARGET TAHUNAN % jenis lokasi jenis ha Renstra Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Tengah Tahun

8 MISI TUJUAN SASARAN INDIKATOR SASARAN 4. Meningkatkan kualitas pengelolaan daerah aliran sungai 5. Mengoptimalkan pemanfaatan hasil hutan dan jasa lingkungan 6. Meningkatkan kapasitas kelembagaan kehutanan dan kesejahteraan masyarakat sekitar hutan 5. Optimalnya pemanfaatan hasil hutan dan jasa lingkungan 6. Meningkatnya kapasitas kelembagaan dan kesejahteraan petani hutan dan masyarakat di sekitar hutan 11. Terkendalinya perijinan IUIPHHK 12. Jumlah Unit Pengelolaan hutan dan IKM Kehutanan yang bersertifikasi 13. Jumlah diversifikasi usaha pengolahan hasil hutan dan pengembangan jasa lingkungan 14. Meningkatnya pengendalian pemanfaatan hutan menjamin meningkatnya kontribusi hasil untuk sektor kehutanan terhadap PDRB 15. Meningkatnya kapasitas kelembagaan masyarakat sekitar hutan 16. Unit usaha ekonomi produktif masyarakat TARGET 5 TAHUN TARGET TAHUNAN unit unit unit kab/kota 55 kelompok % Renstra Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Tengah Tahun

9 MISI TUJUAN SASARAN INDIKATOR SASARAN 7. Meningkatnya kapasitas kelembagaan Aparatur sekitar hutan yang telah berkembang 17. Meningkatnya pengetahuan dan ketrampilan masyarakat di bidang kehutanan 18. Meningkatnya kompetensi pegawai sebanyak 19. Meningkatnya Jumlah Standar Operasional Prosedur yang ditetapkan dan dikendalikan TARGET 5 TAHUN orang TARGET TAHUNAN orang SOP Terpenuhi dan terpeliharanya fasilitas kebutuhan perkantoran, sarana dan prasarana kantor 100% Renstra Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Tengah Tahun

10 4.3 Strategi dan Kebijakan SKPD Untuk menentukan strategi telah dilakukan berdasarkan hasil analisis faktor internal dan faktor eksternal. Faktor internal meliputi Kekuatan (Strenghts) dan Kelemahan (Weaknesses), sedangkan faktor eksternal meliputi peluang (Opportunity) dan Ancaman (Treath). Berdasarkan proses identifikasi, pelingkupan terhadap faktor-faktor strategis, dan analisis SWOT sebagaimana Tabel 4.2, dalam Renstra Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Tengah Tahun ditetapkan beberapa strategi dan kebijakan sebagai berikut: a. Misi I : Memantapkan perencanaan kehutanan 1) Strategi Meningkatkan kualitas data dan informasi, proses pemantapan kawasan hutan dan keterpaduan rencana kehutanan 2) Kebijakan Optimalisasi Perencanaan dan Pengembangan Hutan; b. Misi II : Meningkatkan kualitas pengelolaan daerah aliran sungai 1) Strategi a) Meningkatkan rehabilitasi hutan dan lahan; b) Meningkatkan konservasi alam melalui pengendalian pengelolaan kawasan konservasi dan hutan lindung, pelestarian keanekaragaman hayati dan perlindungan hutan; 2) Kebijakan a) Optimalisasi Rehabilitasi Hutan dan Lahan; b) Optimalisasi Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam; Renstra Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Tengah Tahun

11 c. Misi III : Meningkatkan produktivitas sumber daya hutan dan pengolahan hasil hutan 1) Strategi a) Meningkatkan produktivitas hutan melalui penyediaan benih/bibit tanaman kehutanan berkualitas, penerapan silvikultur intensif dan pemanfaatan ruang tumbuh di bawah tegakan untuk pengembangan tanaman bawah tegakan; b) Mengoptimalkan pemanfaatan hasil hutan melalui peningkatan tertib pemanfaatan, peningkatan pengolahan dan pemasaran hasil hutan kayu, bukan kayu, dan jasa lingkungan; 2) Kebijakan Optimalisasi Pemanfaatan dan Pengolahan Hasil Hutan Kayu, Bukan Kayu, dan Jasa Lingkungan; d. Misi IV : Meningkatkan kapasitas kelembagaan kehutanan dan kesejahteraan masyarakat di sekitar hutan 1) Strategi Menguatkan kualitas organisasi dan sumber daya manusia bagi kelembagaan instansi kehutanan dan masyarakat sekitar hutan, pelaku usaha kehutanan serta meningkatkan peran sektor kehutanan bagi perekonomian masyarakat sekitar hutan. 2) Kebijakan Optimalisasi Kelembagaan Instansi Kehutanan, dan Pemberdayaan bagi pelaku usaha kehutanan dan Masyarakat Sekitar Hutan. Renstra Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Tengah Tahun

12 Tabel 4.2. Analisis SWOT untuk Menentukan Strategi Renstra Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Tengah Strategi KEKUATAN (STRENGTHS) KELAMAHAN (WEKNESSES) FAKTOR EKSTERNAL FAKTOR INTERNAL PELUANG (OPPORTUNItY) 1. Nilai tambah pengelolaan sumberdaya hutan masih besar peluangnya untuk ditingkatkan 2. Meningkatnya animo masyarakat untuk berbudidaya tanaman kehutanan 3. Masih luasnya lahan kritis untuk dimanfaatkan dalam peningkatan kualitas & kualitas sumberdaya hutan ANCAMAN (TREATHS) 1. Gangguan keamanan hutan, tekanan terhadap kawasan hutan untuk pemanfaatan non kehutanan serta potensi bencana alam masih tinggi 2. Pengolahan lahan dan hutan pada kawasan lindung kurang mengindahkan aspek kelestarian dan konservasi tanah dan air 3. Potensi ketidakpaduan dan ketidaksinergian pelaksanaan program dan kegiatan antar pemangku kepentingan masih tinggi 1. Kewenangan atas urusan kehutanan yang kuat 2. Budaya kerja, disiplin dan Integritas SDM cukup tinggi 3. Tingkat pendidikan formal yang cukup memadai Strategi menggunakan kekuatan untuk memanfaatkan peluang (S-O) : 1. Meningkatkan rehabilitasi hutan dan lahan 2. Meningkatkan penyediaan benih/bibit tanaman kehutanan yang berkualitas 3. Meningkatkan penerapan silvikultur intensif 4. Pemanfaatan ruang tumbuh di bawah tegakan untuk pengembangan tanaman bawah tegakan Strategi menggunakan kekuatan untuk menanggulangi ancaman (S-A): 1. Meningkatkan pengendalian pengelolaan kawasan konservasi, hutan lindung dan pemanfaatan TSL 2. Meningkatkan pelestarian keanekaragaman hayati 3. Meningkatkan perlindungan hutan 4. Mengoptimalkan pemanfaatan hasil hutan melalui peningkatan tertib pemanfaatan, peningkatan pengolahan dan pemasaran hasil hutan kayu, bukan kayu, dan jasa lingkungan 1. Kemampuan menyediakan data dan mengolah informasi kurang 2. Koordinasi secara horisontal kurang 3. Standar opersional prosedur kurang Strategi mengatasi kelemahan untuk memanfaatkan peluang (W-O) 1. Meningkatkan kualitas data dan informasi kehutanan 2. Menguatkan kualitas organisasi dan sumber daya manusia bagi kelembagaan instansi kehutanan dan masyarakat sekitar hutan, pelaku usaha kehutanan 3. Meningkatkan pelayanan bagi masyarakat Strategi mengatasi kelemahan untu menanggulangi ancaman (S-A): 1. Meningkatkan keterpaduan rencana kehutanan 2. Meningkatkan meningkatkan peran sektor kehutanan bagi perekonomian masyarakat sekitar hutan 3. Meningkatkan keterpaduan rencana-rencana kehutanan Renstra Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Tengah Tahun

13 Keterkaitan antara tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan Renstra Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Tengah Tahun sebagaimana Tabel 4.3. Tabel 4.3. Keterkaitan Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Kebijakan Renstra Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Tengah Tahun NO TUJUAN SASARAN STRATEGI KEBIJAKAN (1) (2) (3) (4) (5) Misi 1 : Memantapkan perencanaan kehutanan 1 Meningkatkan kualitas perencanaan kehutanan Terwujudnya perencanaan kehutanan yang berkualitas Meningkatkan kualitas data dan informasi, proses pemantapan kawasan hutan dan keterpaduan rencana kehutanan Optimalisasi Perencanaan dan Pengembangan Hutan Misi 2 : Meningkatkan kualitas pengelolaan daerah aliran sungai 1 Meningkatkan kualitas dan kuantitas konservasi tanah dan air pada Daerah Aliran Sungai Meningkatnya kualitas dan kuantitas konservasi tanah dan air pada Daerah Aliran Sungai Prioritas Meningkatkan rehabilitasi hutan dan lahan Optimalisasi Rehabilitasi Hutan dan Lahan 2 Meningkatkan konservasi alam dan menurunkan potensi gangguan terhadap hutan Meningkatnya konservasi alam dan menurunnya potensi gangguan terhadap hutan Meningkatkan konservasi alam melalui pengendalian pengelolaan kawasan konservasi dan hutan lindung, pelestarian keanekaragaman hayati dan perlindungan hutan Optimalisasi Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam Renstra Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Tengah Tahun

14 NO TUJUAN SASARAN STRATEGI KEBIJAKAN Misi 3 : Meningkatkan produktivitas sumber daya hutan dan pengolahan hasil hutan 1 Meningkatkan produktivitas Meningkatnya produktivitas Meningkatkan produktivitas hutan melalui penyediaan sumber daya hutan sumber daya benih/bibit tanaman dan lahan hutan dan lahan kehutanan berkualitas, penerapan silvikultur intensif dan pemanfaatan ruang tumbuh di bawah tegakan untuk pengembangan tanaman bawah tegakan; Optimalisasi Pemanfaatan dan Pengolahan Hasil Hutan Kayu, Bukan Kayu, dan Jasa Lingkungan 2 Mengoptimalkan pemanfaatan hasil hutan dan jasa lingkungan Optimalnya pemanfaatan hasil hutan dan jasa lingkungan Mengoptimalkan pemanfaatan hasil hutan melalui peningkatan tertib pemanfaatan, peningkatan pengolahan dan pemasaran hasil hutan kayu, bukan kayu, dan jasa lingkungan Optimalisasi Pemanfaatan dan Pengolahan Hasil Hutan Kayu, Bukan Kayu, dan Jasa Lingkungan Misi 4 : Meningkatkan kapasitas kelembagaan kehutanan dan kesejahteraan masyarakat di sekitar hutan 1 Meningkatkan kapasitas kelembagaan kehutanan dan kesejahteraan masyarakat sekitar hutan Meningkatnya kapasitas kelembagaan dan kesejahteraan petani hutan dan masyarakat di sekitar hutan Menguatkan kualitas organisasi dan sumber daya manusia bagi kelembagaan instansi kehutanan dan masyarakat sekitar hutan, pelaku usaha kehutanan serta meningkatkan peran sektor kehutanan bagi perekonomian masyarakat sekitar hutan Optimalisasi Kelembagaan Instansi Kehutanan, dan Pemberdayaan bagi pelaku usaha kehutanan dan Masyarakat Sekitar Hutan Meningkatnya kapasitas kelembagaan Aparatur Renstra Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Tengah Tahun