SKRIPSI. Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

Transkripsi

1 TINJAUAN YURIDIS TENTANG BEA PEROLEHAN HAK ATAS TANAH DAN BANGUNAN YANG MENGACU KEPADA UNDANG-UNDANG NOMOR 28 TAHUN 2009 TENTANG PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH SKRIPSI Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Oleh : AGUSTINA NIM : DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA PROGRAM KHUSUS HUKUM AGRARIA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013

2 TINJAUAN YURIDIS TENTANG BEA PEROLEHAN HAK ATAS TANAH DAN BANGUNAN YANG MENGACU KEPADA UNDANG-UNDANG NOMOR 28 TAHUN 2009 TENTANG PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum OLEH AGUSTINA NIM : DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM AGRARIA Disetujui Oleh : Ketua Departemen HAN : Ketua PK. Hukum Agraria : Suria Ningsih, SH, MHum. Prof. M. Yamin, SH, MS, CN. NIP NIP Pembimbing I : Pembimbing II : Prof. M. Yamin, SH, MS, CN. Zaidar, SH, MHum. NIP NIP FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2013

3 KATA PENGANTAR Puji syukur Penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena berkat rahmat dan karunia-nya, Penulis mampu untuk menjalani perkuliahan sampai pada tahap penyelesaian skripsi pada Departemen Hukum Administrasi Negara Program Khusus Hukum Agraria di Fakultas Hukum ini. Skripsi ini berjudul TINJAUAN YURIDIS TENTANG BEA PEROLEHAN HAK ATAS TANAH DAN BANGUNAN YANG MENGACU KEPADA UNDANG- UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 28 TAHUN 2009 TENTANG PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH SERTA PEJABAT NEGARA YANG BERPERAN DALAM PERALIHAN HAK ATAS TANAH DAN BANGUNAN. Judul ini diangkat karena ketertarikan Penulis terhadap peranan Pejabat Pembuat Akta Tanah (PPAT)/Notaris dalam Peralihan Hak atas Tanah dan Bangunan yang mengakibatkan timbulnya Bea Peralihan Hak atas Tanah dan Bangunan terutang. Pada kesempatan ini Penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada para pihak yang banyak membantu Penulis sehingga skripsi ini dapat diselesaikan. Untuk semua itu, Penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum. 2. Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN. Selaku Ketua Program Khusus Hukum Agraria Fakultas Hukum, sekaligus selaku Dosen Pembimbing I Penulis. i

4 3. Ibu Zaidar, SH, MH. selaku Dosen Pembimbing II Penulis. 4. Bapak Prof. Bismar Nasution, SH, M.Hum selaku Guru Besar Departemen Hukum Ekonomi di Fakultas Hukum dan juga sebagai Dosen Wali Penulis pada Semester I dan Semester II. 5. Ibu Afflah, SH, M.Hum. selaku Dosen Wali Penulis dari Semester III sampai pada akhir perkuliahan. 6. Bapak dan Ibu Dosen serta seluruh pegawai Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan Program Pasca Sarjana Magister Kenotariatan yang turut mendukung segala jurusan perkuliahan dan administrasi Penulis selama ini. 7. Kedua orang tua, kakak-kakak perempuan, dan juga adik perempuan, serta seluruh anggota keluarga Penulis yang Penulis hormati dan kasihi yang juga senantiasa mengasihi, membimbing, memperhatikan, menegur dan menyediakan segala yang Penulis perlukan selama ini. 8. Suami tercinta Penulis, Andrry, SH. yang telah setia menemani, memberi saran, dan menyemangati Penulis dalam menjalani perkuliahan sampai dengan selesai. 9. Seluruh staff dan karyawan di Perpustakaan, terutana Perpustakaan Fakultas Hukum. 10. Teman-teman stambuk 2008 dan senior-senior stambuk 2007,2006, 2005, dan 2004 yang merupakan teman akrab Penulis Silvana Saragih, Merry Helrina, SH., Ricky Andre Putra, SH., Nerissa Arviana Lore, SH., Suadela, SH., Jeffry Leander, SH., Aini Halim, SH., Milana Dewi, SH., Mariana Ramli, SH., Abidin Yunus, Han s K. Gozali, SH., Mellisa, SH., Lodewyk Loka, SH, Mkn., Wilson ii

5 Widjono,SH., Jeffry, SH, Mkn. Serta banyak lagi yang tidak dapat Penulis sebutkan satu-satu. 11. Teman-teman satu jurusan di Program Khusus Hukum Agraria yang telah bersama-sama saling membantu dalam satu kelompok, Erny Suciaptari, SH. dan Soraya Fadillah, SH. 12. Kerabat dan teman-teman di luar Fakultas Hukum, Stephanie, SH., Eddy Saputra, SH., dan Derry Kristian, SH. 13. Teman-teman akrab Penulis yang telah setia menemani Penulis mencari bahan dan selalu menyemangati Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, Glicherrya Junica, SE., Silvia Chandra, Wendy, SE., Peter Virgo, BBA., Juanda Saturnus, SS., Agustina, SE., dan teman-teman lainnya. Medan, Desember 2013 Penulis iii

6 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR...i DAFTAR ISI...iv ABSTRAKSI...vi BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang...1 B. Permasalahan...5 C. Tujuan dan Manfaat Penulisan...6 D. Keaslian Penulisan...8 E. Tinjauan Kepustakaan...8 F. Metode Penelitian...10 G. Sistematika Penulisan...12 BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG BPHTB Pengertian BPHTB Dasar Pemikiran dan Pemungutan BPHTB Prinsip Pemungutan BPHTB Dasar Hukum BPHTB dan Undang-Undang Lain yang Berkaitan dengan BPHTB Perkembangan Penerapan BPHTB di Inodonesia...29 BAB III SAAT BPHTB TERUTANG DAN PEJABAT YANG BERPERAN DALAM BPHTB A. Saat dan Tempat Pajak Terutang...38 B. Ketentuan Bagi Pejabat yang berwenang atas Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan...50 BAB IV SISTEM PENGENAAN BPHTB A. Objek dan Subjek Pajak...70 iv

7 B. Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan yang Mengakibatkan BPHTB Terutang...91 C. Keberatan, Banding, dan Pembetulan Pajak BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA v

8 ABSTRAKSI AGUSTINA Pengangkatan judul skripsi ini oleh penulis dengan melihat pentingnya tanah bagi manusia, menyebabkan tanah mempunyai nilai, terutama bagi mereka yang menjadikan tanah sebagai mata pencaharian melalui usaha pertanian dan perkebunan, maupun sebagai investasi di jaman sekarang ini. Dimana pendaftaran tanah merupakan salah satu persyaratan wajib yang menjamin hak atas tanah tersebut. Pendaftaran akan tanah tersebut akan menimbulkan beberapa biaya antara lain Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan yang diatur melalui UU No. 28 Thn 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Adapun permasalahan-permasalahan yang dibahas di dalam skripsi ini antara lain adalah bagaimanakah pelaksanaan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah mengenai Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan? Bagaimanakah peran Pejabat-pejabat Negara dalam peralihan Hak atas Tanah dan atau Bangunan yang mengakibatkan timbulnya Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan serta kendala-kendala yang paling sering dijumpai dalam pelaksanaan Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan tersebut? Dan peralihanperalihan Hak atas Tanah dan atau Bangunan yang bagaimanakah yang menimbulkan Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan? Penulisan skripsi ini menggunakan metode penelitian hukum normatif dengan pengumpulan data secara Studi Pustaka (Library Research), yaitu dengan meneliti bahan pustaka atau data sekunder bahan hukum primer yakni peraturan-peraturan yang terkait, bahan hukum sekunder yaitu dokumen-dokumen yang terkait dan badan hukum tersier yang merupakan petunjuk terhadap bahan hukm primer dan sekunder. Data sekunder yang telah disusun tersebut kemudian dianalisa dengan menggunakan metode deduktif dan induktif untuk memperoleh kesimpulan. Adapun beberapa penemuan dari hasil penelitian terkait Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan adalah bahwa Bea Peralihan Hak atas Tanah dan Bangunan timbul karena adanya peralihan hak atas tanah dan atau bangunan yang membutuhkan akta peralihan hak atas tanah dan bangunan. Dimana akta peralihan hanya dibuat, dihadapan, dan ditanda-tangani oleh Pejabat Pembuat Akta Tanah (PPAT)/Notaris. Pejabat Lelang Negara pun hanya menanda-tangani risalah lelang apabila Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan telah dilunasi oleh si wajib pajak dan menunjukkan bukti pembayaran kepada Pejabat Lelang Negara. Bahwa Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan dapat dilakukan keberatan, banding, dan pembetulan apabila terjadi kesalahan perhitungan. vi