PELAKSANAAN ASURANSI SOSIAL PADA PT JASA RAHARJA (PERSERO) CABANG MEDAN TERHADAP KORBAN KECELAKAAN PENUMPANG DALAM LALU LINTAS PENGANGKUTAN DARAT

Transkripsi

1 PELAKSANAAN ASURANSI SOSIAL PADA PT JASA RAHARJA (PERSERO) CABANG MEDAN TERHADAP KORBAN KECELAKAAN PENUMPANG DALAM LALU LINTAS PENGANGKUTAN DARAT SKRIPSI Diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan Memenuhi syarat untuk memperoleh gelar SARJANA HUKUM OLEH HARRY F.G. SARAGI NIM : DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2009

2 ABSTRAKSI Pengangkutan memiliki fungsi dan peranan yang sangat penting dalam kehidupan masyarakat, karena pengangkutan berpengaruh pada aspek kehidupan manusia. Aspek kehidupan manusia tersebut berupa aspek hukum dalam pengoperasian dan pelaksanaan alat angkutan diperlukan ketentuan hukum mengenai hak, kewajiban dan tanggung-jawab serta perasuransian apabila terjadi kecelakaan. Banyaknya kendaraan bermotor angkutan penumpang umum di sektor perhubungan darat tidak diragukan lagi sangat memperlancar dan mempermudah hubungan antara suatu tempat dengan tempat lain, khususnya pada masa sekarang ini. Akan tetapi dampak negatif juga muncul akibat perkembangan jumlah kendaraan bermotor yang demikian pesat, sehingga sering menimbulkan kecelakaan dan bahkan tidak jarang menimbulkan korban jiwa. Adapun yang menjadi permasalahan dalam penulisan skripsi ini adalah bagaimanakah ruang lingkup pertanggungan PT asuransi kerugian Jasa Raharja (Persero) terhadap korban kecelakaan penumpang, dan bagaimana penentuan besarnya santunan asuransi serta bagaimana proses pengajuan santunan hingga penyelesaian kerugian yang dilakukan oleh PT asuransi kerugian Jasa Raharja (persero). Metode penulisan skripsi ini menggunakan metode yuridis normatif dan yuridis empiris, jenis data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder, sedangkan metode pengumpulan data dilakukan dengan cara penelitian kepustakaan dan penelitian lapangan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa tanggung jawab hukum PT asuransi keugian Jasa Raharja (persero) terhadap korban kecelakaan penumpang yang mengakibatkan luka-luka, cacat tetap atau meninggal dunia akan diberi ganti rugi berupa santunan yang diatur dalam Undang-Undang Nomor 33 Tahun 1964 tentang Dana pertanggungan wajib kecelakaan penumpang jo Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 1965 sebagai peraturan pelaksanaannya yaitu meninggal dunia maksimal biaya santunan sebesar Rp (dua puluh lima juta rupiah), cacat tetap maksimal biaya santunan sebesar Rp (dua puluh lima juta rupiah) dan biaya rawatan maksimal Rp (sepuluh juta rupiah) serta biaya penguburan sebesar Rp (dua juta rupiah). Kata kuncinya : 1. Asuransi Sosial 2. Kecelakaan penumpang 3. Pengangkutan Darat

3 KATA PENGANTAR Syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa, atas rahmat dan karunia yang begitu besar kepada Penulis sehingga skripsi yang berjudul Pelaksanaan Asuransi Sosial Pada PT Jasa Raharja (Persero) cabang Medan Terhadap Korban Kecelakaan Penumpang Dalam Lalu Lintas Pengangkutan Darat dapat terselesaikan. Sejalan dengan penyelesaian skripsi ini begitu banyak hikmah yang penulis terima terutama dalam hal kesabaran, ketekunan dan penyerahan diri kepada Tuhan. Disiplin dan kesabaran untuk memahami orang lain, kemampuan berpikir dan daya nalar, khususnya dalam penyelesaian skripsi ini merupakan pengalaman berharga yang tidak terlupakan. Penulis menyadari akan keterbatasan yang dimiliki selama penulis menyeleasikan skripsi dan selama melakukan penelitian sehingga proses penyelesaian skripsi ini telah melibatkan banyak pihak yang memberi bantuan moril dan materiil serta berbagi kemudahan fasilitas bahkan doa yang tulus dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih yang tak terhingga kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Runtung, S.H.,M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Prof.Dr.Tan Kamello, SH,. M.S, selaku Ketua Departemen Hukum Perdata Fakultas Hukum. 3. Ibu Nurmalawaty,S.H.,M.Hum, selaku Sekretaris Departemen Hukum Perdata Fakultas Hukum. 4. Ibu Zaidar,S.H,, M.Hum selaku Dosen Wali yang telah membimbing penulis dalam akademik dari semester awal sampai dengan semester akhir.

4 5. Bapak M Siddik, S.H.,M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I yang telah banyak membantu penulis dalam membimbing, memberi waktu, sumbangan pikiran, tenaga dalam memberikan saran dan kritik serta mengevaluasi sehingga penulisan skripsi ini berjalan dengan baik. 6. Bapak Mulhadi, S.H.,M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II yang telah banyak membantu penulis dalam membimbing, member waktu, sumbangan pikiran, tenaga dalam memberikan saran dan kritik serta mengevaluasi sehingga penulisan skripsi ini berjalan dengan baik. 7. Bapak-bapak dan Ibu-ibu Dosen Fakultas Hukum yang telah membimbing dan mengajar penulis selama perkuliahan. 8. PT Jasa Raharja (persero) cabang Medan yang menyediakan waktu dan tempat buat penulis dalam melakukan riset ataupun penelitian dan juga semua staf khususnya bagian pembinaan dan bagian pengawasan yang turut membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. khususnya Bapak Saptana selaku Inspektur dua dalam PT Jasa Raharja (persero) yang bersedia memberikan data-data dan wawancara secara langsung 9. Orangtuaku tercinta Papaie M. Saragi dan Mamaie S. Br Siahaan serta Abang Collin, Kakak Marida dan Kakak Menta Serta Kakak Masti atas kasih dan doanya untuk penulis. 10 Penulis juga berterima kasih kepada orang-orang yang saya kasihi keluarga besar hukum 2005 dan teman-teman lainnya yang tidak disebutkan, semoga Tuhan Yesus memberkati kalian. 11. Penulis juga tidak lupa untuk menyampaikan ucapan terima kasih kepada teman-teman di Fakultas Hukum yang telah memberikan dorongan dan doa sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

5 Akhirnya semoga kita semua senantiasa dalam lindungan Tuhan Yang Maha Kuasa dan semoga skripsi ini bermanfaat bagi pembaca terutama adik-adik di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Medan, Juni 2009 Penulis

6 DAFTAR ISI Abstrak.. Kata Pengantar Daftar Isi i ii iii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang. 1 B. Perumusan Masalah. 5 C. Tujuan Penelitian. 6 D. Tinjauan Kepustakaan.. 7 E. Metode Penulisan. 12 F. Sistematika Penulisan.. 13 G. Keaslian Penulisan 15 BAB II Tinjauan Umum Tentang Asuransi A. Pengertian Asuransi.. 16 B. Jenis-jenis Asuransi.. 21 C. Pengaturan Hukum Asuransi 26 D. Pihak-pihak Dalam Asuransi 31 E. Tujuan Asuransi. 34 BAB III Tinjauan Hukum Asuransi Sosial Pada PT Jasa Raharja A. Pengertian Asuransi Sosial. 40 B. Asuransi Sosial Kecelakaan Penumpang 44

7 C. Sejarah PT Jasa Raharja. 51 D. Peranan PT Jasa Raharja Terhadap Korban Kecelakaan Penumpang 54 E. Dasar Hukum Asuransi Kecelakaan 57 BAB IV Pelaksanaan Asuransi Sosial pada PT Jasa Raharja (Persero) Cabang Medan Terhadap Korban Kecelakaan Penumpang Dalam Lalu Lintas Pengangkutan Darat A. Ruang Lingkup Pertanggungan Asuransi Kecelakaan Penumpang Pada PT Jasa Raharja B. Penentuan Besarnya Ganti Rugi Yang Diterima Dari PT Jasa Raharj.. 64 C. Proses Pengajuan Ganti Kerugian Kepada PT Jasa Raharja 66 D. Penyelesaian Kerugian Asuransi Kecelakaan Penumpang Oleh PT Jasa Raharja 72 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan 75 B. Saran.. 77 Daftar Pustaka Lampiran - Lampiran