IV. METODE PENELITIAN. Fish Farm) dilaksanakan di lokasi usaha yang bersangkutan yaitu di daerah

Transkripsi

1 IV. METODE PENELITIAN 4.1. Lokasi dan Waktu Studi kasus penelitian mengenai Analisis Keunggulan Komparatif dan Kompetitif Usaha Pembenihan Ikan Patin Siam (Studi Kasus : Perusahaan Deddy Fish Farm) dilaksanakan di lokasi usaha yang bersangkutan yaitu di daerah Cibanteng Sawah, Ciampea, Bogor. Lokasi penelitian ditentukan secara purposive dengan pertimbangan bahwa perusahaan tersebut merupakan perusahaan yang sudah lama bergerak di bidang pembenihan ikan patin dan sudah mengirimkan produknya ke berbagai daerah diantaranya Solo, Palembang, dan Banjarmasin. Pengumpulan data untuk keperluan penelitian dilaksanakan pada bulan Agustus 2009 sampai dengan bulan Januari Jenis dan Sumber Data Data yang digunakan dalam penelitian ini yaitu data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh dari wawancara dengan pemilik usaha dan data sekunder berupa data cashflow perusahaan selama dua tahun ( ). Selain itu, data sekunder juga diperoleh dari beberapa lembaga baik nasional maupun internasional seperti BPS, Kementerian Perikanan dan Kelautan, United Nation Commodity Trade Statistic Database (UNComtrade), Globefish, serta informasi lainnya yang diperoleh dari buku-buku literatur, dan media elektronik. Data sekunder dari perusahaan berupa data-data yang digunakan dalam analisis keunggulan komparatif dan kompetitif serta dampak divergensi pemerintah. Data dan informasi yang diperlukan mencakup : asupan usaha tani baik sarana produksi maupun tenaga kerja dan modal, tingkat produksi usaha tani, harga-harga dari komoditas pertanian terkait, harga-harga sarana produksi, tingkat 39

2 upah tenaga kerja, dan tingkat bunga yang mencerminkan biaya atas modal yang digunakan Metode Pengolahan dan Analisis Data Metode pengolahan data meliputi metode kuantitatif dan kualitatif. Metode kuantitatif dilakukan dengan cara mengumpulkan dan mengolah data dari perusahaan, sedangkan metode kualitatif berupa penyajian data dengan cara mengintepretasikan dan mendeskripsikan data kuantitatif. Perhitungan metode kuantitatif yaitu dengan mengolah data menggunakan komputer melalui program Microsoft Excel. Tabel Input-Output tahun 2005 juga digunakan untuk mengalokasikan biaya ke dalam komponen tradable dan nontradable. Selanjutnya matriks PAM disusun dan dilakukan perhitungan untuk mendapatkan hasil tertentu sebagai indikator pengaruh kebijakan pemerintah terhadap input dan output. Metode analisis data berupa analisis daya saing dan dampak kebijakan/divergensi pemerintah terhadap usaha agribisnis dengan menggunakan alat analisis matriks kebijakan pemerintah (PAM) yang dikembangkan oleh Monke dan Pearson (1989). Analisis kemampuan perusahaan dalam menghadapi perubahan ekonomi yang berimbas pada proyek digunakan analisis sensitivitas. Terdapat empat tahapan yang dilakukan dalam penyusunan PAM ini. Keempat tahapan tersebut mengacu pada pendapat Monke dan Pearson (1989), yakni : 1) Penentuan input output fisik secara lengkap dari aktivitas ekonomi yang dianalisis. 40

3 2) Pemisahan seluruh biaya ke dalam komponen domestik dan asing yang didasarkan atas Tabel Input-Output tahun ) Penentuan harga privat dan penafsiran harga bayangan input-output. 4) Tabulasi dan analisis berbagai indikator yang dihasilkan tabel PAM. Beberapa asumsi yang mendasari penyusunan PAM ini antara lain : 1) Perhitungan berdasarkan harga privat (harga yang benar-benar terjadi dan diterima oleh produsen dan konsumen atau harga yang terjadi setelah adanya kebijakan. 2) Perhitungan berdasarkan harga sosial. Pada komoditas tradable, harga bayangan yaitu harga yang terjadi di pasar internasional. Penentuan harga bayangan komoditas nontradable yaitu harga yang terjadi pada kondisi Pasar Persaingan Sempurna (PPS) atau harga yang terjadi bila tidak ada kebijakan. 3) Masa produksi benih (output) dihitung dalam satu tahun. 4) Nilai tukar resmi yaitu nilai tukar rata-rata yang berlaku pada tahun 2008 dan 2009 yakni masing-masing sebesar Rp 9.771,67 dan Rp ,17 per US Dollar. 5) Eksternalitas positif dan negatif dianggap saling meniadakan Penentuan Input dan Output Input yang dimaksud dalam penelitian ini adalah induk ikan patin, pakan, obat-obatan, perlengkapan dan peralatan dalam pemeliharaan induk dan larva, penyuntikan, penetasan, dan pemanenan larva, garam, BBM, tenaga kerja, lahan (sewa lahan), dan input lainnya. Output yang dimaksud dalam penelitian ini adalah benih ikan patin ukuran larva, ¾ inchi, dan 1 inchi. 41

4 Alokasi Biaya ke dalam Komponen Domestik dan Asing Menurut Pearson et al. (1976) dalam Saptana et al. (2001), ada dua pendekatan yang digunakan untuk mengalokasikan biaya ke dalam komponen domestik dan asing, yaitu pendekatan total dan pendekatan langsung. Pendekatan langsung mengasumsikan bahwa seluruh biaya input tradable, baik diimpor maupun produksi domestik dinilai sebagai komponen biaya asing. Pendekatan ini digunakan apabila tambahan permintaan input tradable baik barang yang diimpor maupun produksi domestik dapat dipenuhi dari perdagangan internasional. Pendekatan total mengasumsikan bahwa setiap biaya dari input tradable produksi domestik dibagi ke dalam komponen biaya domestik dan asing, dan penambahan input tradable dapat dipenuhi dari produksi domestik jika input itu memiliki kemungkinan untuk diproduksi dalam negeri. Pendekatan ini lebih tepat digunakan dalam analisis dampak kebijakan pemerintah atau untuk memperkirakan biaya ekonomi atau sosial dari struktur proteksi yang dilakukan oleh pemerintah. Analisis daya saing atau keunggulan komparatif dan kompetitif komoditas ikan patin pada penelitian ini mengggunakan pendekatan total. 1) Alokasi Biaya Produksi Biaya produksi adalah seluruh biaya yang dikeluarkan secara tunai maupun yang diperhitungkan untuk menghasilkan komoditas akhir yang siap dipasarkan atau dikonsumsi. Penentuan alokasi biaya produksi ke dalam komponen asing (tradable) dan domestik (nontradable) didasarkan atas jenis input dan penilaian biaya input tradable dan nontradable dalam total biaya input. Alokasi biaya produksi ke dalam komponen domestik dan asing disajikan dalam Tabel 9. 42

5 Tabel 9. Alokasi Biaya Produksi ke dalam Komponen Domestik dan Asing pada Sistem Usahatani Pembenihan Ikan Patin di Lokasi Penelitian, Tahun 2008 dan Biaya Pemeliharaan Induk Keterangan Domestik (%) Asing (%) 1. Pelet 7,6 92,4 2. Penyusutan Jaring Induk a. Jaring Induk b. Induk 93,5 6,5 3. TK Tetap Biaya Penyuntikan 1. Ovaprim 39,5 60,5 2. Alat Suntik 42,3 57,7 3. Tenaga Kerja Pemeliharaan Larva 1. Artemia 7,6 92,4 2. Cacing Tubifex Pelet 7,6 92,4 4. Minyak Tanah 64,92 35,08 5. Bensin 64,92 35,08 6. Blitz ICH 39,5 60,5 7. Batu Aerasi 88,4 11,6 8. Corong 86,33 13,67 9. Serokan larva TK Tukang Penyusutan Peralatan a. Akuarium b. Blower c. Selang 86,33 13,67 e. Genset f. Hi Blow g. Rak Kayu h. Kompor i. Terpal j. Jet Pam Penetasan Artemia 1. Garam Penyusutan Ember

6 Tabel 9. Lanjutan Pemanenan Larva 1. Serokan Penyusutan Peralatan a. Tabung gas b. Baskom c. Fiber BIAYA OPERASIONAL 1. Telepon Listrik Sewa Rumah + lahan BUNGA MODAL BIAYA TATANIAGA Penanganan Sumber : Tabel Input-Output (2005), diolah 2005: Metode perhitungan komponen domestik-asing dengan Tabel Input Output % komponen asing nilai komponen produk domestik nilai komponen total x 100% Keterangan: Tabel 2 Tabel 4 Kolom Baris % komponen asing nilai komponen produk asing nilai komponen total x 100% : Transaksi Total Atas Dasar Produsen mencari komponen asing (nilai total - nilai domestik) : Transaksi Domestik Atas Dasar produsen mencari komponen domestik : Input yang digunakan dalam usahatani : Bidang usahatani 2) Alokasi Biaya Tataniaga Biaya tataniaga adalah biaya yang dikeluarkan untuk menambah nilai atau kegunaan suatu barang, yaitu kegunaan tempat, bentuk, dan waktu. Biaya tataniaga terbagi atas biaya biaya pengangkutan (transportasi) dan penanganan. Biaya pengangkutan merupakan biaya yang dikeluarkan untuk mengangkut barang dari produsen atau petani sampai ke eksportir, dimana pihak perusahaan tidak mengeluarkan biaya pengangkutan karena hasil produksi diambil oleh broker langsung di perusahaan. Biaya penanganan meliputi kegiatan sortir benih 44

7 dan pengepakan. Alokasi biaya tataniaga (penanganan) dimasukkan ke dalam komponen domestik 100% dan komponen asing 0% (Tabel Input Output, 2005) Penentuan Harga Bayangan Input Output Harga bayangan adalah harga yang terjadi dalam suatu perekonomian apabila pasar berada dalam kondisi persaingan sempurna dan dalam kondisi keseimbangan (Gittiger, 1986). Dalam pasar yang bersaing, biaya oportunitas suatu barang akan menjadi harga bayangan barang tersebut. Akan tetapi sulit menentukan harga oportunitas suatu barang. Oleh karena itu, untuk memperoleh nilai yang mendekati biaya imbangan bayangan atau harga bayangan perlu dilakukan penyesuaian terhadap harga yang berlaku di pasar, diantaranya dengan mengurangkan pajak tidak langsung atau menambahkan subsidi dari harga yang berlaku di pasar. Menurut Monke dan Pearson (1989), cara untuk menentukan harga internasional dari suatu barang yang tradable yaitu dengan menggunakan harga paritas ekspor (fob) untuk barang yang exportable dan harga paritas impor (cif) untuk barang yang importable. Fob merupakan syarat penyerahan barang dimana penjual hanya menanggung biaya pengangkutan sampai dengan pelabuhan muat penjual, sisanya ditanggung pembeli. Cif adalah syarat penyerahan barang dimana penjual harus menanggung biaya pengangkutan dan asuransi atas suatu komoditas. Ada beberapa cara untuk menentukan harga paritas yaitu: (i) nilai fob atau cif dari publikasi statistik atau statistik perdagangan internasional (ii) bila data tidak dapat diperoleh dari pusat statistik dalam negeri, bisa diperoleh dari publikasi statistik negara tetangga, kelompok industri, atau lembaga-lembaga 45

8 internasional seperti IMF, World Bank, ADB, dan lainnya (iii) bila diketahui kegagalan pasar tidak terjadi dan semua kebijakan diketahui dengan jelas dan dampaknya bisa diukur, maka harga sosial bisa dihitung dengan mengurangkan dampak divergensi dari harga privat. Penentuan harga bayangan barang-barang nontradable, menurut Monke dan Pearson, 1989 berdasarkan langkah-langkah berikut: (i) menghitung opprtunity cost dari barang nontradable tersebut, namun cara ini sulit dilakukan, (ii) mengoreksi ada tidaknya divergensi baik yang disebabkan oleh adanya kebijakan pemerintah yang distorsif, ada tidaknya kegagalan pasar seperti struktur pasar monopoli, monopsoni, dan lain-lain; eksternalitas negatif atau positif, dan ketidaksempurnaan kelembagaan, (ii) apabila dampak divergensi tidak dapat diestimasi maka menggunakan harga barang substitusinya, (iii) jika langkah tersebut juga sulit untuk dilakukan maka gunakan harga barang/substitusinya di negara tetangga. 1) Menentukan Harga Bayangan Output Pasar benih patin mendekati pasar persaingan sempurna. Hal ini karena harga benih patin ditentukan oleh penawaran dan permintaan pasar, antar petani benih patin saling bersaing dalam harga, banyaknya jumlah produsen maupun konsumen benih patin. Oleh karena itu,harga sosial benih patin sama dengan harga finansialnya. 46

9 2) Menentukan Harga Bayangan input a) Induk Harga bayangan induk patin didekati dengan fob Vietnam sebesar US$ 830/ton 18 ditambahkan dengan freight (biaya pengapalan) sebesar 10% dan biaya transportasi 0,5% 19 sehingga harga cif Indonesia atas ikan patin tersebut yaitu US$ 917,57/ton. Selanjutnya nilai ini dikalikan dengan SER tahun 2008 sehingga nilai induk ikan masing-masing tahun yaitu Rp /ton dan Rp /ton. Nilai-nilai tersebut ditambahkan dengan biaya tataniaga dan penanganan sehingga menghasilkan harga bayangan induk sebesar Rp 9.249,45/kg. Bobot tiap induk ikan patin rata-rata 3 kg, sehingga tiap ekor induk memiliki harga bayangan Rp (Lampiran 15). b) Harga Bayangan Pakan Harga bayangan untuk komponen pakan berupa pelet berdasarkan harga privat di lokasi penelitian. Hal ini didasari asumsi bahwa border price hanya pada komponen atau bahan baku pembuatan pelet yaitu tepung ikan sehingga sulit menentukan harga bayangan berdasarkan border price bahan baku. Oleh karena itu, harga bayangan pakan diperoleh dari harga finansial dikurangkan dengan PPN sebesar 10%. Harga bayangan pakan cacing tubifex juga didekati dengan harga finansial karena cacing tubifex diperoleh secara domestik dan tidak terdapat border price. Harga bayangan pakan berupa artemia berdasarkan border price. Artemia merupakan produk impor sehingga digunakan harga cif. Patokan harga artemia dengan daya tetas 80% adalah harga fob Beijing yaitu 18 diakses tanggal 4 Mei diakses tanggal 4 Mei

10 US$ ,62/ton, ditambahkan dengan freight sebesar 10% dan biaya transportasi 0,5% sehingga harga CIF Indonesia atas produk tersebut adalah US$ ,03/ton. Selanjutnya nilai ini dikalikan dengan SER tahun 2008 dan 2009 sehingga nilai artemia masing-masing tahun yaitu Rp /ton dan Rp /ton. Nilai-nilai tersebut ditambahkan dengan biaya tataniaga dan penanganan sehingga menghasilkan harga bayangan artemia sebesar Rp /kg dan Rp /kg. Berat artemia perkaleng adalah 425 gram, sehingga setelah dikonversi, harga tiap kaleng artemia masing-masing tahun yaitu Rp dan Rp (Lampiran 16 dan 17). c) Harga Bayangan Garam Indonesia merupakan negara pengimpor garam dalam jumlah besar 20. Oleh karena itu harga bayangan yang digunakan adalah border price yaitu sebesar US$ 43,11/ton pada tahun 2008 dan US$ 53,52/ton pada tahun Kemudian ditambahkan dengan freight 10% dan biaya transportasi 0,5% menghasilkan cif 2008 sebesar US$ 49,79/ton dan cif 2009 sebesar US$ 61,82/ton. Selanjutnya nilai ini dikalikan dengan SER tahun 2008 dan 2009 sehingga nilai garam masing-masing tahun yaitu Rp /ton dan Rp /ton. Nilai-nilai tersebut ditambahkan dengan biaya tataniaga dan penanganan sehingga menghasilkan harga bayangan garam sebesar Rp 740/kg dan Rp 895/kg. Tiap bungkus garam berbobot 2,5 kg sehingga harga perbungkus yaitu Rp dan Rp (Lampiran 18 dan 19) diakses tanggal 13 Juni

11 d) Harga Bayangan Obat-obatan Harga dunia untuk hormon dan obat-obatan dalam perikanan seperti Ovaprim, Blitz Ich tidak ada. Oleh karena itu penentuan harga bayangan hormon dan obat-obatan didekati dengan harga finansial. Perhitungannya yaitu harga finansial dikurangkan dengan PPN sebesar 10%. e) Harga Bayangan Perlengkapan dan Peralatan Harga pasar peralatan dihitung berdasarkan harga penyusutan peralatan selama satu tahun dengan Metode Garis Lurus dengan formulasi sebagai berikut : Penyusutan Nilai Beli Nilai Sisa Umur Ekonomis Harga bayangan peralatan dan perlengkapan seperti generator set, blower, jet pump, kompor, fiber, corong, serokan larva, selang, terpal, baskom, batu aerasi, ember, jaring, rak kayu, dan lainnya ditentukan berdasarkan harga finansial karena tidak ada harga dunia untuk barang-barang tersebut. Perhitungan harga bayangan dilakukan dengan mengurangkan harga finansial dengan PPN sebesar 10%. f) Harga bayangan listrik dan telepon Listrik dan telepon merupakan input nontradable. Menurut PP No. 7 tahun 2007, listrik dibebaskan dari PPN. Harga bayangan listrik dan telepon didekati berdasarkan harga finansialnya. g) Harga bayangan BBM Harga bayangan BBM ditentukan dari harga di tingkat bunker yaitu harga sebelum subsidi yang diperoleh dari Pertamina. Pada tahun 2008 harga 49

12 bensin adalah Rp 8.339/L dan harga minyak tanah adalah Rp /L, sedangkan tahun 2009 harga bensin adalah Rp 4.413/L dan harga minyak tanah adalah Rp 5.052/L 21. h) Harga Bayangan Tenaga Kerja Tenaga kerja merupakan input nontradable. Tenaga kerja yang digunakan dalam usaha pembenihan ikan patin Deddy Fish Farm adalah tenaga kerja pria tidak terdidik. Perhitungan harga sosial tenaga kerja dalam penelitian ini berdasarkan upah tenaga kerja jika negara dalam keadaan full employment (diasumsikan tidak terdapat pengangguran). Penentuan harga sosial tenaga kerja yaitu menambahkan 100% dengan persentase tingkat pengangguran di wilayah penelitian (Jawa Barat) dikalikan dengan harga finansialnya. Tingkat angka pengangguran terbuka pada tahun 2008 dan 2009 masing-masing sebesar 11,85% dan 10,57% 22. Oleh karena itu, harga bayangan tenaga kerja tidak terdidik tahun 2008 dan 2009 ditetapkan sebesar 111,85% dan 110,57% dari upah finansialnya. i) Harga Bayangan Lahan Biaya oportunitas lahan adalah nilai neto dari produksi yang hilang bila penggunaan tanah diubah dari penggunaan tanpa proyek menjadi penggunaan dengan proyek (Gittinger, 1986). Akan tetapi, sulit menentukan besarnya harga oprtunitas dari lahan. Salah satu pendekatan lain yang dipakai yaitu menggunakan sewa lahan karena ada sewa pasaran yang agak tesebar luas dan bersaing. Perhitungan harga bayangan lahan dalam penelitian ini 21 (harga sementara) diakses tanggal 16 Juli diakses tanggal 3 Mei

13 menggunakan sewa tanah karena aktivitas sewa menyewa lahan di tempat penelitian cukup banyak. j) Harga Bayangan Suku Bunga Modal Deddy Fish Farm menggunakan modal sendiri dalam melakukan usahanya. Penentuan tingkat suku bunga modal kerja berdasarkan tingkat suku bunga deposito yang berlaku di bank BRI. Bank BRI merupakan bank yang lokasinya paling dekat dengan lokasi penelitian dengan bunga sebesar 6%. Harga bayangan bunga modal kerja berdasarkan tingkat bunga deposito di negara yang tingkat perkembangan perekonomiannya sama dengan Indonesia yaitu negara Malaysia 23 sebesar 3,47% pada tahun 2008 dan 2,09% pada tahun k) Harga Bayangan Nilai Tukar Harga sosial nilai tukar rupiah adalah harga uang domestik kaitannya dengan mata uang asing dalam kondisi pasar persaingan sempurna. Keseimbangan nilai tukar terjadi bila semua pembatas dan subsidi terhadap ekspor dan impor dihilangkan. Keseimbangan tersebut dapat didekati dengan SCF (Standard Conversion Factor). Rumus yang digunakan menurut Squire dan van der Tax (1975) dalam Gittinger (1986) yaitu: OERt = Nilai tukar resmi (Official Exchange Rate) pada tahun t SERt = Nilai tukar bayangan (Shadow Exchange Rate) pada tahun t Keterangan : t dimaksud yaitu tahun SCF dapat dihitung dengan rumus seperti yang telah digunakan oleh para peneliti yang lain, yaitu dengan membandingkan semua nilai impor dan 23 diakses tanggal 19 Juli diakses tanggal 2 Agustus

14 ekspor (berdasarkan harga batas) dengan nilai-nilai berdasarkan harga domestik. Secara matematis formulasi untuk mencari nilai SCF tersebut dapat dirumuskan sebagai berikut (Rosegrant, 1987 dalam Novianti, 2003): Keterangan: SCFt Mt Xt Mxt Txt = Faktor konversi baku untuk tahun t = Nilai impor pada tahun t = Nilai ekspor pada tahun t = Pajak impor pada tahun t = Pajak ekspor pada tahun t Tabel 10. Perhitungan Standart Conversion Factor dan Shadow Price Exchange Rate (Milyar Rp) Tahun Xt Mt Txt Mxt OER SCFt SER , , , , ,67 0, , , ,8 9335, , ,17 0, ,218 Sumber : Departemen Perdagangan (2010) Hasil perhitungan yang dilakukan dapat dilihat pada Tabel 10. Tabel 10menunjukkan bahwa nilai tukar bayangan pada tahun 2008 sebesar Rp 9.806,70 dan pada tahun 2009 Rp ,22. Nilai tukar bayangan lebih besar daripada nilai tukar resmi karena SCF yang merupakan pembagi besarnya kurang dari satu Policy Analysis Matrix (PAM) PAM merupakan matriks informasi mengenai kebijakan pertanian/sumberdaya alam dan ketidaksempurnaan pasar dari faktor domestik terkait. Matriks ini disusun dengan membandingkan neraca sistem usahatani atau penggunaan lahan yang dihitung dengan harga finansial (berdasarkan harga aktual pasar lokal) di satu sisi dan neraca yang dihitung dengan estimasi harga ekonomisnya atau harga sosial (yang mencerminkan efisiensi penggunaan 52

15 sumberdaya) di sisi yang lain. Secara sederhana kerangka Matriks Analisis Kebijakan disajikan dalam Tabel 11. Tabel 11. Matriks Analisis Kebijakan Keterangan Penerimaan Biaya Tradable Inputs Nontradable Profit Harga finansial/harga privat A B C D Harga ekonomi/harga sosial E F G H Dampak kebijakan dan distorsi pasar I J K L Keterangan: A : Penerimaan Privat G : Biaya Sosial Input Nontradable B : Biaya Privat Input Tradable H : Keuntungan Sosial C : Biaya Privat Input Nontradable I : Transfer Output D : Keuntungan Privat J : Transfer Input E : Penerimaan Sosial K : Transfer Faktor F : Biaya Sosial Input Tradable L : Transfer Bersih Sumber: Monke dan Pearson (1989) Perhitungan Analisis PAM 2005): Dari Tabel PAM, dapat dilakukan analisis sebagai berikut (Pearson et al., 1) Analisis Keuntungan a) Keuntungan Privat (Privat Profitability - PP) Keuntungan privat mengacu pada penerimaan dan pengeluaran aktual, menunjukkan daya saing dari suatu sistem. Jika nilai PP > nol, berarti sistem memperoleh keuntungan. Sebaliknya jika nilai PP < nol, berarti sistem komoditas tidak mendapatkan keuntungan. PP diperoleh dengan rumus: Keuntungan Privat (D) = A (B + C) b) Keuntungan Sosial (Social Profitability SP) Keuntungan sosial adalah perhitungan untung-rugi dengan menggunakan harga ekonomi/sosial yang mencerminkan tingkat efisiensi dari suatu sistem usahatani atau penggunaan lahan. Sebuah negara akan mencapai pertumbuhan ekonomi yang tinggi dengan mengedepankan aktivitas-aktivitas yang 53

16 menghasilkan keuntungan sosial yang tinggi. Jika nilai SP > nol, maka sistem memperoleh keuntungan. Sebaliknya, jika SP < nol, maka sistem komoditas tidak memperoleh keuntungan. SP diperoleh dengan rumus: Keuntungan Sosial (H) = E (F + G) 2) Analisis Daya Saing melalui Keunggulan Komparatif dan Kompetitif a) Rasio Biaya Privat (Privat Cost Ratio PCR) PCR adalah rasio biaya domestik terhadap nilai tambah dalam harga privat. Nilai PCR mencerminkan kemampuan sistem komoditas membiayai faktor domestik pada harga privat. Nilai ini juga digunakan sebagai ukuran efisiensi secara finansial dan menjadi satu indikator keunggulan kompetitif. Nilai PCR diusahakan kurang dari satu karena untuk meningkatkan nilai tambah sebesar satu satuan diharapkan tambahan biaya faktor domestik kurang dari satu. Semakin kecil nilai PCR maka semakin besar tingkat keunggulan kompetitif yang dimiliki. PCR dapat diperoleh dari rumus: Rasio Biaya Privat (PCR) = C / (A - B) b) Rasio Biaya Sumberdaya Domestik (Domestic Resource Cost - DRC) DRC adalah rasio biaya domestik terhadap nilai tambah dalam harga bayangan. Nilai ini digunakan sebagai ukuran efisiensi secara ekonomi dan menjadi satu indikator keunggulan komparatif. Suatu kegiatan ekonomi juga diharapkan memiliki nilai DRC yang kurang dari satu agar terjadi efisiensi secara ekonomi (menunjukkan keunggulan komparatif). Apabila nilai DRC>1 menunjukkan semakin besar penggunaan sumberdaya atau terjadi pemborosan sumberdaya domestik. DRC dapat diperoleh dari rumus: Rasio Biaya Sumberdaya Domestik (DRC) = G / (E - F) 54

17 3) Analisis Dampak Kebijakan Pemerintah a) Kebijakan Output i. Transfer Output (Output Transfer OT) Analisis OT dilakukan untuk mengetahui sejauh mana kebijakan pemerintah mampu memberikan intensif kepada pelaku ekonomi. Nilai OT positif menunjukkan bahwa kebijakan pemerintah pada output menyebabkan harga privat output lebih besar dibandingkan harga bayangan output, yang menunjukkan besarnya intensif masyarakat atau konsumen terhadap produsen, dimana konsumen membayar lebih tinggi dari harga yang seharusnya dibayarkan. Nilai OT yang negatif menunjukkan bahwa dengan adanya distorsi kebijakan pemerintah, akan menyebabkan harga privat output menjadi lebih rendah dibandingkan harga bayangan output. Nilai OT negatif juga menunjukkan adanya kebijakan pemerintah pada harga output berupa subsidi negatif. Formula dari OT: Transfer Ouput (I) = A E ii. Koefisien Proteksi Output Nominal (Nominal Protection Coefficient on Tradable Output - NPCO) NPCO merupakan rasio yang dibuat untuk mengukur transfer output. Rasio ini menunjukkan seberapa besar harga domestik (privat) berbeda dengan harga sosial. Nilai NPCO yang lebih kecil dari satu (NPCO<1) menunjukkan adanya kebijakan pemerintah untuk menghambat ekspor komoditas dengan pajak atau hambatan ekspor. Hal ini menyebabkan harga output domestik lebih rendah dari harga dunia yang berarti harga output domestik didisproteksi. Jika NPCO>1 berarti harga domestik lebih tinggi dari harga dunia dan sistem usahatani menerima proteksi. Besarnya persentase NPCO 55

18 yang timbul akibat kebijakan pemerintah terhadap produsen output komoditas benih ikan patin ditunjukkan oleh nilai NPRO. Formula untuk NPCO dan NPRO: Koefisien Proteksi Output Nominal (NPCO) = A / E Tingkat Proteksi Output Nominal (NPRO) = (NPCO 1) x 100% b) Kebijakan Input i. Transfer Input (Input Transfer IT) IT merupakan selisih antar input yang diperdagangkan pada harga privat dan input yang diperdagangkan pada harga bayangan. Apabila nilai IT positif berarti terdapat kebijakan subsidi negatif atau pajak pada input produksi (menyebabkan transfer sumberdaya keluar dari sistem), sebaliknya jika nilai IT negatif menunjukkan adanya kebijakan subsidi pada input (menyebabkan transfer sumberdaya ke dalam sistem). Formula untuk IT: Transfer Input Asing = Transfer input tradable (J) = B F ii. Koefisien Proteksi Input Nominal (Nominal Protection Coefficient in Tradable Input NPCI) NPCI merupakan rasio untuk mengukur besarnya transfer input tradable. NPCI menunjukkan tingkat proteksi atau distorsi yang dibebankan pemerintah pada input tradable bila dibandingkan tanpa adanya kebijakan. Nilai NPCI yang lebih besar dari 1 (NPCI>1) berarti terdapat kebijakan proteksi terhadap produsen input, sehingga biaya input domestik lebih mahal daripada biaya input pada tingkat harga dunia, seolah-olah sistem dibebani pajak oleh kebijakan yang ada. Sebaliknya jika nilai NPCI lebih kecil dari 1 (NPCI<1) berarti terdapat subsidi terhadap input tersebut yang menyebabkan biaya input domestik lebih rendah daripada biaya input pada tingkat harga 56

19 dunia. Besarnya persentase NPCI yang timbul akibat kebijakan pemerintah terhadap konsumen input ditunjukkan oleh nilai NPRI. Formula untuk NPCI dan NPRI: Koefisien Input Nominal (NPCI) = B / F Tingkat Proteksi Input Nominal (NPRI) = (NPCI 1) x 100% iii. Trasfer Faktor (Factor Transfer FT) FT menunjukkan kebijakan pemerintah terhadap input domestik. FT merupakan selisih antara biaya produksi privat nontradable dengan biaya produksi nontradable yang dihitung pada harga bayangan. Jika nilai FT positif menunjukkan bahwa terjadi subsidi negatif pada input non tradable. Sedangkan jika nilai FT negatif, berarti terdapat subsidi positif pada input nontradable. Rumus dari FT: Transfer Input Domestik = Transfer Faktor (K) = C G c) Kebijakan Input-Output i. Koefisien Proteksi Efektif (Effective Protection Coefficient - EPC) EPC digunakan untuk menunjukkan dampak transfer gabungan yang disebabkan oleh sebuah kebijakan (policy transfer), baik transfer output tradable maupun transfer input tradable. Nilai EPC menggambarkan sejauh mana kebijakan pemerintah mampu melindungi atau menghambat produksi domestik secara efektif. EPC merupakan rasio antara selisih penerimaan dan biaya input tradable yang dihitung pada harga privat (nilai tambah pada tingkat harga domestik) dengan selisih penerimaan dan biaya input tradable yang dihitung pada harga bayangan (nilai tambah pada tingkat harga dunia). Nilai EPC lebih besar dari satu menunjukkan berarti kebijakan yang 57

20 melindungi produsen domestik berjalan efektif, sedangkan jika nilai EPC lebih kecil dari satu menunjukkan bahwa kebijakan yang melindungi produsen domestik tidak berjalan efektif. EPR merupakan bentuk lain dari EPC, menunjukkan distorsi perdagangan. Formulasi dari EPC dan EPR: Koefisien Proteksi Efektif (EPC) = (A - B) / (E - F) Tingkat Proteksi Efektif (EPR) = (EPC - 1) x 100% ii. Transfer Bersih atau Net Transfer (NT) NT digunakan untuk melihat besarnya tambahan surplus produsen atau berkurangnya surplus produsen yang disebabkan oleh kebijakan pemerintah. NT merupakan penjumlahan dari semua dampak transfer (transfer output, transfer input tradable, dan transfer faktor) baik positif maupun negatif. Transfer bersih juga menunjukkan selisih antara keuntungan privat dan keuntungan sosial. Nilai NT yang positif menjukkan bahwa adanya kebijakan insentif membuat surplus produsen bertambah, sedangkan nilai NT yang negatif mengakibatkan surplus produsen berkurang. Rumus dari NT: Transfer Bersih (L) = I (K + J) = D H iii. Koefisien Keuntungan (Profitability Coefficient - PC) PC digunakan untuk mengukur dampak dari seluruh transfer atas keuntungan privat. Nilai PC menunjukkan pengaruh gabungan pada output, input tradable, dan input nontradable. Rasio PC digunakan untuk melihat dampak kebijakan yang menunjukkan perbedaan tingkat keuntungan privat dan keuntungan sosial. Nilai PC juga menunjukkan pengaruh keseluruhan dari kebijakan yang menyebabkan keutungan privat berbeda dengan keuntungan sosial. Formulasi dari PC: 58

21 Koefisien Keuntungan (PC) = D / H iv. Rasio Subsidi Produsen (Subsidy Ratio to Producer SRP) SRP adalah rasio yang digunakan untuk mengukur seluruh dampak transfer. SRP merupakan ukuran proteksi yang disetarakan dengan tarif atas output. SRP yang bernilai negatif artinya kebijakan pemerintah menyebabkan produsen mengeluarkan biaya produksi lebih besar dari biaya sosial (opportunity cost) untuk berproduksi. Formulasi dari SRP: Rasio Subsidi Bagi Produsen (SRP) = L / (E) Pengambilan Keputusan untuk Menentukan Nilai Ekonomi Penggunaan harga pasar dan harga sosial dalam matriks PAM menunjukkan bahwa matriks PAM mencakup baik analisis finansial maupun analisis ekonomi. Selain perbedaan dalam penggunaan harga, perbedaan kedua analisis tersebut yaitu (Gittinger, 1986): 1) Biaya, dalam analisis ekonomi, biaya input adalah manfaat yang hilang bagi perekonomian karena input tersebut digunakan (opprtunity cost bagi input). 2) Pembayaran Transfer a) Pajak, dalam analisis ekonomi pembayaran pajak tidak dikeluarkan dari manfaat kegiatan karena merupakan bagian dari hasil neto proyek yang diserahkan kepada pemerintah untuk digunakan bagi kepentingan masyarakat keseluruhan, oleh karena itu tidak dianggap biaya. b) Subsidi, dalam analisis finansial subsidi mengurangi biaya proyek, sedangkan pada analisis ekonomi subsidi menurunkan harga barangbarang sehingga besarnya subsidi harus ditambahkan pada harga pasar untuk mendapatkan harga sosial. 59

22 c) Bunga, dalam analisis ekonomi bunga modal tidak dipisahkan atau dikurangkan dari hasil bruto. Sedangkan pada analisis finansial dibedakan antara (a) bunga yang dibayarkan kepada orang-orang dari luar yang meminjamkan uangnya kepada proyek dianggap sebagai biaya, dan (b) bunga atas modal proyek tidak dianggap sebagai biaya karena merupakan bagian dari pengembalian yang diterima oleh modal proyek. Penyesuaian harga-harga dari analisis finansial ke analisis ekonomi dapat dilihat pada Gambar 6 (Gittinger, 1986). Diagram pengambilan keputusan digunakan dengan cara mengambil paket komoditas untuk dinilai di dalam proyek pertanian. Selanjutnya diikuti sepanjang diagram sampai akhir dari diagram tersebut tercapai, dimana saran penilaian untuk paket komoditas tersebut diperoleh. Berwujud Pembayaran transfer langsung Bagan B Komoditas yang dinilai Termasuk sumber nyata yang digunakan Diperdagangkan Tidak diperdagangkan Bagan C Bagan D Tidak berwujud Tidak dinilai Sumber : Gittinger, 1986 Gambar 6. Bagan A. Diagram Pengambilan Keputusan untuk Menentukan Nilai Ekonomi : Langkah-langkah Utama 60

23 Pembayaran transfer langsung Pembayaran kepada/dari pemerintah Pajak Subsidi Diabaikan Diabaikan Transaksi kredit Penerimaan pinjaman Diabaikan Hutang Pembayaran kembali pokok Diabaikan Pembayaran bunga Diabaikan Sumber : Gittinger, 1986 Gambar 6. Bagan B. Diagram Pengambilan Keputusan untuk Menentukan Nilai Ekonomi : Pembayaran Transfer Langsung Diperdagangkan Input proyek Output proyek Diimpor dengan proyek Diekspor tanpa proyek Substitusi impor Ekspor Harga varietas impor Harga varietas ekspor Harga varietas impor Harga varietas ekspor Sumber : Gittinger, 1986 Gambar 6. Bagan C. Diagram Pengambilan Keputusan untuk Menentukan Nilai Ekonomi : Komoditas yang Diperdagangkan 61

24 Tidak diproduksi Tanah Biaya oportunitas: - Sewa - Harga beli - Perkiraan langsung Input proyek TK Bekerja penuh tanpa proyek Tidak bekerja penuh tanpa proyek Upah pasaran NPM TK yang bekerja penuh tanpa proyek Tidak diperdagangkan Diproduksi domestik Memenuhi permintaan industri yang beroperasi dengan kapasitas penuh Memenuhi permintaan industri yang memiliki kelebihan kapasitas Harga pasar dari input Biaya marjinal memproduksi input Output proyek Mengganti posisi barang lain di pasar Sumber sumber yang dihemat dari produksi lainnya Memenuhi permintaan baru Proyek besar dalam hubungannya dengan harga; harga jatuh Proyek kecil dalam hubungannya dengan pasar; harga tidak terpengaruh (Harga tanpa+harga dengan)/2 Harga pasar tanpa proyek Sumber : Gittinger, 1986 Gambar 6. Bagan D. Diagram Pengambilan Keputusan untuk Menentukan Nilai Ekonomi : Komoditas yang Tidak Diperdagangkan 4.6. Analisis Sensitivitas Menurut Kadariah et al. (1978), analisis sensitivitas dilakukan dengan: 1) Mengubah besarnya variabel-variabel yang penting, masing-masing terpisah atau beberapa dalam kombinasi dengan suatu presentase dan menentukan seberapa peka hasil perhitungan terhadap perubahan-perubahan tersebut. 2) Menentukan dengan berapa suatu variabel harus berubah sampai ke hasil perhitungan yang membuat proyek tidak diterima. 62

25 Analisis proyek membantu menentukan unsur-unsur kritikal yang berperan dalam menentukan hasil dan proyek. Analisis sensitivitas dilakukan dengan mengubah suatu unsur atau kombinasi unsur kemudian menentukan pengaruh dari perubahan tersebut terhadap hasil analisis. Proyek cenderung sensitif terhadap kenaikan biaya oleh karena itu analisis sensitivitas terhadap biaya paling sering dilakukan. Analisis sensitivitas yang akan dilakukan pada penelitian ini yaitu: 1. Kenaikan UMR sebesar 7% terhadap upah tenaga kerja 2. Kenaikan inflasi sebesar 4% terhadap harga input 3. Melemahnya nilai tukar rupiah terhadap Dollar Amerika sebesar 6% 4. Penurunan permintaan terhadap harga output sebesar 20% 5. Pengurangan subsidi BBM terhadap kenaikan harga premium sebesar 40% dan minyak tanah sebesar 200% 6. Penghapusan PPN pakan ikan sebesar 10% 7. Adanya kelembagaan pemerintah 8. Analisis gabungan 63