BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN

Transkripsi

1 BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN 4.1 Gambaran Objek Penelitian Lokasi dalam penelitian ini adalah Kota Salatiga dengan studi kasus adalah jalan Jendral Sudirman Salatiga. Dimana di jalan Jendral Sudirman ini merupakan salah satu pusat perekonomian di Salatiga, dikarenakan terdapat dua pasar, yaitu pasar Raya I dan Pasar Raya II serta terdapat berbagai Toko dan swalayan. Setiap harinya terjadi pergerakan arus lalu lintas baik angkutan barang, angkutan penumpang dan pejalan kaki. Karena berada dijalur perdagangan volume parkir di Jalan Jenderal Sudirman sangat dominan. Lebih jauh lagi penerimaan parkir di jalan Jenderal Sudirman merupakan penyumbang terbesar penerimaan parkir di Kota Salatiga. Dikarenakan penerimaan parkir dari pungutan retribusi parkir di jalan Jenderal Sudirman menyumbang sebesar 70% dari total penerimaan parkir Kota Salatiga. Tabel 4.1 parkir di jalan Jenderal Sudirman Opsi 1 ( Mengkaji Ulang ) Opsi 2 ( Do Nothing ) Bulan Jumlah ( per unit ) Bulan Jumlah ( per unit ) mar mar apr apr mei mei jun jun jul jul aug aug sep sep okt okt nov nov des des jan jan feb feb Jumlah Jumlah Sumber : Data dari Dinas Lalu lintas yang diolah Keterangan : transaksi parkir di jalan Jenderal Sudirman 70% dari total transaksi parkir di Salatiga Berdasarkan tabel 4.1 dapat dilihat bahwa transaksi parkir di jalan Jenderal Sudirman Opsi 2 ( Do Nothing ) selama 1 tahun penelitian mengalami penurunan yang semula Opsi 1 ( 13

2 Mengkaji Ulang ) adalah unit, pada Opsi 2 ( Do Nothing ) menjadi unit. Penurunan transaksi parkir yang terjadi adalah sebesar unit atau sebesar 5 % / tahun. Hal ini mengindikasikan pada kenyataannya terungkap perbedaan transaksi parkir antara opsi 1 ( Mengkaji Ulang ) dan Opsi 2 ( Do Nothing ). Tabel 4.2 Gambaran Obyek penelitian (semua responden) Pernyataan Petugas parkir Pengguna parkir Pemilik Toko Total Abs % Abs % Abs % Abs % Setuju Tidak Setuju Total Obyek penelitian menunjukkan komposisi responden yang setuju (74%) kenaikan tarif retribusi parkir dengan dominasi tertinggi adalah pengguna parkir & terendah pemilik toko dan sisanya (26%) tidak setuju kenaikan tarif retribusi parkir yang juga didominasi oleh pengguna parkir; mengindikasikan kalau pengguna parkir masih mendua dalam menyikapi kenaikan tarif retribusi parkir menjadi Rp 1000 bagi kendaraan roda dua dan Rp 2000 bagi kendaraan roda empat, seiring dengan tidak ditingkatkannya kualitas layanan area parkir yang tersedia di Jl. Jenderal Sudirman. 4.2 Analisis dan Bahasan Deskripsi Perbedaan ManfaatBiaya Antara Opsi Tetap Melanjutkan Vs Meninjau Ulang ; Perda No 12 Tahun 2011 Tentang Kenaikan Tarif Retribusi Tabel 4.3 Di jalan Jenderal Sudirman Opsi 1 ( Mengkaji Ulang ) Opsi 2 ( Do Nothing ) Bulan Jumlah ( per unit ) Bulan Jumlah ( per unit ) mar 2011 Rp ,00 mar 2012 Rp ,00 apr 2011 Rp ,00 apr 2012 Rp ,00 mei 2011 Rp ,00 mei 2012 Rp ,00 jun 2011 Rp ,00 jun 2012 Rp ,00 jul 2011 Rp ,00 jul 2012 Rp ,00 aug 2011 Rp ,00 aug 2012 Rp ,00 14

3 sep 2011 Rp ,00 sep 2012 Rp ,00 okt 2011 Rp ,00 okt 2012 Rp ,00 nov 2011 Rp ,00 nov 2012 Rp ,00 des 2011 Rp ,00 des 2012 Rp ,00 jan 2012 Rp ,00 jan 2013 Rp ,00 feb 2012 Rp ,00 feb 2013 Rp ,00 Jumlah Rp ,00 Jumlah Rp ,00 Keterangan : parkir di jalan Jenderal Sudirman adalah 70% dari total penerimaan parkir di Salatiga Ho : µ 1 = µ 2 : Tidak ada perbedaan penerimaan retibusi parkir di Jl. Jenderal Sudirman Salatiga antara opsi mengkaji ulang dan tetap melanjutkan kenaikan tarif retribusi parkir Ha : µ 1 µ 2 : Ada perbedaan penerimaan retribusi parkir di Jl. Jenderal Sudirman Salatiga antara opsi meninjau ulang dan tetap melanjutkan kenaikan tarif retribusi parkir Berdasarkan (Lampiran 3), Dimana Pvalue ( 0,02) < α 0,05), maka Ho ditolak dan tidak dapat menolak Ha. Maka terjadi perbedaan penerimaan retribusi parkir di jl. Jenderal Sudirman Salatiga antara Opsi 1 ( Mengkaji Ulang ) dan Opsi 2 ( Do Nothing ). parkir di jalan Jenderal Sudirman merupakan penyumbang terbesar penerimaan parkir Kota Salatiga yaitu sebesar 70% dari total penerimaan parkir di Kota Salatiga. Ratarata penerimaan parkir Opsi 2 ( Do Nothing ) naik sebesar 91% yaitu Rp ,00 dibandingkan dengan sebelum kenaikan tarif retribusi parkir yaitu Rp ,00. Tabel 4.4 Manfaat biaya Petugas Indikator Opsi 1 Opsi 2 ( Mengkaji Ulang ) ( Do Nothing ) selisih (/) manfaat/biaya Jumlah setoran ratarata / hari Rp 844, * Rp1,688,000.00** Rp 844, Rp 3,165,857.00*** Rp 4,210, Rp 1,045, parkir/hari ****5.382 unit unit unit Sumber : Data lapangan dan data jumlah setoran yang diolah Keterangan : Lokasi bertugas mengutip parkir, waktu bertugas dan nama pemborong memenuhi kriteria perbandingan * total jumlah setoran opsi 2 / 2 ** total jumlah setoran (pagi,siang, malam) / jumlah shift x 89 orang 15

4 *** Jumlah * jumlah petugas parkir **** (petugas parkir) = ( ) / tarif parkir Dari Tabel 4.4 diatas dapat disimpulkan bahwa kenaikan tarif retribusi parkir membawa perubahan positif bagi petugas parkir. Pada saat lokasi bertugas mengutip parkir ( 1 rotasi tempat yang sama ) dan waktu bertugas yang sama, pendapatan dari mengutip parkir naik sebesar Rp. 1,045, Walaupun setoran naik sebesar Rp 844, / hari, tetapi 1 bulan petugas parkir akan menerima tambahan kenaikan ratarata sebesar Rp. Rp 352, / orang. Dengan bertambahnya pendapatan parkir namun jumlah transaksi menurun lebih dari 1800 pengguna parkir, sekalipun penerimaan nominal / hari naik Rp 1,045, Hal ini menunjukkan bahwa berkurangnya pengguna parkir adalah berkurangnya layanan / hari adalah komponen biaya. Tabel 4.5 Manfaat biaya Pengguna parkir Opsi 1 Indikator ( Mengkaji Ulang ) Opsi 2 ( Do Nothing ) selisih (/) manfaat/biaya Waktu belanja yang paling sering digunakan Frekuensi Keterangan : Fasilitas tempat parkir, kemudahan parkir dan kinerja petugas parkir memenuhi kriteria perbandingan Kenaikan tarif retribusi parkir tidak dibarengi dengan peningkatan fasilitas parkir, kemudahan parkir dan kinerja petugas parkir. Hal ini dapat dijelaskan pada Tabel 4.5 diatas, fasilitas tempat parkir, kemudahan parkir dan kinerja petugas parkir tetap. Saat ini pemerintah Salatiga ( Dinas Perhubungan ) tidak menyediakan area parkir yang luas dan memadai di sepanjang Jalan Jenderal Sudirman. Di sisi lain masyarakat Salatiga cenderung memilih parkir didepan toko ditempat belanja. Oleh karena itu parkir on street menjadi pilihan dan menjadi pemandangan seharihari yang kurang indah dan tidak rapi disepanjang jalan Jenderal Sudirman. Tetapi disisi lain, karena kebijakan parkir on street masyarakat dapat parkir didepan ditempat belanja membuat waktu belanja yang paling sering digunakan mengalami kenaikan 0,1. Jalan Jenderal Sudirman merupakan jalur padat lalu lintas yang banyak dilalui kendaraan angkutan barang dan angkutan penumpang baik siang maupun malam hari. Maka Jalan Jenderal Sudirman memiliki kecepatan arus kendaraan minimal yaitu 40 Km/jam. Tetapi akibat banyaknya perdagangan dan parkir on street, maka kecepatan arus kendaraan menjadi melambat. Dan penetapan posisi parkir dinilai kurang layak, karena membahayakan pengguna 16

5 parkir di tepi jalan Jenderal Sudirman. Posisi parkir ditepi jalan dan dengan melajunya kendaraan ditengah tentunya membuat pengguna parkir harus berhatihati dan petugas parkir butuh bekerja keras untuk bertugas mengatur parkir. Seiring dengan kenaikan tarif retribusi parkir yang naik 2 x lipat juga menyebabkan frekuensi parkir mengalami penurunan yaitu sebesar 0,1. Tabel 4.6 Manfaat biaya Pihak Toko Opsi 1 Opsi 2 selisih (/) Indikator ( Mengkaji Ulang ) ( Do Nothing ) manfaat/biaya Hasil penjualan paling sering (/hari) Rp 15,400, Rp 15,200, Rp 200, Jumlah pelanggan/ pembeli/ hari yang paling sering terjadi/hari Keterangan : Waktu berjualan bukatutup (/jam) dan Frekuensi pengadaan barang (/hari) memenuhi kriteria perbandingan Frekuensi parkir yang berkurang dan kebiasaan belanja kebutuhan / bulan yang mengalami perubahan perilaku yang mengakibatkan jumlah pelanggan/ pembeli mengalami penurunan sebesar 100 orang/hari dikarenakan kenyamanan untuk parkir berkurang. Oleh karena itu masyarakat cenderung berbelanja dalam partai yang besar, agar biaya parkir, biaya perjalanan menjadi berkurang. Perubahan dari perilaku rasional masyarakat tersebut membuat toko mengalami penurunan pendapatan sebesar Rp. 200,000.00/hari. Tabel 4.7 Manfaat biaya Pemerintah ( UPTD ) Indikator Opsi 1 Opsi 2 selisih (/) ( Mengkaji Ulang ) ( Do Nothing ) manfaat/biaya retribusi parkir / hari Rp 906, Rp 1,728, Rp 821, parkir / hari Keterangan : parkir di Jalan Jenderal Sudirman menyumbang 70% dari total penerimaan parkir Kota Salatiga Berdasarkan Tabel 4.7, penerimaan retribusi parkir / bulan mengalami kenaikan sebesar Rp 821, Dalam 1 tahun tambahan kenaikan tarif retribusi parkir menjadi Rp 295,768, atau sebesar 32% dari target parkir 2012 yaitu sebesar Rp 910,143, Tentunya tambahan kenaikan penerimaan retribusi parkir ini diharapkan menjadi salah satu 17

6 pemangku tercapainya target parkir. Di sisi lain kenaikan tarif retribusi parkir sebesar 2 x lipat dari tarif semula, membuat transaksi parkir / bulan mengalami penurunan yaitu sebesar 85 unit/hari. Dalam 1 tahun, maka penurunan transaksi parkir adalah sebesar unit atau total kerugian akibat penurunan parkir sebesar 5 % atau sebesar Rp 30,576,000,00. Tabel 4.8 Manfaat biaya antara opsi Do Nothing dan opsi Mengkaji Ulang Stakeholders Petugas parkir : Opsi 1 ( Mengkaji Ulang ) Opsi 2 ( Do Nothing ) Manfaat (pengurangan atau hilangnya masalah yang menjadi dasar kenaikan tarif retribusi parkir) Biaya (berkurangnya kesejahteraan akibat perubahan kenaikan tarif retribusi parkir) Manfaat (pengurangan atau hilangnya masalah yang menjadi dasar kenaikan tarif retribusi parkir) Biaya (berkurangnya kesejahteraan akibat perubahan kenaikan tarif retribusi parkir) parkir / hari Rp 3,165, Rp 4,210, Jumlah Setoran / hari Rp ,00 Rp ,00 parkir/hari unit unit Pengguna : Waktu belanja yang paling sering digunakan Frekuensi parkir / hari Pihak Toko : Hasil penjualan paling sering terjadi / hari Rp 15,400, Rp 15,200, Jumlah Pelanggan/ pembeli / hari Pemerintah : parkir / hari Rp 906, Rp 1,728, parkir / hari

7 4.2.2 Deskripsi Manfaat Biaya Opsi Manfaat Opsi Mengkaji Ulang Perda No 12 Tahun 2011 Tentang Kenaikan Tarif Retribusi Yang Diperoleh Dibanding Biaya Yang Ditimbulkan Pilihan 1 : Mengkaji ulang Perda No 12 th 2011 Kota Salatiga tentang kenaikan tarif retribusi parkir Kaji ulang tarif secara nominal Stake Holder Petugas Toko Pemerintah Total Manfaat //0 Biaya //0 Jumlah Setoran / hari hasil berdagang Rp ,00 Rp ,00 Rp 1,044, Pendapatan Total Rp 1,045, Rp 82, Rp 1,127, Rasio manfaat biaya : Rp 1,127, / Rp 1,044, = 0,93 % Dari perhitungan rasio diatas, maka analisis manfaat biaya adalah rasio manfaat yang diperoleh bila mengkaji ulang PERDA No 12 Tahun 2011 terhadap biaya yang ditimbulkan adalah sebesar 0,93%. Yang artinya jika PERDA No 12 Tahun 2011 dikaji ulang maka manfaat yang diperoleh sebesar 0,93 % terhadap biaya yang ditimbulkan. Kaji ulang tarif ( terkuantisir ) Stake Manfaat //0 Biaya //0 Holder Petugas Pengguna Toko Frekuensi parkir bertambah Jumlah pelanggan bertambah Waktu belanja yang paling sering digunakan 19

8 Pemerintah Keterangan : = meningkat; = berkurang; 0 = tidak berubah. a. Analisis biaya dari pilihan 1 : biaya utama yang ditanggung adalah penerimaan parkir yang rendah, dimana sektor parkir menyumbang 54% dari target PAD pada saat kenaikan tarif parkir 2x lipat. Oleh karena itu pendapatan dari sektor parkir menurun. Demikian juga dengan petugas parkir yang pendapatannya berkurang dengan hargaharga kebutuhan pokok yang naik maka biaya yaitu tingkat kesejahteraan menjadi berkurang. b. Analisis manfaat dari pilihan 1 : manfaat utama yang didapat oleh petugas parkir, pengguna parkir, pihak toko dan pemerintah adalah kenyamanan untuk parkir yang berdampak pada manfaat naiknya jumlah pelanggan dan transaksi parkir di jalan Jenderal Sudirman. Selain itu manfaat lain adalah perkembangan aktifitas perdagangan yang akan meningkatkan pendapatan masingmasing stakeholders. c. Membandingkan biaya dan manfaat : berdasarkan tabel analisis manfaat dan biaya pilihan 1 ( mengkaji ulang ), nampak bahwa bobot manfaat lebih tinggi dibandingkan dengan bobot biaya Deskripsi Manfaat Biaya Opsi Melanjutkan Perda No 12 Tahun 2011 Tentang Kenaikan Tarif Retribusi Yang Diperoleh Dibanding Biaya Yang Ditimbulkan Pilihan 2 : Tidak melakukan perubahan / revisi Perda No 12 th 2011 Kota Salatiga tentang kenaikan tarif retribusi parkir Do Nothing secara nominal Stake Manfaat //0 Biaya //0 Holder Petugas Toko Rp 1,045, Jumlah Setoran / hari hasil berdagang berkurang Rp ,00 Rp 200, Pemerintah Pendapatan Rp 82, Total Rp 1,127, Total Rp 1,044, Rasio manfaat biaya : Rp 1,127, / Rp 1,044, = 1,1 % 20

9 Dari perhitungan rasio diatas, maka analisis manfaat biaya adalah rasio manfaat yang diperoleh bila mengkaji ulang PERDA No 12 Tahun 2011 terhadap biaya yang ditimbulkan adalah sebesar 1,1%. Yang artinya jika PERDA No 12 Tahun 2011 dikaji ulang maka manfaat yang diperoleh sebesar 1,1 % terhadap biaya yang ditimbulkan. Do Nothing ( terkuantisir ) Stake Holder Petugas Pengguna Toko Pemerintah Manfaat //0 Biaya //0 Waktu belanja yang paling sering digunakan Frekuensi parkir berkurang Jumlah pelanggan Keterangan : = meningkat; = berkurang; 0 = tidak berubah. a. Analisis biaya dari pilihan 2 : Biaya yang ditanggung adalah berkurangnya area parkir yang menunjang kegiatan ekonomi di jalan Jenderal Sudirman Salatiga terkait dengan kenaikan tarif retribusi parkir. Selain itu biaya yang ditanggung adalah berkurangnya aktifitas parkir karena adanya tambahan pengeluaran yang berakibat pada jumlah pelanggan dari pihak toko yang berkurang. Oleh karena itu jumlah transaksi parkir/layanan parkir berkurang walaupun penerimaan parkir meningkat. Biaya yang lainnya adalah area parkir yang sempit dikarenakan jalur lambat dan adanya taman kecil disepanjang jalan Jenderal Sudirman. b. Analisis manfaat dari pilihan 2 : manfaat yang utama adalah meningkatnya penerimaan retribusi parkir dari petugas parkir dan pemerintah dengan adanya kenaikan tarif retribusi parkir. Pengguna parkir mendapatkan manfaat dalam parkir di jalan Jenderal Sudirman karena kebijakan parkir On Street. c. Membandingkan biaya dan manfaat : dari tabel analisis manfaat biaya pilihan 2 ( do nothing ) terlihat bahwa bobot biaya lebih tinggi dibandingkan dengan bobot manfaat dari masingmasing stakeholders ( pemerintah dan petugas parkir yang mendapatkan peningkatan manfaat ) 21