SKRIPSI. Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas Memenuhi Syarat-syarat untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum OLEH

Transkripsi

1 PELAKSANAAN SANKSI PELANGGARAN DISIPLIN PEGAWAI NEGRI SIPIL BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NO 43 TAHUN 1999 (Studi pada Rumah Sakit Umum Pusat Haji Adam Malik Medan) SKRIPSI Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas Memenuhi Syarat-syarat untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum OLEH RAYMOND NATA SITEPU NIM : DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013

2 PELAKSANAAN SANKSI PELANGGARAN DISIPLIN PEGAWAI NEGRI SIPIL BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NO 43 TAHUN 1999 (Studi pada Rumah Sakit Umum Pusat Haji Adam Malik Medan) SKRIPSI Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas Memenuhi Syarat-syarat untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum OLEH RAYMOND NATA SITEPU NIM : DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013

3 PELAKSANAAN SANKSI PELANGGARAN DISIPLIN PEGAWAI NEGRI SIPIL BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NO 43 TAHUN 1999 (Studi pada Rumah Sakit Umum Pusat Haji Adam Malik Medan) OLEH RAYMOND NATA SITEPU NIM : Disetujui Oleh DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA Suria Ningsih, SH.,M.Hum NIP PEMBIMBING I PEMBIMBING II Suria Ningsih, SH.,M.Hum Amsali Sembiring, SH.,M.Hum NIP NIP FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATRA UTARA MEDAN 2013

4 PELAKSANAAN SANKSI PELANGGARAN DISIPLIN PEGAWAI NEGRI SIPIL BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NO 43 TAHUN 1999 (Studi pada Rumah Sakit Umum Pusat Haji Adam Malik Medan) Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas Memenuhi Syarat-syarat untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum OLEH RAYMOND NATA SITEPU NIM : DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA Ketua Departemen Suria Ningsih, SH. M.Hum NIP PEMBIMBING I PEMBIMBING II Suria Ningsih, SH.,M.Hum Amsali Sembiring,SH.,M.Hum NIP NIP

5 ABSTRAK PELAKSANAAN SANKSI PELANGGARAN DISIPLIN PEGAWAI NEGRI SIPIL BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NO 43 TAHUN 1999 (Studi Pada Rumah Sakit Umum Pusat Haji Adam Malik Medan) Raymond Nata Sitepu Suria Ningsih Amsali Sembiring Undang-undang pokok Kepegawaian yaitu Undang-undang No 8 tahun 1974 telah di rubah melalui undang-undang No 43 Tahun 1999 tentang Pegawai Negri Sipil, ada suatu landasan hukum untuk menjamin pegawai negri dan dapat di jadikan dasar untuk mengatur penyusunan aparatur negara yang baik dan benar. Penyusunan aparatur negara menuju kepada administrasi yang sempurna sangat bergantung kepada kualitas pegawai negri dan mutu kerapian organisasi aparatur itu sendiri. Permasalahan yang akan menjadi pembahasan dalam penulisan skripsi ini adalah bagaimanakah pelaksanaan peraturan Pemerintah Nomor 43 tahun 1999 dan kaitannya dengan kedisiplinan Pegawai Negri Sipil di Lingkungan Rumah Sakit Umum Pusat Haji Adam Malik Medan, bagaimanakah hambatan-hambatan yang ada dalam melaksakan kedisiplinan pegawai negri sipil di lingkungan Rumah Sakit Umum Pusat Haji Adam Malik, dan bagaimanakah usaha-usaha dalam mengatasi hambatan yang ada dalam melaksakan kedisiplinan pegawai negri sipil di lingkungan Rumah Sakit Umum Pusat Haji Adam Malik. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah yuridis normatif dan pendekatan normatif empiris, yakni dengan melakukan penelitian ke lapangan. Metode penelitian normatif disebut juga sebagai penelitian doktrinal (doctrinal research) yaitu suatu penelitian yang menganalisis hukum baik yang tertulis didalam buku (law as it is written in the book). Penelitian hukum normatif dalam penelitian ini di dasarkan data sekunder dan menekankan pada langkah-langkah spekulatif-teoritis dan analisi normatif-kualitatif. Untuk meningkatkan pelaksanaan kedisiplinan Pegawai Negri Sipil di lingkungan RSUP Haji Adam Malik Medan telah dilakukan beberapa pendekatan antara lain: pembinaan pegawai pada segi operasional, pengawasan secara langsung maupun secara fungsional dan hal ini dimaksudkan untuk mencegah timbulnya berbagai penyimpangan yang dilakukan oleh para pegawai. * Mahasiswa Fakultas Hukum USU ** Dosen Pembimbing I, Dosen Fakultas Hukum USU/Ketua Departemen HAN *** Dosen Pembimbing II, Dosen Fakultas Hukum USU

6 KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan ke hadirat Yesus Kristus, Tuhan Yang Maha Esa, atas segala berkat dan rahmatnya yang memberikan kesempatan untuk menjalani masa perkuliahan hingga tahapan penyelesaian skripsi seperti sekarang ini di Fakultas Hukum. Skripsi ini diberikan judul Pelaksanaan sanksi pelanggaran disiplin Pegawai Negri Sipil Berdasarkan Undang-undang No 43 Tahun 1999 (studi pada RSUP Haji Adam Malik Medan) sebagai salah satu unsur penting dalam pemenuhan nilai-nilai tugas dalam mencapai gelar Sarjana Hukum dari Fakultas Hukum. Pada kesempatan yang berbahagia ini, tidak lupa penulis ingin mengucapkan terima kasih atas jasa-jasa dari nama-nama yang disebut dibawah ini. Beliau-beliau tersebut merupakan panutan dan juga motivator penulis dari awal masa perkuliahan hingga sekarang. Penulis menghanturkan terima kasih dan penghargaan setinggi-tingginya kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum. 2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H, M.Hum, selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum. 3. Bapak Syafruddin Hasibuan, S.H, MH, DFM, selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum. 4. Bapak M. Husni, S.H, M.Hum, selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum.

7 5. Kedua Orang Tua yang sangat penulis cintai dan hormati, Ir Trahman Sitepu, M.T, dan Bima Sari Perangin-angin, S.Kep, Ners, serta adinda tercinta Ananta Daniel Sitepu dan Aprillisa Agita Sitepu. 6. Ibu Suria Ningsih, SH. M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara Fakultas Hukum dan sekaligus Dosen Pembimbing I yang dengan penuh kesabaran menghadapi penulis juga menuntun penulis untuk menyelesaikan skripsi ini. 7. Bapak Amsali Sembiring, SH.,M.Hum. sebagai pembimbing II yang turut memberikan petujnjuk serta bimbingan pada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 8. Semua Bapak dan Ibu Dosen, selaku staf pengajar dan seluruh administrasi Fakultas Hukum, Program Ilmu Hukum dan Perpustakaan Pusat Medan. 9. Sahabat penulis, yakni, Sepstian Tarigan, Juna Karo-Karo, Flaming Siahaan, Marhara Tambunan, Hendro Chandra, Jose Simeon Sinulingga, Paulus Herdianto Manurung yang telah memberikan doa dan semangat kepada Penulis sehingga penulisan skripsi ini selesai. 10. Semua teman-teman stambuk 2008, Wanseptember, Robles, Brury Prisma, Imanuel Hokop, Andy Prima, Hot Doyo, dan lain-lain. 11. Seluruh pihak yang telah memberikan bantuannya kepada penulis dalam penyelesaian skripsi ini, dan tidak bisa penulis sebutkan satu per satu. Akhir kata, penulis sangat menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih sangat jauh dari kesempurnaan, untuk itu penulis sangat mengharapkan

8 segala kritikan dan saran yang bersifat membangun, agar bisa lebih baik lagi di kesempatan yang akan datang. Medan, Juli 2013 Penulis Raymond Nata Sitepu

9 DAFTAR ISI ABSTRAK...i KATA PENGANTAR... ii DAFTAR ISI... v BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 6 C. Tujuan dan Manfaat Penulisan... 7 D. Keaslian Penulisan... 8 E. Tinjauan Kepustakaan... 9 F. Metode Penelitian G. Sistimatika Penulisan BABII TINJAUAN UMUM TENTANG RUMAH SAKIT UMUM PUSAT HAJI ADAM MALIK MEDAN A. Kedudukan Rumah Sakit Umum Pusat Haji Adam Malik Medan B. Fungsi dan Tugas Rumah Sakit Umum Pusat Haji Adam Malik Medan C. Struktur Organisasi Rumah Sakit Umum Pusat Haji Adam Malik Medan D. Wilayah Tugas Rumah Sakit Umum Pusat Haji Adam Malik Medan...33

10 BAB III TINJAUAN UMUM TENTANG UNDANG-UNDANG NO 43 TAHUN 1999 A. Latar Belakang Keluarnya Undang-undang No 43 tahun B. Pengertian tentang disiplin Pegawai Negri Sipil menurut Undangundang No 43 tahun C. Pengertian sanksi Menurut Undang-undang No 43 tahun BAB IV PELAKSANAAN SANKSI PELANGGARAN DISIPLIN PEGAWAI NEGRI SIPIL BERDASARKAN UNDANG- UNDANG NO 43 TAHUN 1999 (Studi Pada Rumah Sakit Umum Pusat Haji Adam Malik Medan) A. Wewenang Pimpinan Rumah Sakit Umum Pusat Haji Adam Malik Medan dalam pelaksanaan Disiplin Pegawai Negri Sipil B. Pelaksanaan sanksi disiplin pada Rumah Sakit Umum Pusat Haji Adam Malik Medan C. Hambatan-hambatan dalam penetapan sanksi disiplin terhadap Pegawai Negeri Sipil di Rumah Sakit Umum Pusat Haji Adam Malik Medan BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA