BAB VII KEBERLANJUTAN KELEMBAGAAN DALAM SISTEM PERTANIAN PADI SEHAT MENUJU PERTANIAN BERKELANJUTAN. 7.1 Keberlanjutan Kelembagaan dalam Konteks Lokal

Transkripsi

1 BAB VII KEBERLANJUTAN KELEMBAGAAN DALAM SISTEM PERTANIAN PADI SEHAT MENUJU PERTANIAN BERKELANJUTAN 7.1 Keberlanjutan Kelembagaan dalam Konteks Lokal Keberlanjutan menurut penuturan petani setempat adalah kemampuan untuk terus-menerus memproduksi padi. Implikasi lebih lanjut adalah bahwa untuk dapat terus-menerus memproduksi padi maka harus mendapat dukungan dari para pelaku terkait dan tata aturan yang mengatur proses-proses tersebut. Kelembagaan-kelembagaan yang sudah terbentuk dalam sistem pertanian padi sehat berperan penting dalam menjamin keberlanjutan tersebut. Keberlanjutan kelembagaan yang dimaksud diindikasikan dengan adanya ketahanan sistem sosial masyarakat setempat. Terdapat dua elemen yang menjadi alat untuk mencapai kondisi tersebut yaitu adanya pengorganisasian sosial dan teknik sosial. Pengorganisasian sosial komunitas petani padi sehat di Kampung Ciburuy tampak dengan terbentuknya kelembagaan-kelembagaan dalam sistem pertanian padi sehat tersebut. Masing-masing pelaku dengan statusnya memainkan peranan sosial dengan mekanisme yang diatur oleh kontrak-kontrak sosial. Hak dan kewajiban sosial dijalankan seiring dengan mekanisme penguatan kepatuhan terhadap komitmen dalam kontrak-kontrak sosial yang dibangun. Sebagaimana petani penggarap dan pemilik lahan membangun sistem penguasaan dan pengelolaan lahan sehingga membentuk kelembagaan penguasaan lahan, juga sebagaimana petani penggarap dengan petani peternak kambing melakukan transaksi jual beli kotoran hewan ternak atau kesepakatan peminjaman kotoran hewan ternaknya untuk digunakan pupuk sehingga membentuk kelembagaan penyedia pupuk alami. Demikian juga dengan kelembagaan-kelembagaan lain yang dibentuk dengan adanya pola-pola hubungan antara pelaku, basis kepatuhan, dan mekanisme yang dijalankan sebagaimana yang telah diuraikan pada Tabel 23 di bab sebelumnya. Meskipun tingkatan norma yang diberlakukan berada pada norma cara dan kebiasaan, akan tetapi terdapat basis legitimasi yang mengatur pemberian sanksi kepada para pelaku yang melanggar komitmen-komitmen. Hal tersebut merupakan bentuk mekanisme untuk menjaga kepatuhan para pelaku 133

2 terhadap kontrak-kontrak sosial yang dibangun, sekaligus mendorong proses pelembagaan agar terus berlangsung. Pada intinya, pengorganisasian sosial diwujudkan dengan berjalannya mekanisme berbagai kelembagaan yang terbentuk dalam sistem pertanian padi sehat Pengorganisasian sosial yang terbentuk dalam sistem pertanian padi sehat juga tampak dengan adanya pola-pola hubungan dalam penguasaan lahan, mekanisme hubungan kerja, adanya kegiatan-kegiatan penyuluhan yang mendorong peningkatan fungsi dan peran ketua kelompok sebagai manajer pengendali mutu. Selain itu, juga terdapat kegiatan sekolah lapang yang ditujukan kepada taruna tani untuk meregenerasikan pengetahuan mengenai sistem budidaya padi sehat. Pengorganisasian sosial para petani juga tampak dengan keterlibatan mereka dalam koperasi kelompok tani Lisung Kiwari. Kepatuhan pada komitmen dan tata aturan, rasa percaya yang tinggi pada pemimpin, toleransi tinggi antara petani menjadi hal-hal yang mendasari pengorganisasian sosial tersebut. Adapun teknik sosial merupakan teknik untuk mempercepat koordinasi aksi sosial. Teknik sosial lebih seringkali diinisiasi oleh Pak Haz selaku tokoh masyarakat dan Pak Edd selaku penyuluh pertanian setempat. Pembelajaran sosial dilakukan dalam konteks kegiatan penyuluhan melalui pertemuan dan diskusi rutin dengan waktu yang ditentukan bersama dengan para petani. Hal penting lainnya yang menjadi bagian dari teknik sosial adalah disusunnya SOP Budidaya Padi Sehat yang kini menjadi indikator budidaya padi bagi komunitas petani padi sawah di Kampung Ciburuy. Selain itu, tampak pula adanya dukungan antara kelembagaan dalam mengembangkan sistem pertanian padi sehat tersebut. Tabel 24 menguraikan secara lebih rinci mengenai bentuk-bentuk kelembagaan dalam sistem pertanian padi sehat dan teknik sosial telah yang diupayakan. 7.2 Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Keberlanjutan Kelembagaan dalam Sistem Padi sehat Bekerjanya elemen pengorganisasian sosial dan teknik sosial dalam membangun keberlanjutan kelembagaan dalam sistem pertanian padi sehat dipengaruhi oleh faktor-faktor sebagai berikut (Tabel 25). Bentuk-bentuk kelembagaan dalam sistem pertanian padi sehat dipengaruhi oleh faktor internal yaitu kepemimpinan, adanya aturan tertulis, aturan tidak tertulis, proses pendirian 134

3 kelembagaan, dan partisipasi komunitas. Adapun faktor eksternal yaitu tata kelola yang baik dalam sistem pemerintahan, jejaring kerjasama antar kelembagaan, dan ketersediaan sarana dan prasarana umum. Tabel 24. Bentuk Kelembagaan dan Teknik Sosial dalam Sistem Pertanian Padi Sehat di Kampung Ciburuy Bentuk Kelembagaan Kelembagaan Penyedia Pupuk dan Pestisida Kelembagaan Koperasi Kelompok Tani Lisung Kiwari Kelembagaan Kelompok Tani Kelembagaan Penyuluhan Kelembagaan Pasca Panen Kelembagaan Distribusi Sumber : Data Primer, 2009 Teknik Sosial Adanya sosialisasi terus-menerus hingga sebagian besar petani padi tidak menggunakan pestisida kimia Penggunaan pupuk kandang dengan proporsi yang sudah mendominasi Pengomposan jerami untuk meningkatkan kadar KCL dalam tanah sebagai pengganti urea Pemanfaatan bahan-bahan alami untuk pengendalian hama dan penyakit tanaman Adanya penyedia input produksi pertanian dan sarana permodalan Adanya tokoh masyarakat yang aktif dan responsif Adanya kesadaran para anggota kelompok tani untuk menerima dan menerapkan sistem budidaya padi sehat Adanya peran dan fungsi ketua kelompok sebagai Manajer Pengendali Mutu (MPM) Adanya pemanfaatan pengetahuan lokal komunitas petani setempat dalam budidaya padi sehat ini Adanya pertemuan rutin antara penyuluh dengan ketua kelompok tani yang disertai oleh Ketua Gapoktan Silih Asih. Adanya pengawasan bersama pada proses pascapanen yang dilakukan oleh Koperasi Kelompok Tani Lisung Kiwari dengan Lembaga Pertanian Sehat sebagai lembaga mitra Adanya peran kemitraan antara koperasi kelompok tani Lisung Kiwari dengan Lembaga Pertanian Sehat yang menyediakan jaminan pasar Menurut penuturan petani, perkembangan sistem pertanian padi sehat itu sendiri sangat didominasi oleh adanya faktor kepemimpinan Pak Haz selaku tokoh masyarakat dan perintis sistem pertanian tersebut. Segala bentuk sumber kepemimpinan Pak Haz menjadi faktor semakin kuatnya daya kharismatik beliau ditengah-tengah komunitas petani. Mulai dari faktor usia, pengalaman, 135

4 kemampuan intelektual dan kekayaan dimiliki oleh Pak Haz. Faktor penting lainnya menurut petani setempat adalah keberadaaan koperasi kelompok tani yang berperan sebagai jaminan pasar hasil panen padi mereka. Para petani memperoleh dana tunai dari hasil penjualan panen mereka sehingga dana tersebut dapat segera digulirkan untuk memenuhi kebutuhan dan modal usahatani pada musim tanam berikutnya. Namun, secara garis besar diketahui bahwa bentuk-bentuk kelembagaan yang berkembang dalam sistem pertanian padi sehat dipengaruhi oleh faktor-faktor yaitu adanya aturan tidak tertulis, proses pendirian kelembagaan, adanya partisipasi komunitas, terbangunnya jejaring kerjasama antar kelembagaan dan adanya ketersediaan sarana dan prasarana umum. Aturan tidak tertulis menjadi faktor yang mempengaruhi keberlanjutan kelembagaanoleh karena kelembagaan-kelembagaan tersebut dibentuk dengan adanya kewajiban-kewajiban sosial dari para pelaku yang terlibat didalamnya. Komitmen dan kesepakatan yang dibangun lebih pada aturan yang tidak tertulis namun mengandung sanksi sosial meskipun pada tingkatan norma cara dan kebiasaan. Para pelaku terikat didalam tata aturan kelembagaan tersebut seiring dengan dasar kemunculannya menjadi suatu kontrol sosial dan pengatur diantara para pelaku. Terkait dengan proses pendirian kelembagaan, pada umumnya kelembagaan-kelembagaan dalam sistem pertanian padi sehat didirikan untuk memenuhi kebutuhan para pelaku yang terlibat sehingga muncul mekanisme atau tata kelakuan yang berpola sebagai akibat bekerja tata aturan atau norma yang telah dibangun bersama. Selain itu, semua bentuk kelembagaan tampak melibatkan partisipasi komunitas didalamnya. Hal ini dikarenakan komunitas petani juga menjadi aktor kunci dalam sistem pertanian padi sehat ini. Namun, peranan tersebut juga perlu didukung oleh adanya pelaku lain, sehingga faktor terbentuknya jejaring kerjasama antar kelembagaan juga sangat mempengaruhi keberlanjutan kelembagaan dalam sistem pertanian padi sehat. Sebagai suatu sistem, kelembagaan untuk pengaturan input, produksi, dan output harus senantiasa berjalan sinergis sehingga mencapai tujuan bersama. Faktor lain yang mempengaruhi adalan ketersediaan sarana dan prasarana umum seperti halnya ketersediaan jalan dan kemudahan sarana transportasi untuk mengakses Kampung Ciburuy. Sarana tersebut memberi kemudahan antar pelaku untuk berinteraksi dan 136

5 saling bertukar informasi, terlebih dengan semakin berkembangnya sarana telekomunikasi seperti telepon genggam dan akses internet di Kampung Ciburuy. Untuk faktor eksternal terkait dengan adanya tata kelola yang baik dalam sistem pemerintahan, sejauh ini hanya mempengaruhi kelembagaan koperasi dan kelembagaan penyuluhan. Hal ini dikarenakan kedua lembaga merupakan lembaga berbadan hukum sehingga dalam proses pembentukan kelembagaan pun melibatkan elemen-elemen regulatif. Kelembagaan koperasi misalnya, dengan adanya pengelolaan program-program pendanaan dari Departemen Pertanian melalui Dinas Pertanian, maka koperasi kelompok tani Lisung Kiwari dapat mengakses bantuan-bantuan dana pemerintah untuk menjadi modal di komunitas petani. Selain itu, dengan adanya tata kelola yang baik di tingkat struktur dinas pengelolaan penyuluhan di tingkat pusat dan di tingkat kecamatan, maka kelembagaan penyuluhan di Kampung Ciburuy dapat berjalan dengan baik. Akan tetapi, di tingkat pemerintah lokal sendiri khususnya di tingkat Desa Ciburuy, belum tampak adanya bentuk tata kelola terkait dengan pengembangan bidang pertanian ataupun bidang pertanian organik. Sejauh ini, pemerintah setempat memberikan dukungan seperti pengurusan berbagai urusan administrasi, memberikan ijin-ijin pelaksanakaan kegiatan pelatihan, ijin penyelenggaraan kegiatan penelitian, dan berpartisipasi mengadakan kunjungan dinas ke lokasilokasi pertanian di Desa Ciburuy. Ketersediaan sarana dan prasarana menjadi faktor penting khususnya dalam mendukung keberlanjutan kelembagaan koperasi, kelembagaan kelompok tani, kelembagaan penyuluhan, kelembagaan pasca panen, dan kelembagaan distribusi. Sarana dan prasarana yang dimaksud seperti pada kelembagaan koperasi terdapat lokasi penjualan input pertanian, lokasi penjualan sembako, lokasi penjualan pulsa, lengkap dengan sarana komputer yang memiliki sistem barcoding barang-barang yang dijual oleh koperasi. Pada kelembagaan kelompok tani dan kelembagaan penyuluhan, sarana dan prasarana yang dimiliki adalah berupa saung pertemuan, ruang belajar kelompok, ruang mushola, toilet, ruang sekertariat penyuluh yang dilengkapi dengan komputer, lemari, meja tulis, dan tempat tidur untuk penyuluh setempat. Adapun pada kelembagaan pasca panen dan kelembagaan distribusi, sarana dan prasarana yang mendukung adalah adanya 137

6 lokasi penggilingan beras, lokasi penjemuran padi, gudang pupuk, gudang alat mesin pertanian, ruang penapian beras, ruang pengemasan beras SAE. Selain itu, juga terdapat sarana transportasi yaitu kendaraan (mobil pick-up) untuk mengangkut hasil panen padi dari lahan petani ke koperasi kelompok tani Lisung Kiwari. Tabel 25. Faktor yang Mempengaruhi Keberlanjutan Kelembagaan dalam Sistem Pertanian Padi Sehat di Kampung Ciburuy Bentuk Kelembagaan Kepe mimpin an Atur an Tertulis Faktor Internal Aturan tidak Tertulis Proses pendiri an kelembagaan Parti sipasi Ko muni tas Tata kelola yang baik dalam sistem pemerin tahan Faktor Eksternal Jejaring Kerja sama antar kelemba gaan Keter sediaan Sarana dan Prasa rana Umum Kelembagaan untuk Pengaturan Input Kelembagaan Penguasaan x x V V V x V x Lahan Kelembagaan Penyedia Pupuk x x V V V x V x dan Pestisida Kelembagaan Koperasi Kelompok Tani V V V V V V V V Lisung Kiwari Kelembagaan Kelompok Tani V x V V V x V V Kelembagaan Penyuluhan V V V V V V V V Kelembagaan untuk Pengaturan Produksi Kelembagaan Hubungan Kerja x x V V V x V x Kelembagaan Panen x x V V V x V x Kelembagaan untuk Pengaturan Output Kelembagaan Pasca Panen V V V V V x V V Kelembagaan Distribusi V V V V V x V V Sumber : Data primer, 2009 Keterangan : V = faktor yang mempengaruhi X = faktor yang tidak mempengaruhi 138

7 7.3 Kendala yang Dihadapi untuk Mencapai Pertanian Berkelanjutan Dalam perkembangannya, kelembagaan-kelembagaan dalam sistem pertanian padi sehat sudah terbentuk dan didukung oleh faktor-faktor yang mempengaruhi keberlanjutan kelembagaan tersebut. Akan tetapi, masih terdapat berbagai kendala struktur dan kendala kultur sehingga menjadi kendalam untuk mencapai pertanian berkelanjutan baik pada dimensi sosial, ekonomi, dan ekologi. Hal ini terkait oleh karena sistem pertanian padi sehat di Kampung Ciburuy masih berada dalam proses pergeseran dari sistem pertanian padi non-organik menuju sistem pertanian organik murni. Kendala struktur lebih terkait dengan masalah-masalah peran dan status yang berdampak pada penguasaan aset dan pengambilan keputusan seperi halnya tejadinya dominasi kepemimpinan dan kecenderungan monopoli usaha jual-beli beras di Kampung Ciburuy tersebut. Adapun kendala kultur lebih terkait dengan budaya, nilai, norma, sikap komunitas petani, kepatuhan kepada pemimpin, menjaga komitmen dan keharmonisan hubungan. Kendala umum yang tampak adalah bahwa komunitas petani setempat tidak memiliki aset komunitas. Sebagian besar aset produksi dikuasai oleh tokoh masyarakat setempat dan keluarganya sehingga menjadi kendala tersendiri dalam mewujudkan proses pemberdayaan komunitas. Penguasaan aset produksi ini berdampak pada proses-proses pengambilan keputusan di tingkat komunitas. Implikasi lebih lanjut, merujuk pada tipe partisipasi Arnstein (1969), partisipasi komunitas petani pun tampaknya hanya berada pada tipe partisipasi informasi dan konsultasi atau pada tingkatan tokenism. Artinya, komunitas bisa mendapatkan informasi dan menyuarakan pendapat tetapi tidak ada jaminan kalau pendapat komunitas akan diakomodasi. Tokoh masyarakat setempat mendominasi pengambilan keputusan terlebih keputusan-keputusan yang terkait dengan pemanfaatan sejumlah aset produksi yang beliau miliki. Seperti halnya untuk membangun kerjasama mengelola beras SAE ini, atau untuk menerima program bantuan dana pengembangan kelompok tani. Semua bentuk pengelolaan pendanaan dan administrasi terkait dengan pengembangan kelompok tani berada di tangan beliau. Hal ini pun mengingat posisi Pak Haz sebagai ketua Gabungan Kelompok Tani Silih Asih yang bertanggung jawab atas pengelolaan program 139

8 tersebut. Hingga saat ini pun, belum ada orang atau anggota keluarga yang dapat menggantikan kepemimpinan beliau. Kendala umum lain yang tampak adalah bahwa sistem pertanian padi sehat ini tidak berperspektif gender. Hal ini dikarenakan pembagian kerja pada komunitas petani setempat cenderung bias gender. Pembagian kerja sudah menentukan mana yang umumnya dikerjakan oleh laki-laki dan mana yang umumnya dikerjakan oleh perempuan. Padahal, sistem pertanian organik pada prinsipnya ditujukan untuk memberi ruang artikulasi bagi para perempuan untuk dapat mengakses dan mengontrol sumber daya terkati dengan penerapan sistem pertanian organik tersebut. Akan tetapi, tidak demikian halnya di Kampung Ciburuy. Laki-laki memiliki beban kerja yang lebih banyak dibandingkan perempuan termasuk mengakses, mengontrol, dan mengambil keputusan terkait dengan pengelolaan lahan pertaniannya. Termasuk partisipasi dalam kegiatan kelompok tani, kegiatan koperasi, dan kegiatan penyuluhan lebih didominasi oleh laki-laki. Berbagai kendala juga terdapat teridentifikasi dari setiap bentuk kelembagaan. Pada kelembagaan koperasi kelompok tani Lisung Kiwari, kendala tampak dimana hanya ketua kelompok tani yang mengakses fungsi koperasi dan berperan dalam menjembatani anggota kelompok dengan koperasi tersebut. Beberapa anggota kelompok tani lebih memilih untuk mewakilkan peminjaman input atau modal uang kepada koperasi melalui ketua kelompok. Menurut petani tersebut, lebih mudah berurusan dengan ketua kelompok dibandingkan langsung dengan pengurus koperasi. Sebagian anggota kelompok tani yang lain, memilih tidak menjadi anggota koperasi akan tetapi tetap dapat meminjam input pertanian dan modal uang dengan menyebutkan nama ketua dan nama kelompoknya untuk dicatat oleh Kang Hk selaku pengurus koperasi. Indikasi kondisi tersebut juga tampak dari daftar anggota koperasi koperasi Lisung Kiwari yang menunjukkan bahwa petani padi yang menjadi anggota koperasi hanya 30 persen dari anggota koperasi (Laporan Rapat Tahunan Koperasi Lisung Kiwari Tahun 2008). Ketika penelitian berlangsung, jumlah anggota koperasi tersebut sebanyak 100 orang, jadi petani padi yang menjadi 140

9 anggota koperasi hanya sebanyak 30 orang. Padahal dari data anggota kelompok tani, diketahui total petani padi berjumlah 168 orang. Selain itu, dari Laporan Rapat Tahunan Koperasi Lisung Kiwari Tahun 2008, diketahui bahwa usaha beras SAE tidak menjadi unit usaha koperasi tetapi menjadi usaha Kang Hk pribadi. Hal ini dapat dipahami oleh karena sejumlah sarana dan prasarana seperti lokasi penggilingan beras, lokasi penjemuran padi, gudang pupuk, gudang alat mesin pertanian, ruang penapian beras, ruang pengemasan beras SAE, kendaraan pengangkut hasil panen, traktor, bahkan lahan tempat koperasi tersebut berada merupakan aset keluarga Kang Hk yang berarti juga aset Pak Haz. Termasuk lahan tempat saung pertemuan, ruang belajar kelompok, ruang mushola, toilet, ruang sekertariat juga berada di atas lahan keluarga Pak Haz. Menurut Kang Hk, koperasi membayar uang sewa lahan kepada Pa Haz (selaku atas nama keluarga) sebesar Rp ,- per tahun, sedangkan Gapoktan Silih Asih yang seringkali mengadakan kegiatan di saung pertemuan dan ruang belajar membayar sewa lahan kepada Pak Haz sebesar Rp ,- per tahun. Pada kelembagaan kelompok tani, upaya revitalisasi kelompok tani sudah diupayakan seperti dengan pemilihan kembali ketua kelompok tani dan mengadakan pertemuan inter kelompok tani secara rutin. Ketua kelompok tani sebelumnya tampak kurang aktif menggerakkan anggota kelompoknya baik untuk menyebarluaskan informasi maupun untuk hadir ke saung pertemuan. Oleh karena itu, ketua kelompok tani dipilih kembali dengan pertimbangan bahwa ketua kelompok mudah ditemui, akses terhadap informasi dari saung pertemuan, responsif terhadap informasi baru, dan bersedia memonitor perkembangan anggota kelompoknya dalam menerapkan sistem pertanian padi sehat. Ketua kelompok terpilih merupakan manajer pengendali mutu yang melakukan pertemuan secara rutin dengan penyuluh dan Pak Haz selaku tokoh masyarakat dan ketua Gapoktan. Pemilihan ketua kelompok ini tampak kurang melibatkan partisipasi para anggota kelompok. Ketua kelompok terpilih pun cenderung adalah orang-orang terdekat Pak Haz, seperti Pak Jy adalah buruh tetap Pak Haz, Pak Suk adalah pekerja pada Kang Hk, Kang Ipg adalah adik Pak Haz, Pak Jum adalah 141

10 buruh tetap Pak Haz yang menjadi operator bajak. Di sisi lain, pemilihan ketua kelompok tersebut pun ditujukan untuk mempermudah koordinasi kelompok tani. Kendala lain yang tampak pada kelembagaan kelompok tani adalah bahwa Sebagian besar petani belum mampu menerapkan sistem budidaya padi sehat karena masih belum mengetahui manfaat dan keuntungannya. Tidak mudah bagi petani untuk merubah kebiasan bertaninya. Pada umumnya, para anggota kelompok lebih mudah mencontoh keberhasilan cara budidaya setelah ketua kelompok mereka berhasil menerapkan cara tersebut. Untuk menerima suatu hal baru, para petani masih berprinsip percaya setelah melihat bukti nyata (seeing is believing). Selain itu, hanya sebagian kecil petani yang sudah menerapkan budidaya padi sehat merujuk pada SOP yang telah disusun. Dari hasil diskusi bersama pada ketua kelompok tani dan pendataan yang telah mereka lakukan, diketahui bahwa tingkat penerapan SOP budidaya padi sehat sangat bervariasi. Oleh karena itu, masih memerlukan waktu dan proses yang cukup lama untuk mencapai sebagian besar petani padi mau dan mampu menerapkan budidaya padi sehat sesuai SOP setempat Pada kelembagaan penyuluhan, pengembangan sistem pertanian organik menjadi bagian program-program dinas pertanian sebagai representasi Departemen Pertanian selaku instansi pemerintah yang bertugas memajukan bidang pertanian di Indonesia. Secara umum, sejauh ini belum adanya kebijakan nasional yang sifatnya peraturan-perundang-undangan yang secara ketat dan focus dalam pengembangan sistem pertanian organik. Kebijakan pemerintah untuk menjalankan Go Organic 2010 baru sebatas pemberian subsidi pupuk dan pestisida organik kepada para petani. Padahal pada prinsipnya, pertanian organik bukan hanya sebatas mengganti pupuk dan pestisida kimia dengan pupuk dan pestisida alami atau organik. Pertanian organik lebih ditujukan untuk mewujudkan sistem pertanian yang merujuk pada prinsip health, ecology, fairness dan care. Sistem pertanian organik lebih diupayakan untuk mendorong kedaulatan, pemberdayaan, partisipasi, dan keswadayaan petani. Sehubungan dengan itu, pemerintah diharapkan dapat mendukung upaya-upaya revitalisasi kelompok tani. Sebagaimana halnya dalam pengembangan sistem pertanian padi sehat di Kampung Ciburuy, revitalisasi kelompok tani diwujudkan dengan adanya 142

11 program manajer pengendali mutu. Di samping penggalangan dana swadaya dari kelompok-kelompok tani, pemerintah diharapkan dapat memberi bantuan dana untuk mendukung program ini. Lebih lanjut, pemerintah diharapkan lebih berperan dalam pemberian subsidi bagi para petani oleh karena pada tahap awal menerapkan sistem pertanian organik tersebut, para petani relatif mengalami kerugian. Pada tahap awal, sistem ini dapat menurunkan produktivitas oleh karena ekosistem beradaptasi dengan input baru yang bersifat organik. Dalam masa pemulihan, lahan terus beradaptasi untuk meningkatkan kadar bahan organik dalam tanah. baru setelah stabil, dengan masa tanam berulang kali, sistem pertanian organik ini dapat memberikan keuntungan baik secara ekonomi maupun secara ekologi. Di samping itu, pemerintah pun lebih diharapkan untuk membantu perluasan pemasaran produk organik, membantu sertifikasi produk namun dengan standar yang mempertimbangkan keragaman aspek lokalitas. Pemerintah pun dapat menentukan harga dasar yang lebih tinggi untuk gabah yang dibudidayakan dengan sistem pertanian organik. Pada kelembagaan produksi, kendala yang dihadapi adalah belum mampunya komunitas petani setempat untuk menghasilkan 100% padi yang dibudidayakan dengan teknik dan prinsip organic karena masih belum bisa lepas dari penggunaan pupuk kimia (urea, TSP, phonska). Selain itu, kualitas air yang mengairi lahan sawah belum teruji bebas polusi/racun kimia dan lahan penanaman padi pun tidak terisolasi dari polusi bahan kimia yang berasal dari lingkungan sekitarnya. Oleh karena itulah, para petani setempat tidak menyatakan sistem pertanian padi sehat sebagai sistem pertanian organik. Lebih lanjut, cara-cara berproduksi tidak didasarkan pada tata aturan komunal dan hampir tidak ada budaya tradisional yang dilakukan oleh para petani terkait dengan budidaya padi mereka. Ini terkait oleh karena semakin menguatnya komitmen-komitmen yang dibangun menjadi basis kepatuhan para petani dalam menjalankan mekanisme kelembagaan produksi maupun kelembagaan lain. Hal ini pun tidak terlepas dari semakin menguatnya rasionalitas petani seiring dengan nilai-nilai komersialisme yang sangat dominan mewarnai sistem budidaya padi sehat. Sehubungan dengan hal itu, dikembali ditekankan bahwa pada dasarnya 143

12 sistem pertanian organik tidak ditujukan untuk kembali pada sistem pertanian tradisional. Back to nature yang diharapkan adalah kembalinya sistem pertanian pada prinsip-prinsip yang diusung oleh sistem pertanian organic sehingga dapat mewujudkan pertanian berkelanjutan. Pada kelembagaan pasca panen, kendala yang tampak adalah Koperasi Kelompok Tani Lisung Kiwari terkadang kurang menjamin kualitas beras yang dijual. Beras yang sudah dipacking terkadang banyak kutu. Hal ini juga terkait dengan lokasi pengemasan yang kurang terjamin kebersihannya. Pihak LPS terkadang menerima keluhan dari konsumen terkait dengan kondisi ini, dan beras yang sudah dipihak LPS pun terpaksa di retur (dikembalikan) kepada pihak koperasi. Kondisi ini menyebabkan kerugian bagi kedua pihak baik dari biaya, waktu, dan melemahkan komitmen serta kepercayaan antara koperasi-pihak LPSmaupun konsumen. Pada kelembagaan distribusi, beberapa kendala yang tampak adalah harga pembelian gabah ke petani tetap mengikuti harga pasar. Beras yang dibeli oleh koperasi dengan harga yang lebih tinggi dari beras yang bukan padi sehat ditentukan oleh kadar air dalam beras dan kualitas gabah yang dihasilkan. Harga penjualan pun relatif ditetapkan atas dasar kesepakatan antara Kang HK dan petani. Sehubungan dengan itu, adanya jaminan pasar pun tampaknya belum berdampak pada peningkatan pendapatan petani penggarap. Namun, adanya jaminan pasar tersebut memberi kemudahan bagi para petani untuk segera menggulirkan kembali hasil penjualan panen menjadi modal pada musim tanam berikutnya. Ditinjau dari margin keuntungan, memang perlu dicermati biaya dan manafaat yang diperoleh masing-masing pihak. Di tingkat petani, gabah dijual kepada koperasi dengan harga Rp 2100,- per kilogram. Di tingkat koperasi, harga beras sebelum dikemas dijual kepada LPS dengan harga Rp ,- per 5 kilogram atau Rp 6.000,- per kilogram. Di tingkat LPS, beras setelah dipacking dan diberi label dijual kepada distributor dengan harga Rp ,- per 5 kilogram atau Rp 7.800,- per kilogram. Di tingkat distributor, beras dijual kepada konsumen dengan harga Rp ,- per 5 kilogram atau Rp 8.400,- per kilogram. 144

13 Sekilas margin keuntungan dari transaksi jual-beli beras ini tampaknya paling besar diperoleh koperasi dengan margin Rp 3900,- per kilogram, sementara keuntungan di pihak LPS hanya sebesar Rp 1.800,- dan pihak distributor memperoleh keuntungan sebesar Rp per kilogram. Sayangnya, margin keuntungan di tingkat koperasi bukan menjadi bagian keuntungan anggota untuk menjadi bagian perhitungan sisa hasil usaha koperasi. Terlepas dari hal itu, pada saat dikonfirmasikan kepada petani setempat, pada dasarnya mereka mengetahui bahwa margin keuntungan yang lebih besar berada di tingkat koperasi. Akan tetapi, pihak koperasi menjelaskan bahwa keuntungan tersebut memang lebih besar namun tidak segera diperoleh dalam waktu singkat. Pihak koperasi harus menunggu beras laku terjual atau didistribusikan oleh pihak LPS, baru kemudian pihak koperasi memperoleh pembayaran dari transaksi jual-beli tersebut. Selain itu pun, biaya pasca panen lebih banyak dikeluarkan oleh pihak koperasi seperti biaya penggilingan, penapian, pengepakan, dan penyimpanan menjadi bagian resiko pihak koperasi. Lebih lanjut, Kang HK menjelaskan bahwa para petani meskipun dengan harga jual gabah yang lebih rendah dari harga jual beras, namun transaksi dilakukan secara tunai dan langsung. Para petani tidak perlu menunggu pembayaran dari transaksi jual-beli beras sampai gabahnya menjadi beras dan laku terjual hingga konsumen. Merujuk penjelasan kedua pihak ini, dengan mempertimbangkan biaya dan resiko yang harus dikeluarkan oleh para pihak maka pihak-pihak yang terkait pun memandang margin keuntungan yang diperoleh masing-masing relatif adil. Namun, pada dasarnya peningkatan pendapatan bagi para petani tetap perlu diupayakan untuk meningkatkan kesejahteraan mereka. Kendala lain yang tampak adalah bahwa beras SAE dengan kualitas terbaik (yang sudah ditapi dan dikemas) tidak dikonsumsi oleh warga sekitar tapi untuk konsumen di luar komunitas. Hal ini diindikasikan dimana dari 7 warung yang menjual beras, hanya 1 warung yang menjual beras dari penggilingan setempat (tempat penggilingan beras SAE). Kondisi ini ini menunjukkan bahwa beras dengan kualitas baik tersebut bukan untuk dikonsumsi masyarakat setempat. Beras sehat tersebut ditujukan untuk memenuhi kesehatan konsumen yang pada umumnya di luar masyarakat Kampung Ciburuy. Hal ini cukup disayangkan oleh 145

14 karena sistem pertanian padi sehat belum sepenuhnya menerapkan prinsip kepedulian pada masyarakat terdekat disekitarnya untuk dapat mengkonsumsi beras dengan kualitas yang lebih baik. Di sisi lain, kondisi ini pun terkait dengan tingkat daya beli masyarakat yang relatif rendah terlebih harga beras SAE di tingkat konsumen mencapai dua kali lipat harga beras pada umumnya. Dari hasil diskusi dengan para petani, hanya keluarga petani saja yang dapat mengkonsumsi beras SAE tersebut oleh karena hasil panen padinya disimpan sebagian untuk cadangan pangan keluarga. Di samping kendala-kendala di atas, oleh karena adanya kendala faktor alam, koperasi terkadang tidak dapat memenuhi target penyediaan beras sebagaimana yang telah disepakati. Di sisi lain, oleh karena kendala keuangan, pihak LPS terkadang tidak dapat memenuhi target pembayaran pada waktu yang telah ditetapkan bersama. Sejauh ini kondisi tersebut dapat diantisipasi dengan membangun rasa saling pengertian diantara kedua pihak. 7.4 Pencapaian Dimensi-Dimensi Pertanian Berkelanjutan Berdasarkan uraian yang telah dikemukakan di atas, teknik-teknik sosial telah diupayakan untuk mewujudkan keberlanjutan kelembagaan dalam sistem pertanian padi sehat. Selain itu, juga telah dikemukakan faktor-faktor yang mempengaruhi keberlanjutan tersebut. Akan tetapi, berbagai kendala muncul seiring dengan perkembangan bentuk-bentuk kelembagaan dalam sistem pertanian padi sehat di Kampung Ciburuy. Namun, dalam perkembangan tersebut upayaupaya mencapai pertanian berkelanjutan terus dilakukan. Pertanian berkelanjutan dari segi ekonomi berarti melihat kapasitas sistem pertanian untuk menyediakan permintaan yang semakin beragam dan meningkat terhadap komoditi pertanian, dan menjamin kepastian harga dalam jangka waktu yang relatif lama. Adapun dari segi ekologi, merujuk pada suatu sistem pertanian dimana mengurangi polusi dan fakor-faktor yang merusak keseimbangan ekologi dari sistem yang tidak berkelanjutan. Di samping itu, dari segi sosial menempatkan keberlanjutan sumber daya fisik dan sejumlah set nilai-nilai komunitas, mengupayakan penguatan atau merevitalisasi budaya komunitas, dan menciptakan integrasi antara dimensi fisik dengan dimensi kultural dari produksi 146

15 dan konsumsi. Pada intinya, pertanian berkelanjutan ditujukan untuk memberi keuntungan secara sosial (social justice), keuntungan ekonomis (economically valuabe), dan keuntungan ekologis (ecologically sound). Pada dasarnya, terbentuknya jejaring kerjasama antar kelembagaan turut mendukung pencapaian pertanian berkelanjutan dalam sistem pertanian padi sehat di Kampung Ciburuy. Sebagaimana halnya jejaring kerjasama antara kelembagaan untuk pengaturan input, kelembagaan untuk pengaturan produksi, dan kelembagaan untuk pengaturan output yang memberikan manfaat secara sosial, ekonomi, dan ekologi. Salah satu contohnya adalah berjalanya peran dan fungsi kelembagaan penyuluhan turut mengefektifkan fungsi kelembagaan kelompok tani khususnya dalam proses sosialisasi SOP budidaya padi sehat, penyebarluasan informasi terbaru dari pemerintah maupun dan komunitas petani, dan keberlanjutan pelaksanaan program manajer pengendali mutu. Dari proses-proses tersebut lebih lanjut berimplikasi pada peningkatan kualitas dan kuantitas produksi padi yang juga turut menjamin kelangsungan ekologis pada lahan pertanian setempat. Adanya peran dan fungsi kelembagaan distribusi lebih lanjut berperan penting dalam menyediakan jaminan pasar. Dengan berjalannya mekanisme bentuk-bentuk kelembagaan dalam sistem pertanian padi sehat, sejauh ini terdapat indikasi bahwa upaya-upaya menuju pertanian berkelanjutan senantiasa diupayakan. Pada dimensi sosial, dengan adanya kelembagaan Koperasi Kelompok Tani Lisung Kiwari, dari sisi kelemahan yang tampak, pada dasarnya menunjukkan suatu indikasi bahwa ketua kelompok memiliki posisi penting bagi para anggotanya. Para anggota menaruh kepercayaan yang tinggi kepada ketua kelompok untuk menjembatani kebutuhan mereka terkait dengan koperasi. Semakin menguatnya hubungan antara anggota dan ketua kelompok, maka ketua kelompok terus berhubungan dengan koperasi dan akan tetap mendukung peran dan fungsi koperasi bagi anggota kelompok meskipun tidak secara langsung. Sehubungan dengan itu, kelembagaan koperasi dan kelembagaan kelompok tani di Kampung Ciburuy akan terus berjalan. Selain itu, adanya kelembagaan kelompok tani mendukung komunitas petani padi di Kampung Ciburuy untuk terus melakukan proses pembentukan nilai-nilai bersama yaitu secara bertahap menanamkan prinsip dan menerapkan teknik pertanian 147

16 organic dalam konteks sistem budidaya padi sehat. Dengan diaktifkannya kembali peran ketua kelompok dan kini difungsikan sebagai manajer pengendali mutu maka menjadi media dalam proses perluasan jejaring sosial dalam sistem pertanian padi sehat ini. Pada kelembagaan penyuluhan, adanya kegiatan penyuluhan menjadi wadah bagi para petani untuk berdiskusi, mendorong partisipasi mereka dalam pengembangan sistem pertanian padi sehat, serta menggali dan berbagi pengetahuan lokal antar komunitas petani dalam berbudidaya padi selama ini. Terlebih dengan adanya kelembagaan distribusi, dibangunnya kerjasama antara koperasi kelompok tani Lisung Kiwari dengan Lembaga Pertanian Sehat menunjukkan perluasan jejaring sosial dalam membangun sistem pertanian padi sehat. Pada dimensi ekonomi, peran dan fungsi kelembagaan produksi serta kelembagaan distribusi sangat penting. Dari segi biaya produksi dan tersedianya jaminan pasar, sistem budidaya padi sehat memang memenuhi kelayakan secara ekonomi. Meskipun masih belum 100% menghasilkan padi organik namun budidaya padi sehat memiliki nilai kelayakan ekonomi yang cukup baik (biaya produksi lebih hemat) ditinjau dari analisis budidaya padi sehat dengan non budidaya padi sehat. Keuntungan yang dirasakan oleh petani secara ekonomis adalah lebih rendahnya biaya produksi budidaya padi sehat dibandingkan dengan budidaya padi non-organik. Biaya produksi berkurang dengan tidak membeli pestisida dan membeli pupuk kimia dengan harga yang lebih rendah karena lebih mengutamakan penggunaan pupuk organik dari kotoran kambing. Selain itu, para petani setempat memiliki jaminan pasar dimana hasil panen pasti akan dibeli oleh koperasi kelompok tani Lisung Kiwari dan dibayar langsung oleh koperasi. Harga jualpun lebih tinggi Rp 100,- sampai Rp 200,- dari harga pasar. Dengan hasil penjualan panen padi yang dibayarkan secara tunai tersebut, maka para petani lebih mudah untuk memutarkan kembali uang hasil panen menjadi modal budidaya padi sehat di musim tanam berikutnya sekaligus dengan segera menikmati keuntungan. Pada dimensi ekologi, adanya kelembagaan penyedia pupuk dan pestisida alami serta kelembagaan produksi mendukung keberlanjutan ekologis pada lahan pertanian di Kampung Ciburuy. Dengan diterapkannya sistem pertanian padi 148

17 sehat, menurut penuturan petani, secara ekologi ditunjukkan dengan semakin meningkatnya kadar bahan organik dalam tanah. Selain itu, populasi hewan tanah seperti cacing juga semakin meningkat sehingga semakin meningkatkan kegemburan tanah. Bahan-bahan organik yang tersedia secara alami tersebut diupayakan oleh para petani melalui proses pengembalian jerami ke dalam tanah (dengan dibenamkan ke dalam tanah dan difermentasikan) atau menjadikan lahan sawah sebagai lahan kolam sebelum ditanami untuk musim tanam berikutnya. Faktor lain adalah dengan semakin intensifnya penggunaan pupuk alami berupa pupuk kandang yang difermentasikan sendiri oleh para petani serta penggunaan pestisida nabati. Indikator lain yang utama adalah dihasilkannya produk beras SAE (sehat, aman, dan enak) yang bebas residu pestisida. 7.5 Menuju Pertanian Berkelanjutan dalam Perspektif Paradigma Pembangunan Berpusat pada Rakyat Dari uraian kendala-kendala yang dihadapi dan pencapaian dimensi pertanian berkelanjutan, maka dapat diketahui bahwa pertanian berkelanjutan belum sepenuhnya dapat diwujudkan melalui keberlanjutan kelembagaan dalam sistem pertanian padi sehat di Kampung Ciburuy. Pengorganisasian sosial dan teknik sosial dalam pengembangan sistem pertanian padi sehat tersebut belum dapat secara optimal memberikan keuntungan secara sosial (social justice), keuntungan ekonomis (economically valuabe), dan keuntungan ekologis (ecologically sound). Sehubungan dengan itu, diperlukan berbagai teknik sosial dalam pengembangan sistem pertanian padi sehat untuk meningkatkan pencapaian pertanian berkelanjutan. Merujuk pada Scott (2008), lebih banyak diteliti secara empirik bahwa suatu bentuk kelembagaan tidak hanya ditopang oleh satu pilar, tetapi terdapat kombinasi elemen yang bervariasi. Dalam sistem sosial yang stabil, hasil penelitian menunjukkan bahwa suatu kelembagaan dapat mencapai ketahanan dan penguatan karena didasari oleh penerimaan yang diyakini dan tiada keraguan, didukung secara normatif, dan diperkuat oleh kekuatan otoritas. Ketika pilar-pilar tersebut menyatu, kekuatan perpaduan ketiga pilar tersebut sangat baik sekali. 149

18 Pada beberapa situasi, bagaimanapun, satu atau beberapa pilar dapat bekerja, secara maya untuk mendukung pembagian tugas sosial, dan pada berbagai situasi, pilar yang menopang tersebut diyakini menjadi yang utama tanpa perlu dibuktikan. Sama pentingnya ketika pilar-pilar tersebut kemungkinan misaligned (gagal berpadu), kemungkinan akan mendukung dan memotivasi pilihan-pilihan dan tindakan-tindakan yang berbeda. Strang dan Sine dalam Scott (2008) menitikberatkan bahwa ketika dukungan kognitif, normatif, dan regulatif tidak berpadu, ketiganya akan menyajikan sumber daya dimana para pelaku yang berbeda-beda dapat menggunakannya untuk tujuan yang berbeda-beda pula. Situasi-situasi tersebut membuktikan bahwa antara kebingungan dan konflik, serta kondisi-kondisi yang tersedia dapat membuka peluang besar untuk memunculkan perubahan pada kelembagaan. Untuk mewujudkan kondisi pertanian organik yang ideal, maka upayaupaya penguatan kelembagaan dan proses menciptakan ketahanan kelembagaan sistem pertanian organic harus dilakukan secara simultan. Hal ini dapat ditempuh dengan mensinergikan pilar-pilar penopang kelembagaan baik dari sisi regulasi, normatif, maupun kultural-kognitif. Jadi, kondisi ideal yang diharapkan ke depan adalah bahwa sistem pertanian organic menjadi sistem pertanian yang melekat menjadi budaya komunitas. Sebagaimana halnya kelembagaan-kelembagaan dalam sistem pertanian padi sehat dibentuk untuk mendukung pencapaian pertanian berkelanjutan. Akan tetapi, pada prosesnya sistem pertanian tersebut belum dapat menjadi budaya komunitas. Hal ini terkait dengan proses pelembagaan pada kelembagaankelembagaan tersebut yang lebih didasarkan pada semakin menguatnya komitmen dan bukan dengan semakin menguatnya objektivitas komunitas pada sistem pertanian padi sehat. Istilah komitmen itu sendiri dibangun atas dasar berbalikan (resiprositas) dan kepercayaan (trust) antara pihak-pihak yang terlibat. Penerapan sistem pertanian padi sehat bukan merupakan obyektifikasi dari keyakinankeyakinan para pelakunya, bukan merupakan muncul dari proses pemaknaan pada interaksi yang berlangsung. Akan tetapi lebih menonjolkan makna yang signifikan yakni bahwa untuk melembaga adalah menyatukan nilai dengan penerapan teknis dalam melakukan sesuatu seperti halnya penerapan sistem pertanian padi sehat itu 150

19 sendiri. Dalam prosesnya, melibatkan faktor penting yaitu adanya norma dan nilai (norms and values), terkait dengan struktur dan prosedur yang terbentuk (structures and procedures), melibatkan para individu (individuals), dan terdapat actor-aktor yang berperan secara kolektif (collective actors). Semua hal itu tampak dengan terbentuknya kelembagaan-kelembagaan dalam sistem pertanian padi sehat yaitu kelembagaan untuk pengaturan input mencakup kelembagaan koperasi, kelembagaan penyediaan pupuk dan pestisida, kelembagaan untuk penyediaan kredit, kelembagaan penguasaan lahan, dan kelembagaan untuk penyebarluasan inovasi dan teknologi yang mencakup kelembagaan kelompok tani dan kelembagaan penyuluhan. Kelembagaan untuk pengaturan produksi mencakup kelembagaan hubungan kerja dan kelembagaan panen. adapun kelembagaan untuk pengaturan output meliputi kelembagaan pasca panen dan kelembagaan distribusi. Lebih lanjut, Korten (1984) memuncukan teori people-centered development atau pembangunan berpihak pada rakyat sebagai paradigma pembangunan berkelanjutan. Paradigma pembangunan yang berpihak pada rakyat tersebut digunakan sebagai pendekatan pembangunan pada sistem pertanian organic oleh karena bersesuaian dengan prinsip-prinsip pertanian organik sebagaimana yang dikemukakan oleh International Federation of Organic Agriculture Movement (IFOAM) (2008). Menurut Korten (1998), keberlanjutan menjadi salah satu prinsip dalam paradigma pembangunan tersebut. Keberlanjutan yang dimaksud meliputi keberlanjutan untuk menyediakan produksi dengan melibatkan pengelolaan sumber daya lokal dan kontrol dari komunitas lokal setempat. Lebih lanjut, Korten (1984) juga menguraikan bahwa people-centered development ini berdasar pada prinsip desentralisasi, partisipasi, pemberdayaan, pelestarian, territorial, jejaring sosial, dan keswadayaan lokal. Dalam konteks pengembangan sistem pertanian padi sehat di Kampung Ciburuy, terbangunnya jejaring kerjasama antar kelembagaan sebagaimana yang dirinci di atas dapat menjadi langkah konkrit untuk mewujudkan pertanian berkelanjutan dengan menerapkan prinsip-prinsip people-centered development. Desentralisasi dalam konteks sistem pertanian organik merupakan proses pendelegasikan kekuasaan dan wewenang dari pemerintah pusat kepada 151

20 pemerintah dan komunitas lokal untuk memperoleh akses dan kontrol atas pengelolaan sumber daya lokal (sumber daya pertanian). Akan tetapi, pada pengembangan sistem pertanian padi sehat di Kampung Ciburuy, pemerintah lokal kurang memainkan peranan. Akses dan kontrol atas pengelolaan sumber daya lokal lebih banyak diperankan oleh tokoh masyarakat di Kampung Ciburuy yaitu Pak Haz. Hal ini dikarenakan sebagian besar aset produksi dikuasai oleh beliau. Selain itu, juga didukung dengan kepemimpinan beliau yang tampak dominan. Perumusan kebijakan pengembangan sistem pertanian padi sehat lebih banyak dilakukan di tingkat lokal dengan adanya peran penyuluh setempat dan Pak Haz selaku tokoh masyarakat. Dalam hal ini, prinsip desentralisasi sudah diterapkan. Terlebih dengan adanya pengambilan keputusan di tingkat komunitas petani untuk bersedia atau tidak menerapkan sistem pertanian padi sehat, serta untuk bersedia atau tidak mengaplikasikan bantuan pupuk atau pestisida organik yang disubsidi oleh pemerintah. Demikian pula dalam membangun kebijakan pengembangan koperasi, revitalisasi kelompok tani, perluasan jejaring kerjasama distribusi beras SAE sudah diinisiasi di tingkat lokal. Adapun pemerintah lokal cukup berperan untuk memberi dukungan secara administratif. Dalam sistem pertanian organik yang mengedepankan prinsip keadilan dan kepedulian, menempatkan partisipasi dan pemberdayaan petani sebagai proses yang penting. Petani menjadi pihak yang memiliki peranan penting untuk mengambil keputusan, mengakses, dan mengontrol sumber daya pertanian di wilayahnya. Petani adalah pihak yang paling mengetahui bagaimana mengelola agroekosistemnya, sehingga tidak selayaknya ditempatkan pada posisi subordinasi oleh pemerintah. Merujuk pada principal of fairness, pertanian organik harus menyajikan keterlibatan setiap orang dengan kualitas kehidupan yang lebih baik, dan berkontribusi pada ketahanan pangan, dan mengurangi kemiskinan. Oleh karena itu, pihak-pihak yang terlibat dalam sistem pertanian organik hendaknya menempatkan diri pada proses distribusi kekuasaan yang bersifat positive-sum. Proses distribusi kekuasaan ini, mengkondisikan pemberian daya (kuasa) kepada pihak lain dapat meningkatkan daya sendiri. Apabila daya suatu unit sosial secara keseluruhan meningkat, semua anggotanya dapat menikmati bersama-sama. 152

21 Dalam kasus ini, pemberian daya kepada petani secara tidak langsung juga akan meningkatkan daya si pemberi, yaitu pemerintah juga tokoh masyarakat setempat. Prinsip pelestarian bersesuaian dengan principles of ecology dimana pertanian organic didasarkan pada sistem dan siklus ekologi, input sebaiknya dikurangi dengan daur ulang, dan pengelolaan material dan energi yang efisien yang ditujukan untuk memperbaiki kapasitas lingkungan dan melestarikan sumber daya. Pada prinsip teritorial, Korten (1984) menjelaskan bahwa produktivitas, keseteraan, dan keberlanjutan bergantung pada ikatan-ikatan kuat antara orangorang yang memanfaatkan lingkungannya dengan konsekuensi-konsekuensi yang melekat dalam proses pengelolaannya. Implikasinya adalah terjadinya strong attachement of people to place. Sistem ekonomi global akan mengakibatkan terjadinya kontrol yang terpisah antara produksi, manusia dan lingkungan sehingga mengakibatkan ketidakstabilan dan kondisi-kondisi yang non-adaptif. Di masa yang akan datang, Korten (1984) menekankan pentingnya the logic of local self-reliance atau logika kemandirian lokal (keswadayaan lokal). Logika ini merupakan logika dari tempat, manusia, dan lingkungan yang menjadi suatu kesatuan yang menciptakan keberlanjutan diri (self-sustaining) dari sistem ekologi manusia setempat. Kemandirian lokal sebagai strategi pembangunan memprioritaskan pada penciptaan kondisi yang memungkinkan manusia pada wilayahnya menemukan kebutuhan mereka dengan menggunakan sumber daya lokal dengan kontrol dari lokal setempat pula. Peranan dari basis teritorial menempatkan posisi pemerintah lokal sebagai koordinator sentral perumusan kebijakan pembangunan di tingkat lokal. Dalam hal ini, komunitas membangun jejaring sosial baik dengan pemerintah lokal dan unit-unit organisasi fungsional. Organisasi-organisasi yang terbentuk difungsikan untuk berkontribusi dalam mewujudkan logika kemandirian lokal, baik dalam proses produksi, penyebaran informasi dan teknologi, pengelolaan komunikasi, pengembangan sarana transportasi serta pengembangan dan pertukaran pengetahuan yang dapat diadopsi serta diaplikasikan oleh komunitas lokal. Tujuan dari membangun kekuatan pada pembangunan berpihak pada rakyat ini untuk menyajikan yang terbaik melalui aksi untuk mempercepat 153

22 terciptanya hal-hal baru bagi komunitas setempat. Komunitas lebih memiliki kebebasan untuk melakukan eksperimen dalam menciptakan ide-ide baru, teknik sosial, dan teknologi-teknologi yang menjadi elemen dasar dalam proses membangun kekuatan tersebut. Tiga tugas kreatif ini mendefinisikan bagian penting dari agenda membangun kekuatan dalam people-centered development ini. Dalam konteks pengembangan sistem pertanian padi sehat di Kampung Ciburuy, beberapa teknik sosial dirumuskan untuk meningkatkan pencapaian pertanian berkelanjutan. Pada tahap implementasinya, faktor adanya jejaring kerjasama antar kelembagaan menjadi sangat penting. Pada kelembagaan Koperasi Kelompok Tani Lisung Kiwari diharapkan dapat meningkatkan sosialisasi mengenani manfaat koperasi kepada anggota kelompok tani di Kampung Ciburuy. Selain itu, juga para pengurus koperasi agar dapat menjadikan usaha beras sebagai bagian dari unit usaha koperasi dengan melibatkan petani sebagai unit-unit bisnis penyokong usaha koperasi tersebut. Hal ini sangat penting mengingat kedua hal tersebut dapat memperbesar volume penyertaan modal secara swadaya untuk digulirkan kembali. Pada kelembagaan kelompok tani, teknik sosial yang diperlukan adalah upaya revitalisasi kelompok tani dan gapoktan Silih Asih melalui mengadakan pertemuan rutin yang lebih terencana inter kelompok dan antar kelompok tani. Selain itu, juga harus dilakukan optimalisasi program manajer pengendali mutu dengan mengadakan pertemuan rutin dan agenda yang lebih terencana. Untuk meningkatkan kemandirian dan keswadayaan komunitas petani padi di Kampung Ciburuy, perlu didorong untuk bersedia mengumpulkan dana swadaya kelompok guna mendukung penyelenggaraan pertemuan dan memberi dukungan insetif bagi para ketua kelompok dalam menjalankan tugasnya sebagai manajer pengendali mutu. Pada kelembagaan penyuluhan, teknik sosial yang penting dilakukan adalh menyelenggarakan kegiatan penyuluhan yang terus berkesinambungan dengan metode yang lebih menggali partisipasi komunitas petani dalam menerapkan sistem pertanian padi sehat. Pada kelembagaan produksi, melalui peran dan fungsi kelembagaan penyuluhan dan kelompok tani maka perlu untuk meningkatkan sosialisasi manfaat budidaya padi sehat sesuai SOP yang dirumuskan melalui 154

23 kegiatan kunjungan lapang inter kelompok atau antar kelompok tani. Di samping itu, terus diupayakan untuk membudidayakan padi sehat sesuai dengan SOP yang telah dirumuskan guna menjamin kualitas dan kuantitas produksi padi yang dihasilkan. Teknik sosial lain yang penting dilakukan adalah membangun kerjasama dengan instansi pemerintah atau lembaga penelitian untuk membantu menuji kualitas/tingkat polusi tanah, air, dan udara. Adapun untuk mengantisipasi kendala pada kelembagaan pasca panen, maka hendaknya para pelaku terkait harus meningkatkan pengawasan bersama pada proses pascapanen yang dilakukan oleh Koperasi Kelompok Tani Lisung Kiwari dengan Lembaga Pertanian Sehat. Sedangkan pada kelembagaan distribusi, hal yang penting untuk dilakukan adalah agar (1) koperasi dapat memberi harga jual yang lebih tinggi dari harga pasar kepada para petani yang sudah memenuhi SOP budidaya padi sehat. (2) Memperluas pemasaran beras SAE di tingkat lokal dengan warung-warung di sekitar kampung dan desa Ciburuy (3) Memperluas sosialisasi penanaman lahan sawah dengan merujuk pada SOP. budidaya padi untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas produksi beras SAE. (4) Koperasi agar dapat terus bermitra dengan instansi pemerintahan khususnya untuk memperoleh bantuan permodalan; dan (5) Menjaga hubungan baik dengan lembaga mitra dengan menyelenggarakan pertemuan rutin. Sistem pertanian padi sehat di Kampung Ciburuy pada prosesnya berada pada pergeseran dari sistem pertanian konvensional menuju pada sistem pertanian organik. Terkait dengan hal itu, cara produksi, hubungan-hubungan sosial, dan tata aturan yang melekatinya terus diupayakan untuk memenuhi prinsip-prinsip sistem pertanian organik. Hal ini ditujukan untuk mencapai pertanian berkelanjutan. Dari hasil analisis lebih lanjut, diketahui bahwa upaya mewujudkan pertanian berkelanjutan masih menemui berbagai kendala pada setiap dimensinya. Faktor struktur, kultur, dan aksi bersama dari komunitas setempat berdampak pada pencapaian keberhasilan pada setiap dimensi pertanian berkelanjutan baik dimensi ekologi, dimensi ekonomi, dan dimensi sosial. Dari perspektif paradigma pembangunan berpusat pada rakyat sebagaimana uraian di atas, maka proses pemberdayaan yang bersifat positive-sum perlu terus dikembangkan agar 155